АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-6311/2018

05 февраля 2019 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 05 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Масютиной Надежды Семёновны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Промсахар»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области

к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области

к Администрации Кореневского района Курской области

об аннулировании (исключении) из ЕГРН сведений о земельном участке.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца:  ФИО2 – по доверенности от 10.01.2019, ФИО3 – по доверенности №46 АА 0996444 от 10.01.2019;

от ответчика (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области): ФИО4 – по доверенности №20-СК  от 15.01.2019;

от ответчиков (филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области, Администрация Кореневского района Курской области): не явились, извещены надлежащим образом;

Изучив материалы дела, заслушав мнение представителей истца и ответчика (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области), арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Промсахар» (далее – ООО «Промсахар»), пос. им. Куйбышева Рыльского района Курской области, обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее – Управление Росреестра по Курской области), г. Курск, к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области (далее -  филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области), г. Курск, о признании недействительными основания для регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, площадью 880 000 м2 с кадастровым номером 46:10:010101:53, расположенный по адресу: Курская область, Кореневский район, пос. Коренево, внесенные в ГКН 18.01.2013; о признании недействительным зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, площадью 880 000 м2 с кадастровым номером 46:10:010101:53, расположенный по адресу: Курская область, Кореневский район, пос. Коренево, закрепленное за ООО «Промсахар»; об обязании филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области исключить из ЕГРН запись о регистрации прав постоянного (бессрочного) пользования ООО «Промсахар» на земельный участок, площадью 880 000 м2 с кадастровым номером 46:10:010101:53, расположенный по адресу: Курская область, Кореневский район, пос. Коренево.

Определением от 11.12.2018 Администрация Кореневского района Курской области исключена из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, и привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

В ходе рассмотрения настоящего спора истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнил заявленные требования и просил суд аннулировать (исключить) из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:10:010101:53, площадью 880 000 м2 , с местоположением: Курская область, Кореневский район, пос. Коренево.    

Ответчики (филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области, Администрация Кореневского района Курской области) в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

До начала судебного заседания (от филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области) поступило ходатайство о проведении судебного заседания, назначенного на 16.01.2019 без участия представителя. Данное ходатайство в настоящем судебном заседании не рассматривалось.

Представитель истца поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика (Управление Росреестра по Курской области) пояснил, что решение по данному делу не нарушит права других лиц, так как информация о правообладателе или о притязании других лиц на спорный земельный участок отсутствует. Удовлетворение уточненных исковых требований будет соответствовать требованиям законодательства и приведет к восстановлению нарушенных прав и законных интересов истца, решение по данному делу будет исполнимо.

Ответчик (Администрация Кореневского района Курской области) письменного отзыва на иск не представил, ходатайств не заявил. 

Неявка в судебное заседание ответчиков (филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области, Администрация Кореневского района Курской области), уведомленных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, не препятствует, согласно статьям 123, 156 АПК РФ, рассмотрению дела по существу по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав мнение представителей истца и ответчика (Управление Росреестра по Курской области), арбитражный суд установил следующее.

Как следует из искового заявления, ООО «Промсахар» имеет в собственности земельные участки с кадастровыми номерами 46:10:070301:0088 и 46:10:080602:0001 (свидетельство №46-АГ 183055 от 13.03.2008 и свидетельство №46 АГ №085528 от 21.05.2007).

Вышеуказанные земельные участки были образованы из земельного участка, площадью 880 000 м2, предоставленного обществу в постоянное бессрочное пользование на основании постановления Главы Администрации исполнительной государственной власти Кореневского района Курской области №121 от 13.04.2001 и Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, зарегистрированного в Книге записей Государственных актов 13.04.2001 за номером 149.

Истец указывает, что в январе 2018 года обществу стало известно, что в Едином государственном реестре недвижимости содержится запись о регистрации за ООО «Промсахар» права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 880 000 м2, расположенный по адресу: Курская область, Кореневский район, пос. Коренево.    

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 18.01.2013 с присвоением ему кадастрового номера 46:10:010101:53.

ООО «Промсахар» обратилось в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области и Управление Росреестра по Курской области с заявлением, содержащей просьбу разъяснить основание внесения в ЕГРН вышеуказанных сведений.

Согласно ответу филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области от 02.03.2018 №12-2883/2018, сведения о данном земельном участке были внесены в государственный кадастр недвижимости 18.01.2013 на основании Акта о включении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках от 16.01.2013, поступившего из Управления Росреестра по Курской области. 

Ссылаясь на то, что сведения о праве постоянного (бессрочного) пользования ООО «Промсахар» в отношении спорного земельного участка внесены в ЕГРН после выдела из него принадлежащих обществу на праве собственности земельных участков, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском, уточненным в ходе рассмотрения спора. 

Согласно пояснениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области от 29.08.2018 в  ЕГРН содержатся следующие сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:10:010101:53:

-статус - учтенный;

-дата постановки на учет – 18.01.2013;

-границы – не установлены;

-местоположение - Курская область, Кореневский район, пос. Коренево.    

-категория земель - земли населенных пунктов;

-разрешенное использование - для индивидуальной жилой застройки;

-           площадь декларированная  - 880 000 м2.

Кроме того,  в материалах дела имеется ответ филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области №12-10615/2018 от 09.11.2018 на обращение            ООО «Промсахар» от 04.10.2018, согласно которому к земельному участку с кадастровым номером 46:10:010101:53 не могут быть применены положения статьи 70 статьи Закон 218-ФЗ и пункта 181 Порядка ведения ЕГРН, так как данный земельный участок не является преобразуемым. Вместе с тем, сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:10:010101:53 могут быть исключены из ЕГРН на основании вступившего в законную силу решения суда.

Уточненные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Промсахар» подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании статьи 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

С 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ), за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки. С указанной даты положения действовавших законов в части ведения кадастра и госрегистрации прав утрачивают силу.

В соответствии с данным законом кадастровый учет недвижимости и госрегистрация прав объединены в единую систему учета и регистрации. Таким образом, с 01.01.2017 ведение Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) осуществляется в соответствии с Законом №218-ФЗ.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Закона №218-ФЗ, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии со статьей 5 Закона №218-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Согласно статье 8 указанного закона в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке.

До 01.01.2017 ведение государственного кадастра недвижимости осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о государственном кадастре). Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или сведений об объекте недвижимости.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок имеет статус «ранее учтенный».

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от 24.07.2007 (действовавшего до 01.01.2017) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носили временный характер. К таким сведениям применялись правила, установленные частью 4 статьи 24 названного Федерального закона.

Частью 4 статьи 24 Закона о государственном кадастре было определено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 названной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 Закона о государственном кадастре вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.

Для сведений, не имеющих временного характера, частью 2 статьи 25 Закона о государственном кадастре было предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 названного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости. Например, при разделе земельного участка, после регистрации прав на все образуемые участки, исходный земельный участок снимается с учета без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации прав на все образованные участки.

Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. Пять лет - законодательно установленный срок действия временного статуса для образуемых земельных участков.

Аннулирование и исключение из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках, числящихся в государственном кадастре недвижимости со статусом, отличным от статуса «временный», действующим до 01.01.2017 законодательством не предусмотрено.

Иных случаев снятия земельных участков с кадастрового учета законом не предусматривалось, при этом сведения о земельном участке могли быть исключены из государственного кадастра недвижимости на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно пункту 1 статьи 45 Закона о государственном кадастре государственный кадастровый учет, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным.

Положения части 4 статьи 24 Закона о кадастре недвижимости, устанавливающие порядок аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках, в отношении ранее учтенных земельных участков не применялись (за исключением случаев, определенных Письмом Минэкономразвития России от 28.02.2011 №Д23-760).

Перечень оснований для снятия с кадастрового учета земельного участка, предусмотренный статьей 24 Закона о кадастре недвижимости, являлся исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежал.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 № Д23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Закона о государственном кадастре, а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Согласно статье 13 Закона №218-ФЗ внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав:

1) в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации;

2) в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости;

3) в уведомительном порядке - при внесении в установленных настоящим Федеральным законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в Единый государственный реестр недвижимости не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.

Таким образом, в настоящее время Закон предусматривает, что сведения в ЕГРН вносятся, в том числе, в порядке межведомственного взаимодействия. Обязанность направлять необходимые для учета и госрегистрации документы в таком порядке установлена для органов госвласти, органов местного самоуправления, судов и нотариусов при принятии ими решений (актов). 

При поступлении документов (содержащихся в них сведений) в порядке межведомственного взаимодействия Росреестр вносит на их основании сведения в ЕГРН (за исключением случаев, когда их внести невозможно) и уведомляет правообладателя о внесении.

В тоже время, с 01.01.2017 вступил в силу Закон 218-ФЗ, согласно которому кадастровый учет недвижимости и регистрацию прав осуществляет Росреестр и его территориальные органы, в связи с чем, указанные полномочия в настоящее время не отнесены к компетенции ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Курской области. 

Согласно положениям указанного Федерального закона, судебный порядок снятия с государственного учета земельных участков, действующим законодательством не предусмотрен.

С 01.01.2017 также действует Порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденный Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 №943, в соответствии с которым на орган регистрации прав возложены обязанности по выявлению земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до 01.03.2008.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 3 статьи 70 Закона 218-ФЗ  орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу пункта 7 статьи 72 Закона 218-ФЗ  временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. 

Кроме того, в случае образования двух и более земельных участков в результате раздела земельного участка, перераспределения земельных участков государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых земельных участков. Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости (п.2,3 ст. 41 Закона №218-ФЗ). 

Как усматривается из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 46:10:010101:53 поставлен на кадастровый учет 18.01.2013.

Вместе с тем, выделенные из него земельные участки с кадастровыми номерами 46:10:070301:0088 и 46:10:080602:0001 поставлены на кадастровый учет в 2005 и 2007 годах соответственно.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что к спорному земельному участку не могут быть применены указанные выше положения Закона 218-ФЗ, в том числе положения пункта 3 статьи 41 Закона №218-ФЗ, так как спорный земельный участок не является преобразуемым, следовательно, сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:10:010101:53 могут быть исключены из ЕГРН на основании вступившего в законную силу судебного акта.

Согласно части 1 части 65, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. 

В соответствии со статьей 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону могут быть подтверждены определенными доказательства, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. 

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

На основании изложенного, принимая во внимание отсутствие возражений со стороны участвующих в деле лиц, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 9, 17, 27, 28, 65, 70, 71, 102, 110, 112, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Промсахар» удовлетворить. 

Аннулировать (исключить) из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:10:010101:53, площадью 880 000 м2, с местоположением: Курская область, Кореневский район, пос. Коренево.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Промсахар» справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в сумме 12 000 руб. 00 коп., перечисленной по платежному поручению №1842 от 07.08.2018. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                  Н. С. Масютина