АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А74-3932/2020

12 октября 2020 года

г. Абакан

Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2020 года.

В полном  объёме решение  изготовлено 12 октября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи О.Е. Корякиной, 

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Хакасия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

 к обществу с ограниченной ответственностью «Контакт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании 9976 рублей 26 копеек ущерба. 

В судебном заседании принял участие представитель государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Хакасия – ФИО2 на основании доверенности от 09 января 2020 года № 7, диплома.

Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Хакасия (далее – Пенсионный фонд, учреждение) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Контакт» (далее – ООО «Контакт», общество) о взыскании 11 237 рублей 04 копейки ущерба. 

Определением арбитражного суда от 21 апреля 2020 года заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства. 

Определением от 17 июня 2020 года арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. 

Протокольным определением от 01 сентября 2020 года судебное разбирательство по делу отложено на 05 октября 2020 года.

В судебном заседании истцом заявлено уточнение исковых требований, согласно которому истец просит взыскать с ответчика 9976 рублей 26 копеек ущерба в виде необоснованной выплаты пенсии застрахованному лицу в повышенном размере за период с 01 июля 2016 года по 30 октября 2017 года. 

Рассмотрев в порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд протокольным определением в соответствии со статьями 49, 184, 185 названного Кодекса принял уточнение истцом исковых требований, поскольку не установил обстоятельств противоречия закону и нарушения прав других лиц. 

По существу спора представитель истца настаивал на исковых требованиях по обстоятельствам и доводам, изложенным в иске и письменных пояснениях к нему. 

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество состоит на учёте в Пенсионном фонде Российской Федерации                           в качестве страхователя.

04 мая 2016 года обществом представлен отчет по форме СЗВ-М «исходная» за апрель 2016 года, в котором отсутствовали сведения о застрахованном лице ФИО3

В связи с чем Пенсионным фондом 24 июня 2016 года принято решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии).

08 сентября 2017 года общество представило сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» на указанное застрахованное лицо, являющееся пенсионером.

Поскольку на вышеуказанное лицо сведения не представлены в установленные сроки, Пенсионным фондом произведена выплата пенсии с индексацией, производимой неработающим пенсионерам, в период с 01 июля 2016 года по 30 октября 2017 года.

10 августа 2018 года Пенсионным фондом выявлены излишне выплаченные пенсионеру ФИО3 суммы пенсии на 11 237 рублей 04 копейки (протокол № 109; в протоколе период излишней выплаты указан с 01 июля 2016 года по 31 декабря 2017 года).

21 октября 2019 года Пенсионным фондом в адрес учреждения направлено уведомление № 09-14/3114 с предложением в добровольном порядке произвести погашение суммы излишне выплаченной пенсии в указанном размере.

В связи с отсутствием добровольного возмещения сумм переплат пенсии, Пенсионный фонд обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В силу положения статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, основанием для возложения гражданско-правовой ответственности за причинение вреда является совокупность следующих юридически значимых обстоятельств: наличие убытков и доказанность их размера; противоправное поведение причинителя вреда; причинно-следственная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и возникшими у потерпевшего убытками. При отсутствии хотя бы одного из перечисленных условий привлечение к имущественной ответственности не представляется возможным.

Статьей 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, в редакции, действовавшей в спорный период).

Частью 4 статьи 26.1 Закона № 400 установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 400-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения предоставляются по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01 февраля 2016 года № 83п.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона № 400, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 3 статьи 28 Закона о страховых пенсиях в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 названной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с нормами Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» (далее - Закон N 385-ФЗ) индексации подлежат страховые пенсии только неработающим пенсионерам.

В силу части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 указанной статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 рассматриваемой статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 рассматриваемой статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Аналогичные положения содержатся и в части 5 статьи 24 Федерального закона от                15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от                            17 ноября 2014 года № 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила № 885н).

Согласно пункту 84 Правил № 885н выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», производится в порядке, предусмотренном статьей 26.1 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 85 Правил № 885н определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона № 400-ФЗ, производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

В пункте 86 Правил № 885н предусмотрено, что выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона № 400-ФЗ, осуществляется на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В силу пункта 88 Правил № 885н в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсий (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащие выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил № 885н).

Из содержания приведенных положений Правил № 885н следует, что выплата неработающим пенсионерам индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Решение об этом принимает территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющие на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащие выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате указанных сумм путем вынесения нового решения.

Новое решение принимается с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ (пункт 88 Правил № 885н) - то есть, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором уполномоченным органом получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Как следует из материалов дела, 08 июня 2016 года страхователем в Пенсионный фонд переданы сведения по форме СЗВ-М «исходная» за май 2016 года, из которых следует, что пенсионер ФИО3 фактически являлась работающим.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что уже в июне 2016 года истец располагал сведениями о работающем пенсионере, сведения о котором не были представлены в форме СЗВ-М «исходная» за апрель 2016 года, на основании сданного отчета по форме СЗВ-М «исходная» за май 2016 года, в котором спорное лицо было указано в качестве работающего. 

Судом также принято во внимание, что сведения по форме СЗВ-М за май 2016 года на застрахованное лицо получены Пенсионным фондом 08 июня 2016 года, тогда как решение об индексации страховой пенсии принято фондом – 24 июня 2016 года.

Соответственно, на момент принятия названного решения, Пенсионный фонд в силу части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ должен был уточнить факт осуществления (прекращения) пенсионером работы и (или) иной деятельности, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 данной статьи.

Учитывая фактические обстоятельства по делу, на основании вышеизложенных норм права, арбитражный суд пришел к выводу о том, что выплаты, произведенные Пенсионным фондом за период с 01 июля 2016 года по 30 октября 2017 года, не находятся в непосредственной причинно-следственной связи с несвоевременным представлением сведений по форме СЗВ-М за апрель 2016 года, поскольку Пенсионный фонд не был лишен возможности на основании предоставленных в установленные срок сведений по форме                СЗВ-М о застрахованных лицах, в том числе  ФИО3. за май 2016 года не принимать решения о перерасчете (корректировке) пенсии. 

Данные выводы соответствуют сложившейся судебной практике Верховного Суда Российской Федерации (определение от 21 сентября 2020 года № 308-ЭС20-11994, от 20 апреля 2020 года № 308-ЭС20-4465, от 27 марта 2020 года № 301-ЭС20-2794),  Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа (постановление от 05 февраля 2020 года по делу № А78-3976/2019), Третьего арбитражного апелляционного суда (постановление от              18 февраля 2020 года по делу № А74-2530/2020).

Ссылка истца на то, что им в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2009 года № 987н, направлялось уведомление от 25 октября 2016 года № 30-12/68097 о наличии расхождений, выявленных в представленных страхователем РСВ-1 за полугодие 2016 года и СЗВ-М за апрель 2016 года, не может быть принято во внимание, поскольку исходя из обязанности Пенсионного фонда осуществлять контроль за правильностью предоставления страхователем соответствующих сведений, обязанности ежемесячного уточнения факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы, именно орган Пенсионного фонда обязан выяснить все обстоятельства осуществления (прекращения) работы пенсионером перед принятием соответствующего решения об индексации пенсии в целях исключения его необоснованности. Полное возложение ответственности на страхователя, в том числе в части исполнения (неисполнения) органом Пенсионного фонда возложенных на него законом обязанностей не допустимо.

При указанных обстоятельствах исковые требования Пенсионного фонда удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина по настоящему делу согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 2000 рублей и в силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на истца. Поскольку истец в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, ее взыскание по настоящему делу не производится.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать государственному учреждению – Центру по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Хакасия в удовлетворении искового заявления о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Контакт» 9976 рублей 26 копеек ущерба.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия. 

Судья                                                                                                                        О.Е. Корякина