Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации   

 

Решение

Дело №А09-8998/2017

город Брянск

19 октября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12 октября 2017 года.

В полном объеме решение изготовлено 19 октября 2017 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Матвеевой Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального  унитарного   предприятия  «Брянский городской водоканал»,   г. Брянск, 

к федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа», г. Санкт – Петербург,

 о взыскании 40 608  руб. 43  коп.,

при участии в заседании:

от истца:  не  явились;

от ответчика: ФИО2, доверенность   от 31.03.2017;

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Брянский городской водоканал» (далее – МУП «Брянскгорводоканал»), г. Брянск, обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» (далее – ФКУ «ОСК ЗВО»), г. Санкт-Петербург, о взыскании 50 000 руб. в счет частичного погашения задолженности за услуги, оказанные по государственному контракту №41117В холодного водоснабжения для нужд Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» от 01.01.2017 и по государственному контракту №41117К водоотведения для нужд Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» от 01.01.2017 в период с 01.01.2017 по 31.03.2017.

            Определением арбитражного суда от 05 июля 2017 года исковое заявление МУП «Брянскгорводоканал» принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Лицам, участвующим в деле, были направлены данные, необходимые для идентификации сторон в целях доступа к материалам дела в электронном виде, размещенным на официальном сайте Арбитражного суда Брянской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://www.bryansk.arbitr.ru). Суд предложил ответчику в срок до 26 июля 2017 года представить письменный отзыв на исковое заявление, а в случае оплаты спорной задолженности - доказательства такой оплаты; также сторонам было предложено в срок до 17 августа 2017 года реализовать свое право по дополнительному представлению документов в обоснование своей правовой позиции по спору.

            До истечения установленных определением суда от 05 июля 2017 года процессуальных сроков от ответчика поступил письменный отзыв на исковое заявление (л.д.101-103) с изложением возражений по существу заявленных требований. Ответчик считает, что материалами дела не подтвержден факт наличия задолженности перед МУ «Брянскгорводоканал». В материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего исполнения МУП «Брянскгорводоканал»  своих обязательств. Истец прилагает акты, неподписанные со стороны ФКУ «ОСК ЗВО» и счета-фактуры. Ни сама счет-фактура, являющаяся налоговым документом, ни факт ее выставления в адрес потребителя, не являются доказательствами факта и объема оказанных услуг лицом, оформившим указанную счет-фактуру. Документы, составленные истцом в одностороннем порядке, не могут свидетельствовать об исполнении им своих обязательств по государственному контракту. Составленные в одностороннем порядке счета-фактуры в отсутствие первичных документов не могут служить доказательством исполнения гражданско-правовой обязанности, следовательно, по мнению ответчика, обязательств по уплате данных услуг у ответчика не возникло. В предмет доказывания по делу входит факт надлежащего оказания абоненту услуг исполнителем в спорный период, наличие долга и его размер. Ответчик обращает внимание на то, что Порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, утвержденный Приказом Минфина от 01.09.2008 №87н (далее – Порядок санкционирования оплат), в пункте 5 императивно предусматривает форму и содержание заявки на кассовый расход для оплаты оказанных услуг. Так, в соответствии с пунктом 5 Порядка санкционирования оплат в Федеральное казначейство или орган Федерального казначейства по месту обслуживания представляются реквизиты документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства при оказании услуг, а именно – реквизиты актов выполненных работ (оказанных услуг) и (или) счет, и (или) счет-фактура. Истцом документально не подтвержден размер исковых требований, не доказан факт оказания услуг на заявленную сумму, в материалах дела отсутствуют акты выполненных работ, отсутствуют отчеты о ежедневных показаниях датчиков прибора расчета потреблений тепловой энергии и теплоносителей. Также в материалах дела отсутствуют показания прибора учета тепловой энергии и теплоносителей, на основании которых производится учет отпущенной тепловой энергии. Ответчик также указал на то, что МУП «Брянскгорводоканал» не может являться поставщиком ресурсов для нужд подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций. Во исполнение п.2 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 11.06.2015 №1089-р, АО «ГУ ЖКХ» определено единственным поставщиком ресурсов для нужд Министерства обороны Российской Федерации. Также, в соответствии с вышеуказанным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.06.2015 №1089-р Минобороны России передало на праве безвозмездного пользования на срок действия государственных контрактов АО «ГУ ЖКХ» объекты теплоснабжения, соответствующие сети и иное имущество Минобороны России, необходимое для осуществления функций единственного поставщика услуг по ресурсоснабжению.  На основании изложенного, между Минобороны России и АО «ГУ ЖКХ» был заключен государственный контракт №5-ТХ от 21.09.2016 на оказание услуг по поставке тепловой энергии для нужд Минобороны России и подведомственных Минобороны России организаций, в соответствии с пунктом 2.1 которого АО «ГУ ЖКХ» обязалось оказывать услуги теплоснабжения. Таким образом, исходя из вышеизложенного, между Минобороны России и АО «ГУ ЖКХ» на основании действующего законодательства в полной мере урегулированы отношения по ресурсоснабжению объектов, подведомственных Минобороны России, что подтверждается заключением и оплатой в установленном порядке государственного контракта №5-ТХ от 21.09.2016. Следовательно, в период, определенный истцом к взысканию, государственный контракт является действующим, какие-либо изменения в него не вносились. Таким образом, ответчик полагал, что надлежащим плательщиком в рамках настоящего спора является не ФКУ «ОСК ЗВО», а АО «ГУ ЖКХ», а взыскание денежных средств с ответчика будет являться двойным расходованием бюджетных средств. На основании изложенного,  ФКУ «ОСК ЗВО» просило суд отказать МУП «Брянскгорводоканал» в удовлетворении исковых требований полностью.

            Определением от 01 августа 2017 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предусмотренного пунктом 2 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), учитывая необходимость выяснения дополнительных обстоятельств и исследования дополнительных доказательств (л.д.106-107).

            В ходе рассмотрения дела истец неоднократно заявлял ходатайства об увеличении, уменьшении размера исковых требований, в окончательном варианте просил суд взыскать с ответчика 40 608 руб. 43 коп. долга за услуги, оказанные по договорам №41117В от 01.01.2017 и №41117К от 01.01.2017 за период с января 2017 года по март 2017 года (л.д.125).

  В силу части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Определением арбитражного суда от 24 августа 2017 года ходатайство истца об уменьшении размера исковых требований до 40 608 руб. 43 коп. удовлетворено в порядке части 1 статьи 49 АПК РФ (л.д.126-127).

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, 12 октября 2017 года явку своего представителя в суд не обеспечил.

Представитель ответчика не возражал против рассмотрения дела по существу, иск не признал.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил следующее.

01.01.2017 между МУП «Брянскгорводоканал» (далее – организация ВКХ) и ФКУ «ОСК ЗВО» (абонент) заключен государственный контракт №41117В (с учетом подписанного сторонами протокола разногласий), по условиям которого организация ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент обязуется оплачивать принятую холодную (питьевую) воду (далее – холодная вода) установленного качества в объеме, определенном настоящим договором, и соблюдать предусмотренный настоящим договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1 контракта).

Граница эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации ВКХ определяется в акте о разграничении эксплуатационной ответственности согласно приложению №2. Местом исполнения обязательств по договору является граница эксплуатационной ответственности. Объекты оказания услуг по настоящему контракту и местонахождения: 1. Войсковая часть 55443-БМ, в/10, в/15, 

<

...>; 2. Войсковая часть 55443-БГ, в/г 36, 

<

...> (пункт 3 контракта в редакции протокола урегулирования разногласий).

Датой начала подачи (потребления) холодной воды является 01 января 2017 года (пункт 4 контракта).

Объем потребления – 4 352,50 куб. м. Цена по настоящему контракту составляет 91 060 руб. 39 коп., в том числе НДС 18% - 13 890 руб. 57 коп. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. Цена контракта может быть изменена в случае изменения в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги. Принятие абонентом (заказчиком) денежных обязательств в соответствии с условиями контракта и обеспечение их оплаты за счет средств федерального бюджета осуществляется в пределах утвержденных абонентом (заказчиком) лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономическими структурами расходов бюджетов Российской Федерации, установленными федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. В случае уменьшения абоненту (заказчику) ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения абонентом (заказчиком) обязательств, вытекающих из контракта, стороны должны обеспечить согласование в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок новых условий по цене контракта и (или) срокам его исполнения и (или) объему оказываемых услуг. В этом случае организация ВКХ вправе потребовать от абонента (заказчика) возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного изменением условий контракта (пункт 6 контракта в редакции протокола урегулирования разногласий).

Расчетный период, установленный настоящим договором, равен одному календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду в объеме потребленной воды до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией ВКХ, в срок, не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации ВКХ (пункт 8 контракта).

Для учета объемов поданной абоненту холодной воды стороны используют приборы учета, если иное не предусмотрено правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Сведения об узлах учета, приборах учета и местах отбора проб холодной воды, сточных вод указываются согласно приложению №4 (пункты 15, 16 контракта).

Коммерческий учет поданной (полученной) холодной воды в узлах учета обеспечивает абонент (пункт 17 контракта).

Количество поданной холодной воды определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет поданной (полученной) холодной воды, в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды по показаниям приборов учета, за исключением случаев, когда такой учет осуществляется расчетным способом в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 18 контракта).

Сторона, осуществляющая коммерческий учет поданной (полученной) холодной воды, снимает показания приборов учета на последнее число расчетного периода, установленного настоящим договором, либо определяет в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, количество поданной (полученной) холодной воды, расчетным способом, вносит показания приборов учета в журнал учета расхода воды, передает эти сведения в организацию ВКХ (абоненту) не позднее 25 числа (пункт 20 договора). 

Отказ в доступе (недопуск) представителя организации ВКХ к приборам учета (узлам учета) приравнивается к неисправности прибора учета, что влечет за собой применение расчетного способа при определении количества поданной (полученной холодной воды в порядке, предусмотренном правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (подп. «д» пункта 23 контракта).

Настоящий договор вступает в силу с момента подписания и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.01.2017. Настоящий договор заключен на срок до 31.03.2017 (пункты 41, 42 контракта).

Расторжение контракта допускается исключительно по соглашению сторон или решению суда по основным предусмотренным гражданским законодательством РФ. При исполнении настоящего договора стороны обязуются руководствоваться законодательством Российской Федерации, в том числе положениями Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» и иными нормативно-правовыми актами РФ в сфере водоснабжения и водоотведения №44-ФЗ «О контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии с требованиями п.1 Указа Президента РФ от 23.11.1995 №1173 «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства» п.68 «правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.06.2013 №644 (пункт 44 договора в редакции протокола разногласий). 

01.01.2017 между МУП «Брянскгорводоканал» (далее – организация ВКХ) и ФКУ «ОСК ЗВО» (абонент) заключен государственный контракт №41117К (с учетом подписанного сторонами протокола разногласий), по условиям которого организация ВКХ, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить организации ВКХ оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем договоре (пункт 1 контракта).

Граница эксплуатационной ответственности по канализационным сетям абонента и организации ВКХ определяется в акте о разграничении эксплуатационной ответственности согласно приложению №2. Местом исполнения обязательств по договору является граница эксплуатационной ответственности. Местом исполнения обязательств по договору является канализация по проспекту Московскому в месте врезки (КК-2)., находящаяся в хозяйственном ведении МУП «Брянскгорводоканал». Объекты оказания услуг по настоящему контракту и местонахождения: 1. Войсковая часть 55443-БМ, в/10, в/15, 

<

...>; 2. Войсковая часть 55443-БГ, в/г 36, 

<

...> (пункт 3 контракта в редакции протокола урегулирования разногласий). 

Датой начала приема сточных вод является 01 января 2017 года (пункт 4 контракта).

Объем водоотведения – 4 352,50 куб. м. Цена по настоящему контракту составляет 77 450 руб. 13 коп., в том числе НДС 18% - 11 814 руб. 43 коп. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. Цена контракта может быть изменена в случае изменения в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги. Принятие абонентом (заказчиком) денежных обязательств в соответствии с условиями контракта и обеспечение их оплаты за счет средств федерального бюджета осуществляется в пределах утвержденных абонентом (заказчиком) лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов бюджетов Российской Федерации, установленными федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. В случае уменьшения абоненту (заказчику) ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения абонентом (заказчиком) обязательств, вытекающих из контракта, стороны должны обеспечить согласование в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок новых условий по цене контракта и (или) срокам его исполнения и (или) объему оказываемых услуг. В этом случае организация ВКХ вправе потребовать от абонента (заказчика) возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного изменением условий контракта (пункт 6 контракта в редакции протокола урегулирования разногласий).

Расчетный период, установленный настоящим договором, равен одному календарному месяцу. Абонент оплачивает отведенные сточные воды в объеме отведенных сточных вод до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией ВКХ, не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации ВКХ (пункт 7 контракта).

Для учета объемов принятых сточных вод стороны используют приборы учета, если иное не предусмотрено правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Сведения об узлах учета и приборах учета сточных вод и о местах отбора проб сточных вод указываются согласно приложению №4 (пункты 14, 15 контракта).

Коммерческий учет сточных вод в узлах учета обеспечивает абонент (пункт 16 контракта).

Количество принятых организацией ВКХ сточных вод определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет поданной (полученной) холодной воды, по показаниям приборов учета, за исключением случаев, когда такой учет осуществляется расчетным способом в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, коммерческий учет осуществляется расчетным способом (пункт 17 контракта).

Сторона, осуществляющая коммерческий учет принятых (отведенных) сточных вод, снимает показания приборов учета на последнее число расчетного периода, установленного настоящим договором, либо определяет в случаях, предусмотренных правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, расчет объема принятых (отведенных) сточных вод расчетным способом, вносит показания приборов учета в журнал учета принятых сточных вод, передает эти другой стороне не позднее 25 числа (пункт 20 договора). 

Отказ в доступе (недопуск) представителя организации ВКХ к приборам учета (узлам учета) приравнивается к неисправности прибора учета, что влечет за собой применение расчетного способа при определении количества принятых сточных вод за весь период нарушения. Продолжительность периода нарушения определяется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (подп. «д» пункта 21 контракта).

Расторжение контракта допускается исключительно по соглашению сторон или решению суда по основным предусмотренным гражданским законодательством РФ. При исполнении настоящего договора стороны обязуются руководствоваться законодательством Российской Федерации, в том числе положениями Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» и иными нормативно-правовыми актами РФ в сфере водоснабжения и водоотведения №44-ФЗ «О контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии с требованиями п.1 Указа Президента РФ от 23.11.1995 №1173 «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства» п.68 «правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.06.2013 №644 (пункт 56 договора в редакции протокола разногласий). 

Настоящий договор вступает в силу с момента подписания и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.01.2017. Настоящий договор заключен на срок до 31.03.2017 (пункты 53, 54 контракта).

Согласно представленным в материалы дела ежемесячным расшифровкам услуг за период с января 2017 года по март 2017 года истец в данный период оказал ответчику услуги по водоснабжению холодной водой и водоотведению на общую сумму 165 045 руб. 41 коп, выставил ответчику к оплате соответствующие платежные требования, счета и счета-фактуры на эту же общую сумму.

Согласно расшифровкам услуг за спорный период объемы водоснабжения и водоотведения определены истцом по всем объектам ответчика – Войсковая часть 55443-БМ, в/10, в/15, 

<

...>; Войсковая часть 55443-БГ, в/г 36, 

<

...>, по показаниям счетчиков, установленных на данных объектах, что подтверждается водомерными карточками о снятии показаний приборов учета (л.д.80-83).

Письмом от 23.03.2017 №2578-и МУП «Брянскгорводоканал» направил ответчику документы для оплаты за оказанные услуги по водоснабжению и водоотведению по государственным контрактам №41117В и №41117К за январь – март 2017 года, которые просил оплатить в кратчайшие сроки, сообщил о наличии задолженности по контрактам на сумму 765 656 руб. 64 коп. (л.д.32, 33).

Письмом от 10.04.2017 №№3190-и истец направил в адрес ответчика письменную претензию, в которой сообщил о числящейся за ним по состоянию на 06.04.2017 задолженности по контракту от 01.01.2017 №41117К, которую истец просил ответчика погасить в срок до 08.05.2017 (л.д.42).

Платежными поручениями №304565 от 06.07.2017 на сумму 16 988 руб. 17 коп., №283095 от 05.07.2017 на сумму 31 591 руб. 30 коп., №301204 от 06.07.2017 на сумму 34 538 руб. 93 коп., №304566 от 06.07.2017 на сумму 26 869 руб. 54 коп., №283090 от 05.07.2017 на сумму 14 449 руб. 04 коп. ответчик оплатил часть задолженности на общую сумму 124 436 руб. 98 коп. (л.д.116-120). 

Не оплата в полном объеме услуг по водоснабжению и водоотведению по государственным контрактам №41117В и №41117К послужила основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Гражданские права и обязанности в силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 525 ГК РФ поставка товаров для государственных нужд осуществляется на основе государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных нужд. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.

В соответствии со статьей 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В силу пункта 1 статьи 527 ГК РФ государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) контракт – договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Таким образом, спорные контракты связаны с осуществлением закупок услуг (товаров, работ) для государственных нужд, правоотношения сторон по данным контрактам также подлежат регулированию нормами Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе, приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона.

В пункте 8 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе установлено, что закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случаях оказания услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам).

В силу пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 4 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 (далее - Правила №644), холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

В силу пункта 3 статьи 13 и пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пункта 18 Правил №644 договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

В соответствии с пунктом 19 Правил №644 к договору холодного водоснабжения применяются положения о договоре, об энергоснабжении, предусмотренные Гражданском кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», настоящими Правилами и иными принятыми в соответствии с указанным Федеральным законом нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора холодного водоснабжения.

Таким образом, заключенный между сторонами контракт от 01.01.2017 №41117В, по своей правовой природе, является договором энергоснабжения, отношения сторон по такому договору регулируются, в том числе нормами статей 539-548 ГК РФ.

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения. К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (пункты 1, 2 статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении).

В соответствии с пунктом 24 Правил №644 к договорам водоотведения применяются положения о договоре возмездного оказания услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", настоящими Правилами и принятыми в соответствии с указанным Федеральным законом нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора водоотведения.

Таким образом, заключенный между сторонами контракт от 01.01.2017 №41117К, по своей правовой природе, является договором на оказание услуг, отношения сторон по таким договорам регулируются, в том числе нормами статей 779 - 782 ГК РФ.

В силу пункта 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статья 781 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 20 Правил №644 организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором холодного водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду в сроки, порядке и размере, которые определены договором холодного водоснабжения, и соблюдать предусмотренный договором холодного водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В силу пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 №776, согласно пункту 3 которых такой учет осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или расчетным способом.

Как отмечено выше, в заявленный по иску период с января 2017 года по март 2017 года истец свои обязательства по оказанию ответчику услуг по водоснабжению и водоотведению выполнил надлежащим образом, документальных доказательств обратного, при наличии возражения в отзыве на исковое заявление на свое несогласие с фактом надлежащего оказания услуг, ответчик суду не представил.

Также ответчик не представил доказательств, опровергающих сам факт получения от истца в заявленный по иску период услуг по водоснабжению и водоотведению. Доказательств того, что абонент отключил сети, в материалы дела не представлено, как не представлено и оформленного в установленном порядке двустороннего акта о прекращении потребления абонентом ресурса. При этом в силу специфики правоотношений, затрагивающих сферу публичных интересов, истец не мог прекратить поставку коммунальных ресурсов на объекты ответчика. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 544, пунктом 2 статьи 548 ГК РФ порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Из представленных истцом расшифровок услуг за спорные периоды усматривается, что задолженность была им рассчитана исходя из показаний прибора учета, установленных на объектах ответчика. 

Довод ответчика о том, что он является ненадлежащим ответчиком и обязанность по оплате задолженности лежит на АО «ГУ ЖКХ», судом отклоняется как несостоятельный, поскольку спорные контракты заключены между МУП «Брянскгорводоканал» и ФКУ «ОСК ЗВО», тогда как АО «ГУ ЖКХ» стороной спорных контрактов не является.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.06.2015 №1089-р АО «ГУ ЖКХ» определено единственным исполнителем осуществляемых Министерством обороны Российской Федерации закупок, работ и услуг, связанных с поставкой, передачей тепловой энергии и теплоносителя, водоснабжением, транспортировкой и подвозом воды, водоотведением, транспортировкой и очисткой сточных вод, обслуживанием коммунальной и инженерной инфраструктуры. Этим же распоряжением Министерству предписано обеспечить передачу АО «ГУ ЖКХ» на праве безвозмездного пользования соответствующих объектов, необходимых для осуществления названных функций.

Как сослался ответчик в своем отзыве на иск между Минобороны России и АО «ГУ ЖКХ» был заключен государственный контракт №5-ТХ от 21.09.2016 на оказание услуг по поставке тепловой энергии для нужд Минобороны России и подведомственных Минобороны России организаций, в соответствии с пунктом 2.1 которого АО «ГУ ЖКХ» обязалось оказывать услуги теплоснабжения. 

Вместе с тем в рамках настоящего дела рассматривается спор о взыскании задолженности за оказанные услуги по водоснабжению и водоотведению, а не по поставке тепловой энергии. В материалах дела отсутствуют доказательства передачи АО «ГУ ЖКХ» в безвозмездное пользование соответствующего объекта (объектов) водоснабжения и водоотведения и соответствующих сетей, через который(ые) ответчику оказывались спорные услуги по водоснабжению и водоотведению. 

Из представленных в материалы дела платежных документов усматривается оплата ответчиком  истцу задолженности за оказанные услуги по водоснабжению и водоотведению в размере 124 436 руб. 98 коп. (л.д.116-120).

 Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что истец добросовестно исполнял обязательства по оказанию ответчику услуг водоснабжения и водоотведения в целях обеспечения деятельности объектов Минобороны России.

Согласно статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. 

Общая сумма неоплаченной задолженности за оказанные услуги по водоснабжению и водоотведению, по расчету истца, составляет 40 608 руб. 43 коп., контррасчет указанной суммы задолженности ответчик не представил.

Таким образом, каких-либо доводов относительно ошибочности расчета истцом суммы задолженности ответчиком не приведено, доказательств, подтверждающих погашение указанной суммы задолженности полностью или в какой-либо части, суду не представлено.

На основании пункта 1 статьи 307 ГК РФ кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

С учетом изложенного, исковые требования о взыскании 40 608 руб. 43 коп. задолженности за оказанные услуги подлежат удовлетворению.

В силу подп.1 п.1 ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации госпошлина при цене иска 40 608 руб. 43 коп. составляет 2 000 руб. 

При принятии искового заявления к производству определением арбитражного суда от 05 июля 2017 года по ходатайству истца произведен зачет уплаченной госпошлины в размере 2 000 руб. по платежному поручению №901 от 22.07.2016.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, 2 000 руб.  расходов по госпошлине по иску относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить в сумме 40 608 руб. 43 коп.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа», г. Санкт – Петербург, в пользу муниципального унитарного предприятия «Брянский городской водоканал», 

<

...> 608 руб. 43 коп. долга, а также 2 000 руб. расходов по государственной пошлине, уплаченной по иску.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Тула. 

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области. 

 

Судья                                                                                                Н.И. Матвеева