338/2020-3524(1) 

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, дом 12 

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru 

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 № 09АП-67308/2019 

город Москва  13.01.2020 дело № А40-120933/19 

резолютивная часть постановления от 13.01.2020 полный текст постановления изготовлен 13.01.2020 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Лепихин Д.Е., Сумина О.С.,  

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Колорит»  

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.10.2019 по делу № А40-120933/19, принятое судьей Кукиной С.М. по заявлению ООО «Колорит» (ОГРН 

<

***>) 

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по г. Москве (ОГРН 

<

***>)  

третье лицо: УФНС России по г. Москве 

о признании бездействия и обязании устранить допущенные нарушения;  

при участии: 

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.09.2019, ФИО3 –  генеральный директор приказ от 18.06.2019;  

от заинтересованного лица – ФИО4 по доверенности от 30.12.2019;  от третьего лица – ФИО5 по доверенности от 13.02.2019;  

установил:

решением Арбитражного суда . Москвы от 02.10.2019 в удовлетворении  заявленных ООО «Колорит» требований о признании незаконным бездействия  Управления Росреестра по г. Москве, выразившегося в вынесении решения о  приостановления № 77-0-71-3125-2019-135 77/19- 24257 от 05.03.2019 и обязании  Управления внести корректировку кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2016  равную 109.131.355, 93 руб. по зданию, расположенному по адресу: 

<

...> с кадастровым номером 77:02:0023015:1029, отказано.  

Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной  жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.  

В качестве третьего лица в деле участвует УФНС России по г. Москве.  

Представители лиц, участвующих в деле в судебном заседании поддержали  свои доводы и возражения.  

 Из материалов дела следует, что 26.02.2019 ООО «Колорит» обратилось в  Росреестр с заявлением об изменении кадастровой стоимости согласно определению  Московского городского суда суда от 24.12.2018.  

 05.03.2019 по заявлению № 77-0-1-71-3125-2019-135,77/19-24257 Росреестром  вынесено решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового  учета, в связи с непредставлением документа, подтверждающего изменение указанной  заявителем характеристики.  

 Не согласившись с решением, заявитель обратился в арбитражный суд с  настоящим заявлением.  

 Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции  исходил из фактических обстоятельств и правовых оснований.  

 Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 266,  268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы  жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного  акта исходя из следующего.  

 Согласно п. 2 ст. 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база  в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их  кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в  соответствии со ст. 378.2 Кодекса.  

 В соответствии с п. 1 ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации  налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных ст. 378.2 Кодекса,  как кадастровая стоимость имущества в отношении определенных видов недвижимого  имущества.  

 Понятие кадастровой стоимости определяется в соответствии со ст. 3  Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в  Российской Федерации» как стоимость, установленная в результате проведения  государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о  результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях,  предусмотренных ст. 24.19 настоящего Федерального закона.  

 При этом п. 15 ст. 378.2 Кодекса предусмотрено, что изменение кадастровой  стоимости объектов налогообложения в течение налогового периода не учитывается  при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное  не предусмотрено данным пунктом.  

 В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по  рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению  суда в порядке, установленном ст. 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ сведения о  кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением  суда, учитываются при определении налоговой базы по налогу на имущество  организаций начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее  заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в ЕГРН  кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.  

 В соответствии со ст. 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ по итогам  рассмотрения спора о результатах определения кадастровой стоимости орган,  осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, направляет  сведения о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета, который осуществляет  их внесение в государственный кадастр недвижимости в соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 7  Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре  недвижимости».  

Действующее законодательство, регламентируя порядок рассмотрения споров о  кадастровой стоимости, не наделяет налоговые органы какими-либо функциями по  определению кадастровой стоимости объекта налогообложения, а также внесения  сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН.  

Соответствующие вопросы относятся к сфере компетенции иных органов власти  (органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, органа  кадастрового учета и др.).  

Налоговые органы в силу норм Налогового кодекса Российской Федерации и  Закона Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах  Российской Федерации» не уполномочены рассматривать основания для принятия  решений комиссий, а также вопросы, связанные с правомерностью установления,  изменения и утверждения величин кадастровой стоимости и порядком внесения  соответствующих сведений об объектах недвижимого имущества в ЕГРН. По этой  причине в случае несогласия налогоплательщика с порядком определения налоговой  базы на имущество организации он вправе заявить самостоятельное требование,  направленное на оспаривание кадастровой стоимости, внесенной в ЕГРН, с  соблюдением правил подсудности и подведомственности дел, определенных  гражданским процессуальным законодательством и КАС РФ.  

Соответствующие разъяснения о недопустимости совместного рассмотрения  требования об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости и  требования о пересмотре налоговых обязательств содержатся в п. 5 постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых  вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов  определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».  

В Единый государственный реестр недвижимости вносится та кадастровая  стоимость, которая предоставлена органу кадастрового учета от органа,  осуществляющего функции по государственной кадастровой оценки, и данная  стоимость, как указано в письме Министерства экономического развития Российской  Федерации от 17.04.2018 № Д23и-1986 «О применении кадастровой стоимости для  целей налогообложения» не предусматривает возможность использования  скорректированной величины кадастровой стоимости, не содержащейся в ЕГРН.  Использование иной кадастровой стоимости (отличной от кадастровой стоимости,  внесенной в Единый государственный реестр недвижимости и применяемой для целей,  предусмотренных законодательством Российской Федерации) для целей  налогообложения на имущество организаций действующим законодательством не  предусмотрено.  

Оценка законности и обоснованности включения или не включения суммы НДС  в указанную в ЕГРН кадастровую стоимость объекта недвижимости для целей  налогообложения по налогу на имущество организаций осуществляется за рамками  арбитражного процесса об оспаривании решения налогового органа.  

 Согласно п. 1 ч. 5 ст. 8 Закона о недвижимости сведения о кадастровой  стоимости объекта недвижимости вносятся в ЕГРН как дополнительные сведения об  объекте недвижимости.  

 В соответствии со ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности в течение 

10 рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган  регистрации прав осуществляет их внесение в ЕГРН, если иное не предусмотрено  законодательством Российской Федерации.  

 Из материалов дела следует, что решением Московского городского суда по  делу № 3а-2669/2017 кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым  номером 77:02:0023015:1029 установлена по состоянию на 01.01.2016 в размере  128.775.000 руб. с учетом НДС.  

 Внесение изменений о кадастровой стоимости объекта недвижимости в ЕГРН на  основании решения суда установлено ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998  

 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и осуществляется в  соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной  регистрации недвижимости».  

 Согласно п. 1 ч. 5 ст. 8 Закона о регистрации сведения о кадастровой стоимости  объекта недвижимости вносятся в ЕГРН как дополнительные сведения об объекте  недвижимости.  

 Статьей 13 Закона о регистрации установлено, что внесение изменений в ЕГРН  дополнительных сведений об объекте недвижимости может быть осуществлено в том  числе в уведомительном порядке - при обращении заинтересованного лица с  соответствующим заявлением.  

 В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для  осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной  регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.  

 Кадастровой палатой в отношении указанного объекта недвижимости  сформирован проект записи кадастровой стоимости № 77/301/18-10661.  

 Согласно положениям п. 25 постановления Пленума Верховного Суда  Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при  рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой  стоимости объектов недвижимости» резолютивная часть решения суда по делу о  пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине  установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является  новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр  недвижимости (ст. 248, ч. 3 ст. 249 КАС РФ).  

 29.06.2018 Управлением в ЕГРН внесена запись о кадастровой стоимости  объекта недвижимости согласно резолютивной части решения суда по делу  

 № 3а-2669/2017 в размере 128.775.000 руб. 

 Согласно ст. 61 Закона о недвижимости воспроизведенная в ЕГРН,  содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте  обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим  кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или  представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке  информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим  Федеральным законом, подлежит исправлению по решению государственного  регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том  числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии  реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на  основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой  ошибки.  

 Следует отметить, что само понятие «реестровая ошибка» неприменимо к  настоящему спору, поскольку непосредственно в резолютивной части решения суда по  делу № 3а-2669/2017 от 27.06.2017 указана кадастровая стоимость в размере  128.775.000 руб.  

 Определением Московского городского суда по делу № 3а-2669/2017  разъяснено, что актуальной кадастровой стоимостью является стоимость в размере  128.775.000 руб. с учетом НДС.  

 Таким образом, исключается наличие технической либо реестровой ошибки  ввиду того, что внесение информации в сведения ЕГРН о кадастровой стоимости  объекта недвижимости произведена на основании судебного акта по делу № 3а- 2669/2017.  

 Положения Федерального закона № 135-ФЗ допускает отражение в  государственном реестре лишь тех сведений о кадастровой стоимости, которые  указаны в решении комиссии по рассмотрению споров о результатах определения  кадастровой стоимости или решении суда, принятых по результатам рассмотрения  спора в порядке, установленном ст. 24.18 Закона № 135- ФЗ.  

 Соответственно, именно указанные в государственном реестре сведения о  кадастровой стоимости должны использоваться для налогообложения.  

 В силу ст. 24.18 Закона № 135-ФЗ порядок рассмотрения споров о кадастровой  стоимости четко регламентирован.  

 В соответствии с п. 4 ст.85 Налогового кодекса Российской Федерации, органы,  осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости  государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы,  осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о  расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о  транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделок,  зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту  своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также  ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января  текущего года.  

 Пунктом 2 ст. 375 названного Кодекса установлено, что налоговая база в  отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их  кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в  соответствии со ст. 378.2 Кодекса.  

 Понятие кадастровой стоимости определяется в ст. 3 Федерального закона от  29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», как  стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой  оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой  стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных ст. 24.19 Закона № 135-ФЗ.  

 В соответствии со ст. 24.15 Закона № 135-ФЗ определение кадастровой  стоимости осуществляется оценщиками в соответствии с требованиями Закона № 135-  ФЗ, актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по  нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил  оценочной деятельности, регулирующих вопросы определения кадастровой стоимости,  за исключением случая, установленного ст. 24.19 Закона № 135-ФЗ.  

 Федеральный стандарт оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2)»,  утвержденный приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 № 298 (ФСО № 2),  раскрывает цель оценки, предполагаемое использование результата оценки, а также  определение рыночной стоимости и видов стоимости, отличных от рыночной  стоимости.  

 Согласно п. 4 ФСО № 2 результатом оценки является итоговая величина  стоимости объекта оценки.  

 Результат оценки может использоваться при определении сторонами цены для  совершения сделки или иных действий с объектом оценки, в том числе при совершении  сделок купли-продажи, передаче в аренду или залог, страховании, кредитовании,  внесении в уставный (складочный) капитал, для целей налогообложения, при  составлении финансовой (бухгалтерской) отчетности, реорганизации юридических лиц  и приватизации имущества, разрешении имущественных споров и в иных случаях.  

 Согласно ст. 24.18 Закона № 135-ФЗ результаты определения кадастровой  стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты  определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а  также органами государственной власти, органами местного самоуправления в  отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или  муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных данной  статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения  кадастровой стоимости.  

 Согласно п. 15 ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае  изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о  результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о  кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением  суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в  котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но  

не ранее даты внесения в ЕГРН кадастровой стоимости, которая являлась предметом  оспаривания.  

 В соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О  государственном кадастре недвижимости», сведения (в рассматриваемом случае, о  кадастровой стоимости объектов недвижимости, в том числе, цена такой стоимости)  вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на  основании поступивших в этот орган в установленном Законом № 221-ФЗ порядке  документов.  

 Внесение таких сведений, согласно ч. 3 ст. 16 Закона № 221-ФЗ, производится на  основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в  порядке информационного взаимодействия в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 15  Федерального закона № 221-ФЗ от органа государственной власти, утвердившего в  установленном законодательством Российской Федерации порядке результаты  государственной кадастровой оценки объектов недвижимости.  

 Кадастровый учет в связи с изменением указанных в п. 11 ч. 2 ст. 7  Федерального закона № 221-ФЗ сведений осуществляется на основании поступивших в  соответствии со ст. 24.20 Закона № 135-ФЗ в орган кадастрового учета сведений о  кадастровой стоимости, а именно: в течение 10 рабочих дней с даты завершения  рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости орган,  осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, направляет  сведения о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета, который осуществляет  их внесение в ЕГРН.  

 Таким образом, в рассматриваемом случае, регистрирующим органом соблюден  порядок внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимого  имущества.  

 Следовательно, действия регистрирующего органа не могли привести к  нарушению прав и законных интересов заявителя.  

 Вместе с тем, действующее законодательство, регламентируя порядок  рассмотрения споров о кадастровой стоимости, не наделяет органы Росреестра,  налоговые органы какими-либо самостоятельными функциями по определению  кадастровой стоимости объекта налогообложения, указанные органы не уполномочены  рассматривать основания для принятия решений комиссий или решений суда, а также  вопросы, связанные с правомерностью установления, изменения и утверждения  величин кадастровой стоимости.  

 В ЕГРН вносится та кадастровая стоимость, которая предоставлена органам  Росреестра от органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой  оценке, и данная стоимость, как указано в письме Министерства экономического  развития Российской Федерации от 17.04.2018 № Д23и-1986 «О применении  кадастровой стоимости для целей налогообложения», не предусматривает возможность  использования скорректированной величины кадастровой стоимости, не содержащейся  в ЕГРН.  

 Из этого, следует, что при поступлении размера кадастровой стоимости  объектов недвижимого имущества, органы Росреестра не вправе определять  достоверность установленной оценщиком кадастровой стоимости, а также вносить  отличную кадастровую стоимость от той, которая установлена нормативными  правовыми актами субъектов Российской Федерации, решениями Комиссий или на  основании заявления общества и стоимости, указанной в отчете оценщика, решениями  судов.  

 Росреестр не вправе исключить сумму НДС из рыночной стоимости,  приравненной к кадастровой стоимости.  

 При этом законодателем не предусмотрена процедура и основания для  проведения проверки размера определенной оценщиком суммы НДС, включенной в  рыночную стоимость объекта недвижимости.  

 Согласно постановлению Пленума Верховного суда Российской Федерации от  30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел  об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов  недвижимости», сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости, являются  сведениями федерального государственного информационного ресурса  (государственного кадастра недвижимости), носят общедоступный характер и  используются для определения налоговых и иных платежей.  

 В связи с прямым указанием ст. 24.18 Закона № 135-ФЗ при оспаривании  размера кадастровой стоимости, установленного органами субъектов Российской  Федерации, предусмотрено определение кадастровой стоимости объектов  недвижимости в размере рыночной стоимости данных объектов, следовательно,  величина рыночной стоимости, установленная в качестве кадастровой стоимости, не  должна зависеть от особенностей налогообложения НДС, рыночная информация,  используемая для ее определения, не должна анализироваться на предмет наличия или  отсутствия в ценах НДС.  

 Учитывая изложенное, ссылка заявителя на возникновение двойного  налогообложения в рассматриваемом случае не применима, поскольку уплата НДС  производится при реализации объекта, а уплата налога на имущество организаций в  период его владения и пользования.  

 Доводы апелляционной жалобы отклоняются в полном объеме, нарушений  судом первой инстанции норм материального и процессуального права судом  апелляционной инстанции не установлено.  

 Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.10.2019 по делу № А40-120933/19  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном  объеме в Арбитражный суд Московского округа.  

Председательствующий судья Т.Т. Маркова  

Судьи Д.Е. Лепихин  

  О.С. Сумина