РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-33198/25-2-155

28 марта 2025 г.

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2025 года

Полный текст решения изготовлен 28 марта 2025 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Махлаевой Т.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фроловым И.М.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании дело

по заявлению: Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в Восточном административном округе г. Москвы

к ответчику: ООО "ТОРГСЕРВИС 150"

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 31.01.2025 г.

при участии:

От заявителя: ФИО1.(паспорт, доверенность от 01.07.2024, диплом) 

От ответчика: не явка, извещен

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по г. Москве в Восточном административном округе г. Москвы обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО "ТОРГСЕРВИС 150" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 31.01.2025 г.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик в судебное заседание не явился. В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанного лица о времени и месте рассмотрения спора.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, оценив представленные суду доказательства, судом признаются заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В части 3 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 данного кодекса.

Как усматривается из материалов дела, с 17.01.2025г. по 30.01.2025г. в отношении ООО «ТОРГСЕРВИС 150» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие-выездная проверка (КНМ № 77250041000116909716), в рамках которого выявлены нарушения обязательных требований.

17.01.2025г. в ходе проведения с 12 час. 30 мин до 16 час. 00 мин контрольного (надзорного) действия - осмотра предприятия торговли магазина «Светофор» ООО «ТОРГСЕРВИС 150», расположенного по адресу: город Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Новокосино, ул. Салтыковская, д. 49 А, установлены нарушения юридическим лицом ООО «ТОРГСЕРВИС 150» требований технических регламентов, что создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, а именно:

-на момент осмотра не соблюдаются температурные режимы хранения и реализации пищевой продукции, а именно: в торговом зале, на стеллажах, при температуре +20 гр.С (согласно показанию термометра) находятся на хранении и в реализации рыбные консервы с нарушением температурных условий хранения, установленных изготовителем продукции, согласно информации нанесенной на этикетку - «Килька Каспийская неразделанная обжаренная в томатном соусе», изготовитель: ООО Вяземский Рыбоперерабатывающий Комбинат, Смоленская область, р-н Вяземский, г п Вяземское, 

<

...>, хранить при температуре от 0 до +15гр.С - в количестве 1244 банок по 240г, общим весом 299кг, продукция изъята из оборота, представлен акт о списании-нарушение ч.7, ч.12 ст.17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»

-в морозильном ларе при температуре -15,3 гр. (согласно показанию автоматического термодатчика) осуществляется хранения и реализация пищевой продукции - Пончики глазированные с начинкой, замороженные, с нарушением температурных условий хранения, установленных изготовителями продукции , согласно информации нанесенной на этикетку: ООО «Пекарни Черноземья», 

<

...>, в количестве 27 коробок весом по 390г, общим весом 9,72кг , продукция изъята из оборота, представлен акт о списании- нарушение ч.7, ч. 12 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Общий вес не соответствующей требованиям технических регламентов продукции: 3 партии, общим весом 310,1кг, продукция снята с реализации, представлен акт о списании от 17.01.2025.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования- обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническим нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ч. 7 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Согласно ч. 12 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции.

Юридическим лицом ООО «ТОРГСЕРВИС 150» допущены нарушения требований Технических регламентов к пищевой продукции, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, употребление в пищу такой продукции может привести к возникновению острых кишечных инфекций, пищевых отравлений среди потребителей (взрослых и детей). Потребителями продукции являются граждане всех возрастных групп, в том числе дети и подростки, пожилые люди, а также люди, страдающие хроническими заболеваниями и беременные женщины, создающие в совокупности прослойку населения, наиболее подверженную воздействию неблагоприятных факторов среды обитания.

Таким образом, все вышеописанное свидетельствует о том, со стороны хозяйствующего субъекта ООО «ТОРГСЕРВИС 150» нарушаются обязательные требования законодательства Российской Федерации в сфере технического регулирования, обеспечения качества и безопасности реализуемой пищевой продукции в следствии несоблюдения условий хранения пищевой продукции, которые могут привести к приобретению населением небезопасной пищевой продукции, что создает непосредственную угрозу причинения вреда здоровью граждан, потребителей продукции.

Допущенное нарушение является повторным. Ранее, 12.11.2024г. ООО «ТОРГСЕРВИС 150» было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ Постановлением о назначении административного наказания юридическому лицу от 12.11.2024г. № 205, вынесенным Главным государственном санитарным врачом по городу Москве ФИО2, вступившим в законную силу 25.11.2024г. Постановление исполнено 26.11.2024г. (платежное поручение № 17231 от 26.11.2024).

Отношения по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулирует Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно статье 15 Федерального закона N 52-ФЗ пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие (пункт 1).

Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2).

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования (пункт 5).

К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (пункт 7).

Основу правового регулирования указанных правоотношений составляет Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании" (далее -Закон № 184-ФЗ), пунктом 1 статьи 1 которого предусмотрено, что им регулируются отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Указанный Федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых законом отношений.

Согласно п.1 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (далее TP ТС 021/2011) изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с п.6 ст. 7 TP ТС 021/2011 сроки годности и условия хранения пищевой продукции устанавливаются изготовителем.

Также согласно ст. 17 TP ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться  условия  хранения  и  срок годности,  установленные  изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответств.1 пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.(пункт 7).

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем, (п. 12 ст.17 TP ТС 021/2011)

Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза. (ч.4 ст.5 TP ТС 021/2011).

В соответствии с абз. 2 п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства.

Под родовым объектом понимается круг общественных отношений, на которые посягает значительная группа однотипных правонарушений.

Однородными являются правонарушения, входящие в одну главу КоАП РФ.

Повторность выражается в совершении двух или более самостоятельных административных правонарушений, что также характеризует и отношение лица к совершаемому или совершенному им административному правонарушению.

В связи с выявленными нарушениями, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ВАО г. Москвы в отношении ООО «ТОРГСЕРВИС 150» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 14.43 ч.3 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Согласно части 3 статьи 14.43 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ является повторное в течение года нарушение требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам, создающее угрозу жизни или здоровью граждан.

Повторное совершение однородного административного правонарушения подразумевает совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ), то есть со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. 

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. N 10, судом не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Доказательств, подтверждающих факт принятия ответчиком исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты обнаружения выявленных административных правонарушений, в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд пришел к выводу о наличии вины общества в совершении вменяемого административного правонарушения.

Судом проверены все доводы ответчика, однако они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для отказа в в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, суд считает возможным назначить ООО «ТОРГСЕРВИС 150», предусмотренном ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ в размере 700 000 рублей, с конфискацией предметов административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании ст. 4.5, ст.14.43, ст.24.1, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТОРГСЕРВИС 150" (109382, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЛЮБЛИНО, ПРОЕЗД ЕГОРЬЕВСКИЙ, Д. 3Ж, СТР. 8, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 11.12.2019, ИНН: 

<

***>) к административной ответственности по ч.3 ст. 14.43 КоАП РФ.

Назначить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТОРГСЕРВИС 150" (109382, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЛЮБЛИНО, ПРОЕЗД ЕГОРЬЕВСКИЙ, Д. 3Ж, СТР. 8, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 11.12.2019, ИНН: 

<

***>)  административное наказание в виде штрафа в размере 700 000 руб.

Штраф следует уплатить по следующим реквизитам: УФК по г. Москве (Управление Роспотребнадзора по городу Москве)

ИНН

<

***> КПП 771701001 р/с 

<

***>

Банк получателя: ГУ Банка РОССИИ по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва

БИК 004525988    КБК 141 116 01141 01 9002 140 ОКТМО 45349000

УИН 14104770001800067870

Статус налогоплательщика 08.

Конфисковать предметы административного правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении от 31.01.2025 г. и направить на уничтожение.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение суда может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Т.И. Махлаева