АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01,

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Барнаул                                                                                     Дело № А03-2569/2023

 

 

Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 05 октября 2023 года.

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Спецобслуживание плюс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Авто-Запчасти» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 15 609,10 руб., в том числе 12 163 руб. 72 коп. долга за период с 24.05.2021 по 31.08.2022 и 3 445 руб. 38 коп. неустойки за период с 11.06.2021 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 20.09.2023, неустойки в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на день фактической оплаты суммы долга с суммы задолженности, начиная с 21.09.2023 за каждый день просрочки по день фактического исполнения денежного обязательства, а также расходов по оплате госпошлины в размере 2 000 руб., 

встречное исковое заявление о признании пункта 4 договора №2170 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 22.09.2022 в следующей редакции: дата начала оказания  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 27.09.2022г.; признании абзаца 2 пункта 14 договора №2170 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 22.09.2022, а именно: «-расчетным путём исходя из нормативов накопления твердых коммунальных», исключенным из договора №2170 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 22.09.2022, 

при участии представителей:

от истца - ФИО2 (паспорт, диплом, доверенность № 36 от 18.11.2022)

от ответчика (онлайн) - ФИО3 (паспорт, диплом, доверенность от 01.09.2023).

 

У С Т А Н О В И Л

 

Общество с ограниченной ответственностью «Спецобслуживание плюс» (далее - истец, ООО «Спецобслуживание плюс», Региональный оператор) обратилось в  арбитражный суд с исковым заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к обществу с ограниченной ответственностью «Авто-Запчасти» (далее - ответчик,  Потребитель) о взыскании 15 609,10 руб., в том числе 12 163 руб. 72 коп. долга за период с 24.05.2021 по 31.08.2022 и 3 445 руб. 38 коп. неустойки за период с 11.06.2021 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 20.09.2023, неустойки в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на день фактической оплаты суммы долга с суммы задолженности, начиная с 21.09.2023 за каждый день просрочки по день фактического исполнения денежного обязательства, а также расходов по оплате госпошлины в размере 2 000 руб.

Определением от 02.03.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Определением от 13.04.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил проведение предварительного судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

Исковые требования обоснованы неисполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных истцом услуг по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 2170 от 22.09.2022, что привело к возникновению задолженности и начислению неустойки. В качестве правового основания требований приведены ссылки на статьи 309, 310, 329, 330, 401, 426, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральный закон от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ, Закон об отходах производства и потребления), а также на Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 (далее - Правила, Правила № 1156, Правила обращения с ТКО).

Ответчик представил возражения, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

В рамках рассмотрения дела общество с ограниченной ответственностью «Авто-Запчасти» обратилось к обществу с ограниченной ответственностью «Спецобслуживание плюс» со встречным исковым заявлением о признании пункта 4 договора №2170 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 22.09.2022 в следующей редакции: дата начала оказания  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 27.09.2022г.; признании абзаца 2 пункта 14 договора №2170 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 22.09.2022, а именно: «-расчетным путём исходя из нормативов накопления твердых коммунальных», исключенным из договора №2170 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 22.09.2022.

Встречное исковое заявление принято судом к рассмотрению.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивала, против удовлетворения встречных исковых требований возражала. Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, на удовлетворении встречных исковых требований настаивал.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Спецобслуживание плюс» является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Бийской зоны Алтайского края, осуществляющим свои обязательства в порядке положений Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) и Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Правила № 1156), на основании соглашения с Министерством строительства и жилищно-коммунального комплекса Алтайского края № 207/21-ДО от 12.05.2021.  

Таким образом, Истец является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Бийской зоны Алтайского края, в которую, в том числе, включен город Бийск. Истец приступил к осуществлению своей деятельности в качестве регионального оператора с 24.05.2021. 

Услуги оказываются региональным оператором в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО Алтайского края, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 20.09.2021 №1193.

Предложение о заключении договора на оказание услуг но обращению с ТКО размещено ООО «Спецобслуживание плюс» на официальном сайте https://so22.ru в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», а также в газете «Наш Бийск» № 19 (899) - 19.05.2021, в газете «Алтайская правда» № 87 - 18.05.2021.

В соответствии с п. 8.17 Постановления Правительства РФ № 1156 от 12.11.2016 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО по адресу: 

<

...> ответчиком подана 20.09.2022. Договор №2170 между сторонами подписан от 22.09.2022, с протоколом разногласий Ответчика от 27.09.2022. 

30 сентября 2022 года Истец рассмотрев протокол разногласий от 27 сентября 2022 года подписал его с учетом протокола согласования разногласий. В частности, согласно протокола согласования разногласий от 30 сентября 2022 года Истец согласовал пункты 3, 4, 14  в следующей редакции:

Пункт 3 договора Истец согласовал в редакции: Способ складирования твердых коммунальных отходов – собственный контейнер Заказчика, объемом 0,75 м3.

 Пункт 4 договора Истец оставил в редакции Регионального оператора, т.е.: Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 24.05.2021.

Пункт 14 договора Истец оставил в редакции Регионального оператора, т.е.: Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: 

- расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов; 

- расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов согласно графику для Общества с ограниченной ответственностью «Авто-Запчасти».   

Ответчик ненадлежащим образом исполнял обязанности по оплате оказанных услуг.

С учетом оплаты долга, произведенной Ответчиком 14.12.2022 платежным поручением № 430 за сентябрь 2022 г. и октябрь 2022 г. на общую сумму 1296 руб.03 коп., Истцом уточнены требования, а именно с 24.05.2021 по 31.08.2022 задолженность ответчика перед истцом составила 12 163 руб. 72 коп.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием об оплате задолженности, которая оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд считает, что первоначальные исковые требования подлежат удовлетворению, встречный иск удовлетворению не подлежит в связи со следующим. 

В соответствии с ч. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон 89-ФЗ), сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. 

Согласно ч. 4 ст. 24.6 Федерального закона 89-ФЗ юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, Истец является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Бийской зоны Алтайского края, в которую, в том числе, включен город Бийск. Истец приступил к осуществлению своей деятельности в качестве регионального оператора с 24.05.2021. 

Услуги оказываются региональным оператором в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО Алтайского края, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 20.09.2021 №1193.

Пунктом 4 ст. 24.7 Федерального закона 89-ФЗ, установлено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. 

Соответственно, заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является для Ответчика обязательным. 

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Федерального закона 89-ФЗ). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Постановление № 1156 от 12.11.2016), устанавливающие порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Согласно пункту 8(4) Постановления № 1156 от 12.11.2016 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

В соответствии с п. 8(17) Постановления № 1156 от 12.11.2016 г., «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. 

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих Правил. 

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Предложение о заключении договора на оказание услуг но обращению с ТКО размещено ООО «Спецобслуживание плюс» на официальном сайте https://so22.ru в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», а также в газете «Наш Бийск» № 19 (899) - 19.05.2021, в газете «Алтайская правда» № 87 - 18.05.2021.

В соответствии с п. 8.17 Постановления Правительства РФ № 1156 от 12.11.2016 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО по адресу: 

<

...> ответчиком подана 20.09.2022. Договор №2170 между сторонами был подписан от 22.09.2022, с протоколом разногласий Ответчика от 27.09.2022. 

30 сентября 2022 года Истец рассмотрев протокол разногласий от 27 сентября 2022 года подписал его с учетом протокола согласования разногласий. В частности, согласно протокола согласования разногласий от 30 сентября 2022 года Истец согласовал пункты 3, 4, 14  в следующей редакции:

Пункт 3 договора Истец согласовал в редакции: Способ складирования твердых коммунальных отходов – собственный контейнер Заказчика, объемом 0,75 м3.

 Пункт 4 договора Истец оставил в редакции Регионального оператора, т.е.: Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 24.05.2021.

Пункт 14 договора Истец оставил в редакции Регионального оператора, т.е.: Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: 

- расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов; 

- расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов согласно графику для Общества с ограниченной ответственностью «Авто-Запчасти».   

Поскольку Истец, в сроки предусмотренные п.8(14) - 8(15) - Правила №1156 на рассмотрение суда спорные условия договора не передал, следовательно, Договор для сторон вступил в силу и считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором, в указанном проекте договора. 

Исходя из вышеизложенного, суд соглашается с истцом, что договор между сторонами  на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8.10 Постановления № 1156 от 12.11.2016. 

Истцом заявлено требование о взыскании 12 163 руб. 72 коп. основного долга за оказанные услуги за период с 24.05.2021 по 31.08.2022, отраженных в счете на оплату  и универсальном передаточном документе № 14982 от 14.11.2022, представленных в материалы дела, направленных ответчику 18.11.2022 вместе с претензией. Расчёт произведён истцом в соответствии с условиями Договора № 2170 от 22.09.2022 по цене, указанной региональным оператором, в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил № 1156 исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Ссылка Ответчика на то, что в спорный период Истцом услуги по вывозу отходов с территории магазина не оказывались, отклоняется судом, поскольку опровергается представленными истцом в материалы дела совокупностью доказательств, а именно: договором, актами оказанных услуг, счетами на оплату, данными системы спутниковой навигации ГЛОНАСС, достоверность, относимость, непротиворечивость и взаимосвязь которых подтверждена в процессе судебного разбирательства соответствующими средствами доказывания.

Кроме того, судом принято во внимание, что контейнерная площадка Ответчика, расположенная по адресу: 

<

...>, не включена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Муниципального образования города Бийска. Данное место сбора и накопления ТКО согласовано сторонами в договоре № 2170 от 22.09.2022. Вывоз отходов с согласованного с ответчиком в договоре места сбора и накопления  ТКО по адресу: 

<

...> произведен истцом с октября 2022.

До этой даты, организованное место сбора и накопления ТКО на территории источника образования отходов у ответчика отсутствовало, исходя из фикции заключения типового договора, юридически значимым для рассмотрения дела обстоятельством является установление места накопления ТКО ответчика, включение его в территориальную схему, а при отсутствии такового – возможность использования близлежащей контейнерной площадки, включенной в территориальную схему с учетом указанной в ней информации об источнике образования отходов, поскольку в силу пункта 5 Правил от 22 сентября 2018 г. № 1130 законно использующими контейнерную площадку являются лишь лица, указанные в территориальной схеме в качестве источника образования отходов.

Истцом в материалы дела представлены доказательства включения объекта недвижимого имущества ответчика в Территориальную схему обращения с отходами, в том числе с ТКО, Алтайского края утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 20.09.2021 №1193, как источника образования отходов.

В качестве доказательства фактического оказания услуг по вывозу твердых коммунальных отходов в период с 24.05.2021-31.10.2022 в материалы дела Истцом приобщены трекеры программы Backup viewer (ГЛОНАСС) за спорный период с ближайшей к Ответчику контейнерной площадки расположенной по адресу: Алтайский край, г.Бийск, 

<

...>. Данная площадка внесена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Муниципального образования города Бийска под номером 128 и является общедоступной.

 Так как у ответчика в спорный период отсутствовал собственный контейнер и контейнерная площадка, расчет платы за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами произведен исходя из нормативов накопления ТКО. Складирование отходов в данном случае допускается в местах накопления ТКО, расположенных в непосредственной близости от месторасположения объекта ответчика. Данным местом накопления ТКО, в частности, является место накопления расположенное по адресу: Алтайский край, г.Бийск, 

<

...>.

 При этом следует учитывать, что образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов. 

В силу статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-Федерального закона «Об отходах производства и потребления» твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами; 

Довод ответчика о навязывании ему условий договора о распространении его действия с 24.05.2021, также являющийся предметом встречного иска, подлежат отклонению, в силу следующего. 

Судом установлено, что с 24.05.2021 только истец является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в Бийской зоне Алтайского края. Из положений пункта 8.17 Постановления № 1156 от 12.11.2016  следует, что в случае не направления потребителем, для которого заключение договора является обязательным, заявки региональному оператору, договор считается заключенным в любом случае – на условиях типового договора. Таким образом, в силу вышеуказанных норм, правоотношения сторон возникли с момента начала деятельности регионального оператора дублирование в заключенном позднее договоре положения о начале срока его действия с 24.05.2021, и не может ущемлять прав ответчика (истца по встречному иску).

Основанием встречных исковых требований указано на недобросовестное поведение истца (ответчика по встречному иску) навязыванием невыгодных условий являясь монополистом и порядок расчета учета объема ТКО исходя из норматива,  поскольку ответчик имеет право контролировать количество и объем ТКО.

Между тем, положения о договорных отношениях сторон в 2021 году имеют силу вне зависимости от того, согласованы ли они в подписанном позднее договоре, суд не усматривает какого-либо навязывания их ответчику. 

Кроме того, ответчиком (истец по встречному иску) в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено ни одного доказательства наличия со стороны истца (ответчик по встречному иску) угрозы не заключения договора, при условии обязательности его заключения для обеих сторон. Ответчиком не обосновано, в чём состоит несправедливость для него указанного условия при обязательности договорных отношений сторон с момента признания истца региональным оператором. 

 На основании изложенного, в силу положений Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016, которым утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, исключительно региональный оператор может и обязан оказывать услуги по обращению с ТКО, независимо, обратился ли к нему собственник с заявкой о заключении договора и независимо от факт заключения такого договора. При этом, собственник ТКО не имеет права выбирать, воспользоваться ему или нет услугами регионального оператора, равно как и отказаться от заключения договора с ним. 

Так, в соответствии со статьей 426 ГК РФ договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным. 

Согласно пункту 4 указанной статьи условия договора должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров. 

Кроме того, судом принято во внимание, что ответчиком в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств признания истца субъектом естественной монополии, занимающим доминирующее положение, в то время, как это обстоятельство является обязательным в силу п. 10 ч. 1 ст. 23 ФЗ «О защите конкуренции».

С учётом этого, суд отказывает в удовлетворении встречного иска. 

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

В соответствии со статьями 779 и 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре. 

В соответствии со ст.783 ГК РФ к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде (ст.ст.702-729 ГК РФ), в частности статьи 711 ГК РФ, согласно которой заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок. 

Пунктом 4 ст. 421 ГК РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. 

Согласно статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующим в момент его заключения. 

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. 

В соответствии с ч. 1 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. 

В силу ч. 2 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. 

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Вместе с тем, по смыслу п.2 ст. 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, если разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке. 

Согласно пункту 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14.03.2014 №16 «О свободе договора и ее пределах» при отсутствии в норме, регулирующей права и обязанности по договору, явно выраженного запрета установить иное, она является императивной, если исходя из целей законодательного регулирования это необходимо для защиты особо значимых охраняемых законом интересов (интересов слабой стороны договора, третьих лиц, публичных интересов и т.д.), недопущения грубого нарушения баланса интересов сторон либо императивность нормы вытекает из существа законодательного регулирования данного вида договора. В таком случае суд констатирует, что исключение соглашением сторон ее применения или установление условия, отличного от предусмотренного в ней, недопустимо либо в целом, либо в той части, в которой она направлена на защиту названных интересов. При возникновении спора об императивном или диспозитивном характере нормы, регулирующей права и обязанности по договору, суд должен указать, каким образом существо законодательного регулирования данного вида договора, необходимость защиты соответствующих особо значимых охраняемых законом интересов или недопущение грубого нарушения баланса интересов сторон предопределяют императивность этой нормы либо пределы ее диспозитивности. 

Также согласно п. 8(18) Постановления № 1156 от 12.11.2016 до дня заключения договора на оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Следовательно, Истцом в публичной оферте положения основаны на императивных нормах законодательства призванных обеспечивать безопасность осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов для населения и окружающей среды.

В обоснование первоначальных исковых требований ООО «Спецобслуживание плюс» указало, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 2170 от 22.09.2022 заключен между истцом и ответчиком на основании заявки потребителя от 20.09.2022 на оказание услуг по обращению с ТКО по адресу: 

<

...>. 

Поскольку, возникшие разногласия по договору Ответчик на рассмотрение суда не передал в установленные законом сроки, Договор для сторон в соответствии с п. 8(15) Правил № 1156 вступил в силу и считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором, в указанном проекте договора.

Истец произвел расчет задолженности согласно пункту 14 договора расчетным путем исходя их нормативов накопления твердых коммунальных отходов в период с 24.05.2021 по 30.09.2022, и с 01.10.2022 по 31.10.2022 расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов согласно графику для Общества с ограниченной ответственностью «Авто-Запчасти».   

Как усматривается из материалов дела, протокол согласования разногласий от 30.09.2022 года ответчик не подписал, при этом, как указывает истец в период с 24.05.2021 по 31.10.2022 ответчику оказаны услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на общую сумму 13 459 руб. 75 коп., что подтверждается документами, представленными в материалы дела.  

Поскольку претензионные требования об оплате услуг оставлены без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском. 

С учетом оплаты долга произведенной Ответчиком 14.12.2022 платежным поручением № 430 за сентябрь 2022 г. и октябрь 2022 г. на общую сумму 1296 руб.03 коп. Истцом были уточнены требования, а именно с 24.05.2021 по 31.08.2022 задолженность ответчика перед истцом составила 12 163 руб. 72 коп.

Рассмотрев первоначальное исковое заявление, суд пришел к выводу о наличии оснований для его удовлетворения в силу следующего.

 В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. 

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. 

В настоящем случае правоотношения сторон сложились из фактического возмездного оказания услуг по обращению с ТКО, подлежащими регулированию положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (возмездное оказание услуг) и специальными нормами Закона № 89-ФЗ. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

По смыслу главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации оплате подлежат только фактически оказанные исполнителем услуги (или его деятельность). 

Между тем, следует принимать во внимание положения законодательства об отходах производства и потребления, регулирующие спорные правоотношения.

Согласно статье 1 Закона № 89-ФЗ к ТКО относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. 

В соответствии со статьей 24.6 Закона N 89-ФЗ обращение с ТКО обеспечивается региональными операторами. 

Из пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ следует, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ). 

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. 

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее - Закон № 458-ФЗ), обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019. 

В соответствии с пунктом 6 статьи 23 Закона № 458-ФЗ договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО. 

Целью изменения регулирования порядка обращения с ТКО являлось, в том числе создание экономических стимулов для прекращения загрязнения окружающей среды путем создания безальтернативного механизма размещения отходов лишь в специализированных объектах и осуществления деятельности по обращению с ТКО строго определенными и контролируемыми государством лицами (региональными операторами). 

В связи с введением государственного регулирования порядка обращения с ТКО эта сфера законодательства приобрела в основном императивный характер. 

Законом установлены правила отбора региональных операторов, зоны деятельности которых охватывают всю территорию субъекта Российской Федерации и не пересекаются, на собственников ТКО возложена обязанность заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО (пункты 4, 9 статьи 24.6, пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, Правила проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением  Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881 (далее - Правила № 881), Правила № 1156. 

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8 (4) - 8 (16) Правил № 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 8 (17) Правил № 1156). 

В пунктах 8 (12), 8 (15), 8 (17) Правил № 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов. 

То есть заключение договора возможно, как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и путем применения фикции, содержащейся в указанных пунктах Правил № 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа. 

Системный анализ вышеприведенных нормативных правовых актов позволяет прийти к выводу, что правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Согласно пункту 2 статьи 429.4 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Абонентский договор предполагает исполнение по требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом данная сторона обязана вносить платежи независимо от того, затребовала ли она исполнение у контрагента. 

Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами. Поэтому условие об обязанности абонента вносить платежи или предоставлять иное исполнение по такому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, является существенным условием абонентского договора. 

Иными словами, отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы, если собственник ТКО в этот период не требовал исполнения. Равным образом, невозможен возврат уплаченной абонентской платы в случае не востребования исполнения в соответствующий период, так как данная плата вносится не за услуги непосредственно, а за право их затребовать в необходимом абоненту объеме (пункт 2 статьи 429.4 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»).

 По смыслу раздела I(1) Правил № 1156 инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению должна исходить от собственника ТКО. Равным образом, именно собственник ТКО инициирует необходимость заезда машины регионального оператора на свою площадку. Если такая инициатива не проявлена, то это, во- первых, не освобождает собственника ТКО от внесения абонентской платы региональному оператору, во-вторых, также и не свидетельствует о неоказании услуг региональным оператором, а, напротив, может говорить о неконтролируемом вывозе собственником своих ТКО на общедоступные площадки (в контейнеры) иных лиц, откуда ТКО попадают к региональному оператору иным путем. 

С учетом установленной абонентской обязанности по оплате услуг регионального оператора не является основанием для освобождения собственника ТКО от этой обязанности и факт заключения им договора на обращение с ТКО (либо входящих в этот термин одного или нескольких видов деятельности) с лицом, не являющимся региональным оператором, а также факт исполнения таким лицом обязанностей по указанному договору. 

Заключая договор с иным лицом, собственник отходов не только нарушает императивно установленную законом схему обращения с ТКО, но и уклоняется от внесения своей доли в необходимую валовую выручку регионального оператора, то есть от участия в финансировании инвестиционных программ, направленных на защиту окружающей среды, и от внесения платы за причиненный созданием отходов вред окружающей среде, включенной в тариф регионального оператора. 

При этом следует учитывать, что образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

 Учитывая, что истец осуществляет свою деятельность по обращению с ТКО на территории города Бийска как региональный оператор, ООО «Спецобслуживание плюс» оказывает услуги вне зависимости от наличия заключенного письменного договора с каждым собственником и, как следствие, вправе требовать оплаты оказанных услуг.

Ввиду отсутствия в период с 24.05.2021 по 22.09.2022 договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО и неконтролируемом вывозе ответчиком своих отходов на общедоступные площадки (в контейнеры) иных лиц на протяжении длительного времени, истец произвел начисление платы расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

С 24.05.2021 действовал норматив накопления ТКО утвержденный решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов № 215 от 19.10.2017 - норматив установленный для промтоварного магазина составлял 0,028 м3 с 1 кв.м. С 01.07.2021 действует норматив накопления ТКО утвержденный решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов № 432 от 01.12.2020 - норматив установленный для промтоварного магазина составляет 0,005 м3 с 1 кв.м.

Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 28.07.2021 №75, Региональному оператору ООО «Спецобслуживание плюс» установлен Единый тариф на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в Бийской зоне Алтайского края, на период с 01.07.2021 по 31.12.2021 — 454,83 руб./м.куб. 

Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 20.12.2021 № 553 Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в Бийской зоне Алтайского края, дифференцированный по классам опасности твердых коммунальных отходов, для общества с ограниченной ответственностью «Спецобслуживание плюс» на 2022-2024 годы, на период с 01.01.2022 по 30.06.2022 - IV класса опасности - 454,83 руб./куб.м.

По условиям Договора № 2170  региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1 Договора). 

В соответствии с пунктом 2 Договора, объем твердых коммунальных отходов, места сбора и накопления твердых коммунальных отходов и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к настоящему договору. 

Способ складирования твердых коммунальных отходов – Контейнеры, Контейнеры общего пользования (пункт 3 Договора). 

Датой начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является 24.05.2021 года (пункт 4 Договора).

Согласно пункту 6 Договора Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Согласно пункту 14 Договора стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 №  505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: - расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов; - расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов согласно графику для Общества с ограниченной ответственностью «Авто-Запчасти».   

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки (пункт 20 Договора). 

Приложением № 1 к Договору определен объем и места (площадки) сбора и накопления ТКО с 24.05.2021 по 31.12.2022.

Приложением №2 к Договору определен график вывоза ТКО начиная с 01.10.2022г. два раза в месяц.

Договор № 2170 от 22.09.2022 подписан со Стороны Ответчика с протоколом разногласий от 27.09.2022.

Истец, рассмотрев предложенный Ответчиком протокол разногласий к Договору № 2170 от 22.09.2022, подписал его с учетом протокола согласования разногласий от 30.09.2022, которым пункты 4 и 14 договора оставил согласованными в редакции Регионального оператора.

На основании пункта  8(15) Правил № 1156 в случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) указанных правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором, в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) данных Правил.   

Поскольку Ответчик, в сроки предусмотренные п.8(14)- 8(15) - Правила №1156 на рассмотрение суда спорные условия договора не передал, следовательно, Договор для сторон вступил в силу и считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором, в указанном проекте договора.

В соответствии с Правилами потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с территориальной схемой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, Алтайского края.

При этом договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, и (в отношении ТКО, образующихся в нежилых помещениях) лицом, владеющим такими нежилыми помещениями на законных основаниях, или уполномоченным им лицом (пункт 5, подпункт «в» пункта 8 (1) Правил № 1156). 

Доказательств, подтверждающих обращение ответчика с отходами другими, не нарушающими норм действующего законодательства способами, а также свидетельствующих о том, что потребитель не пользовался предоставляемой региональным оператором услугой по обращению с ТКО, ответчиком в материалы дела не представлено. 

Относительно порядка определения объема оказанных услуг, суд учитывает следующее. 

Государственное регулирование тарифов по обращению с ТКО осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В Алтайском крае тариф и нормативы накопления ТКО утверждает Управление Алтайского края по государственного регулирования  цен и тарифов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы ТКО. 

В соответствии с пунктом 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.09.2018 № 505, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов. 

Поскольку у Ответчика в спорный период отсутствовало место накопления ТКО, суд соглашается с Истцом, что определить объем ТКО возможно только исходя их норматива накопления ТКО юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в зависимости от осуществляемого вида деятельности. С момента организации места накопления ТКО по адресу расположения источника образования отходов, а именно после подачи Ответчиком заявки 20.09.2022, установки контейнера, вступления в процесс заключения договора стало возможным определять объем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО Ответчика. Данное условие согласуется с пунктом 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением  Правительства РФ от 15.09.2018 № 505 и изложено в п.14 Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 2170 от 22.09.2022, в предложенной редакции  Истца.

 Так, статьями 14-15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации сбора (в том числе раздельного сбора), установки мусоросборочных контейнеров, утверждение графиков вывоза относятся к компетенции органов местного самоуправления. 

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. 

Ведение реестра мест (площадок) накопления должен соответствовать требованиям, указанным в разделе III Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039. 

Истом в материалы дела представлены реестр мест накопления ТКО Муниципального образования город Бийск, в том числе в данный реестр включена общедоступная контейнерная площадка, расположенная в непосредственной близости от источника образования ТКО Ответчика (площадка г.Бийск, 

<

...> под №128). 

В этой связи, региональным оператором в соответствии с требованиями СанПин осуществлялся вывоз указанных контейнерных площадок, куда Ответчик обязан был и фактически складировал отходы ТКО, которые в последующем региональный оператор транспортировал на полигон ТБО. Кроме того, Ответчик не имеет собственной контейнерной площадки, внесенной в реестр мест накопления ТКО, с которой в спорный период региональный оператором мог бы забирать отходы.

Доказанность факта оказания истцом услуг ответчику подтверждается представленными в материалы дела совокупностью доказательств, а именно: договором, актами оказанных услуг, счетами на оплату, данными системы спутниковой навигации ГЛОНАСС, достоверность, относимость, непротиворечивость и взаимосвязь которых подтверждена в процессе судебного разбирательства соответствующими средствами доказывания.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание представленные истцом в материалы дела письменные доводы и доказательства, документально не опровергнутые ответчиком, следует, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 2170 от 22.09.2022 считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором, в указанном проекте договора и услуги, оказываемые региональным оператором в период с 24.05.2021 по 31.08.2022, подлежат оплате ответчиком в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу. 

Суд, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их взаимной связи и совокупности, считает, что истцом доказан факт оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с положениями статей 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражное судопроизводство осуществляется на принципах состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. 

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено доказательств надлежащего исполнения обязательств по оплате задолженности. 

Документы, опровергающие представленные истцом доказательства, ответчиком также не представлены. Ответчиком обязательства по оплате стоимости оказанных услуг не исполнены, доказательства оплаты долга не представлены. 

Кроме того, согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. 

Сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что истец, являясь региональным оператором по обращению с ТКО, в то время как в ходе деятельности Ответчика образовывались ТКО, которые подлежали вывозу истцом и не оплачивались ответчиком в спорный период. 

Таким образом, факт нарушения срока оплаты Ответчиком за оказанные услуги, установленного Договором, подтверждается материалами дела.

Суд, проверив расчет истца, признает исковые требования о взыскании суммы основной задолженности обоснованными и подлежащими удовлетворению в размере 12163 руб. 72 коп. за период с 24.05.2021 по 31.08.2022. 

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика 961 руб. 17 коп. неустойки за период с 11.06.2021 по 31.03.2022, 2 484 руб. 21 коп. неустойки за период с 02.10.2022 по 20.09.2023, неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, в соответствии с п. 22 типового договора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» далее с 21.09.2023 на непогашенный остаток задолженности. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. 

Согласно статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, они приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. 

Таким образом, из указанных норм права, а также из правовой природы неустойки следует, что обязанность должника уплатить кредитору неустойку в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения основного обязательства представляет собой обязанность, являющуюся дополнительным (акцессорным) денежным обязательством. 

Правовым основанием для взыскания неустойки является положение договора или закона, предусматривающие ответственность стороны за нарушение установленного обязательства. 

Пунктом 20 Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. 

Согласно указанию Центрального Банка Российской Федерации от 11.12.2015 № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России», в соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от 11 декабря 2015 года № 37) с 1 января 2016 года значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату. 

С 1 января 2016 года Банком России не устанавливается самостоятельное значение ставки рефинансирования Банка России. 

Следовательно, в спорный период при расчете пени Истцом была использована ключевая ставка Центрального Банка Российской Федерации, действующая на дату предъявления соответствующего требования.

Ответчик возражал относительно заявленных в рамках настоящего дела требований, однако отсутствие вины не доказал. 

Оснований для уменьшения размера неустойки, освобождения ответчика от ответственности в соответствии со статьями 333, 401 Гражданского кодекса Российской Федерации судом не установлено. 

Суд, проверив расчет пени, удовлетворяет требования истца о взыскании суммы неустойки, а именно, в размере 961 руб. 17 коп. неустойки за период с 11.06.2021 по 31.03.2022, 2 484 руб. 21 коп. неустойки за период с 02.10.2022 по 20.09.2023. 

Истец также просил взыскать с ответчика неустойку, начисленную до момента фактической уплаты суммы основного долга.

В соответствии с пунктом 65 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» и по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства. Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства. 

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом - исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 20 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав - исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 202 ГПК РФ, статья 179 АПК РФ). 

При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.

Оснований для уменьшения размера неустойки, освобождения ответчика от ответственности в соответствии со статьями 333, 401 ГК РФ судом не установлено. 

Учитывая, что материалами дела установлен факт нарушения ответчиком обязательства по оплате оказанных услуг по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании неустойки в соответствии с пунктом 20 типового договора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 года «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 года № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») от непогашенной остаток суммы задолженности за каждый день просрочки оплаты задолженности за период, начиная с 20.09.2023 года и по день фактического исполнения обязательства в полном объеме, подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Спецобслуживание плюс» подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (часть 1 статьи 112 АПК РФ). 

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате госпошлины подлежат отнесению на общество с ограниченной ответственностью «Авто-Запчасти».

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л :

иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Авто-Запчасти» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Спецобслуживание плюс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

<

...> 609 руб. 10 коп., в том числе 12 163 руб. 72 коп. долга за период с 24.05.2021 по 31.08.2022 и 3445 руб. 38 коп. неустойки за период с 11.06.2021 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 20.09.2023, неустойку в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на день фактической оплаты суммы долга, начисляя на непогашенный остаток суммы задолженности, начиная с 21.09.2023 за каждый день просрочки по день фактического исполнения денежного обязательства, а также взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 2 000 руб.

Встречное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья                                                                                                  Л.Г. Куличкова