Арбитражный суд Пермского края

ул. Екатерининская, дом 177, г. Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-27053/2024

16 января 2025 года

г. Пермь

Резолютивная часть решения принята 09 января 2025 года. 

Полный текст решения изготовлен 16 января 2025 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи В.Ю. Носковой рассмотрел в порядке упрощённого производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к лицу, привлекаемому к административной ответственности, - арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН 

<

***>) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2,

лица, участвующие в деле, о наличии возбужденного производства и возможности представления в сроки, установленные в определении о принятии заявления к производству, доказательств, дополнительных документов, извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения о принятии заявления к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее - административный орган, Управление Росреестра по Пермскому краю, Управление) обратилось в Арбитражный суд Пермского края (далее - суд) с заявлением о привлечении финансового управляющего ФИО1 (далее - финансовый управляющий, ФИО1, арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекс). 

Определением суда от 15.11.2024 заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства;к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2 (далее – третье лицо, ФИО2).

Согласно части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

Стороны о принятии заявления к производству суда и возбуждении производства по делу извещены, в том числе путем размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда о принятии заявления к производству.

Рассматривая ходатайство конкурсного управляющего о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, суд не усматривает оснований для его удовлетворения в силу следующего.

В силу ст. 227 АПК РФ, с учетом п. 1.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства" от 08.10.2012 N 62, если по формальным признакам (например, цена иска, сумма требований, размер штрафа и др.) дело относится к перечню, указанному в ч. 1 и 2 ст. 227 АПК РФ, арбитражный суд на основании ч. 2 ст. 228 АПК РФ в определении о принятии искового заявления, заявления к производству указывает на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.

При этом согласие сторон на рассмотрение этого дела в порядке упрощенного производства не требуется, подготовка такого дела к судебному разбирательству по правилам главы 14 АПК РФ не осуществляется. 

Круг обстоятельств, при наличии которых суд переходит к рассмотрению искового заявления по общим правилам искового судопроизводства, определен ч. 5 ст. 227 АПК РФ. 

Согласно ч. 5 ст. 227 АПК РФ суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что: порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны; необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания; заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что доводы сторон и представленные в материалы дела документы могут быть оценены при рассмотрении спора в порядке упрощенного производства, необходимости перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства не имеется.

Согласно ч. 5 ст. 228 АПК РФ суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание отсутствие оснований, предусмотренных ч. 5 ст. 227 АПК РФ, необходимых для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, суд считает необходимым в удовлетворении ходатайства конкурсного управляющего отказать.

Резолютивная часть решения принята судом 09.01.2025. Мотивированное решение изготовлено в связи с поступлением от Управления Росреестра по Пермскому краю ходатайства о составлении мотивированного решения.

В обоснование заявления Управление указывает на нарушение ФИО1 требований пункта 7 статьи 16, пункта 4 статьи 20.3, пунктов 1,2 статьи 143 Закона о банкротстве, Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего и Типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего, Общих правил ведения арбитражными управляющими реестр требований кредиторов и считает, что допущенные финансовым управляющим нарушения Закона о банкротстве, которые свидетельствуют о совершении им административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

ФИО1 в представленном отзыве на заявление против привлечения ее к административной ответственности возражает, просит признать совершенное им административное правонарушение малозначительным. Ходатайствует о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. 

Третьим лицом письменные пояснения относительно рассматриваемого дела не представлены. 

Изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Пермского края от 03.05.2023 года (резолютивная часть от 27.04.2023) в отношении ООО «Урал-Дизайн-Групп» открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден арбитражный управляющий ФИО1 (ИНН 

<

***>), член Саморегулируемая организация «Ассоциация арбитражных управляющих «Паритет».

02.10.2024 в Управление Росреестра по Пермскому краю поступило обращение ФИО2, содержащее сведения о ненадлежащем исполнении арбитражным управляющим обязанностей, предусмотренных Законом о банкротстве.

Управлением при проведении административного расследования установлено, что в нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 1, 2 ст. 143 Закона о банкротстве, требованиям Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего и Типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности и результатах конкурсного производства, а также в отчетах об использовании денежных средств должника раздел «Приложение» отсутствует полностью.

В нарушение пункта 7 статьи 16 Закона о банкротстве, абз. 4 пункта 4 Общих правил № 345, пункта 1,5, 1.7, Методических рекомендаций в реестре требований кредиторов по состоянию на 23.10.2023, 11.04.2024, не включены следующие сведения:

- не указана страна нахождения кредиторов (раздел 3 часть 2 таблица 11).

- не указан конкурсный кредитор ООО «Тимсервис», включенный в реестр требований кредиторов ООО «Урал-Дизайн Групп» определением суда от 27.07.2023. 

Установив в ходе проверки в действиях арбитражного управляющего ФИО1 признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, должностным лицом Управления 06.11.2024 составлен протокол № 00425924 об административном правонарушении.

Исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального  кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

На основании статьи 29 Закона о банкротстве, Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», Постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих», Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30.05.2016 № П/0263, Управление является органом, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении по рассматриваемому правонарушению.

Согласно статье 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 КоАП РФ, вправе составлять, в том числе должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Учитывая изложенное, протокол от 12.07.2024 № 00185924 об административном правонарушении составлен заместителем начальника отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления ФИО3 в пределах предоставленных ему полномочий.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3). 

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4). 

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (пункт 4.1). 

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1 при надлежащем его извещении о времени и месте совершения указанного процессуального действия.

Поскольку в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи14.13 КоАП РФ отнесено к компетенции арбитражного суда, административный орган обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности. 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи1.6 КоАП РФ).

В соответствии со статьями 2.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону.

Данные обстоятельства подлежат установлению на основании представленных административным органом соответствующих доказательств, полученных в ходе административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ. При отсутствии, а равно недоказанности хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

Объектом административного правонарушения является установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, является лицо, на которое возложены обязанности в рамках дела о несостоятельности (банкротстве), в том числе арбитражный управляющий. 

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, является неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В своем обращении ФИО4 указал, что финансовым управляющим допущены нарушения, которые имеют существенный характер и лишают кредиторов возможности обладать полной достоверной информацией о пополнении и расходовании денежных средств конкурсной массы, необоснованного расходования денежных средств, что может повлечь возникновение убытков у кредиторов должника. 

В силу п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Основной круг прав и обязанностей конкурсного управляющего определен в ст. 20.3, ст. 129 Закона о банкротстве, невыполнение которых является основанием для признания действий управляющего незаконными и отстранения его от исполнения возложенных на него обязанностей.

Законодательством о несостоятельности (банкротстве) (п. 3 ст. 133, п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве) установлено два типовых отчета конкурсного управляющего в рамках процедуры конкурсного производства должника:

- отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства должника;

- отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника. На основании п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения, предусмотренные названной статьей.

При этом законодательство о несостоятельности (банкротстве) состоит, в том числе, и из иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством), к числу которых относятся Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее -Постановление № 299), Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее - Типовые формы № 195, приказ 195).

В Решении Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.08.2011 № ВАС-8861/11, которым нормы Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденные Постановлением № 299, признаны соответствующими п. 3 ст. 65 Гражданского кодекса РФ, п. 3 ст. 1, п. 1 ст. 117, п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, указано, что «Правила определяют общие требования к составлению арбитражным управляющим, осуществляющим свою деятельность в качестве временного, внешнего, конкурсного или административного управляющего, отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Законом о банкротстве. При этом главной задачей Правил является своевременное и регулярное обеспечение участников дела о банкротстве и арбитражного суда полной и достоверной информацией о результатах реализации арбитражными управляющими своих прав и обязанностей, круг которых не ограничен нормами п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве. Действующие в настоящее время Правила, принятые Правительством Российской Федерации в пределах предоставленных ему полномочий, обязательны для исполнения указанными в них лицами.

Исполнение Постановления № 299, определяющего общие требования к составлению арбитражным управляющим отчетов о своей деятельности и об использовании денежных средств должника в соответствии с Типовыми формами № 195, являются обязательными для исполнения арбитражными управляющими наряду с требованиями Закона о банкротстве.

В соответствии с п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения, в том числе, о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди.

Согласно приложению 4 к Приказу № 195 отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должен содержать раздел «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов», в котором указывается информация о наименовании кредиторов, размере требований для каждого кредитора, сведения о погашении каждого из требований кредиторов.

Определением арбитражного суда от 27.07.2023 (резолютивная часть от 20.07.2023) требования ООО «Тимсервис» в сумме 65 025,96 руб, включены в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «Урал-Дизайн Групп».

В ходе исследования отчетов о деятельности конкурсного управляющего и о результатах конкурсного производства ООО «Урал-Дизайн-Групп» от 23.10.2023, от 11.04.2024 от 04.07.2024, от 03.10.2024, от 10.10.2024 установлено,   что   отсутствует информация о наличии требования конкурсного кредитора ООО «Тимсервис», включенного в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «Урал-Дизайн Групп» определением суда от 27.07.2023.

В соответствии с п. 11 Постановления № 299 к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

На основании пункта 13 Общих правил к отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения.

Управлением также установлено, что в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности и результатах конкурсного производства, а также в отчетах об использовании денежных средств должника раздел «Приложение» отсутствует полностью.

Таким образом, Управлением выявлены нарушения, установленные п. 4 ст. 20.3, п. 1, 2 ст. 143 Закона о банкротстве, требованиям Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего и Типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего.

В силу абз. 10 п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан, в частности, вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено Законом банкротстве.

Правила ведения реестра требований кредиторов (далее - РТК) закреплены в ст. 16 Закона о банкротстве, в соответствии с которой реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель.

На основании п. 7 ст. 16 Закона о банкротстве в реестре требований кредиторов указываются сведения о каждом кредиторе, о размере его требований к должнику, об очередности удовлетворения каждого требования кредитора, а также основания возникновения требований кредиторов.

Кредитор, при заявлении требований, обязан указать сведения о себе, в том числе фамилию, имя, отчество, паспортные данные (для физического лица), наименование, место нахождения (для юридического лица), а также банковские реквизиты (при их наличии) (абз. 2 п. 7 ст. 16 Закона о банкротстве).

Порядок заполнения РТК регламентирован Общими правилами заполнения реестра требований кредиторов арбитражными управляющими, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345 «Об утверждении Общих правил ведения арбитражными управляющими реестр требований кредиторов» (далее - Общие правила № 345).

Согласно Общих правил № 345 обязательному отражению в реестре требований кредиторов подлежат следующие сведения: фамилия, имя, отчество, паспортные данные - для физического лица; наименование, местонахождение - для юридического лица; банковские реквизиты (при их наличии); размер требований кредиторов к должнику; очередность удовлетворения требований кредиторов; дата внесения каждого требования кредитора в реестр; основание возникновения требований кредиторов; информация о погашении требований кредиторов, в том числе о сумме погашения; процентное соотношение погашенной суммы к общей сумме требований кредиторов данной очереди; дата погашения каждого требования кредиторов; основания и дата исключения каждого требования кредиторов из реестра. Запись в реестр вносится в день поступления определения арбитражного суда о включении соответствующих требований в реестр или в день вынесения решения (представления) арбитражного управляющего (абз. 4 п. 4 Общих правил № 345).

Также при заполнении реестра требований кредиторов арбитражные управляющее руководствуются Типовой формой реестра требований кредиторов и Методическими рекомендациями по заполнению типовой формы' реестра требований кредиторов, утвержденных приказами Минэкономразвития России от 01.09.2004 № 233, № 234 (далее - Типовая форма и Методические рекомендации).

Общие положения Методических рекомендаций применяются при заполнении всех разделов типовой формы реестра, в том числе по делам о банкротстве граждан, несоблюдение указанных рекомендации является нарушением требования законодательства о банкротстве.

Согласно отчету конкурсного управляющего о своей деятельности от 10.10.2024, реестр требований кредиторов ООО «Урал-Дизайн-Групп» ведется конкурсным управляющим ФИО1 Дата закрытия РТК - 13.07.2023.

Исходя из проведенного Управлением расследования установлено, что определение арбитражного суда от 27.07.2023 о включении требования ООО «Тимсервис» в сумме 65 025,96 руб. в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «Урал-Дизайн Групп» опубликовано в картотеке арбитражного суда 28.07.2023. Таким образом, 28.07.2023 у арбитражного управляющего возникла обязанность по внесению соответствующей записи в реестр требований кредиторов ООО «Урал-Дизайн Групп».

В нарушение п. 7 ст. 16 Закона о банкротстве, абз. 4 п. 4 Общих правил № 345, п. 1,5, 1.7, Методических рекомендаций в реестре требований кредиторов по состоянию на 23.10.2023, 11.04.2024, не включены следующие сведения: не указана страна нахождения кредиторов (раздел 3 часть 2 таблица 11); не указан конкурсный кредитор ООО «Тимсервис», включенный в реестр требований кредиторов ООО «Урал-Дизайн Групп» определением суда от 27.07.2023 (раздел 3 часть 2 таблица 11).

Таким образом,  Управлением выявлены  нарушения требований п. 7 ст. 16 Закона о банкротстве, Типовой формы, Методических рекомендаций, Общих правил ведения реестра требований кредиторов в части ненадлежащего формирования реестра требований кредиторов ООО «Урал-Дизайн-Групп».

Материалами дела подтверждается неисполнение финансовым управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), что свидетельствует о наличии в действиях ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. 

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что процедура административного расследования осуществлена Управлением с соблюдением процессуальных прав и гарантий, предоставленных лицу, привлекаемому к ответственности.

Нарушений порядка привлечения финансового управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ судом не установлено. 

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения в области законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее трех лет со дня совершения административного правонарушения. На момент рассмотрения дела в суде первой инстанции указанный срок не истек. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, а также нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено. 

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2, 3 статьи4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. 

Согласно пункту 18.1 указанного Постановления Пленума ВАС РФ, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. 

При этом, то обстоятельство, что административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, посягает на порядок и условия проведения процедур банкротства, права и законные интересы должника, собственника его имущества и кредиторов, само по себе не свидетельствует о наличии при каждом таком правонарушении существенной угрозы общественным отношениям. 

Суд, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ характер правонарушения, принимая во внимание, что в данном случае правонарушение не повлекло серьезных негативных последствий, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая, что правонарушение, совершенное финансовым управляющим, при формальном наличии признаков состава административного правонарушения само по себе не содержит опасных угроз для общества или государства, суд приходит к выводу о возможности признания допущенного нарушения малозначительным. 

Учитывая изложенное, в удовлетворении требований Управления о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ следует отказать, ограничившись по факту нарушения устным замечанием.

При этом суд полагает, что устное замечание как мера ответственности за совершение вменяемого правонарушения, является для финансового управляющего достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в статье 1.2 КоАП РФ. Объявление устного замечания направлено на то, чтобы проинформировать нарушителя о недопустимости подобных нарушений в будущем.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается в силу пункта 4 статьи 208 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН 

<

***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья                                                                          В.Ю. Носкова