АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-10194/2024

г. Курган

07 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 07 марта 2025 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Пшеничниковой Е.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем Черновой И.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МАГНИТ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), 

третье лицо: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ВИТА" (ОГРН 

<

***>), 

о взыскании задолженности,

при участии в судебном заседании:

от истца: в режиме онлайн-заседания – ФИО2, по доверенности от 27.12.2024, диплом, от ответчика: явки нет, извещен,

от третьего лица: явки нет, извещено,

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МАГНИТ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) (далее – ответчик) о взыскании задолженности в размере 55120 руб. 63 коп., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 2205 руб.

Определением суда от 04.10.2024 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Определением суда от 28.11.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. 

Ответчик и третье лицо, извещенные о времени и месте проведения судебного заседания с соблюдением требований статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Определение о принятии заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства от 04.10.2024, о рассмотрении дела по общим правилам искового производства от 28.11.2024 было направлено ответчику по адресу, указанному в исковом заявлении, согласно выписке из ЕГРИП и адресной справке от 05.11.2024

возвращены органом связи с отметками «истек срок хранения» (почтовый идентификатор отправления № 640901 97 232306, 640901 01 033456). 

В силу пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд. 

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Получая почтовые извещения о наличии в почтовом отделении связи адресованной ответчику корреспонденции, ответчик обязан был создать условия, обеспечивающие получение почтовой корреспонденции направленной по надлежащему адресу, следовательно, самостоятельно лишил себя возможности заявить свои возражения относительно существа спора, а также представить документы их обосновывающие.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, ходатайств не заявил. 

Третье лицо отзыв на исковое заявление не представило, ходатайств не заявило. 

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. 

В порядке частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица. 

Изучив исковые требования, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил, что ООО «Магнит» было выбрано региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на основании конкурсного отбора, проведенного в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 05.09.2016 № 881. 

Региональный оператор начал осуществлять деятельность по обращению с ТКО на территории Омской области с 01.04.2019 в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами Омской области, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Омской области.

В соответствии с положениями статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. 

Положения пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, части 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - постановление № 1156), устанавливают обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления. 

Постановлением № 1156 установлен порядок заключения договоров между потребителем - собственником твердых коммунальных отходов или уполномоченным им лицом и региональным оператором. Инициативу в заключении договора могут проявить как потребитель, так и региональный оператор. 

В соответствии с пунктом 8 (17) постановления № 1156 (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами) потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил. 

Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) Правил.

Предложение о заключении договора размещено на официальном сайте регионального оператора ООО «Магнит» в разделе «Заключение договоров» - «Предложение о заключении договора с региональным оператором». 

Региональным оператором было установлено, что согласно ответу ООО «УК «ВиТа», ИНН 

<

***> от 07.10.2019 № 01-147 ФИО1 (далее по тексту - ответчик, Потребитель) является собственником помещения 2 П, являющегося частью многоквартирного дома, расположенного по адресу 

<

...>, следовательно, на нем лежит бремя содержания принадлежащего ему имущества, в том числе оплаты коммунальных услуг.

Таким образом, ответчик, являясь собственником нежилого помещения, находящегося по указанному адресу, обязан самостоятельно заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с ООО «Магнит».

По устной информации УК «ВиТа», ИНН 

<

***> в нежилом помещении ответчика в исковой период размещалась кальянная. Данный факт подтверждается сведения из СИС 2 Гис-Омск, а также иными открытыми источниками интернет (принт-скрин в деле).

Кроме этого, одним из видов деятельности ответчика является деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетерием, ресторанов быстрого питания и самообслуживания (ОКВЭД- 56.10.1), что подтверждается выпиской из ЕГРИП по состоянию на 16.05.2024. Данный вид деятельности соответствует категории № 5 приложения № 2 к приказу РЭК Омской области от 31.05.2017 г. № 61/27 - «Рестораны, кафе, учреждения общественного питания», предусмотрена расчетная единица - посадочное место (копия приказа прилагается).

Таким образом, суд исходит из того, что ответчик, осуществляя деятельность по указанному адресу, образует твердые коммунальные отходы и обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором. Поскольку договор на оказание услуг по обращению с ТКО носит публичный характер, в его заключении не может быть отказано, несоблюдение письменной формы договора не имеет правового значения, в связи с чем, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора, размещенного на официальном сайте ООО «Магнит». 

В силу статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. 

Согласно пункту 5 постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО» коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО. 

Поскольку у потребителя отсутствовал свой контейнер и контейнерная площадка, при выставлении счетов применяется расчет исходя из нормативов накопления ТКО; складирование отходов в данном случае допускается в местах накопления ТКО, расположенных в непосредственной близости от месторасположения объекта ответчика. 

Данным местом накопления ТКО является место накопления, расположенное по адресу: г. Омск, Омская обл., пр-кт Карла Маркса, д. 20А, оф.подвал, помещение 2П. 

В силу пункта 23 Правил № 1156 в целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов по цене, определенной сторонами такого договора, за исключением случаев, когда цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов.

Транспортирование ТКО на территории города Омска и Омской области осуществляется в соответствии с территориальной схемой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО Омской области, утвержденной Министерством природы и экологии Омской области.

Услуги по обращению с ТКО по указанному выше адресу в исковой период были предоставлены в полном объеме. 

По расчету истца, за период с 01.04.2019 по 31.01.2024 региональным оператором были оказаны ответчику услуги по обращению с ТКО на общую сумму 55120 руб. 63 коп., что подтверждается представленными в материалы дела универсально-передаточными документами.

Отсутствие действий со стороны ответчика по оплате задолженности послужило основанием для предъявления истцом настоящего иска в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. 

Статьёй 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений. 

Оценив представленные доказательства, доводы сторон, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В силу статей 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договоров, сделок и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации. В силу возникшего обязательства кредитор вправе требовать от должника исполнения его обязанности. 

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается. 

Сфера деятельности по обращению с отходами производства и потребления, а также деятельность региональных операторов регулируется Федеральным законом № 89-ФЗ, постановлением № 1156, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими нормативно-правовыми актами.

В соответствии со статьей 1 Закона № 89-ФЗ к твердым коммунальным отходам (ТКО) относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. 

Согласно пункту 1 статьи 24.7 названного Закона региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. 

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. 

В соответствии с частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений, законодательных актов) Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019. 

Данному положению также корреспондирует пункт 7 Правил № 1156, согласно которому в случае если до даты начала обращения с отходами, указанной в Соглашении в соответствии с Законом № 89-ФЗ, региональный оператор не заключил договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителями, коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями соглашения.

В силу пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пункта 8(18) Правил № 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг ТКО. 

Учитывая, что истец осуществляет свою деятельность по обращению с ТКО на территории города Омска и Омской области как региональный оператор, ООО «Магнит» оказывает услуги вне зависимости от наличия заключенного письменного договора с каждым собственником и, как следствие, вправе требовать оплаты оказанных услуг. 

При этом, для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению ТКО всех собственников данных отходов для собирания НВВ регионального оператора определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктов статьи 438 ГК РФ, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156 содержится фикция заключен конкретного договора на условиях типового договора для случаев: 1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; 2) не урегулирование возникших у сторон разногласий по условиям; 3) не направление потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов. То есть заключение договора возможно, как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения фикции, содержащейся в указанных пунктах Правил № 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа. 

В рассматриваемом случае договор на оказание услуг по обращению с ТКО в силу пункта 8 (12) Правил № 1156 считается заключенным на условиях типового договора. 

Расчет объема ТКО производится в соответствии с Правилами коммерческого учета объема ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО», расчетным путем исходя из утвержденных нормативов накопления ТКО. 

Приказом РЭК Омской области № 24/13 от 20.03.2019 года был установлен предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей ООО «Магнит». Период действия тарифа с 01.04.2019 по 31.12.2019 составлял 4 344, 68 руб. (без учета НДС), 5 213, 62 руб. (с учетом НДС).

Внутренним приказом ООО «Магнит» предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей ООО «Магнит» снижен и составлял 5 024, 29 руб., в том числе НДС. Период действия тарифа с 01.04.2019г.

Приказом РЭК Омской области № 535/89 от 18.12.2020 года был установлен предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей ООО «Магнит». Период действия тарифа с 01.01.2020 по 30.06.2020 составляет 3 034,44 руб. (без учета НДС), с 01.07.2020 по 31.12.2020 составляет 4 800,72 руб. (без учета НДС).

Приказом РЭК Омской области № 106/40 от 11.08.2022 года был установлен новый предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей ООО «Магнит». Период действия тарифа с 01.01.2021 по 30.06.2021 составляет 4 800,72 руб. (без учета НДС); с 01.07.2021 по 31.10.2021 -1302,84 руб. и 01.11.2021-31.12.2021 - 1222,73 руб.

Приказом РЭК Омской области № 498/85 года были скорректированы предельные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей ООО «Магнит». Период действия тарифа с 01.01.2022 по 30.11.2022 составляет 984,23 руб. (без учета НДС); с 01.12.2022 по 30.11.2023 - 1078,32 руб. (без учета НДС) и 01.12.2023-30.06.2024 - 1072,88 руб. (без учета НДС).

Приказом РЭК Омской области № 61/27 от 31 мая 2017 года утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в зависимости от осуществляемого вида деятельности.

Таким образом, поскольку обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО не была исполнена Потребителем, договор согласно п. 8.18 Правил № 1156 считался заключенным, по типовой форме, условия которого размещены на официальном сайте Регионального оператора http://magnit-tko.ru/, по цене сложившейся исходя из норматива ТКО, образуемых в результате осуществления хозяйственной деятельности.

Таким образом, обязанность по оплате за оказываемую услугу по обращению с ТКО возникла у ответчика со дня начала Региональным оператором деятельности по обращению с ТКО, а именно с 01.04.2019 и не связана с наличием заключенного договора в письменной форме.

В силу ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 03,06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО» коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Так как у ответчика отсутствует свой контейнер и контейнерная площадка, при выставлении счетов применяется расчет исходя из нормативов накопления ТКО. Складирование отходов в данном случае допускается в местах накопления ТКО, расположенных на территории общего пользования и находящиеся непосредственной близости от месторасположения объекта ответчика.

Транспортирование ТКО на территории г. Омска и Омской области осуществляется в соответствии с территориальной схемой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, Омской области утвержденной Министерством природных ресурсов и экологии Омской области.

В соответствии с п. 2.2., 2.4. Договора Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. Основанием для расчетов является Универсальный передаточный документ (далее по тексту - УПД) или Счет-фактура и Акт оказанных услуг. В случае неполучения по каким-либо причинам До 5-го числа месяца, следующего за расчетным данных документов Потребитель обязан для надлежащего исполнения обязательства по оплате получить дубликат платежного документа путем обращения в адрес Регионального оператора. В случае отсутствия обращения Потребителя платежные документы считаются полученными им в необходимый для оплаты в соответствии с Условиями договора срок.

Согласно п. 2.4., 10.2. Договора Потребитель в течении 5 (пяти) календарных дней с даты получения УПД или счет фактуры и Акта оказанных услуг подписывает и направляет указанными в договоре способами Региональному оператору платежные документы, либо мотивированный письменный отказ от их подписания. В случае невозврата подписанного со стороны Потребителя УПД или Акта оказанных услуг в установленный срок, а также мотивированного отказа от их подписания - услуги по обращению с ТКО считаются принятыми Потребителем в полном объеме без претензий.

В период с 01.04.2019 по 31.01.2024 ООО «Магнит» оказало ответчику услугу по обращению с ТКО на общую сумму 55120,63 руб., что подтверждается универсальными передаточными документами. 

Расчет истца судом проверен, признан соответствующим законодательству. 

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением исковых требований судебные расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на ответчика. 

В заявлении изложено было ходатайство о зачете государственной пошлины в сумме 1102 руб. по справке на возврат государственной пошлины от 10.07.2024 по делу №А34-7096/2024. 

ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МАГНИТ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) была зачтена государственная пошлина в сумме 1102 руб. в счет подлежащей уплате по настоящему заявлению государственной пошлины по представленному определению Арбитражного суда Курганской области от 08.07.2024 по делу № А34-7096/2024 о возвращении заявления о выдаче судебного приказа и справке на возврат государственной пошлины от 10.07.2024 по делу №А34-7096/2024 (платёжное поручение № 11889 от 13.06.2024). 

При подаче искового заявления в суд ООО «Магнит» по платежному поручению № 15266 от 28.08.2024 была оплачена государственная пошлина в сумме 1103 руб. 

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации истцу надлежит возвратить из федерального бюджета уплаченную им по иску государственную пошлину в размере 318 руб. 

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд 

решил:

иск удовлетворить. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МАГНИТ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность по договору № РГ0011022/2019/ТКО от 01.12.2019 в сумме 55 120 руб. 63 коп., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 205 руб. 

Возвратить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МАГНИТ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 318 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области. 

Судья

Е.Е. Пшеничникова