АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

26 декабря 2018 года

 

Дело № А33-23143/2017

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19 декабря 2018 года.

В полном объёме решение изготовлено 26 декабря 2018 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску войсковой части 3476 войск национальной гвардии Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к акционерному обществу «Красноярский машиностроительный завод» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании задолженности,

с привлечением к участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос»,

- Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации,

при участии в предварительном судебном заседании:

от истца: Станкевича С.В., представителя по доверенности от 14.09.2018 № 8, личность установлена паспортом, ФИО1, представителя по доверенности от 14.09.2018 № 9, личность установлена паспортом,

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 03.07.2017 № 6, личность   установлена паспортом,

от третьего лица - Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации: ФИО3, представителя по доверенности от 29.12.2017, личность установлена паспортом,

в отсутствии представителей третьего лица - государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос»,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО4,

установил:

войсковая часть 3476 войск национальной гвардии Российской Федерации (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к акционерному обществу «Красноярский машиностроительный завод» (далее – ответчик) о взыскании  компенсации понесенных расходов, связанных с обеспечением военнослужащих жильем, за период с 03.07.2016 по 31.05.2017  в сумме 2 869 614 руб. 42 коп.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 20.09.2017 возбуждено производство по делу.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 07.02.2018, оставленным без изменения постановлением Третьего апелляционного суда от 03.05.2018, иск удовлетворен: с акционерного общества «Красноярский машиностроительный завод» в пользу войсковой части 3476 войск национальной гвардии Российской Федерации взыскано 4 652 279 руб. 89 коп.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 29.08.2018 решение Арбитражного суда Красноярского края от 07.02.2018 по делу №А33-23143/2017 и постановление Третьего апелляционного суда от 03.05.2018 отменены в части взыскания с акционерного общества «Красноярский машиностроительный завод» убытков в размере 32 407 руб. 74 коп. Дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края.

Определением от 21.09.2018 предварительное судебное заседание и судебное разбирательство после отмены судебного акта судом вышестоящей инстанции назначены на 08.11.2018.

Определением от 08.11.2018 с учетом ходатайства ответчика об отложении судебного заседания, а также необходимости представления дополнительных доказательств в материалы дела, дело назначено к судебному разбирательству на 07.12.2018.

Протокольным определением от 07.12.2018 в судебном заседании объявлен перерыв до 11.12.2018. После перерыва судебное заседание продолжено.

Протокольным определением от 11.12.2018, с учетом необходимости представления дополнительных доказательств, судебное разбирательство отложено на 19.12.2018.

Третье лицо - государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в  судебное заседание представителей не направило.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  судебное заседание проводится в отсутствие третьего лица.

В материалы дела 19.12.2018 от ответчика поступили дополнительные пояснения.

Представители истца поддержали заявленные исковые требования, устно огласили позицию по делу, ответили на дополнительные вопросы суда и представителя ответчика, представили в материалы дела расчеты, которые на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены судом к материалам дела.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, устно огласил позицию по делу.

Представитель третьего лица поддержал позицию истца по делу.

Суд исследовал письменные материалы по делу.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

За период с 03.07.2016 по 31.10.2017 войсковая часть 3476 войск национальной гвардии Российской Федерации понесла затраты, связанные с выплатой компенсации военнослужащим за наем (поднаем) и аренду жилых помещений в общем размере 4 652 279 руб. 89 коп.

В подтверждение несения затрат, связанных с компенсацией расходов по обеспечению военнослужащих жильем в материалы дела истцом представлены:

- заявки на кассовый расход от 19.07.2016 на сумму 264 630,04 руб., от 19.07.2016 на сумму 264 630,04 руб., от 22.08.2016 на сумму 9000 руб., от 19.09.2016 на сумму 209 880 руб., от 10.10.2016 на сумму 1 161,30 руб., от 19.10.2016 на сумму 217 556,13 руб., от 19.10.2016 на сумму 32 400 руб., от 19.10.2016 на сумму 3 309,68 руб., от 07.11.2016 на сумму 3 960 руб., от 007.11.2016 на сумму 3 600 руб., от 14.11.2016 на сумму 5 400 руб., от 18.11.2016 на сумму 3600 руб., от 18.11.2016 на сумму 5400 руб., от 18.11.2016 на сумму 313 188,39 руб., от 14.12.2016 на сумму 5 400 руб., от 14.12.2016 на сумму 3600 руб., от 15.12.2016 на сумму 160 380,65 руб., от 15.12.2016 на сумму 49 493,23 руб., от 27.12.2016 на сумму 91 399, 68 руб., от 27.12.2016 на сумму 21 250,34 руб., от 28.12.2016 на сумму 77 891,66 руб., от 20.01.2017 на сумму 129 556,69 руб., от 20.01.2017 на сумму 30 745,16 руб., от 17.03.2017 на сумму 126 000 руб., от 17.03.2017 на сумму 28 800 руб., от 19.04.2017 на сумму 49 500 руб., от 19.04.2017 на сумму 263 102, 77 руб., от 19.04.2017 на сумму 16 200 руб., от 19.05.2017 на сумму 5 400 руб., от 19.05.2017 на сумму 67500 руб., от 19.05.2017 на сумму 167 142, 83 руб., от 23.05.2017 на сумму 5400 руб., от 23.05.2017 на сумму 1800 руб., от 05.06.2017 на сумму 2 612,90 руб., от 19.06.2017 на сумму 158 400 руб., от 19.06.2017 на сумму 5400 руб., от 19.06.2017 на сумму 55 800 руб., от 19.06.2017 на сумму 82 103,23 руб., от 10.10.2017 на сумму 16 530 руб., от 25.10.2017 на сумму 16 530 руб., от 18.10.2017 на сумму 10 440 руб., от 06.10.2017 на сумму 21 750 руб., от 20.10.2017 на сумму 10 440 руб., от 20.10.2017 на сумму 10 440 руб., от 20.10.2017 на сумму 10 440 руб., от 20.10.2017 на сумму 10 440 руб., от 20.10.2017 на сумму 10 440 руб., от 19.10.2017 на сумму 148 296, 77 руб., от 19.10.2017 на сумму 180800 руб., от 19.10.2017 на сумму 14 914, 84 руб., от 19.10.2017 на сумму 540 руб., от 19.10.2017 на сумму 540 руб., а также списки перечисляемой в банк заработной платы на вышеуказанные суммы и раздаточные ведомости для выплаты денежной компенсации за поднаем жилья и акты об оказании услуг;

- договоры найма жилых помещений от 01.01.2017, от 01.02.2017, от 15.04.2017, договор аренды жилого помещения от 03.10.2017, договор найма арендованного жилого помещения от 03.10.2017;

- список военнослужащих войсковой части 3476 на выплату компенсации за найм жилого помещения за период с 03.07.2016 по 31.12.2016, а также расчет выплаченной военнослужащим войсковой части 3476 компенсации за найм жилого помещения в период с 01.01.2017 по 31.05.2017, согласно которому общая сумма выплат за указанный период составила 1 206 263 руб. 58 коп.;

- список военнослужащих войсковой части 3476 на выплату компенсации за найм жилого помещения за период с 01.01.2017 по 30.09.2017, а также расчет выплаченной военнослужащим войсковой части 3476 компенсации за найм жилого помещения в период с 01.01.2017 по 30.09.2017, согласно которому общая сумма выплат за указанный период составила 2 444 521 руб. 31 коп.;

- список военнослужащих войсковой части 3476 на выплату компенсации за найм жилого помещения за период с 01.01.2017 по 31.12.2017;

- рапорта военнослужащих на предоставление компенсации за найм жилых помещений и прилагаемые к ним документы (имеются в материалах дела);

- выписки из протоколов заседания жилищной комиссии войсковой части 3476 от 23.06.2016, от 03.12.2013, от 18.12.2015, от 18.12.2015, от 03.12.2013, от 20.11.2015, от 11.06.2014, от 09.10.2014, от 18.04.2017, от 06.11.2015, от 06.11.2015, от 13.08.2013, от 27.05.2011. от 27.11.2014, от 09.10.2014, от 28.07.2014, от 13.09.2016, от 19.03.2013, от 06.11.2015, от 30.12.2014, от 28.03.2016, от 25.02.2016, от 23.06.2016, от 27.11.2014, от 15.10.2010, от 07.09.2017, от 13.09.2016, от 03.12.2013, от 04.04.2017, от 06.11.2015, от 03.12.2013, от 09.09.2014, от 06.11.2015, от 09.10.2014, от 21.06.2017, от 30.12.2013, от 13.09.2012, от 18.12.2015, от 13.09.2012, от 23.12.2014, от 06.11.2015, от 09.10.2014, от 23.01.2013, от 23.08.2012, от 20.04.2015, от 23.01.2013, от 09.09.2014, от 29.02.2016, от 07.04.2015, от 13.08.2013, от 07.12.2012, от 04.05.2016, от 13.09.2016, от 13.08.2013, от 13.09.2016, от 13.09.2016, от 09.10.2014, от 30.12.2013, от 30.12.2013, от 06.11.2015, от 04.04.2017, от 17.02.2015, от 06.11.2015, от 06.12.2016, от 03.12.2013, от 13.08.2013, от 24.12.2014, от 23.01.2013, от 09.12.2014, от 23.06.2016, от 30.12.2013, от 21.06.2017, от 28.03.2016, от 24.12.2014, от 17.02.2015, от 13.09.2016, от 17.02.2015, от 13.09.2016, от 13.09.2016, от 21.01.2016, от 21.06.2017, от 18.12.2015, от 07.12.2012, от 18.12.2015, от 14.03.2014, от 21.06.2017, от 13.08.2013. от 13.08.2013, от 06.11.2015, от 23.06.2016, от 06.11.2015, от 27.11.2014, от 06.11.2015, от 13.09.2012, от 21.06.2017, от 27.11.2014, от 11.06.2014, от 11.06.2014, от 28.02.2017.

Письмом от 01.12.2016 № 25/1369 истец обратился к акционерному обществу «Красмаш» о выделении жилых помещений (денежных средств) с указанием потребностей войсковой части 3476 в жилых помещениях и денежных средствах с приложением списка военнослужащих войсковой части 3476, признанных нуждающимися в служебных жилых помещениях, и необеспеченных таковыми.

Письмом от 19.12.2016 № 107/277 акционерное общество «Красмаш» сообщило войсковой части 3476 о том, что финансово-экономическое положение предприятия не позволяет удовлетворить потребности воинской части в части выделения жилых помещений в связи с отсутствием жилищного фонда, а также средств на их приобретение в аренду.

Письмом от 22.12.2016 исх. № 27/1440 истец просил компенсировать АО «Красмаш» понесенные воинской частью фактические расходы по обеспечению жильем военнослужащих в части произведенных расходов на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений и на аренду жилых помещений для обеспечения военнослужащих и членов их семей за период с 03.07.2016 по 01.12.2016 в размере 1 506 305 руб. 20 коп.

Письмом от 10.05.2017 исх. № 761/26-416 войсковая часть 3476 войск национальной гвардии Российской Федерации обратилась к акционерному обществу «Красмаш» с претензией о компенсации расходов за период с 03.07.2016 по 31.12.2016 в размере 1 826 951 руб. 35 коп. с приложением расчета о фактических расходах воинской части на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений за период с 03.07.2016 по 31.12.2016 и расчета о фактических расходах на выплаты по договорам аренды жилых помещений за период с 03.07.2016 по 31.12.2016, а также списком военнослужащих, получивших денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений за период с 03.07.2016 по 31.12.2016.

Письмом от 12.05.2017 исх. № 761/26-4277 войсковая часть 3476 войск национальной гвардии Российской Федерации обратилась к акционерному обществу «Красмаш» с претензией о компенсации расходов за период с 01.01.2017 по 30.04.2017 в размере 735 045 руб. 63 коп., с приложением в том числе, расчета о фактических расходах воинской части на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений за период с 01.01.2017 по 30.04.2017, а также списка военнослужащих, получивших денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений за период с 01.01.2016 по 30.04.2017.

В ответ на письма от 14.04.2017 № 761//24-332, от 04.05.2017 № 761/24-405, от 10.05.2017 № 761/26-416, от 12.05.2017 № 761/26-427 акционерное общество «Красмаш» направило в адрес истца письмо от 26.05.2017 № 07/142 с указанием на то, что администрация охраняемого объекта отказывается предоставлять военнослужащим жилые помещения пригодные для проживания, мотивируя их отсутствием, а также отказывается компенсировать воинской части, осуществившей выплату денежных средств военнослужащим за наем (поднаем) и аренду жилых помещений, в связи с отсутствием нормативно-правовой базы и финансирования.

Письмом от 18.07.2017 исх. № 761/26-659 войсковая часть 3476 войск национальной гвардии Российской Федерации обратилась к акционерному обществу «Красмаш» с претензией о компенсации расходов за период с 03.07.2016 по 30.06.2017 в размере 2 869 614 руб. 42 коп. с приложением счетов (уведомлений об обязанности внесения платежей в бюджеты бюджетной системы) от 14.07.2017 № 245 и № 327, а также уточненных расчетов произведенных расходов на аренду жилых помещений и в части выплаты денежной компенсации за 2016 год.

Письмом от 14.11.2017 истец обращался к АО «Красмаш» о компенсации понесенных воинской частью фактических расходов по обеспечению жильем военнослужащих в части произведенных расходов на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений и на аренду жилых помещений за период с 03.07.2016 по 31.10.2017 в размере 4 652 279 руб. 89 коп. с приложением счетов (уведомлений об обязанности внесения платежей в бюджеты бюджетной системы) от 14.11.2017 № 538, а также расчетов произведенных расходов на аренду жилых помещений.

Полагая, что затраты воинской части 3476 войск национальной гвардии Российской Федерации, понесенные в связи с предоставлением военнослужащим жилья должны быть компенсированы за счет средств акционерного общества «Красноярский машиностроительный завод», истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с ответчика компенсации понесенных расходов, связанных с обеспечением военнослужащих жильем, за период с 03.07.2016 по 31.10.2017 в размере 4 652 279 руб. 89 коп. (согласно принятым в судебном заседании 12.12.2017 уточнениям).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 07.02.2018, оставленным без изменения постановлением Третьего апелляционного суда от 03.05.2018, иск удовлетворен: с акционерного общества «Красноярский машиностроительный завод» в пользу войсковой части 3476 войск национальной гвардии Российской Федерации взыскано 4 652 279 руб. 89 коп.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 29.08.2018 решение Арбитражного суда Красноярского края от 07.02.2018 по делу №А33-23143/2017 и постановление Третьего апелляционного суда от 03.05.2018 отменены в части взыскания с акционерного общества «Красноярский машиностроительный завод» убытков в размере 32 407 руб. 74 коп. Дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края.

В качестве обоснования убытков в размере 32 407 руб. 74 коп. истцом представлены в материалы дела копии договоров от 31.08.2016 № 34, от 01.09.2016 № 35, от 01.08.2016 № 38, от 01.09.2016 № 39 аренды нежилого помещения, пунктами 3.4 которого предусмотрено, что налоговым агентом по оплате НДФЛ является войсковая часть 3476. Цена договора установлена с учетом налога на доходы физических лиц, что следует из пунктов 3.3 договоров.

Общая сумма НДФЛ по договорам аренды составила 32 407 руб. 74 коп., обусловлена действием Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» с 03.07.2016, рассчитана пропорционально сроку действия. Расчет представлен в материалы дела.

Перечисление НДФЛ по договору аренды от 31.08.2016 № 34 подтверждено платежным поручением от 16.09.2016 № 439387 на сумму 4 940 руб. (за июль и август 2016 года); по договору от 01.09.2016 № 39 – платежными поручениями от 09.11.2016 № 620237 на сумму 2 990 руб. (за сентября 2016 года), от 09.11.2016 № 620237 на сумму 2 990 руб. (за октябрь 2016 года), от 02.12.2016 № 282618 на сумму 2 990 руб. (за ноябрь 2016 года), от 13.12.2016 № 532127 на сумму 2 990 руб. (за декабрь 2016 года); по договору от 01.09.2016 № 35 – платежными поручениями от 09.11.2016 № 620800 на сумму 2 470 руб. (за октябрь 2016 года), от 02.12.2016 № 282684 на сумму 2 470 руб. (за ноябрь 2016 года), от 13.12.2016 № 531234 на сумму 2 470 руб. (за декабрь 2016 года); по договору от 01.08.2016 № 38 – платежными поручениями от 28.09.2016 № 660983 на сумму 8 970 руб. (за июль, август, сентябрь 2016 года).

Ответчик представил в материалы дела отзыв, согласно которому полагает, что НДФЛ с аренды, уплаченный войсковой частью, не является расходом по аренде или найму жилых помещений. Уплата налога за счет средств налоговых агентов не допускается, у войсковой части не может возникнуть убыток, составляющий размер налога на доходы физических лиц, который должен быть исчислен и уплачен за счет средств арендодателя.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 123 Конституции Российской Федерации, статьям 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Основной задачей судопроизводства в арбитражных судах в силу статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законные интересов в порядке, установленным данным Кодексом.

Указом Президента Российской Федерации от 4 апреля 2016 № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии» внутренние войска МВД России преобразованы в войска национальной гвардии Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Указа Президента РФ от 05.04.2016 № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» войска национальной гвардии Российской Федерации входят в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Войсковая часть 3476 входит в состав войск национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон № 76-ФЗ) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 15 Закона № 76-ФЗ военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации (абзац 2 пункта 3 статьи 15 Закона               № 76-ФЗ).

Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 25.07.2016 № 46 утвержден Единый типовой устав органа управления соединения и воинской части войск национальной гвардии Российской Федерации, согласно которому воинские части войск национальной гвардии являются государственными казенными учреждениями. Предметом и целью деятельности воинских частей является выполнение задач, возложенных на войска, для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина (пункт 11).

На воинские части в соответствии с их служебно-боевым предназначением возложены, в том числе задачи по охране важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 12.2).

Войсковая часть 3476 войск национальной гвардии Российской Федерации осуществляет охрану объектов акционерного общества «Красмаш», что не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Во исполнение возложенных на истца обязанностей в соответствии с действующим законодательством, последний за период с 03.07.2016 по 31.10.2017 осуществлял выплату денежной компенсации за наем жилых помещений военнослужащим, которая за спорный период составила 4 652 279 руб. 89 коп., что подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Положения статьи 27 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» регулируют предоставление отдельным категориям военнослужащих войск национальной гвардии жилых помещений.

Так, согласно пункту 1 статьи 27 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» организации, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации, обязаны:

1) обеспечивать военнослужащих войск национальной гвардии, проходящих военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, и не имеющих жилого помещения в населенном пункте по месту военной службы, а также проживающих совместно с ними членов их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях служебными жилыми помещениями или жилыми помещениями в общежитии, относящимися к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и находящимися в хозяйственном ведении или оперативном управлении данных организаций;

2) размещать военнослужащих войск национальной гвардии, проходящих военную службу по призыву в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Организации, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации, при отсутствии жилых помещений специализированного жилищного фонда обязаны предоставлять военнослужащим войск национальной гвардии, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, не обеспеченным жилыми помещениями в порядке, установленном частью 1 настоящей статьи, а также проживающим совместно с ними членам их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях на условиях безвозмездного пользования жилые помещения, находящиеся в собственности данных организаций либо арендованные ими за счет средств от осуществления основной и (или) предпринимательской деятельности (пункт 2 статьи 27 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»).

Военнослужащим войск национальной гвардии, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, на период прохождения военной службы в этих воинских частях, а также членам их семей при невозможности предоставления им жилых помещений в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи предоставляется служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете указанному федеральному органу исполнительной власти на эти цели (пункт 3 статьи 27 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»).

В случае отсутствия жилых помещений, указанных в части 3 настоящей статьи, воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, с компенсацией понесенных воинской частью расходов организациями, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 27 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»).

Из буквального толкования приведенных норм закона следует, что обязанность по обеспечению военнослужащих войск национальной гвардии, проходящих военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и не имеющих жилого помещения в населенном пункте по месту военной службы, возлагается на организации, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, которых подлежат охране войсками национальной гвардии.

При этом в случае необеспечения военнослужащих жилыми помещениями, им предоставляется служебное помещение или жилое помещение в общежитии, относящемся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете указанному федеральному органу исполнительной власти на эти цели.

Согласно выпискам из протоколов заседания жилищной комиссии войсковой части 3476 от 23.06.2016, от 03.12.2013, от 18.12.2015, от 18.12.2015, от 03.12.2013, от 20.11.2015, от 11.06.2014, от 09.10.2014, от 18.04.2017, от 06.11.2015, от 06.11.2015, от 13.08.2013, от 27.05.2011. от 27.11.2014, от 09.10.2014, от 28.07.2014, от 13.09.2016, от 19.03.2013, от 06.11.2015, от 30.12.2014, от 28.03.2016, от 25.02.2016, от 23.06.2016, от 27.11.2014, от 15.10.2010, от 07.09.2017, от 13.09.2016, от 03.12.2013, от 04.04.2017, от 06.11.2015, от 03.12.2013, от 09.09.2014, от 06.11.2015, от 09.10.2014, от 21.06.2017, от 30.12.2013, от 13.09.2012, от 18.12.2015, от 13.09.2012, от 23.12.2014, от 06.11.2015, от 09.10.2014, от 23.01.2013, от 23.08.2012, от 20.04.2015, от 23.01.2013, от 09.09.2014, от 29.02.2016, от 07.04.2015, от 13.08.2013, от 07.12.2012, от 04.05.2016, от 13.09.2016, от 13.08.2013, от 13.09.2016, от 13.09.2016, от 09.10.2014, от 30.12.2013, от 30.12.2013, от 06.11.2015, от 04.04.2017, от 17.02.2015, от 06.11.2015, от 06.12.2016, от 03.12.2013, от 13.08.2013, от 24.12.2014, от 23.01.2013, от 09.12.2014, от 23.06.2016, от 30.12.2013, от 21.06.2017, от 28.03.2016, от 24.12.2014, от 17.02.2015, от 13.09.2016, от 17.02.2015, от 13.09.2016, от 13.09.2016, от 21.01.2016, от 21.06.2017, от 18.12.2015, от 07.12.2012, от 18.12.2015, от 14.03.2014, от 21.06.2017, от 13.08.2013. от 13.08.2013, от 06.11.2015, от 23.06.2016, от 06.11.2015, от 27.11.2014, от 06.11.2015, от 13.09.2012, от 21.06.2017, от 27.11.2014, от 11.06.2014, от 11.06.2014, от 28.02.2017 военнослужащие признаны нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями по договорам специализированного жилищного фонда, служебным жилым помещением последние не обеспечены в связи с отсутствием таких жилых помещений на балансе войсковой части (справки жилищной комиссии о постановке на учет нуждающихся в получении жилых помещений).

В случае отсутствия жилых помещений, указанных в пункте 3 названной нормы, воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений.

Представленный в материалы дела расчет выплаченной денежной компенсации подтвержден договорами найма, документами первичной бухгалтерской отчетности, выписками и отчетами о состоянии лицевого счета получателя бюджетных средств по системе удаленного финансового документооборота из Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, на основании обрабатываемых платежных документов, исследованными в ходе судебного разбирательства.

Кроме того, с соответствии с частью 2 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение бюджета по расходам предусматривает: принятие и учет бюджетных и денежных обязательств; подтверждение денежных обязательств; санкционирование оплаты денежных обязательств; подтверждение исполнения денежных обязательств.

Согласно части 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

При этом частью 6 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что  подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.

Учитывая изложенное, под фактическими расходами бюджетного учреждения, в том числе казенного, в роли которого выступает войсковая часть 3476 в гражданско-правовых отношениях, понимаются суммы доведенных до получателя бюджетных средств (роль учреждения в бюджетном процессе) лимитов бюджетных обязательств, списанные с лицевых счетов в органах Федерального казначейства в результате принятия бюджетных и денежных обязательств.

В соответствии с приказом Минфина от 06.12.2010 № 162н «Об утверждении плана счетов бюджетного учета и инструкции по его применению» указанные расходы находят отражение в бюджетном учете на счете бюджетного учета 401.20 «Расходы учреждения» и отражаются в бюджетном учете следующим образом: «произведенные расходы отражаются по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 040120200 «Расходы хозяйствующего субъекта» и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счетов 010000000 «Нефинансовые активы», 020000000 «Финансовые активы», 030000000 «Обязательства».

Исходя из содержания представленных бухгалтерских документов, расходы воинской части 3476 по компенсации найма и аренды жилых помещений на основании представленных военнослужащими оправдательных документов в виде принятых учреждением бюджетных и денежных обязательств, отнесены на расходы организации, на счет бюджетного учета 401.20, что соответствует фактически произведенным расходам учреждения и не опровергает их законность.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, в состав сумм, заявленных ко взысканию, входит, в том числе, налог на доходы физических лиц, уплаченный войсковой частью с аренды (32 407 руб. 74 коп.). Общая сумма НДФЛ по договорам аренды составила 32 407 руб. 74 коп., обусловлена действием Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» с 03.07.2016, рассчитана пропорционально сроку действия. Расчет представлен в материалы дела.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Налогового кодекса Российской Федерации налог на доходы физических лиц является федеральным налогом. В соответствии с бюджетным законодательством он составляет доходную часть бюджета Российской Федерации и распределяется между уровнями бюджетной системы по определенным нормативам.

В силу пункта 1 статьи 207 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В силу статьи 208 Налогового кодекса Российской Федерации для целей главы 23 Налогового кодекса Российской Федерации к доходам от источников в Российской Федерации относятся доходы, полученные от сдачи в аренду или иного использования имущества, находящегося в Российской Федерации, и иные доходы, получаемые налогоплательщиком в результате осуществления им деятельности в Российской Федерации.

Положениями статьи 24, пункта 1 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность российских организаций и индивидуальных предпринимателей, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, исчислить, удержать и перечислить в бюджет сумму налога на доходы физических лиц, причитающуюся к уплате с этих доходов.

Данная обязанность, согласно пункту 2 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации, распространяется на случаи выплаты всех доходов физического лица, источником которых являются указанные лица (за исключением доходов, в отношении которых исчисление сумм и уплата налога производятся в соответствии со статьями 214.3, 214.4, 214.5, 214.6, 226.1, 227 и 228 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 6 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые агенты обязаны перечислять суммы исчисленного и удержанного налога не позднее дня, следующего за днем выплаты налогоплательщику дохода. Уплата налога за счет средств налоговых агентов не допускается (пункт 9 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как установлено подпунктом 1 пункта 1 статьи 228 Налогового кодекса Российской Федерации, исчисление и уплату налога в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации производят физические лица - исходя из сумм вознаграждений, полученных от физических лиц и организаций, не являющихся налоговыми агентами, на основе заключенных трудовых договоров и договоров гражданско-правового характера, включая доходы по договорам найма или договорам аренды любого имущества.

Таким образом, российская организация, выплачивающая физическому лицу арендную плату за арендуемое у него жилое помещение, признается налоговым агентом в отношении таких доходов физического лица и, соответственно, должна исполнять обязанности по исчислению, удержанию и перечислению в бюджет налога на доходы физических лиц в порядке, предусмотренном статьей 226 Кодекса. Указанный вывод находит подтверждение и в судебной практике (постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 17.06.2016 № Ф02-1892/2016 по делу № А19-10686/2015).

Выплата арендодателем – организацией арендатору – физическому лицу арендной платы невозможна без осуществления арендодателем – организацией, являющейся налоговым агентом, обязательных отчислений в бюджет. При этом произведенные арендодателем как налоговым агентом арендатора – физического лица обязательные отчисления в бюджет не изменяют правовую природу суммы НДФЛ как части стоимости арендной платы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 252 Налогового кодекса Российской Федерации расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты (а в случаях, предусмотренных статьей 265 настоящего Кодекса, убытки), осуществленные (понесенные) налогоплательщиком. Под обоснованными расходами понимаются экономически оправданные затраты, оценка которых выражена в денежной форме.

Установленная законом обязанность по исчислению, удержанию и перечислению в бюджет налога на доходы физических лиц исполнена истцом, что подтверждается представленными в материалы дела копиями платежных поручений, сумма НДФЛ является частью стоимости арендной платы, в связи с чем, является убытками истца.

Иные доводы ответчика отклоняются судом как основанные на неверном толковании закона и опровергаемые материалами дела.

В соответствии со статьями 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.  Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.  Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.  Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.  Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Учитывая изложенное, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы и доказательства лиц, участвующих в деле, учитывая фактические обстоятельства дела, принимая во внимание буквальное толкование положений статьи 27 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

На основании правил статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации понесенные акционерным обществом «Красноярский машиностроительный завод» судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде кассационной инстанций подлежат возмещению войсковой частью 3476 войск национальной гвардии Российской Федерации в размере 3 000 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с акционерного общества «Красноярский машиностроительный завод» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу войсковой части 3476 войск национальной гвардии Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 32 407 руб. 74 коп.

Взыскать с войсковой части 3476 войск национальной гвардии Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Красноярский машиностроительный завод» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 3 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

О.С. Тимергалеева