АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-22451/2019

г. Краснодар

28 июня 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2019 года Полный текст решения изготовлен 28 июня 2019 года 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С.Н. при ведении  

протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Н.С., рассмотрев дело по  

заявлению ООО «ПРОМ ЭКСПЕРТ», г. Новороссийск, 

к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП по  

Краснодарскому краю ФИО1, г. Новороссийск, к УФССП по Краснодарскому краю, г. Краснодар, третье лицо: ООО «ЭТАЛОН СТРОЙ ИНВЕСТ», г. Новороссийск, 

- о признании незаконным действия бездействия судебного пристава-исполнителя по  исполнительному производству ФИО1 выразившиеся в не своевременном  получении почтовой корреспонденции взыскателя, в не своевременном доведении  информации о ходе исполнительного производства № 31855/17/23054-ИП от 21.04.2017,  отсутствии сведений о том вызывался ли генеральный директор для проведения анализа  финансовых документов, а так же наличия имущественных прав и возможности  обращения взыскания на них, отсутствия сведений о наличии объяснений генерального  директора, отсутствия сведений о причинах не исполнения решения суда с выяснением  юридического адреса и местонахождения его имущества,  

- об обязании судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП принять  необходимые меры по предоставлению информации указанной в заявлении взыскателя.  

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя: ФИО2- по доверенности от 03.06.2019, от третьего лица: не явился, уведомлен, от заинтересованного лица: не явились, уведомлены, 

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Краснодарского края обратилось ООО «ПРОМ ЭКСПЕРТ», к  судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому  краю ФИО1, к УФССП по Краснодарскому краю, о признании незаконным  действия бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству  ФИО1 выразившиеся в не своевременном получении почтовой корреспонденции  взыскателя, в не своевременном доведении информации о ходе исполнительного  производства № 31855/17/23054-ИП от 21.04.2017, отсутствии сведений о том вызывался  ли генеральный директор для проведения анализа финансовых документов, а так же  наличия имущественных прав и возможности обращения взыскания на них, отсутствия  сведений о наличии объяснений генерального директора, отсутствия сведений о причинах  не исполнения решения суда с выяснением юридического адреса и местонахождения его  

имущества, об обязании судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП  принять необходимые меры по предоставлению информации указанной в заявлении  взыскателя.  

Заинтересованные лица и третье лицо надлежащим образом уведомлённые о  времени и месте проведения судебного заседания явку представителей в суд не  обеспечили.  

Суд приступает к рассмотрению дела в порядке статьи 156 Арбитражного  процессуального Кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежаще извещенных  лиц, участвующих в деле.  

Заявитель требования поддержал. 

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные  доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.  

Взыскателем подано заявление о возбуждении исполнительного производства  исх. № 135 от 25.01.2017 в Новороссийский городской одел судебных приставов УФССП  по Краснодарскому краю.  

21.04.2017 на основании исполнительного листа ФС № 007327141 возбуждено  исполнительное производство № 31855/17/23054-ИП о взыскании с Должника, в пользу  взыскателя: Взыскателя задолженности в размере: 30 800 (тридцать тысяч, восемьсот)  рублей 00 копеек.  

Судебным приставом-исполнителем по данному исполнительному производству  назначен ФИО1  

05.04.2019 взыскателем в адрес Новороссийского ГОСП направлено заявление о  предоставлении информации о ходе исполнительного производства № 31855/17/23054-ИП  от 21.04.2017, о том вызывался ли генеральный директор должника ФИО3 для  проведения анализа финансовых документов, а так же наличия имущественных прав и  возможности обращения взыскания на них, о наличии объяснений генерального  директора, о причинах не исполнения решения суда с выяснением юридического адреса и  местонахождения его имущества, возбужденного в отношении Должника на основании  исполнительного листа ФС № 007327141 от 18.08.2016 г., выданный Арбитражным судом  Краснодарского края по делу № А32-11273/2016.  

Заявление, направленное в адрес ОСП прибыло в место вручения 08.04.2019, что  подтверждается копией отчета об отслеживании с почтовым идентификатором №  35006219324070 от 05.04.2019 с официального портала «Почта России». Однако получено  письмо приставом-исполнителем ФИО1 было лишь 29.04.2019 г.  

В нарушение требований Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от  06.03.2019) «Об исполнительном производстве», а так же требований ст. 12 Федерального  закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений  граждан Российской Федерации", вышеперечисленная информация об исполнительном  производстве № 31855/17/23054 от 21.04.2017 взыскателем не получена.  

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя с  настоящим заявлением в суд.  

 Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим. 

 В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий  (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие  оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону  или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов  заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

 Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых  актов, незаконными решений или действий (бездействия) судебного пристава- 

исполнителя необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие этих  действий (бездействия) закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

 Одним из принципов осуществления исполнительного производства в  соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона № 229-ФЗ является своевременность  совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.  

 Согласно части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном  документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в  двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением  требований, предусмотренных частями 2 – 6 настоящей статьи.  

 Срок, определенный в части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ, не является  пресекательным. Тем не менее, его несоблюдение должно быть обусловлено  уважительными причинами. Несоблюдение указанного срока является прямым  нарушением требований, установленных законодательством об исполнительном  производстве, и подлежит оценке в совокупности с другими обстоятельствами,  послужившими причиной для неисполнения требований исполнительного документа при  рассмотрении судами споров о законности действий (бездействия) судебного пристава.  

 Вместе с тем, в процессе исполнения требований исполнительных документов  судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые для  своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов –  исполнительные действия (часть 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ), а также действия,  связанные с получением с должника имущества, подлежащего взысканию по  исполнительному листу – меры принудительного исполнения (часть 3 статьи 68 Закона №  229-ФЗ).  

 Согласно части 2 статьи 68 Закона № 229-ФЗ меры принудительного исполнения  применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного  производства. Если в соответствии с данным Законом устанавливается срок для  добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то  меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.  

 В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных  приставах» пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов  обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению  исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать  предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности  ущемления прав и законных интересов организаций.  

 Не совершение необходимого комплекса исполнительных действий в  установленный действующим законодательством срок нарушает право взыскателя на  своевременное исполнение требований исполнительного документа.  

 В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 12.02.2013 № 12781/2012 сформулирована правовая позиция, согласно  которой бездействие службы судебных приставов, выразившееся в невыполнении  исполнительных действий в установленный Законом об исполнительном производстве  срок, является прямым нарушением норм данного закона и нарушает права и законные  интересы взыскателя.  

 Из материалов дела следует и судом установлено, что Арбитражным судом  Краснодарского края по делу № А32-11273/2016 от 06.06.2016 вынесено решение о  взыскании с ООО «Эталон Строй Инвест», адрес: 353910, 

<

...>, в пользу взыскателя: ООО «ПРОМ ЭКСПЕРТ»  задолженности в размере 23 800 (двадцать три тысячи восемьсот) рублей 00 копеек  задолженности по договору от 11 ноября 2015 года № 132-Н, а так же 2000 (две тысячи)  рублей 00 копеек расходов по государственной пошлине, и 5000 (пять тысяч) рублей 00  копеек расходов на оплату услуг представителя.  

На основании решения Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32- 11273/2016 от 06.06.2016 взыскателю выдан Исполнительный лист от 18.08.2016 ФС   № 007327141.  

Взыскателем подано заявление о возбуждении исполнительного производства  исх. № 135 от 25.01.2017 в Новороссийский городской одел судебных приставов УФССРП  России по Краснодарскому краю.  

21.04.2017 на основании исполнительного листа ФС № 007327141 возбуждено  исполнительное производство № 31855/17/23054-ИП о взыскании с Должника, в пользу  взыскателя: Взыскателя задолженности в размере: 30 800 (тридцать тысяч, восемьсот)  рублей 00 копеек.  

Судебным приставом-исполнителем по данному исполнительному производству  назначен ФИО1  

В рамках исполнительного производства судебным приставом исполнителем  вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника  находящиеся в банке или иной кредитной организации.  

Согласно данным ГИБДД МВД РФ, Управления Росреестра, движимое и  недвижимое - имущество организации-должника отсутствует.  

06.06.2018 в результате выезда по адресу регистрации организации-должника 

<

...>, установлено, что Должник по указанному адресу  отсутствует, по указанному адресу располагается ООО «Новогруппконсалтинг».  

08.06.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о  запрете по внесению изменений в ЕГРЮЛ  

09.06.2018 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.  

13.07.2018 взыскателем было подано заявление о розыске должника- организации в Новороссийский городской одел судебных приставов УФССРП России по  Краснодарскому краю.  

08.08.2018 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об  исполнительном розыске.  

05.04.2019 взыскателем в адрес Новороссийского ГОСП направлено заявление о  предоставлении информации о ходе исполнительного производства № 31855/17/23054-ИП  от 21.04.2017 , о том вызывался ли генеральный директор должника ФИО3 для  проведения анализа финансовых документов, а так же наличия имущественных прав и  возможности обращения взыскания на них, о наличии объяснений генерального  директора, о причинах не исполнения решения суда с выяснением юридического адреса и  местонахождения его имущества, возбужденного в отношении Должника на основании  исполнительного листа ФС № 007327141 от 18.08.2016 г., выданный Арбитражным судом  Краснодарского края по делу № А32-11273/2016.  

Заявление, направленное в адрес ОСП прибыло в место вручения 08.04.2019 г., что  подтверждается копией отчета об отслеживании с почтовым идентификатором №  35006219324070 от 05.04.2019 с официального портала «Почта России».  

В соответствии с ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от  06.03.2019) «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства  вправе знакомиться с материалами исполнительного производства.  

В соответствии с п.3 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от  06.03.2019) «Об исполнительном производстве» заявление, ходатайство передаются  должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления  в подразделение судебных приставов.  

В соответствии с п. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от  06.03.2019) «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных  приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня  поступления к нему заявления, ходатайства.  

В соответствии с ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от  06.03.2019) «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются  совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим  Федеральным законом действия, --направленные на создание условий для применения мер  принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному  и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.  Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:  

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц  в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;  

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у  физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской  Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном  международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения,  информацию, справки;  

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по  исполнению исполнительных документов;  

В соответствии с п.1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от  29.12.2017) "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных  актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об  исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по  своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.  

Бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 выразилось в не  своевременном получении почтовой корреспонденции взыскателя, в не своевременном  доведении информации о ходе исполнительного производства, отсутствии сведений о том  вызывался ли генеральный директор для проведения анализа финансовых документов, а  так же наличия имущественных прав и возможности обращения взыскания на них,  отсутствия сведений о наличии объяснений генерального директора, отсутствия сведений  о причинах не исполнения решения суда с выяснением юридического адреса и  местонахождения его имущества, нарушает права и законные интересы ООО «ПРОМ  ЭКСПЕРТ».  

 В тоже время, суду не представлено доказательств своевременного получения  почтовой корреспонденции взыскателя, е своевременного доведения информации о ходе  исполнительного производства № 31855/17/23054-ИП от 21.04.2017, отсутствии сведений  о том вызывался ли генеральный директор для проведения анализа финансовых  документов, а так же наличия имущественных прав и возможности обращения взыскания  на них, отсутствия сведений о наличии объяснений генерального директора, отсутствия  сведений о причинах не исполнения решения суда с выяснением юридического адреса и  местонахождения его имущества.  

 Выводов, свидетельствующих об ином, представленная в дело совокупность  документальных доказательств сделать не позволяет.  

 Таким образом, из материалов дела следует, что бездействие судебного пристава-  исполнителя нарушило права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской деятельности, поскольку судебным приставом-исполнителем  фактически не реализован полный комплекс мер, направленных на реализацию  требований исполнительного документа. Согласно статье 13 Федерального закона  от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах)  судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с  законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов  граждан и организаций.  

 Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на  государственной службе и наделенное специальными полномочиями, обязан, соблюдая  

принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника,  так и взыскателя в рамках исполнительного производства.  

 Статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ определено, что задачами  исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение  судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных  законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях  защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.  

 Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии  с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ является своевременность  совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.  

 Указанное свидетельствует о том, что оспариваемое бездействие судебного  пристава совершено с нарушением названных положений Федерального закона № 229-ФЗ  и влечет нарушение прав и интересов взыскателя.  

 Судебным приставом-исполнителем в нарушение положений ст.ст. 65, 200  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащими и  достаточными документальными доказательствами не доказан факт отсутствия в его  деяниях незаконного бездействия, оспариваемого заявителем.  

 Вместе с тем, доказательств со стороны заинтересованных лиц, подтверждающих  факт того, что бездействие указанного должностного лица соответствовало закону и не  нарушало прав и законных интересов заявителя, как взыскателя по исполнительному  производству, суду не представлено.  

 Доказательств, свидетельствующих об обратном, об ином, в материалах дела не  имеется и суду представлено не было.  

 Согласно п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать  обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и  возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для  принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными  органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий  (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.  

 В соответствии со ст. 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск  наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.  

Согласно ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в  резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении  действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность  совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить  допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом  срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.  

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования заявителя подлежат  удовлетворению в части.  

Согласно части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий  (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.  

 Руководствуясь ст. 120 Конституции РФ, статьями 167-170, 176, 198, 199, 200, 201  АПК РФ, суд  

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя  Новороссийского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы  судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не  своевременном получении почтовой корреспонденции взыскателя, в не своевременном  доведении информации о ходе исполнительного производства № 31855/17/23054-ИП от  

21.04.2017, отсутствии сведений о том вызывался ли генеральный директор для  проведения анализа финансовых документов, а так же наличия имущественных прав и  возможности обращения взыскания на них, отсутствия сведений о наличии объяснений  генерального директора, отсутствия сведений о причинах не исполнения решения суда с  выяснением юридического адреса и местонахождения его имущества.  

Обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела  судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по  Краснодарскому краю ФИО1, устранить выявленные нарушения прав  взыскателя ООО «Пром Эксперт», г. Новороссийск.  

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные  Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.  

Судья С.Н. Дуб