АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                                             

РЕШЕНИЕ

Дело № А48-9255/2023

г. Орел

26 апреля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена  23 апреля 2024 года.

В полном объеме решение суда изготовлено  26 апреля я 2024  года.

  Арбитражный суд Орловской области в составе судьи А.А. Жернова, при ведении протокола секретарем судебного заседания М.Ф. Борицкой, рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (302026, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) о взыскании убытков в сумме 8361,97 руб., 

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне  ответчика – ФИО2.

          при участии в судебном заседании: 

от истца – ведущий специалист-эксперт юридического отдела ФИО3 (доверенность от 10.01.2023 № 5, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт);

от ответчика и третьего лица – представители в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом;

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее Пенсионный фонд, истец,) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с  исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, ответчик) о взыскании  убытков в размере  8361,97 руб.

           Требование  истца  мотивированно  тем,  что  в результате   несвоевременного   представления ответчиком  отчётности  по форме   СЗВ-М в отношении  3-х  застрахованных  лиц, в том числе  в отношении   ФИО2, за май 2022 года  последней  необоснованно  произведена   индексация  как  неработающему пенсионеру  в результате  чего  сложилась  переплата  за период с  01.05.2022  по  31.08.2022 в сумме  8 361,97 руб.

             Определением суда  от 13.02.20224  к участию в деле   в качестве  третьего лиц, не заявляющего самостоятельных требований требований  относительно предмета   спора, на стороне  ответчика   привлечена  ФИО2 ( далее- третье лицо,  ФИО2).

           Ответчик  и  третье лицо  в судебное заседании  не явились, отзывы  на исковое  заявление  не  представили, о времени  и месте  судебного заседания  извещены надлежащим образом, в связи  с чем   суд счел  возможным  рассмотреть длео  в отсутствие  не явившихся лиц по имеющимся в деле   доказательствам.

           Заслушав доводы Пенсионного фонда, исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив их в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд считает  требование истца  необоснованным и  не подлежащим  удовлетворению,  по следующим основаниям.

           Согласно п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

           В соответствии с п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

          Применение такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков возможно при доказанности истцом совокупности условий (основания возмещения убытков): противоправность действий (бездействия) причинителя убытков, причинная связь между противоправными действиями (бездействием) и убытками, наличие и размер понесенных убытков.

          Следовательно, лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать противоправность поведения ответчика, наличие и размер убытков и причинно-следственную связь между первым и вторым обстоятельствами.

           При этом для удовлетворения требований истца о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных условий (п. 12 Постановление Пленума ВС РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

            Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

             В силу ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (в редакции статьи  действовавшей в период  возникновения  спорных правоотношений).

               Частью 3  статьи  26.1  Федерального закона  от  28.12.2013  №400-ФЗ  предусмотрено, что  пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

             Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета ( ч. 4  ст. 26.1 Федерального закона   от  28.12.2013  №400-ФЗ).

              В соответствии с  чч. 6,7 ст. 26.1  Федерльного закона  от 28.12.2013 №400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты  к страховой пенсии  (с учетом  повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенном в порядке предусмотренном  частями 1-3  настоящей статьи, выносится в месяце, следующим за месяцем, в котором  органом, осуществляющим пенсионное   обеспечение, получены сведения, представленные страхователем  в соответствии с  пунктом 2.2  статьи 11  Федерального закона  от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете   вы системе  обязательного пенсионного  страхования»

          Суммы   страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной  выплаты  к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном  частями 1-3  настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

            В случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности ( ч. 8  ст. 26  Федерального закона  от  28.12.2013  №400-ФЗ).

             В силу п.  2.2 ст.  11  Федерального закона от 01.04.1996  N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете   вы системе  обязательного пенсионного  страхования»  (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются -выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе).

             Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 15.04.2021  №103-П "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)  и порядка заполнения  формы указанных  сведений».

           Согласно ст. 28 Федерального закона от 28.12.20113 №400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

                В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

          В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

          В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

           Излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.

          Приказом  Министерства  труда  и социальной защиты  РФ   от 05.08.2021  №545н  утверждены  «Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии» (далее-  Правила).

            Согласно  пп. 102, 104, 116  названных  Правил  в редакции, действовавшей  в спорный период   в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6965; 2019, N 40, ст. 5488) и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6965; 2021, N 22, ст. 3688) сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Федерального закона  «О страховых пенсиях».

                В случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 102 настоящих Правил, без удержания за прошлое время.

             Излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях", определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 Федерального закона "О страховых пенсиях", по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

          Как следует  из материалов   дела , в связи  с несвоевременным   представлением ИП ФИО1  сведений   о застрахованных  лицах  по  форме  СЗВ-М  за май  2022  года  (сведения представлены  05.07.2022), в том числе   в отношении  ФИО2,  Пенсионным  фондом необоснованно  произведена  выплата  пенсии  третьему лицу  с учетом   индексации  как неработающему  пенсионеру на общую сумму 8361,97 руб. за период с  01.05.2022  по 31.08.2022.

             12 августа  2022  года  истцом   по данному  факту   составлен акт  «О  выявлении   правонарушения в сфере   законодательства Российской Федерации  об  индивидуальном (персонифицированном) учете  в системе обязательного   пенсионного страхования» №067S18220003173  и вынесено  решение от  12.08.2022  № 0057S19220003342 «О привлечении  страхователя  к ответственности  за совершение  правонарушения в сфере   законодательства Российской Федерации  об  индивидуальном (персонифицированном) учете  в системе обязательного   пенсионного страхования». Данным решением  с ИП ФИО4  взыскан  штраф  по  ст. 17.27  Федерального  закона   от 01.04.1996  №27-ФЗ в размере  1500 руб.  (л.д. 33,34).

            07  сентября 2022 года  Пенсионным  фондом   принято решение  «Об обнаружении   ошибки, допущенной  при установлении (выплате)  пенсии» №731.

            19 сентября  2022 года  истцом   составлен  протокол   о  выявлении   излишне  выплаченных   пенсионеру сумм   пенсии и социальных  выплат»  ( л.д. 44,46).

            05  декабря 2022  года  истец  направил  ответчику  претензию  о возмещении  причиненного   материального  ущерба   в сумме  8 361,97 руб.  ( л.д. 30-32),  оставленной  ИП ФИО1   без исполнения.

            Вместе с тем,  сведения   за июнь и июль 2022 года о застрахованных лицах  по форме СЗВ –М, включая  сведения  на  ФИО2, представлялись  ИП  ФИО1 в установленный законом срок  (05.07.2022  и  01.08.2022, соответственно).

            Таким образом,   на момент  принятия   решения   от  07.09.2022  №731  Пенсионный фонд  располагал  сведениями  о  застрахованном лице- ФИО5 как фактически не  прекратившей осуществление   трудовой деятельности у ИП ФИО1, что влечет  отсутствие оснований для индексации  полученной пенсии   с 01.05.2022  (ведения по форме  СЗВ-М  за май и июнь 2022 года представлены  ответчиком   в один день -05.07.2022).

             Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 26.02.2018      N 10-П, правоприменительные органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их пенсионных прав, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства (абз. 3 п. 2).

            Притом что возможность пересмотра решения пенсионного органа о назначении пенсии, если оно принято при отсутствии законных оснований, в том числе в связи с представленными заинтересованным лицом недостоверными сведениями, не может быть поставлена под сомнение, правовой механизм, регламентирующий такой пересмотр, - в силу конституционных принципов правового государства и верховенства права, а также общеправовых принципов справедливости и юридического равенства - должен быть направлен на обеспечение баланса конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов на основе вытекающих из указанных принципов критериев разумности и соразмерности (пропорциональности) (абз. 4 п. 2). 

            В рассматриваемом случае после представления ИП ФИО1 сведений  по  форме СЗВ-М  за последующий отчетный период – июнь 2022 года оснований для выплаты  индексации уже не имелось, однако Пенсионным фондом  было принято решение  №220000111112/В  о выплате индексации  пенсии застрахованному  лицу-  ФИО2 ( л.д. 38).  Фактически истец имел   возможность не проиводить выплату индексации с  01.05.2022, однако указанной возможностью не воспользовался несмотря на то, что   ответчик   не представлял  недостоверных сведений  в отношении   своего работника  и сведений  о прекращении   трудовых отношений   со   ФИО5.

           Учитывая  изложенное,  арбитражный суд  пришел выводу  об отсутствии причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика по несвоевременному представлению сведений о застрахованном лице  май 2022 года и наступлением вреда в виде выплаченных Пенсионным фондом  сумм индексаций размера пенсии за период с 01.05.2022 по  31.08.2022.

           Данный подход соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда РФ от 24.04.2020 N 310-ЭС20-4497 по делу N А83-1045/2019, от 21.07.2020 N 309-ЭС20-9277 по делу N А71-4380/2019, от 25.03.2021 N 309-ЭС21-1786 по делу N А50-3572/2020, постановлениях Арбитражного суда Центрального округа от 15.10.2020 по делу N А84-4507/2019, от 13.11.2020 по делу N А64-10482/2019, от 11.03.2021 по делу N А64-78/2020, от 05.08.2022 по делу N А14-18908/2020.

             На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.  110, 167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                             РЕШИЛ:

 в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

 На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд  апелляционной  инстанции  через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.

 

Судья                                                                                                                         А.А. Жернов