84/2018-138684(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВО СИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-14492/2018

г. Новосибирск

25 июля 2018 года

резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2018 года решение в полном объеме изготовлено 25 июля 2018 года 

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой И.В., при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Волынкиной  Т.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного  фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе  города Новосибирска, г Новосибирск  

к обществу с ограниченной ответственностью "Велес", г Новосибирск о взыскании  финансовых санкций за май 2017 года в размере 500 рублей  

при участии в судебном заседании представителей: заявителя: не явился, уведомлен заинтересованного лица: не явился, уведомлен 

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное  учреждение) в Центральном районе города Новосибирска (далее по тексту – заявитель,  управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ООО «Велес»  (далее по тексту – заинтересованное лицо, общество) финансовых санкций в размере 500  рублей.  

Определением суда от 14.05.2018 заявление было принято к производству в  порядке упрощенного производства.  

В связи с наличием обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в  упрощенном порядке, суд определением 06.07.2018 перешел к рассмотрению дела по  общим правилам административного производства.  

Дело рассматривается в отсутствие представителей сторон по правилам статей  123, 156, 214 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Как следует из материалов дела, ООО «Новосибсертификация+» представило  29.05.2017 в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах за май 2017 года:  исходная форма СЗВ-М в количестве 14 человек, затем 28.08.2017 в пенсионный фонд  представлена форма СЗВ-М дополняющая на 1 застрахованное лицо, в отношении  которого сведения ранее не представлялись.  

29.08.2017 пенсионным фондом составлен акт о выявлении правонарушения в  сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования № 064S18170027165.  

03.10.2017 было принято решение № 064S19170033027 о привлечении страхователя  к ответственности за совершение правонарушения, в виде взыскания штрафа в размере  500 рублей за май 2017 г.  

Поскольку требование от 02.11.2017 № 064S01170392953 об уплате штрафных  санкций в добровольном порядке заинтересованным лицом не исполнено, пенсионный  фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

В связи с тем, что ООО «Новосибсертификация+» сменило наименование на ООО  «Велес», о чем 13.04.2018 внесена запись в Единый государственный реестр  юридических лиц, пенсионный фонд просит взыскать задолженность по финансовой  санкции с ООО «Велес».  

Согласно статье 4 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном  пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167- ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи,  страховщик и застрахованные лица.  

В статьях 5 и 6 Федерального закона N 167-ФЗ определено, что страховщиком  является Пенсионный фонд Российской Федерации, а страхователями по обязательному  пенсионному страхованию - лица, производящие выплаты физическим лицам.  

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона N 167- ООО  "Велес" является страхователем по данному виду страхования и согласно пункту 2 статьи  14 указанного Федерального закона обязано представлять в территориальные органы  страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального  (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты  обязательного страхового обеспечения.  

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь представляет  в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех  лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры  гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  

законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он  уплачивает страховые взносы.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи  представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их  регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных  бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других  документов по учету кадров.  

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь  ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем,  представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые  заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в  соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах  начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального  лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика  (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

Согласно абзацу третьему статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за  непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и  (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего  Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в  размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.  

Из материалов дела следует, что страхователь первоначально представил отчетность  формы СЗВ-М (исходная) за май 2017 года в установленный законодательством срок –  29.05.2017.  

Впоследствии в связи с самостоятельным выявлением ошибки в поданных данных  28.08.2017 Общество представило сведения по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" на 1  застрахованное лицо.  

В соответствии со статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь имеет  право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по  согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или  электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной  приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н),  действующей с 19.02.2017.  

Форма "Сведения о застрахованных лицах" (СЗВ-М), по которой страхователи  представляют в органы Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах, утверждена  постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 N 83п (далее -  Постановление N 83п).  

Как следует из Постановления N 83п, код "исхд" (исходная форма) указывается при  первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период; код "доп" (дополняющая  форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве  дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный  период; код "отмн" (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой  отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный  отчетный период.  

Из абзаца третьего пункта 39 Инструкции N 766н следует, что страхователь вправе  при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении  застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом  Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в  территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные  (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором  эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.  

С учетом взаимосвязанных положений статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ,  пункта 39 Инструкции N 766н и Постановления N 83п следует признать, что исправления  и корректировки сведений вносились и вносятся в форму СЗВ-М в особом порядке при  выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в  отношении застрахованных лиц.  

Таким образом, в случае самостоятельного выявления страхователем ошибки и  представления исправленных форм применение финансовых санкций к такому  страхователю исключается.  

По смыслу действующего законодательства, первоначально представленные  страхователем в установленный срок сведения персонифицированного учета, содержащие  недочеты, ошибки, исправленные впоследствии заявителем самостоятельно в  соответствии с действующим законодательством, не могут расцениваться как  недостоверные сведения или как сведения, предоставленные не в полном объеме.  

В настоящем случае, как установлено выше и не опровергнуто заявителем,  страхователь выявил и устранил допущенную ошибку еще до обнаружения ее  Пенсионным фондом, представив необходимые исправленные сведения, недостоверность  которых не установлена.  

Имея в виду приведенное выше правовое регулирование, принимая во внимание, что  Пенсионным фондом обозначенный выше факт предоставления обществом неполных  (недостоверных) сведений за май 2017 года при первоначальном предоставлении формы  СЗВ-М выявлен только после направления заявителем "дополняющей" формы СЗВ-М, суд  приходит к выводу об отсутствии у заявителя правовых оснований для привлечения  страхователя к ответственности на основании абзаца третьего статьи 17 Закона N 27-ФЗ и,  соответственно, для взыскания с должника заявленных Пенсионным фондом финансовых  санкций.  

Суд, с учетом того факта, что ошибка в исчислении количества застрахованных лиц  была установлена самостоятельно и исправлена, в отчетность внесены изменения,  оценивает действия общества как реализацию права на дополнение и уточнение  переданных сведений, предусмотренного статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ.  

Суд полагает, что иная оценка условий применения данной правовой нормы, при  которой самостоятельное выявление ошибок плательщиком не освобождает его от  применения ответственности, будет стимулировать сокрытие ошибок, приведет к  искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере пенсионного  законодательства, что не отвечает целям правосудия.  

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что представленными в  материалы дела доказательствами не подтверждена правомерность привлечения Общества  к ответственности, в связи с чем основания для удовлетворения требований Фонда о  взыскании с должника финансовых санкций у суда отсутствуют.  

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной  электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле,  посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со  статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 Руководствуясь ст. ст. 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение  месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).  

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня  вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень)  при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной  

инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного  срока подачи апелляционной жалобы.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд  Новосибирской области.  

Судья И.В. Попова