АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-2668/2024

г. Уфа

29 марта 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 26.03.2024 года. Полный текст решения изготовлен 29.03.2024 года. 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи  

Азаматова А. Д., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1  

И.И. рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью Научно-производственная  

фирма "ГазКомплектСтрой" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ  

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о признании незаконным ответа от 11.01.2024 № 02-04/521 "О тарифе",  при участии в судебном заседании:  

согласно протоколу. 

Общество с ограниченной ответственностью Научно-производственная  фирма "ГазКомплектСтрой" (далее – заявитель, ООО НПФ «ГКС»)  обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением,  содержащего требования:  

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее - ОСФР по  Республике Башкортостан) установить в отношении ООО НПФ «ГКС»  страховой тариф по страховым взносам на обязательное социальное  страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний на 2023 год в 0,2%, согласно осуществляемому основному виду  экономической деятельности ОКВЭД - 46.69.9. «Торговля оптовая прочими  машинами, приборами, аппаратурой и оборудованием общепромышленного  и специального назначения»;  

взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Республике Башкортостан в пользу Общество с  ограниченной ответственностью Научно-производственная фирма  

«ГазКомплектСтрой» расходы по госпошлине в сумме 3000 рублей (с учетом  ходатайства об уточнении заявленных требований, принятого арбитражным  судом в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации).  

Рассмотрев материалы дела, выслушав лица, участвующего в деле, суд  установил следующее.  

12.04.2023 ООО НПФ «ГКС» подало через ЭДО Сбис в ОСФР по  Республике Башкортостан заявление о подтверждении основного вида  экономической деятельности на 2023 год. При этом в заявлении был  ошибочно указан ОКВЭД 28.2. «Производство прочих машин и  оборудования общего назначения», который соответствует основному виду  экономической деятельности, согласно выписке из ЕГРЮЛ.  

ОСФР по Республике Башкортостан в ходе проведения камеральной  налоговой проверки на основании сведений о начисленных страховых  взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваниях (ЕФС-1, далее расчёт) за 9  месяцев 2023 года, представленного 23.10.2023 выявило ошибки в расчете,  представленные в протоколе проверки и (или) противоречия между  сведениями, содержащимися в представленных документах, либо  несоответствия сведений, представленных страхователем, сведения,  содержащимся в документах, имеющихся у территориального органа  страховщика, и полученным в ходе контроля.  

По итогам камеральной проверки ОСФР по Республике Башкортостан  направило требование о предоставлении необходимых пояснений или  внесении соответствующих исправлений» от 23.10.2023 № 021223072436 с  необходимостью предоставить пояснения к расчету, но основе которого  проводилась камеральная проверка, либо внести исправления в расчет.  

В ответ ООО НПФ «ГКС» 19.12.2023 направило в отделение ОСФР по  Республике Башкортостан скорректированные, отвечающие объективным  обстоятельствам, заявление о подтверждении основного вида экономической  деятельности за 2022 год, справку подтверждение и пояснение (ответ на  требование) в котором сообщило следующее:  

«Код ОКВЭД 28.2 «Производство прочих машин и оборудования  общего назначения» указан в выписке ЕГРЮЛ как основной для  возможности участия Общества в тендерных проектах. Однако сообщаем,  что в 2022 году Общество вело только торговую деятельность и не  располагало производственными мощностями для самостоятельной  переработки и изготовления готовой продукции. Для этих целей ООО НПФ  «ГКС» передавало товары на давальческой основе в сторонние организации  на основании договоров подряда (НЕФТЕМАШ-УФА ООО, НКМЗ-СТ,  ФИО2 ООО). Так же сообщаем, что в штате Общества отсутствовали  должности производственного характера, в подтверждение предоставляем  список сотрудников общества с должностями, работавших в Обществе в 2022  году.  

В 2022 году Общество имело только арендованные офисные  помещения площадью 273,6 м2 по договору аренды нежилого помещения от  14.03.2022 с ИП ФИО3 по адресу 450074, РФ, РБ, 

<

...>.  

Таким образом, весь объем доходов и поступлений (доля 100%) за 2022  год были получены обществом от ведения торговой деятельности по коду  ОКВЭД 46.69.9 «Торговля оптовая прочими машинами, приборами,  аппаратурой и оборудованием общепромышленного и специального  назначения».  

Письмом от 11.01.2024 № 02-04/521 ОСФР по Республике  Башкортостан отказало в удовлетворении заявления страхователя об  изменении страхового тарифа, ссылаясь на то, что пересмотр класса  профессионального риска законодательством о социальном страховании от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не  предусмотрен.  

Уведомление о страховом тарифе на 2023 год ООО НПФ «ГКС» не  получало.  

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения  налогоплательщика в Арбитражный суд Республики Башкортостан с  соответствующим заявлением.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам  статей 9, 65, 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.  

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для  удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо  наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному  правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.  

Исходя из части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия  оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному  нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого  решения, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие  оспариваемого акта, решения, а также обстоятельств, послуживших  основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган  или лицо, которые приняли акт, решение.  

Правовые, экономические и организационные основы обязательного  социального страхования от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от  24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в  соответствии с положениями которого одним из основных принципов  обязательного социального страхования является дифференцированность  

страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под  которым понимается уровень производственного травматизма,  профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по  страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности  страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в  зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов  деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке,  определяемом Правительством Российской Федерации.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N  713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к  классу профессионального риска (далее - Правила N 713).  

В соответствии с пунктом 8 Правил N 713 экономическая деятельность  юридических и физических лиц, являющихся страхователями по  обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду  экономической деятельности, которому соответствует основной вид  экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.  

Основным видом экономической деятельности коммерческой  организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет  наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и  оказанных услуг (пункт 9 Правил N 713).  

На основании положений пункта 11 Правил N 713 Министерство  здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило  Порядок N 55.  

В силу пункта 2 Порядка N 55 основной вид экономической  деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с  пунктом 9 Правил N 713.  

Согласно пункту 3 Порядка N 55 для подтверждения основного вида  экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15  апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей  регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного  вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к  настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида  экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к  настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому  балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого  предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте,  представляются на бумажном носителе либо в форме электронного  документа.  

В соответствии с пунктом 5 Порядка N 55 в действующей с 26.02.2017  редакции, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность  по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля  (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего  Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году  

данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс  профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с  кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической  деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином  государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет  страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового  тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.  

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил N 713, согласно  которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по  нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной  вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем  году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс  профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с  кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической  деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином  государственном реестре юридических лиц.  

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка N 55 право фонда  самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс  профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные  положения пункта 13 Правил N 713 не являются санкцией, применяемой к  страхователю за нарушение им сроков представления документов,  подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются  мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое  обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по  подтверждению основного вида экономической деятельности.  

Соответствующая правовая позиция изложена в определениях  Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926, от  12.11.2018 N 304-КГ18-9969.  

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса  Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое  основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит  учету и при толковании законодательства об обязательном социальном  страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах  Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от  10.07.2003 г. N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 г. N 8-О). Виды  деятельности плательщика-организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе,  вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности,  экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте  5 Порядка N 55, основано на предусмотренной в законодательстве  опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия  надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф  страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных  лиц.  

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка N 55, страхователь, не  представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3  данного Порядка, и после установления Фондом размера страхового тарифа  не может быть лишен возможности представить Фонду документы для  подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен  оценить эти документы и принять решение об определении размера  страхового тарифа с их учетом.  

Отказ Фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде  обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на заинтересованном  лице - на страхователе. Иной подход противоречит принципу  дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса  профессионального риска осуществляемых видов экономической  деятельности.  

Как установлено судом и следует из материалов дела, в 12.04.2023 в  ОСФР по Республике Башкортостан по месту регистрации заявителя  представлены документы для подтверждения основного вида экономической  деятельности с технической ошибкой. В представленных документах  заявитель ошибочно указал код ОКВЭД 28.2, что повлекло установление  необоснованного страхового тарифа в размере 2,50%. Данный код ОКВЭД по  итогам деятельности в 2022 году у заявителя не является основным видом  деятельности.  

Из содержания представленных документов следует, что общество  осуществляет деятельность «Торговля оптовая прочими машинами,  приборами, аппаратурой и оборудованием общепромышленного и  специального назначения» (ОКВЭД 46.69.9).  

Код ОКВЭД 46.69.9 относится к 1 классу профессионального риска,  что соответствует тарифу по страховым взносам на травматизм 0.2%  согласно классификации видов экономической деятельности по классам  профессионального риска.  

Учитывая приведенную правовую позицию, изложенную в  определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 N 304- КГ18-9969, Фонд должен был оценить представленные обществом  документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с  их учетом.  

Однако, в данном случае, решение об определении размера страхового  тарифа с учетом оценки представленных обществом документов в  установленном Порядке Фондом не принято.  

Доказательств фактического осуществления страхователем  деятельности по виду экономической деятельности «Производство прочих  машин и оборудования общего назначения» (ОКВЭД 28.2) материалы дела  не содержат. При назначении размера страхового тарифа данные  обстоятельства Фондом не исследовались, факт осуществления обществом  

экономической деятельности с кодом ОКВЭД 28.2 не устанавливался. Иного  не доказано.  

Таким образом, общество подтвердило осуществление основного вида  деятельности «Торговля оптовая прочими машинами, приборами,  аппаратурой и оборудованием общепромышленного и специального  назначения», код по ОКВЭД 46.69.9.  

При изложенных обстоятельствах требования заявителя подлежат  удовлетворению.  

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов  заявителя в порядке статьи 201 АПК РФ, ОСФР по Республике Башкортостан  обязано устранить допущенные нарушения прав и законных интересов  заявителя.  

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами,  участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются  арбитражным судом со стороны. С учетом принятого по делу решения  расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и  подлежат взысканию в пользу заявителя.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Требования Общества с ограниченной ответственностью Научно-производственная фирма "ГазКомплектСтрой" (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) удовлетворить.  

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ  по РБ (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) установить Обществу с  ограниченной ответственностью Научно-производственная фирма  "ГазКомплектСтрой" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) страховой  тариф за 2022 год по основному виду экономической деятельности по коду  ОКВЭД 46.69.9.  

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования  РФ по РБ (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Общества с  ограниченной ответственностью Научно-производственная фирма  "ГазКомплектСтрой" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) расходы по  государственной пошлине в сумме 3000 руб.  

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную  силу, по ходатайству взыскателя.  

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления  его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.  

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения  апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого  арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.  

Судья А.Д. Азаматов