ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

17.02.2025

Дело № А41-78151/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 12.02.2025

Полный текст постановления изготовлен 17.02.2025

Арбитражный суд Московского округа

в составе председательствующего судьи Красновой С.В.,

судей Аталиковой З.А., Немтиновой Е.В.

при участии в заседании:

от АО «Рока-Хаус»: не явился, извещен,

от Администрации городского округа Балашиха: не явился, извещен,

от Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области: не явился, извещен,

от Министерства жилищной политики Московской области: не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Администрации городского округа Балашиха 

на решение Арбитражного суда Московской области от 13.07.2024 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2024 по делу № А41-78151/2023

по заявлению акционерного общества «Рока-Хаус»

к Администрации городского округа Балашиха

о признании

третьи лица: Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Министерство жилищной политики Московской области

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество "Рока-Хаус" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Балашиха (далее - Администрация) о признании решения от 03.07.2023 об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги "Выдача решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирном доме", незаконным; обязании принять и рассмотреть заявление о переводе жилого помещения с кадастровым номером 50:50:0010327:51, расположенного по адресу: Московская обл., г. Балашиха (г. Железнодорожный - согласно записи ЕГРН), ул. Магистральная, д. 2, в нежилое помещение и документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги "Выдача решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение", в течение 10 дней со дня вступления в силу решения суда по настоящему делу.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Министерство жилищной политики Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 13.07.2024, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2024, заявленные требования удовлетворены: суд признал незаконным решение Администрации городского округа Балашиха Московской области от 03.07.2023 об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги «Выдача решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирном доме», и обязал в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца путем рассмотрения по существу заявления общества о переводе жилого здания (помещения) с кадастровым номером 50:50:0010327:51, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Балашиха, город Балашиха, мкр. Кучино, ул. Магистральная, д. 2, в нежилое помещение.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Администрация обратилась в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм материального и процессуального права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте: http://kad.arbitr.ru.

Лица, участвующие в деле, своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Отводов составу суда и отзыва на кассационную жалобу не поступило.

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии судебных актов, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что отсутствуют основания, предусмотренные статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для их отмены или изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, заявитель является собственником жилого помещения - жилого дома с кадастровым номером 50:50:0010327:51, расположенного по адресу: Московская обл., г. Балашиха (г. Железнодорожный - согласно записи ЕГРН), ул. Магистральная, д. 2, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В мае 2023 года общество в целях осуществления коммерческой деятельности приняло решение о переводе данного жилого помещения в нежилое помещение.

Через портал "Госуслуги" заявитель обратился в Администрацию с заявлением от 02.06.2023 о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: Московская обл., г. Балашиха, (г. Железнодорожный - согласно записи ЕГРН), ул. Магистральная, д. 2, в нежилое помещение в целях последующего использования в качестве объекта общественного питания - ресторана.

03.07.2023 Администрация вынесла решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги "Выдача решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирном доме".

В качестве основания для отказа в приеме документов Администрация указала, что заявитель обратился за предоставлением муниципальной услуги, не предоставляемой Администрацией (пп. 12.1.1 п. 12 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Выдача решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме", утвержденного постановлением Администрации Городского округа Балашиха Московской области от 08.09.2022 № 852-ПА), поскольку помещение, находящееся в собственности заявителя, не находится в жилом многоквартирном доме.

Считая указанное решение Администрации незаконным, заявитель обратился в суд.

Удовлетворяя заявление, руководствуясь статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 части 1 статьи 14, частями 1 и 2 статьи 16, статьей 22, частью 1 и 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 части 1 статьи 25, пунктом 17 части 1 статьи 32 Устава городского округа Балашиха, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Балашиха от 21.09.2015 № 02/08, приняв во внимание, что Администрация является органом местного самоуправления, который обязан принимать решение о переводе жилого помещения, расположенного на территории городского округа Балашиха, в нежилое помещение независимо от того, находится ли это жилое помещение в жилом многоквартирном доме или представляет собой индивидуально-определенное здание, проанализировав в совокупности и взаимной связи представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды первой и апелляционной инстанций пришли к верному выводу, что решение Администрации об отказе в приеме и регистрации документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги "Выдача решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирном доме", является незаконным и необоснованными, нарушает права заявителя.

Апелляционный суд отметил, что позиция Администрации соответствует позиции Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области, в частности, изложенной в протоколе совещания по вопросам перевода из "жилого" в "нежилое" и "нежилого" в "жилое" отдельно стоящего здания от 05.09.2024, однако противоречит правовой позиции, изложенной судами в рамках дела № А41-78147/23 по аналогичному спору между теми же лицами и поддержанной Верховным Судом Российской Федерации (Определение от 11.10.2024 № 305-ЭС24-17026 по делу № А41-78147/23).

Между тем, как правильно указывает Администрация, в данном Определении также обращено внимание на то, что результатом рассмотрения Администрацией по существу заявления общества может быть как принятие решения о переводе жилого здания (помещения) в нежилое, так и отказ в переводе.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия соглашается с выводами судов и находит их законными, обоснованными, соответствующими имеющимся в деле доказательствам и фактическим обстоятельствам дела.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу в их совокупности, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права применены правильно. 

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, тождественны тем доводам, которые являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и свидетельствуют о несогласии с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судами доказательств. 

Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 13.07.2024 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2024 по делу № А41-78151/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья                                                    С.В. Краснова  

Судьи                                                                                                З.А. Аталикова

                                                                                                           Е.В. Немтинова