АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

 

 

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-4932/2023

г. Чебоксары

06 февраля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2024 года. Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2024 года.

 

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Максимовой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

администрации города Канаш Чувашской Республики,

(429330, 

<

...> Победы, д. 24, ОГРН 

<

***>),

к обществу с ограниченной ответственностью «Интехстрой»,

(

<

...>, э. 2, пом. 1, к.2, офис 23 В, ОГРН 

<

***>),

о взыскании 849 600 руб.,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – 

Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики,

(428003, Чувашская Республика, г. Чебоксары, бул. Президентский, 10, 9 этаж, ИНН 

<

***>),

при участии:

от истца – ФИО2, доверенность от 09.01.2024 № 3 (сроком до 31.12.2024) (посредством веб-конференции),

от ответчика – ФИО3, доверенность от 04.07.2023 (сроком на 1 год) и ФИО4, доверенность от 08.11.2023 (сроком на один год), 

 

установил:

администрация города Канаш Чувашской Республики (далее – истец) обратилась в суд иском к обществу с ограниченной ответственностью «Интехстрой» (далее – ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в размере 849 600 руб.

Определением суда от 10.08.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Контрольно-счетная палата Чувашской Республики (далее – третье лицо).

Требование основано на статьях 1102 и 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) и мотивировано тем, что в ходе проведения контрольных мероприятий контролирующим органом выявлено, что ответчиком в актах о приемке выполненных работ применены завышенные расценки за единицу трех видов работ, а также в 44 актах о приемке выполненных работ средства на строительство временных зданий и сооружений указаны дополнительной строкой из расчета 1,2 % (1,5 %*0,8) к стоимости показателя «всего по акту», что привело к неправомерной оплате истцом работ на сумму 849 600 руб.

В судебном заседании представитель истца требование поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве от 07.08.2023 № 41 и дополнениям к нему от 18.01.2024 № 2, указав, что цена контракта является твердой и в ее стоимость включены средства на возведение и разборку временных сооружений. Согласно сводному сметному расчету, являющемуся частью проектной документации, средства на возведение, разборку временных зданий и сооружений определены на основании ГСН81-5-1-2001 пункта 4.1.3 в размере 1,5% с коэффициентом к=0,8. Согласно контррасчету ответчика в части фактического расхождения между стоимостью работ по расценкам, установленным локальной сметой 01-04 «Ливневая канализация», и по актам приемки выполненных работ, указанным Администрацией в расчете требований составляет 59 580 руб. 66 коп. Причиной расхождения является использование проектной организацией и ООО «Интехстрой» различных программных комплексов, а также удаление ресурсов из состава расценок локальной сметы 01-04 «Ливневая канализация», что противоречит нормативным актам, действующим на момент утверждения сметы. При этом расхождение не повлекло увеличения общей стоимости работ, согласованной сторонами.

Выслушав представителей сторон, и изучив материалы дела, суд установил следующее.

12 июля 2021 года между администрацией города Канаш Чувашской Республики (заказчик) и ООО «Интехстрой» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 19 (в редакции дополнительных соглашений №№ 1-8,) по условиям которого подрядчик принял на себя обязательства на выполнение работ по объекту: «Реконструкций автомобильной дороги пр. Ленина в г. Канаш Чувашской Республики» (1 этап) (далее – объект) в соответствии с техническим заданием (Приложение № 1); расчетом стоимости контракта (Приложение № 2); перечня видов и объемов работ, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по реконструкции объекта (Приложение № 3); графика выполнения работ (Приложение № 4); графиком оплаты выполненных работ (Приложение № 5); гарантийным паспортом (Приложение № 6), которые являются неотъемлемыми частями контракта, действующим законодательством РФ, отраслевыми нормами и правилами, с использованием материалов с качественными характеристиками, установленными проектно-сметной документацией, с соблюдением сроков, иных условий, установленных контрактов.

Пунктом 2.1 контракта (в редакции дополнительного соглашения от 31.10.2023 № 8) цена контракта составляет 135 156 861 руб.

Пунктом 2.3 контракта установлено, что цена контракта включает в себя все расходы, которые подрядчик понесет или должен понести в ходе исполнения взятых на себя контрактных обязательств по выполнению работ: стоимость выполнения работ и товаров (строительных материалов), используемых при выполнении работ, скрытые работы, расходы по загрузке, по перевозке, по разгрузке или выгрузке, вывоз строительного мусора, расходы по страхованию, уплате таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей, а также иных непредвиденных расходов подрядчика.

Все необходимые согласования и получение разрешений по работам подрядчик осуществляет за свой счет.

Цена контракта является твердой, определяется на весь срок исполнения контракта и не может изменяться в процессе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 2.4 контракта).

Во исполнение принятых на себя обязательств, ответчиком выполнены работы в полном объеме на сумму контракта, что подтверждается актами о приемке выполненных работ от 19.10.2021 №№ 1-4, от 12.11.2021 № 5, от 25.11.2021 № 6, от 14.12.2021 № 7, от 24.12.2021 №№ 8-17, от 01.03.2022 №№ 18-23, от 12.04.2022 № 24, от 06.04.2022 № 25, от 12.04.2022 № 26, от 20.04.2022 №№ 27-29, от 16.06.2022 №№ 30-31, от 27.06.2022 №№ 32-35, от 18.07.2022 № 36, от 09.08.2022 №№ 37,38, от 25.08.2022 №№ 39-42, от 13.10.2022 №№ 43-44, от 02.12.2022 № 345-54, от 26.12.2022 №№ 55-58, от 09.03.2023 №№ 59-62, от 03.04.2023 №№ 63, 64, от 22.05.2023 №№ 65-70, от 08.06.2023 №№ 71-79, от 14.07.2023 №№ 80-89, от 14.08.2023 №№ 90-101, от 06.10.2023 №№ 102-123, от 31.10.2023 №№ 124-145, от 12.12.2023 №№ 146-159, а также справки о стоимости выполненных работ и затрат от 19.10.2021 № 1, от 12.11.2021 № 2, 3, от 14.12.2021 № 4, от 24.12.2021 № 5, от 01.03.2022 № 6, от 12.04.2022 № 7, от 20.04.2022 № 8, от 16.06.2022 № 9, от 27.06.2022 № 10, от 18.07.2022 № 11, от 09.08.2022 № 12, 24.12.2021 № 13, от 13.10.2022 № 14, от 12.2022 № 15, от 26.12.2022 № 16, от 09.03.2023 № 09.03.2023 №17, от 03.04.2023 № 18, от 22.05.2023 № 19, от 08.06.2023 № 20, от 14.07.2023 № 21, от 14.08.2023 № 22, от 06.10.2023 № 23, № 24, от 12.12.2023 № 25, подписанными сторонами без возражений с учетом корректировок актов КС-2 от 26.12.2022.

Платежными поручениями от 02.11.2021 № 561376, от 12.11.2021 № 624439, от 19.11.2021 № 664804, от 24.11.2021 № 686134, от 06.12.2021 № 753168, от 28.12.2021 № 65119, от 21.12.2021 №880579, от 22.12.2021 № 882950, от 28.12.2021 № 62757, от 10.03.2022 №401376, от 17.03.2022 № 447461, от 20.03.2023 № 495918, от 23.03.2023 № 513314, от 19.04.2022 № 653443, от 26.04.2022 №691366, от 11.05.2022 № 758856, от 07.07.2022 № 193846, № 193847, от 08.07.2022 №210293, № 210294, от 25.07.2022 № 278751, от 26.07.2022 № 282961, от 24.08.2022 №417966, от 26.08.2022 № 426450, от 12.09.2022 № 499670, № 501944, от 21.10.2022 № 703299, от 26.10.2022 № 716247, от 06.12.2022 № 11369, от 07.12.2022 № 25146, от 27.12.2022 № 164173 и № 172038, истец произвел оплату работ в согласованном сторонами размере.

Согласно акту от 03.11.2022 проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования межбюджетных трансфертов, представленных из Республиканского бюджета Чувашской Республики бюджету г. Канаш Чувашской Республики, за 2020-2021 годы и истекший период 2022 года, составленном Контрольно-счетной палатой Чувашской Республики, последней выявлено, что в 44 актах о приемке выполненных работ средства на строительство временных зданий и сооружений указаны дополнительной отдельной строкой к стоимостному показателю «Всего по акту» на общую сумму 208 600 руб. Оплата по указанным актам о приемке выполненных работ за временные здания и сооружения произведена в сумме 208 600 руб., что привело к неправомерной оплате на указанную сумму, а также, что в актах о приемке выполненных работ применены завышенные расценки за единицу 3 видов работ, что привело к неправомерной оплате 641 000 руб. (без учета расходов за временные здания, сооружения; на производство работ в зимнее время; на непредвиденные затраты и работы.

Полагая, что ответчиком неосновательно получены денежные средства в сумме 849 600 руб., истец обратился с настоящим иском в суд.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнением работ, оказанием услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) и главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно статье 763 Кодекса подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно статье 702 Кодекса по договору подряда одна сторона (подрядчик) должна выполнить по заданию другой стороны (заказчик) определенную работу и сдать ее результаты заказчику, а заказчик обязан принять результаты работ и оплатить их.

Как указано в статье 740 Кодекса по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

Пунктом 1 статьи 743 Кодекса предусмотрено, что подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда (пункт 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 Кодекса).

В силу статьи 310 Кодекса односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

На основании части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей и статьей 95 Закона № 44-ФЗ.

Статьей 1102 Кодекса предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

Согласно статьям 65 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Арбитражный суд в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценивает доказательства (на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности) по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В качестве основания для взыскания излишне выплаченной суммы по контракту истцом указан акт проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования межбюджетных трансфертов, представленных из Республиканского бюджета Чувашской Республики бюджету г. Канаш Чувашской Республики, за 2020-2021 годы и истекший период 2022 года.

Однако, как следует, из дополнительного соглашения от 31.10.2023 № 8 к муниципальному контракту от 12.07.02021 № 19, сторонами определена цена контракта в размере 135 156 861 руб.

Ответчиком подтверждается, что работы по контракту были выполнены в полном объеме и сданы без возражений по объему и качеству, что также не оспаривается истцом.

Более того, ответчиком в материалы дела представлен акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией, подписанный сторонами без замечаний по объему и качеству 21.12.2023.

Итоговая сумма выполненных и оплаченных истцом работ не превышает цену контракта, соответствует локальной смете с применением договорного коэффициента.

В силу статей 8, 307 Кодекса гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства, порождающих гражданские права и обязанности. В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; вследствие причинения вреда и иных действий граждан и юридических лиц.

Статьей 421 Кодекса предусмотрено, что юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются соглашением сторон. В силу части 2 статьи 1 Кодекса юридические и физические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей. Они по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (часть 1 статьи 9 Кодекса).

В соответствии с условиями статьи 709 Кодекса в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения.

В силу пункта 6 статьи 709 Кодекса заказчик не вправе требовать уменьшения твердой цены работ.

Подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, а также со сметой, определяющей цену работ (пункт 1 статьи 743 Кодекса).

Подрядчик, обнаруживший в ходе выполнения работ не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости работ, обязан сообщить об этом заказчику (пункт 3 статьи 743 Кодекса).

При согласии заказчика на проведение и оплату дополнительных работ подрядчик вправе отказаться от их выполнения лишь в случаях, когда они не входят в сферу профессиональной деятельности подрядчика либо не могут быть выполнены по независящим от него причинам (пункт 5 статьи 743 Кодекса).

Как следует из представленных документов, работы по возведению и разбору временных зданий и сооружений, включенные в акты выполненных работ по контракту, не носят самостоятельный характер, а необходимы для исполнения муниципального контракта в целом.

Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон, в том числе, если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом (пункт 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Изменение цены контракта в данном случае противоречит принципу твердости цены контракта.

Следовательно, при наличии согласованных сторонами существенных условий контракта и отсутствии достоверных доказательств ненадлежащего исполнения подрядчиком контрактных обязательств в части качества и объема выполненных работ, не имеется оснований для признания на стороне ООО «Интехстрой» неосновательного обогащения.

При таких обстоятельствах, суд считает недоказанным факт завышения стоимости выполненных ООО «Интехстрой» работ в рамках спорного контракта, в связи с чем, не усматривает оснований для удовлетворения заявленного требования.

Расходы по государственной пошлине суд, в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на истца.

Администрация на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождена.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

 

Судья

М.А. Максимова