Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А12-13698/2022

г. Волгоград

02 августа 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 02.08.2022

Решение суда в полном объеме изготовлено 02.08.2022

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Костровой Л.В., при ведении протокола помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Советского района Волгограда о привлечении ФИО1  к административной ответственности по статье ч.4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица – конкурсного управляющего СНТ «Нефтянник-2» ФИО2,

при участии в заседании:

от Прокуратуры  - ФИО3, служебное удостоверение,

от ФИО1, лично, паспорт, ФИО4 по доверенности от 26.07.2022

Прокуратура Советского района Волгограда обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит привлечь ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчик заявление не признал, при этом указывает на возможность применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение сторон, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Прокуратурой Советского района г.Волгограда по заявлению конкурсного управляющего СНТ «Нефтяник - 2» ФИО2 проведена проверка исполнения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) в деятельности бывшего руководителя должника СНТ «Нефтяник - 2» ФИО1, в ходе которой выявлены нарушения.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 17.06.2021 по делу А12-1525/2021 СНТ «Нефтяник-2» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО5

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 28.03.2022по делу А12-1525/2021 ФИО5 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего, конкурсным управляющим СНТ «Нефтяник-2» утвержден ФИО2

В силу ст. 129 Федерального закона 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника.

В соответствии со ст. 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право, в том числе, запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установлено, что 04.12.2021 конкурсным управляющим ФИО5 бывшему руководителю должника ФИО1 направлено заявление об истребовании доказательств и имущества, которое получено ФИО1 07.12.2021.

Кроме того, 24.01.2021 конкурсным управляющим ФИО5 бывшему руководителю должника ФИО1 направлено уточнение к заявлению об истребовании доказательств, которое вручено адресату 28.01.2022.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, требование об истребовании доказательств ФИО1 исполнены не были, запрашиваемые документы и товарно - материальные ценности конкурсному управляющему не предоставлены.

В связи с неисполнением ФИО1 требований конкурсного управляющего, Арбитражным судом Волгоградской области 04.12.2022 по делу № А12-1525/2021 вынесено определение об обязании председателя СНГ «Нефтяник - 2» ФИО1 передать конкурсному управляющему ФИО2 документы и товарно — материальные ценностей СНГ «Нефтяник - 2», а именно:

протоколы общих собраний членов Товарищества за три года до введения наблюдения, реестр протоколов, сметы, утвержденные общим собранием; протоколы заседаний Правления объединения за три года до ВЕедения наблюдения, реестр протоколов; протоколы заседаний Ревизионной комиссии за три года до введения наблюдения, реестр протоколов; отчеты Ревизионной комиссии за три года до введения наблюдения, реестр протоколов; списки членов товарищества (реестр садоводов по форме ФЗ 217) на дату передачи; списки граждан, ведущих индивидуальное дачное хозяйствование, на дату передачи; договоры с контрагентами (реестр документов) за 3 года, деловую входящую и исходящую корреспонденцию за три года до введения наблюдения, списки проживающих на постоянной основе в СНТ; заявления на вступления в члены СНТ и исключения из СНТ за три года до введения наблюдения, списки с перечнем, подключенных к водоснабжению; списки с перечнем, перешедших на прямые договора с ПАО «Волгоградэнергосбыт»; заявления, желающих перейти на прямые договора с ПАО «Волгоградэнергосбыт»; судебную корреспонденцию и судебные дела ЗЕ. три года до введения наблюдения (исполнительные листы по взысканию задолженностей и т.д.); акты инвентаризации имущества; документы о праве собственности на имущество с указанием объектов владения, паспортов, регистрационных документов и их реквизитов; документацию проектная и исполнительная по объектам инфраструктуры с перечислением; градостроительную (проектную) документацию СНТ (постановления органом государственной власти, постановления о выделении земель, решения о передачи в собственность, решения о преобразовании из коллективной собственности в частную); журналы учета (по соблюдению норм пожарной безопасности, по инструктажу сотрудников, по соблюдению санитарных норм и прочее); акт инвентаризации денежных средств в кассе, данные по дебиторской и кредиторской задолженности по состоянию на дату передачи по членским взносам, электроэнергии, водоснабжения; иные документы с 5 перечислением (исковые документы, заявления, претензии, ответы, акты органов местного самоуправления, запросы в государственные органы и прочее); книгу приказов: реестр и приказы товарищества за отчетный период; насос ЭЦВ в количестве 1 шт.; насос, подкачивающий для питьевой воды в количестве 1 шт.; бензогенератор в количестве 1 шт.; пилу бензиновую CARVER HOBBY HSG152-18; прожектор, фотореле (по кассовому чеку №0030 от 07.10.2019); электрическую дрель DA18 ЛС -2 ELTI, завод. № ZY01836; фотореле (по кассовому чеку № 0013 от 10.10.2019); рубанок, топор, насосносмесительный узел, циркуляционный насос, триммер, тачку, счетчик, радиатор (по кассовому чеку №12 от 22.06.2020); радиатор (по кассовому чеку №12 от 22.06.2020);радиатор (по кассовому чеку №12 от 22.06.2020); автопринадлежность, кресло, лестницу, набор инструментов, диктофон, автошину (по кассовому чеку №1 от 07.10.2020); автошину (по кассовому чеку №23 от 13.10.2020); УШМ, мотыгу (по кассовому чеку №160 от 16.05.2020); лопату (по кассовому чеку№61 от 24.05.2020);лопату (по кассовому чеку№61 от 24.05.2020); канистру, лопату (по кассовому чеку №36от 22.06.2020); метлу, монометр, лопату (по кассовому чеку №11 от 02.09.2020); радиотелефон, чайник, комплект клавиатура и мышь; мотыгу (по кассовому чеку №9662 от 28.05.2021);- полольник, шуруповерт, электроплита, лопату (по кассовому чеку № 70 от 04.12.2019; ключи от запорной арматуры (задвижки) и прибора учета; ключи от насосной повысительной станции.

Таким образом, в действиях бывшего руководителя должника СНТ «Нефтяник - 2» председателя ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, т.е. незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие;) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждаются доказательствами: постановлением прокурора Советского района г.Волгограда, заявлением конкурсного управляющего, копиями запросов об истребовании доказательств и имущества, сведениями почтовых реестров, определениями Арбитражного суда Волгоградской области, сведениями ЕГРЮЛ.

Место совершение административного правонарушения: г.Волгоград, ул.им. Джамбула Джабаева, д. 44, время совершения административного правонарушения - 11.12.2021 (по заявлению от 04.12.2022), 01.02.2022 (по заявлению от 24.01.2022).

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По смыслу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Учитывая изложенное, в действиях (бездействиях) ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с 4.1 ст.28.4 КоАП дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 - 4.1, 6 и 7 статьи 14.13 КоАП РФ возбуждаются прокурором.

Прокурором выносится постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (ч.2 ст. 28.4 КоАП РФ). 

Дело об административном правонарушении возбуждено 12.05.2022 в 16-00 часов в помещении прокуратуры Советского района города Волгограда  в присутствии генерального директора общества.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По смыслу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании изложенного, суд усматривает в действиях ФИО1 признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Доводы ответчика о том, что он на момент был уволен с должности председателя СНТ, об отсутствии в его действиях состава правонарушения не свидетельствует, поскольку у него истребовались сведения и имущество за период, когда ответчик являлся должностным лицом СНТ. 

Доводы ответчика о том, что все документы и имущество были переданы им предыдущему конкурсному управляющему, документально не подтверждены, опровергаются материалами дела, определением суда в рамках дела о банкротстве СНТ.

Иные доводы ответчика об отсутствии  в его действиях состава правонарушения не свидетельствуют.

Суд не усматривает оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения судом не установлено обстоятельств, которые бы позволили применить положения статьи 2.9 КоАП РФ и освободить ФИО1 от административной ответственности.

Установленные по делу обстоятельства не свидетельствуют об исключительности, случайном характере совершения ФИО1 рассматриваемого правонарушения и позволяют сделать вывод о пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к соблюдению установленных норм и правил.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких - либо негативных материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении к исполнению предусмотренных законом обязанностей. 

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также прав и законных интересов ФИО1 при производстве по делу об административном правонарушении прокуратурой не допущено, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не выявлено.

Учитывая характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения,  принимая во внимание наличие смягчающих ответственность обстоятельств, наличие у СНТ статуса некоммерческой организации, отсутствие сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности, суд с учетом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ приходит к выводу о возможности назначения ему административного наказания в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь ФИО1, бывшего председателя СНТ «Нефтяник -2», дата рождения: 19.07.1986, место рождения: Волгоградская область, г. Волгоград, адрес регистрации: Волгоград, ул. Им. Джамбула Джабаева, 44/150), к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». 

По ходатайству указанных лиц копии решений (определений) на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                                                         Кострова Л.В.