АРБИТРАЖНЫЙ СУД  КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Краснодар                   Дело № А32-41526/2022

Резолютивная часть решения оглашена 02 апреля 2024 года, полный текст решения изготовлен 16 апреля 2024 года.  

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Николаева А.В., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи помощником судьи ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению 

Администрации муниципального образования город – курорт Анапа (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***> ОГРНИП 

<

***>), индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ИНН 

<

***> ОГРНИП 

<

***>)

о сносе самовольной постройки

при участии: от истца – представитель по доверенности ФИО4, от ответчика (ФИО3) – представитель по доверенности ФИО5, от иных лиц – не явились, извещены, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования город-курорт Анапа обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2, индивидуальному предпринимателю ФИО3 о сносе самовольной постройки.

Истцом и ответчиком обеспечена явка представителей по доверенности в судебное заседание. 

Иные лица, будучи надлежащим образом извещенными о дате и месте судебного заседания, не обеспечили явку представителей по доверенности. 

Согласно ч. 1, 3 ст.156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв, согласно которому индивидуальный предприниматель ФИО3 возражает относительно заявленных исковых требований.  

Представителем истца заявлено ходатайство об отложении судебного заседания.

Согласно пункту 4 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отложение рассмотрения дела в отсутствие представителя одной из сторон при заявленном ходатайстве об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью обеспечить явку представителя является не обязанностью, а правом суда, предоставленным законодательством для обеспечения возможности полного и всестороннего рассмотрения дела. 

Суд вправе отклонить ходатайство, если сочтет возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя одной из сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Суд рассмотрел ходатайство администрации об отложении судебного заседания и отклонил его, признав указанные истцом причины для отложения неуважительными.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа проведен осмотр земельного участка, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Анапский район, примыкает к северо-западной границе станицы Гостагаевской, прудовое хозяйство.

Указанный земельный участок, с кадастровым номером 23:37:0601000:120, с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства (прудовое хозяйство), общей площадью - 621100 кв. м, состоит на государственном кадастровом учете с уточненной площадью, данные о границах и поворотных точках внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок принадлежит муниципальному образованию город-курорт Анапа, согласно договору аренды земельного участка №3700008588 от 13.11.2019 передан:

- ФИО2; 

- ФИО3.

Указанный договор аренды земельного участка №3700008588 от 13.11.2019 заключен до 30.10.2068.

Согласно сведениям сайта ФНС России (www.nalog.ru) ФИО2 и ФИО3 зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей (ФИО2 - ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>; ФИО3 - ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>).

В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26 декабря 2013 г. № 424 в отношении указанного земельного участка градостроительные регламенты не установлены.

Однако, земельный участок расположен: за границами зон горно-санитарной охраны курорта; в границе 4, 5, 6, 7 подзоны ПАТ; в границе санитарно-защитной зоны (расчетная) (частично); в границе объектов культурного археологического наследия (с охранной зоной) (частично); в границе зоны ООПТ «Государственный природный зоологический заказник регионального значения «Красная Горка».

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, с использованием данных публичной кадастровой карты (https://pkk.rosreestr.ru), данных интернет-сайта http://www.redhill93.ru , а также в ходе визуального осмотра установлено, что на земельном участке зарегистрированы и расположены следующие объекты:

объект капитального строительства, с кадастровым номером 23:37:0601000:553, назначение: нежилое, наименование: хозяйственная постройка, общей площадью - 24,8 кв. м, этажностью - 1 (в том числе подземных - 0), год завершения строительства — 2005, право общей долевой собственности зарегистрировано за ФИО2 (1/2) и ФИО3 (1/2) на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 22 августа 2014 г. (На схеме №1).

объект капитального строительства, с кадастровым номером 23:37:0601000:554, назначение: нежилое, наименование: хозяйственная постройка, общей площадью - 24,7 кв. м, этажностью - 1 (в том числе подземных - 0), год завершения строительства - 2005, право общей долевой собственности зарегистрировано за ФИО2 (1/2) и ФИО3 (1/2) на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 22 августа 2014 г. (На схеме №2).

объект капитального строительства, с кадастровым номером 23:37:0601000:555, назначение: нежилое, наименование: фермерский дом, общей площадью - 240 кв. м, этажностью - 2 (в том числе подземных - 0), год завершения строительства - 2011, право собственности зарегистрировано за ФИО2 на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 22 августа 2014 г. (На схеме №3).

объект капитального строительства, с кадастровым номером 23:37:0601000:556, назначение: нежилое, наименование: баня, общей площадью -78,9 кв. м, этажностью - 2 (в том числе подземных - 0), год завершения строительства - 2010, право общей долевой собственности зарегистрировано за ФИО2 (1/2) и ФИО3 (1/2) на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 22 августа 2014 г. (На схеме №4).

объект капитального строительства, с кадастровым номером 23:37:0601000:557, назначение: нежилое, наименование: баня, общей площадью -81,6 кв. м, этажностью - 2 (в том числе подземных - 0), год завершения строительства - 2010, право общей долевой собственности зарегистрировано за ФИО2 (1/2) и ФИО3 (1/2) на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 21 августа 2014 г. (На схеме №5).

объект капитального строительства, с кадастровым номером 23:37:0601000:558, назначение: нежилое, наименование: баня, общей площадью -77,4 кв. м, этажностью - 2 (в том числе подземных - 0), год завершения строительства - 2010, право общей долевой собственности зарегистрировано за ФИО2 (1/2) и ФИО3 (1/2) на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 21 августа 2014 г. (На схеме №6).

объект капитального строительства, с кадастровым номером 23:37:0601000:559, назначение: нежилое, наименование: хозяйственная постройка, общей площадью - 16,8 кв. м, этажностью - 1 (в том числе подземных - 0), год завершения строительства - 2004, право общей долевой собственности

зарегистрировано за ФИО2 (1/2) и ФИО3 (1/2) на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 22 августа 2014 г. (На схеме

№7).

объект капитального строительства, с кадастровым номером 23:37:0601000:560, назначение: нежилое, наименование: хозяйственная постройка, общей площадью - 24,7 кв. м, этажностью - 1 (в том числе подземных - 0), год завершения строительства - 2005, право общей долевой собственности зарегистрировано за ФИО2 (1/2) и ФИО3 (1/2) на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 22 августа 2014 г. (На схеме №8).

объект капитального строительства, с кадастровым номером 23:37:0601000:561, назначение: нежилое, наименование: хозяйственная постройка, общей площадью - 330,1 кв. м, этажностью - 1 (в том числе подземных - 0), год завершения строительства - 2013, право общей долевой собственности зарегистрировано за ФИО2 (1/2) и ФИО3 (1/2) на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 21 августа 2014 г. Согласно договору аренды №10 от 10 мая 2017 г. передан в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «Чери» ИНН:

<

***>, ОГРН: 

<

***>. (На схеме №9).

объект капитального строительства, с кадастровым номером 23:37:0601000:562, назначение: нежилое, наименование: хозяйственная постройка, общей площадью - 24,7 кв. м, этажностью - 1 (в том числе подземных - 0), год завершения строительства - 2005, право общей долевой собственности зарегистрировано за ФИО2 (1/2) и ФИО3 (1/2) на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 22 августа 2014 г. (На схеме №10).

объект капитального строительства, с кадастровым номером 23:37:0601000:563, назначение: нежилое, наименование: хозяйственная постройка, общей площадью - 15 кв. м, этажностью - 1 (в том числе подземных - 0), год завершения строительства - 2004, право общей долевой собственности зарегистрировано за ФИО2 (1/2) и ФИО3 (1/2) на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 22 августа 2014 г. (На схеме №11).

одноэтажное строение - пункт охраны (КПП), право собственности не зарегистрировано. (На схеме №13).

четырнадцать некапитальных конструкций - беседки, право собственности на которые не зарегистрированы. (На схеме №14).

три двухэтажных здания - предположительно домики отдыха, право собственности не зарегистрировано. (На схеме №15).

четыре одноэтажных здания - предположительно домики отдыха, право собственности не зарегистрировано. (На схеме №16).

два одноэтажных здания - предположительно банкетные залы, право собственности не зарегистрировано. (На схеме №17).

одноэтажное здание - предположительно банкетный зал, право собственности не зарегистрировано. (На схеме №18).

объект капитального строительства - бассейн, право собственности не зарегистрировано. (На схеме № 19).

некапитальное гидротехническое сооружение, выступающее в акваторию водоема - пирс, с расположенным на нем одноэтажным строением - домик для отдыха. (На схеме № 20).

некапитальное гидротехническое сооружение, выступающее в акваторию

водоема - пирс. (На схеме № 21).

Наличие иных строений, зданий, сооружений с территории общего пользования не усматривается.

Согласно, сведениям управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа, разрешительная документация на строительство каких-либо объектов (в том числе коммерческого) в архиве управления отсутствует.

Согласно п. 4.1.14 Договора аренды земельного участка от 13.11.2019 № 3700008588 - «До начала строительных работ получить соответствующее разрешение на строительство в установленном порядке».

Арендатором нарушен п. 4.1.14 Договора аренды земельного участка от 13.11.2019 №3700008588.

Также, в ходе проведенного осмотра, с использованием данных общедоступной сети «Интернет», в соответствии с рекламной вывеской, расположенной на въезде на территорию указанного земельного участка установлено, что земельный участок эксплуатируется для размещения и функционирования объекта коммерческого назначения - база отдыха «Рыбалка на Красной горке».

Установленный вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает осуществление на нем коммерческой деятельности.

Таким образом, на основании вышеизложенного, установлено, что арендаторами в отсутствии разрешительной документации возведены объекты, эксплуатируемые в коммерческих целях.

Администрацией разрешительная документация на возведение каких – либо объектов на земельном участке не выдавалось, в связи с чем все объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:37:0601000:120, являются самовольными постройками. 

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением об обязании освободить земельный участок.

Суд, принимая решение, руководствуется следующим.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защите подлежит нарушенное или оспоренное право или законный интерес.

Согласно положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В предмет доказывания по иску о признании постройки самовольной и ее сносе входят следующие обстоятельства: создание объекта недвижимости на земельном участке, не отведенном в установленном порядке для этих целей; строительство объекта без получения необходимых разрешений либо с существенным нарушением градостроительных норм и правил, создающим угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, наличие у истца права на обращение в суд с требованием о сносе самовольной постройки.

В п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 разъяснено, что с иском о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями вправе обратиться собственник земельного участка, обладатель иного вещного права на земельный участок, его законный владелец, иное лицо, чьи права и законные интересы нарушает сохранение самовольной постройки.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44  ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, осуществившее самовольное строительство. При возведении (создании) самовольной постройки с привлечением подрядчика ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной (например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором расположена такая постройка).

При отсутствии сведений о таких лицах ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка. При этом, если земельный участок передан во временное владение и (или) пользование (например, по договору аренды или безвозмездного пользования), ответчиком по иску о сносе, о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями самовольной постройки будет являться лицо, во владении и (или) пользовании которого находится такой земельный участок, если не будет установлено, что самовольная постройка возведена (создана) до возникновения прав владения и (или) пользования земельным участком у этого лица.

В силу статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Рассматривая иски о сносе самовольной постройки, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Для всестороннего исследования обстоятельств дела и реализации иных задач судопроизводства в арбитражном суде, Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.12.2022 производство по делу приостановлено, назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ (

<

...>), экспертам ФИО6, ФИО7. 

На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

1) Определить в границах каких земельных участков расположены спорные объекты (составить схему расположения): объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:37:0601000:120 по адресу согласно ориентиру: Анапский район, ст-ца Гостагаевская, прудовое хозяйство: объект капитального строительства с кадастровым номером 23:37:0601000:553, общей площадью – 24,8 кв.м; объект капитального строительства с кадастровым номером 23:37:0601000:554, общей площадью – 24,7 кв.м; объект капитального строительства с кадастровым номером 23:37:0601000:555, общей площадью – 240 кв.м; объект капитального строительства с кадастровым номером 23:37:0601000:556, общей площадью – 78,9 кв.м; объект капитального строительства с кадастровым номером 23:37:0601000:557, общей площадью – 81,6 кв.м; объект капитального строительства с кадастровым номером 23:37:0601000:558, общей площадью – 77,4 кв.м; объект капитального строительства с кадастровым номером 23:37:0601000:559, общей площадью – 16,8 кв.м; объект капитального строительства с кадастровым номером 23:37:0601000:560, общей площадью – 24,7 кв.м; объект капитального строительства с кадастровым номером 23:37:0601000:561, общей площадью – 330,1 кв.м; объект капитального строительства с кадастровым номером 23:37:0601000:562, общей площадью – 24,7 кв.м; объект капитального строительства с кадастровым номером 23:37:0601000:563, общей площадью – 15 кв.м; объект с кадастровым номером 23:37:1001001:14657,назначение: не определено, наименование: гидротехническое сооружение(дамба), общей площадью -4140 кв.м; одноэтажное строение –пункт охраны (КПП), право собственности не зарегистрировано; 14 некапитальных конструкций-беседки; три двухэтажных здания-предположительно домики отдыха; четыре одноэтажных здания – предположительно домики отдыха; два одноэтажных здания – предположительно банкетный зал; объект капитального строительства – бассейн; некапитальное гидротехническое сооружение, выступающее в акваторию водоема – пирс, с расположенным на нем одноэтажном строением – домик для отдыха, некапитальное гидротехническое сооружение, выступающее в акваторию водоема – пирс. 

2) Определить действительные технические характеристики и функциональное назначение спорных объектов? Являются ли спорные объекты объектами капитального строительства?

3) Определить перестраивались ли спорные объекты после их возведения? Если ответ положительный, указать какие именно работы произведены. 

4) Соответствует ли расположение спорных объектов разрешениям на строительство, проектной документации и техническим паспортам? Если нет, то в чем проявляется несоответствие? Возможно ли устранение выявленного несоответствия? Если да, то каким образом? 

5) Соответствует ли расположение спорных объектов генеральному плану муниципального образования, правилам землепользования и застройки территории и соответствует ли спорный объект техническим и строительным нормам и правилам, в том числе требованиям о пожарной безопасности, санитарным и эпидемиологическим нормам, действовавшим на момент их строительства (реконструкции)? Если нет, то в чем проявляется несоответствие? Возможно ли устранение выявленного несоответствия? Если да, то каким образом? 

6) Не создает ли сохранение спорных объектов угрозу жизни и здоровью граждан?

В адрес арбитражного суда поступило экспертное заключение ООО «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ, в соответствии с которым эксперт пришел к следующим выводам.

Отвечая на первый вопрос, эксперт пришел к выводу, что при натурном осмотре на местности экспертом было определено, что в границах исследуемого земельного участка имеются строения и сооружения, которые и были им закоординированы и нанесены на карту (схему) приложение №1.

Основываясь на проведенном выше исследовании экспертом определено, что объекты:

1. объект с кадастровым номером 23:37:0601000:553,

2. объект с кадастровым номером 23:37:0601000:554,

3. объект с кадастровым номером 23:37:0601000:555,

4. объект с кадастровым номером 23:37:0601000:556,

5. объект с кадастровым номером 23:37:0601000:557,

6. объект с кадастровым номером 23:37:0601000:558,

7. объект с кадастровым номером 23:37:0601000:559,

8. объект с кадастровым номером 23:37:0601000:560,

9. объект с кадастровым номером 23:37:0601000:561,

10. объект с кадастровым номером 23:37:0601000:562,

11. объект с кадастровым номером 23:37:0601000:563,

12. объект с  кадастровым номером 23:37:1001001:14657,  гидротехническое сооружение (дамба), 

13. одноэтажное строение -пункт охраны (КПП),

14. 13 конструкции-беседки,

15. три двухэтажных здания-предположительно домики отдыха,

16. четыре одноэтажных здания - предположительно домики отдыха,

17. три одноэтажных строения - беседки,

18. бассейн,

19. деревянное надводное сооружение, с расположенным на нем одноэтажном строением - домик для отдыха,

20. металлическое надводное сооружение,

расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:120 расположенного по адресу согласно ориентиру: Анапский район, ст-ца Гостагаевская, прудовое хозяйство.

Отвечая на второй вопрос, эксперт пришел к следующим выводам.

Некапитальный объект - строение с кадастровым номером 23:37:0601000:553, общей площадью - 24,8 кв.м, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:120 по результатам экспертного осмотра, имеет следующие технические характеристики:

Год постройки - 2005;

Функциональное назначение - здание (сооружение) рыболовной базы код- 03.02.001.003;

Площадь застройки - 40,0 кв.м;

Этажность - 1;

Фундамент - асбестоцементные трубы;

Материал стен - бревенчатые;

Крыша - металлопрофиль по деревянным стропилам;

Заполнение оконных проемов - металлопластиковые окна;

Заполнение дверных проемов - металлопластиковые двери;

Коммуникации - электричество, водоснабжение, канализация;

Сигнализация - пожарная.

Некапитальный  объект -  строение  с  кадастровым  номером  23:37:0601000:554, общей площадью - 24,7 кв.м, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:120 по результатам экспертного осмотра, имеет следующие технические характеристики:

Год постройки - 2005;

Функциональное назначение - здание (сооружение) рыболовной базы код-03.02.001.003;

Площадь застройки - 40,0 кв.м;

Этажность - 1;

Фундамент - асбестоцементные трубы;

Материал стен - бревенчатые.;

Крыша - металлопрофиль по деревянным стропилам;

Заполнение оконных проемов - металлопластиковые окна;

Заполнение дверных проемов - металлопластиковые двери;

Коммуникации - электричество, водоснабжение, канализация;

Сигнализация - пожарная.

Некапитальный объект - строение с кадастровым номером 23:37:0601000:560, общей площадью - 24,7 кв.м. расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:120 по результатам экспертного осмотра, имеет следующие технические характеристики:

Год постройки - 2005;

Функциональное   назначение   -   здание   (сооружение)   рыболовной   базы   код-

03.02.001.003;

Площадь застройки - 40,0 кв.м;

Этажность - 1;

Фундамент - асбестоцементные трубы;

Материал стен - бревенчатые;

Крыша - металлопрофиль по деревянным стропилам;

Заполнение оконных проемов - металлопластиковые окна;

Заполнение дверных проемов - металлопластиковые двери;

Коммуникации - электричество, водоснабжение, канализация;

Сигнализация - пожарная.

Некапитальный объект - строение с кадастровым номером 23:37:0601000:562, общей площадью - 24,7 кв.м, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:'"О по результатам экспертного осмотра, имеет следующие технические характеристики:

Год постройки - 2005;

Функциональное назначение - здание (сооружение) рыболовной базы код-03.02.001.003;

Площадь застройки - 40,0 кв.м;

Этажность - 1;

Фундамент - асбестоцементные трубы;

Материал стен - бревенчатые;

Крыша - металлопрофиль по деревянным стропилам;

Заполнение оконных проемов - металлопластиковые окна;

Заполнение дверных проемов - металлопластиковые двери;

Коммуникации - электричество, водоснабжение, канализация;

Сигнализация - пожарная.

Некапитальный объект - фермерский дом с кадастровым номером 23:37:0601000:555, общей площадью - 240 кв.м, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:120 по результатам экспертного осмотра, имеет следующие технические характеристики:

Год постройки - 2011;

Функциональное назначение - жилой дом код-01.02.001.001;

Площадь застройки - 184,0 кв.м;

Этажность - 2;

Фундамент - железобетонный ленточный;

Материал стен - бревенчатые;

Крыша - мягкая кровля по деревянным стропилам;

Заполнение оконных проемов - металлопластиковые окна;

Заполнение дверных проемов - металлопластиковые двери;

Коммуникации - электричество, водоснабжение, канализация;

Сигнализация - пожарная.

Некапитальный объект - строение с кадастровым номером 23:37:0601000:556, общей площадью - 78,9 кв.м, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:120 по результатам экспертного осмотра, имеет следующие технические характеристики:

Год постройки - 2010;

Функциональное назначение - здание бани код-01.04.002.001;

Площадь застройки - 101,4 кв.м;

Этажность -2;

Фундамент - столбчатый бетонный;

Материал стен - бревенчатые;

Крыша - мягкая кровля по деревянным стропилам;

Заполнение оконных проемов - металлопластиковые окна;

Заполнение дверных проемов - металлопластиковые двери;

Коммуникации - электричество, водоснабжение, канализация;

Сигнализация - пожарная.

Некапитальный объект - строение с кадастровым номером 23:37:0601000:557, общей площадью - 81,6 кв.м, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:120 по результатам экспертного осмотра, имеет следующие технические характеристики:

Год постройки - 2010;

Функциональное назначение - здание бани код-01.04.002.001;

Площадь застройки - 101,4 кв.м;

Этажность - 2;

Фундамент - столбчатый бетонный;

Материал стен - бревенчатые;

Крыша - мягкая кровля по деревянным стропилам;

Заполнение оконных проемов - металлопластиковые окна;

Заполнение дверных проемов - металлопластиковые двери;

Коммуникации - электричество, водоснабжение, канализация;

Сигнализация - пожарная.

Некапитальный объект - строение с кадастровым номером 23:37:0601000:5?8. ос площадью - 77,4 кв.м, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:120 по результатам экспертного осмотра, имеет следующие технические характеристики:

Год постройки - 2010;

Функциональное назначение - здание бани код-01.04.002.001;

Площадь застройки - 101,4 кв.м;

Этажность - 2;

Фундамент - столбчатый бетонный;

Материал стен - бревенчатые;

Крыша - мягкая кровля по деревянным стропилам;

Заполнение оконных проемов - металлопластиковые окна;

Заполнение дверных проемов - металлопластиковые двери;

Коммуникации - электричество, водоснабжение, канализация;

Сигнализация - пожарная

Объект капитального строительства с кадастровым номером 23:37:0601000:559, общей площадью - 16,8 кв.м, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:120 по результатам экспертного осмотра, имеет следующие технические характеристики:

Год постройки - 2004;

Функциональное назначение - здание (сооружение) рыболовной базы код-03.02.001.003;

Площадь застройки - 22,3 кв.м;

Этажность - 1;

Фундамент - железобетонный ленточный;

Материал стен - блоки бетонные, обшиты деревом;

Крыша - металлопрофиль по деревянным стропилам;

Заполнение оконных проемов - металлопластиковые окна;

Заполнение дверных проемов - металлопластиковые двери;

Коммуникации - электричество, водоснабжение, канализация;

Сигнализация - пожарная.

Некапитальный объект - строение с кадастровым номером 23:37:0601000:561, общей площадью - 330,1 кв.м, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:120 по результатам экспертного осмотра, имеет следующие технические характеристики:

Год постройки -2013;

Функциональное назначение - (в классификаторе  отсутствуют хоз.постройки) хозяйственная постройка на момент осмотра фактически используемая  как в качестве помещения для приема пищи, так и для плетения сетей; Площадь застройки - 407,6 кв.м; Этажность - 1;

Фундамент - кирпичный столбчатый; Материал стен - металлический каркас; Крыша - мягкая кровля по металлическим стропилам; Полы - деревянные; Заполнение оконных проемов - металлопластиковые окна;

Заполнение дверных проемов - металлопластиковые двери;

Коммуникации - электричество, водоснабжение, канализация;

Сигнализация - пожарная.

Некапитальный  объект -  строение  с  кадастровым  номером 23:37:0601 о общей площадью - 15,0 кв.м, расположен в границах земельного участка с кадастре номером 23:37:0601000:120 по результатам экспертного осмотра, имеет следую: технические характеристики:

Год постройки - 2004;

Функциональное   назначение   -   здание   (сооружение)   рыболовной   базы   код-

03.02.001.003;

Площадь застройки - 18,7 кв.м;

Этажность - 1;

Фундамент - незаглубленный бетонный ленточный по грунту;

Материал стен - бревенчатые;

Крыша - металлопрофиль по деревянным стропилам;

Заполнение оконных проемов - металлопластиковые окна;

Заполнение дверных проемов - металлопластиковые двери;

Коммуникации - электричество;

Сигнализация - пожарная.

Объект капитального строительства с кадастровым номером 23:37:1001001:14657. общей площадью - 4140 кв.м, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:120 по результатам экспертного осмотра, имеет следующие технические характеристики:

Год постройки -2013;

Функциональное назначение - водоподпорное сооружение (плотина, дамба и др.) код- 12.02.001.001;

Площадь застройки - 4140 кв.м;

Протяженность - 345,0 кв.м; Размер плит - 2,0 х 3,0 м;

Уклон плит- 15°;

Материал - железобетонные плиты, грунт.

Объект одноэтажное строение - некапитальный пункт охраны (КПП), расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:120 по результатам экспертного осмотра, имеет следующие технические характеристики:

Год постройки - н/д;

Функциональное назначение - сооружение контрольно-пропускного пункта код

04.02.001.001;

Площадь застройки - 10,3 кв.м;

Этажность - 1;

Фундамент - столбчатый бетонный;

Материал стен - деревянные щитовые;

Крыша - металлопрофиль по деревянным стропилам;

Заполнение оконных проемов - деревянные окна;

Заполнение дверных проемов - металлопластиковые двери;

Коммуникации - электричество;

Сигнализация - охранная, пожарная.

Объекты - некапитальные открытые беседки, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:120 по результатам экспертного осмотра, имеют следующие технические характеристики:

Год постройки - н/д;

Функциональное назначение - н/д (по классификатору);

Кол-во- 13 шт;

Площадь застройки №1-27,6 кв.м;

Площадь застройки №2- 27,6 кв.м;

Площадь застройки №3- 27,6 кв.м;

Площадь застройки №4- 23,7 кв.м;

Площадь застройки №5- 23,7 кв.м;

Площадь застройки №6- 23,7 кв.м;

Площадь застройки №7- 23,7 кв.м;

Площадь застройки №8- 11,4 кв.м;

Площадь застройки №9- 23,7 кв.м;

Площадь застройки №10- 23,7 кв.м;

Площадь застройки №11- 11,4 кв.м;

Площадь застройки №12- 23,7 кв.м;

Площадь застройки №13- 23,7 кв.м;

Этажность - 1;

Крыша - металлопрофиль по деревянным стропилам;

Материал - деревянные столбы 100x100 мм.

Некапитальный объект - двухэтажное строение №1 (см.карта-схема), расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:120 по результатам экспертного осмотра, имеет следующие технические характеристики:

Год постройки - н/д;

Функциональное назначение - здание (сооружение) рыболовной базы код-03.02.001.003;

Площадь застройки - 29,5 кв.м;

Этажность - 2 (в т.ч. мансардный этаж);

Фундамент - незаглубленная железобетонная плита по грунту;

Материал стен - деревянный щитовой;

Крыша - металлопрофиль по деревянным стропилам;

Заполнение оконных проемов - металлопластиковые окна;

Заполнение дверных проемов - металлопластиковые двери;

Коммуникации - электричество, водоснабжение, канализация;

Сигнализация - пожарная.

Некапитальный объект - двухэтажное строение №2 (см.карта-схема), расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:120 по результатам экспертного осмотра, имеет следующие технические характеристики:

Год постройки - н/д;

Функциональное назначение - здание (сооружение) рыболовной базы код-03.02.001.003;

Площадь застройки - 27,1 кв.м;

Этажность - 2 (в т.ч. мансардный этаж);

Фундамент - незаглубленная железобетонная плита по грунту;

Материал стен - деревянный щитовой;

Крыша - металлопрофиль по деревянным стропилам;

Заполнение оконных проемов - металлопластиковые окна;

Заполнение дверных проемов - металлопластиковые двери;

Коммуникации - электричество, водоснабжение, канализация;

Сигнализация - пожарная.

Некапитальный объект - двухэтажное строение №3 (см.карта-схема), расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:120 по результатам экспертного осмотра, имеет следующие технические характеристики:

Год постройки - н/д;

Функциональное назначение - здание (сооружение) рыболовной базы код-03.02.001.003;

Площадь застройки - 26,6 кв.м;

Этажность - 2 (в т.ч. мансардный этаж);

Фундамент - незаглубленная железобетонная плита по грунту;

Материал стен - деревянный щитовой;

Крыша - металлопрофиль по деревянным стропилам;

Заполнение оконных проемов - металлопластиковые окна;

Заполнение дверных проемов - металлопластиковые двери;

Коммуникации - электричество, водоснабжение, канализация;

Сигнализация - пожарная.

Некапитальный объект - одноэтажное строение №4 (см.карта-схема), расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:120 по результатам экспертного осмотра, имеет следующие технические характеристики:

Год постройки - н/д;

Функциональное   назначение   -   здание   (сооружение)   рыболовной   базы   код-

03.02.001.003;

Площадь застройки - 44,50 кв.м;

Этажность - 1;

Фундамент - незаглубленный бетонный ленточный по грунту;

Материал стен - бревенчатые;

Крыша - металлопрофиль по деревянным стропилам;

Заполнение оконных проемов - металлопластиковые окна;

Заполнение дверных проемов - металлопластиковые двери;

Коммуникации - электричество, водоснабжение, канализация;

Сигнализация - пожарная.

Некапитальный объект - одноэтажное строение №5 (см.карта-схема), расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:120 по результатам экспертного осмотра, имеет следующие технические характеристики:

Год постройки - н/д;

Функциональное назначение - здание (сооружение) рыболовной базы код-03.02.001.003;

Площадь застройки - 44,0 кв.м;

Этажность - 1;

Фундамент - незаглубленный бетонный ленточный по грунту;

Материал стен - бревенчатые;

Крыша - металлопрофиль по деревянным стропилам;

Заполнение оконных проемов - металлопластиковые окна;

Заполнение дверных проемов - металлопластиковые двери;

Коммуникации - электричество, водоснабжение, канализация;

Сигнализация - пожарная.

Некапитальный объект - одноэтажное строение №6 (см.карта-схема), расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:120 по результатам экспертного осмотра, имеет следующие технические характеристики:

Год постройки - н/д;

Функциональное   назначение   -   здание   (сооружение)   рыболовной   базы   код-

03.02.001.003;

Площадь застройки - 44,3 кв.м;

Этажность - 1;

Фундамент - незаглубленный бетонный ленточный по грунту;

Материал стен - бревенчатые;

Крыша - металлопрофиль по деревянным стропилам;

Заполнение оконных проемов - металлопластиковые окна;

Заполнение дверных проемов - металлопластиковые двери;

Коммуникации - электричество, водоснабжение, канализация;

Сигнализация - пожарная.

Некапитальный объект - одноэтажное строение №7 (см.карта-схема), расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:120 по результатам экспертного осмотра, имеет следующие технические характеристики:

Год постройки - н/д;

Функциональное   назначение   -   здание   (сооружение)   рыболовной   базы   код-

03.02.001.003;

Площадь застройки - 44,1 кв.м;

Этажность - 1;

Фундамент - незаглубленный бетонный ленточный по грунту; Материал стен - бревенчатые; Крыша - металлопрофиль по деревянным стропилам; Заполнение оконных проемов - металлопластиковые окна; Заполнение дверных проемов - металлопластиковые двери; Коммуникации - электричество, водоснабжение, канализация; Сигнализация - пожарная.

Объект - некапитальное одноэтажное строение «беседка» (см.карта-схема), расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:120 по результатам экспертного осмотра, имеет следующие технические характеристики:

Год постройки - н/д;

Функциональное назначение - не установлено (по классификатору);

Площадь застройки - 64,2 кв.м;

Этажность - 1;

Фундамент - деревянные столбы; Пол - керамическая плитка; ►    Материал стен - деревянные, ОСП плиты, облицованные искусственным KaMH S

Крыша - металлопрофиль по деревянным стропилам;

Заполнение оконных проемов - нет;

Заполнение дверных проемов - нет;

Коммуникации - электричество.

Объект - некапитальное одноэтажное строение «беседка» (см.карта-схема). расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:120 по результатам экспертного осмотра, имеет следующие технические характеристики:

Год постройки - н/д;

Функциональное назначение - не установлено (по классификатору);

Площадь застройки - 79,02 кв.м;

Этажность - 1;

Фундамент - деревянные столбы;

Пол - керамическая плитка;

Материал стен - деревянные, ОСП плиты, облицованные искусственным камнем;

Крыша - металлопрофиль по деревянным стропилам;

Заполнение оконных проемов - нет;

Заполнение дверных проемов - нет;

Коммуникации - электричество.

Объект - некапитальное одноэтажное строение «застекленная беседка» (см.карта-схема), расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:120 по результатам экспертного осмотра, имеет следующие технические характеристики:

Год постройки - н/д;

Функциональное назначение - не установлено (по классификатору);

Площадь застройки - 59,5 кв.м;

Этажность - 1;

Фундамент - деревянные столбы;

Пол - керамическая плитка;

Материал стен - деревянные;

Крыша - металлопрофиль по деревянным стропилам;

Заполнение оконных проемов - одинарный стеклопакет;

Заполнение дверных проемов - деревянные;

Коммуникации - электричество.

Некапитальный объект - бассейн (см.карта-схема), расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:120 по результатам экспертного осмотра, имеет следующие технические характеристики:

Год постройки - н/д;

Функциональное назначение - бассейн код- 03.04.003.005;

Площадь застройки - 49,5 кв.м;

Глубина - от кромки 1,40 м;

Объем - 69,3 куб.м;

Конструкция - композитная чаша (стеклопластиковая);

Оборудование - очистное оборудование.

Некапитальный объект - надводное деревянное сооружение, выступающее в акваторию пруда, с расположенным на нем одноэтажном деревянным строением, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:120 по результатам экспертного осмотра, имеет следующие технические характеристики:

Год постройки - н/д;

Функциональное назначение - не установлено (по классификатору);

Площадь застройки пирса- 79,6 кв.м;

Площадь застройки строения - 21,2 кв.;

Этажность - 1;

Фундамент - деревянные столбы;

Пол - дощатый;

Материал стен - деревянные щитовые;

Крыша - металлопрофиль по деревянным стропилам;

Заполнение оконных проемов - одинарный стеклопакет;

Заполнение дверных проемов - деревянные;

Коммуникации - электричество.

Некапитальный объект - металлическое надводное сооружение, выступающее в акваторию пруда - «пирс», расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:120 по результатам экспертного осмотра, имеет следующие технические характеристики:

Год постройки - н/д;

Функциональное назначение - не установлено (по классификатору);

Площадь застройки пирса- 192,4 кв.м;

Материал - металлический каркас.

При ответе на третий вопрос экспертизы, эксперт пришел к выводу, что в материалах судебного дела отсутствует разрешение на строительство, акт на ввод объектов в эксплуатацию, проектная документация, технические паспорта на объекты исследования, исходя из этого определить, перестраивались (реконструировались) ли спорные объекты после их возведения технически не представляется возможным.

Отвечая на четвертый вопрос, суд указывает, в материалах судебного дела отсутствует разрешение на строительство, акт ввода объектов в эксплуатацию, проектная документация, технические паспорта на объекты исследования, исходя из этого определить соответствие расположения спорных объектов указанной документации не представляется возможным.

При ответе на пятый вопрос экспертизы эксперт указывает, что земельный участок с кадастровым номером 23:37:0601000:120 расположен на территории (земли), на которых градостроительные регламенты не устанавливаются, а именно: сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Спорные объекты требованиям строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил соответствуют, за исключением требований СП 58.13330.2019 «Свод правил. Гидротехнические сооружения. Основные положения. СНиП 33-01-2003", а именно наличие на откосах гидротехнического сооружения (дамба) с кадастровым номером 23:37:1001001:14657, общей площадью - 4140 кв.м растительности в виде кустарников и деревьев, корни которых в дальнейшем могут приводить к снижению функциональной способности защитной дамбы.

Устранение выявленных выше несоответствий возможно путем очистки откосов гидротехнического сооружения (дамбы) от кустарников и деревьев.

Отвечая на шестой вопрос, эксперт указывает, что техническое состояние объектов в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:120 по адресу согласно ориентиру: Анапский район, ст-ца Гостагаевская, прудовое хозяйство характеризуется, как работоспособное, механическая безопасность зданий, строений и сооружений обеспечивается. Сохранение спорных объектов угрозу для жизни и здоровью граждан не создает.

Экспертное заключение оформлено в соответствии с требованиями статей 82, 83, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в нем отражены все предусмотренные частью 2 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сведения, экспертное заключение основано на материалах дела, является ясным и полным, противоречия в выводах экспертов отсутствуют. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В экспертном заключении содержатся ответы на поставленные судом вопросы, заключение мотивировано, выводы экспертов предельно ясны, обоснованы исследованными ими обстоятельствами, содержат ссылки на представленные судом для производства экспертизы доказательства.

Какие-либо доказательства того, что представленное в материалы дела заключение эксперта по результатам судебной экспертизы является недостаточно ясным и полным, сторонами не представлены.

Каких-либо письменных доказательств, опровергающих выводы экспертов, предпринимателем в материалы дела не представлено.

Ходатайство администрации о вызове судебное заседание эксперта, не принимается судом, поскольку представленное в материалы дела заключение эксперта полно отражает содержание и результаты исследований, несогласие истца с выводами эксперта и специалиста не свидетельствует о наличии в экспертном заключении существенных нарушений, повлиявших на сделанные выводы или допущенной ошибке. Доказательств, опровергающих изложенные выводы эксперта, не представлено.

Таким образом, заключение экспертизы в силу статьи 64, 67, 68, 71, 82, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обоснованно принято судом в качестве надлежащего доказательства по делу и оценено наряду с другими доказательствами (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При исследовании имеющихся в деле доказательств, судом установлено следующее.

В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40, пункта 1 статьи 41 ЗК РФ и пункта 1 статьи 615 ГК РФ, согласно которым арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 23:37:0601000:120, имеет вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства (прудовое хозяйство). 

На основании договора аренды земельного участка №3700008588 от 13.11.2019 вышеуказанный земельный участок передан ФИО2, ФИО3. Указанный договор аренды земельного участка №3700008588 от 13.11.2019 заключен до 30.10.2068.

Суд полагает необходимым отметить, что в соответствии с п. 1.6 договора земельного участка №3700008588 от 13.11.2019, на момент передачи объекта в аренду на земельном участке уже располагались следующие объекты: 

принадлежащие ФИО2: объект - фермерский дом с кадастровым номером 23:37:0601000:555, общей площадью - 240 кв.м,

принадлежащие ФИО2 и ФИО3: объекты с кадастровым номером 23:37:0601000:559, 23:37:0601000:560, 23:37:0601000:561, 23:37:0601000:562, 23:37:0601000:563, 23:37:0601000:557, 23:37:0601000:556, 23:37:0601000:554, 23:37:0601000:558, 23:37:0601000:553, 23:37:1001001:14657 - гидротехническое сооружение (дамба). 

Возражая относительно заявленных исковых требований, ответчик указывает, что согласно решению Анапского районного суда Краснодарского края по делу №2а-1276/19 от 24.07.2019, вступившее в законную силу, суд обязал администрацию муниципального образования город-курорт Анапа в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу направить в адрес ФИО2 и ФИО3 подписанный договор аренды земельного участка с КН 23:37:0601000:120, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский р-он, примыкает к северо-западной границе станицы Гостагаевской, прудовое хозяйство, площадью 621 100 кв.м, сроком на 49 лет.

При рассмотрении вышеуказанного гражданского дела установлено, что 16.01.2019 г. ФИО8 и ФИО3 в Администрацию муниципального образования г.-к. Анапа поданы заявления о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:120, находящегося в муниципальной собственности, на котором расположены принадлежащие им на праве собственности здания, сооружения в аренду.

Письмами Администрации муниципального образования г.-к. Анапа от 18.02.2019 исх. № 1184-ОП/19 и от 15.02.2019 г. исх. № 1166-ОП/19 отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:120 ввиду того, что отсутствуют правовые основания для предоставления в аренду земельного участка, а муниципальным имуществом администрации г.-к. Анапа обеспечить представление заявки и необходимых документов в Анапский филиал ФГУ «Земельная Кадастровая палата по Краснодарскому краю» для постановки сформированного земельного участка на государственный кадастровый учет.

Судом исследован технический паспорт гидротехнического сооружения (дамба) и прилегающий к нему пруд, изготовленный филиалом ГКУ КК «Краевая техническая инвентаризация по городу-курорту Анапа» по состоянию на 10.12.2004 г. Согласно техническому паспорту, гидротехническое сооружение (дамба) и прилегающий к нему пруд сдан в эксплуатацию в 1982 году.

Согласно договора купли-продажи недвижимости от 21.02.2005 г. заключенного между АО Агрофирма «Гостагаевская» и ФИО2, ФИО2 приобрел в собственность недвижимое имущество: гидротехническое сооружение (дамба) и прилегающий к нему пруд, литер 1, застроенная площадь: 4140 кв.м., расположенные по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, ст. Гостагаевская, в районе АБЗ. Согласно указанного договора купли-продажи недвижимости от 21.02.2005 г. гидротехническое сооружение состоит из бетонной дамбы шириной 12 метров и углом наклона 45 градусов, а также прилегающего к ней пруда, площадью зеркала 165000 кв.м. Земельный участок, согласно договору находился у АО Агрофирма «Гостагаевская» в постоянном бессрочном пользовании.

Судом исследованы выписки из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок и нежилые здания, из которых следует и сторонами не оспаривается, что в общей долевой собственности ФИО2 и ФИО3 имеются объекты недвижимости (объекты капитального строительства) с кадастровыми номерами: 23:37:1001001:14657 (гидротехническое сооружение (дамба), а также здания вспомогательного использования с кадастровыми номерами: 23:37:0601000:553 (хозяйственная постройка площадью 24,8 кв.м.), 23:37:0601000:554 (хозяйственная постройка площадью 24,7 кв.м.), 23:37:0601000:555 (фермерский дом площадью 240 кв.м.), 23:37:0601000:556 (баня площадью 78,9 кв.м.), 23:37:0601000:557 (баня площадью 81,6 кв.м.), 23:37:0601000:558 (баня площадью 77,4 кв.м.), 23:37:0601000:559 (хозяйственная постройка площадью 16,8 кв.м.), 23:37:0601000:560 (хозяйственная постройка площадью 24,7 кв.м.), 23:37:0601000:561 (хозяйственная постройка площадью 330,1 кв.м.), 23:37:0601000:562 (хозяйственная постройка площадью 24,7 кв.м.), 23:37:0601000:563 (хозяйственная постройка площадью 15 кв.м.) расположенные на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером 23:37:0601000:120 по адресу: Краснодарский край, Анапский р-он, примыкает к северо-западной границе ст-цы Гостагаевской, прудовое хозяйство.

Судом установлено, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:120 - для сельскохозяйственного производства (прудовое хозяйство). В соответствии с заявлением, цель использования земельного участка в рамках аренды аналогична установленному виду разрешенного использования земельного участка - для сельскохозяйственного производства (прудовое хозяйство).

Таким образом, материалами дела подтверждается соответствие цели использования земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка в аренду, виду разрешенного использования земельного участка, указанного в выписке из Единого государственного реестра недвижимости.

Вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства (прудовое хозяйство)» также напрямую связан с эксплуатацией объекта недвижимости административных истцов. Предоставление земельного участка такой площади и для такого вида использования с учетом приведенных обстоятельств обусловлено сложившимся землепользованием и функциональными особенностями объекта недвижимости - гидротехнического сооружения (дамба) и прилегающего к нему пруда, что не противоречит требованиям земельного законодательства, а также положениям ст. 552 ГК РФ.

Также административным ответчиком не представлено суду доказательств, что ранее Администрация муниципального образования г.-к. Анапа обращалась с требованием о расторжении договора аренды в период его действия, в связи с нецелевым использованием земельного участка.

В соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты суда общей юрисдикции являются обязательными для всех без исключения органов власти, лиц и организаций и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. 

В силу пункта 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выводы об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции, являются преюдициальными для арбитражного суда.

Преюдициальная связь судебных актов обусловлена указанным свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот же факт в отношениях между теми же сторонами. Иной подход означает возможность опровержения опосредованного вступившим в законную силу судебным актом вывода суда о фактических обстоятельствах другим судебным актом, что противоречит общеправовому принципу определенности, а также принципам процессуальной экономии и стабильности судебных решений (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 № 2-П).

Согласно представленным в материалы дела выписками из ЕГРН, спорные объекты капитального строительства, построены в 2004, 2005, 2010, 2011, 2013 годах, поставлены на государственный кадастровый учет в 2014 году. Документами-основаниями являются декларации об объекте недвижимого имущества от 21.08.2014 и от 22.08.2014. 

Таким образом, объекты капитального строительства поставлены на государственный кадастровый учет в соответствие с требованиями действующего на тот момент законодательства.

В последующем на основании Решения Анапского районного суда Краснодарского края по делу №2а-1276/19 от 24.07.2019, в 2019 году заключен и 28.11.2019 зарегистрирован в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю договор аренды земельного участка под объектами капитального строительства, расположенные на нем и которые сейчас в исковом заявлении указаны как объекты самовольного строительства.

Относительно одноэтажного строения - пункта охраны (КПП), 14 некапитальных конструкций, 3 двухэтажных зданий, 4 одноэтажных зданий, 2 одноэтажных зданий. 1 одноэтажного здания, 2 пирса, в ходе проведения судебной экспертизы установлено, что данные объекты являются объектами некапитального строительства, за исключением объекта с кадастровым номером 23:37:0601000:559, возведенный в 2004 году и размещение которого соответствует разрешенному использованию вида земельного участка, уже существовавшего на момент передачи земельного участка в аренду ответчикам. 

Согласно статье 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В пункте 10 статьи 1 ГрК РФ объект капитального строительства обозначен как здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

Термин "объект капитального строительства" является специальным понятием градостроительного законодательства, поэтому он не может подменять собой правовую категорию "объект недвижимого имущества", имеющую иную отраслевую принадлежность, объем и содержание (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 N 1160/13).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 11052/09, суд при рассмотрении спора должен дать квалификацию объекту, основываясь на установленных фактических обстоятельствах, определить, имеется ли самостоятельный объект недвижимого имущества, отвечающий признакам, указанным в пункте 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 23 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Прочная связь с землей является не единственным признаком, по которому объект может быть отнесен к недвижимости. Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться с учетом назначения этого имущества и обстоятельств, связанных с его созданием.

Для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и соблюдением градостроительных норм и правил. При этом понятие "недвижимость" - правовая категория, поэтому признание объекта недвижимым в качестве объекта гражданских прав на том лишь основании, что он прочно связан с землей, невозможно.

Наличие у объектов признаков капитальности (фундамента) само по себе не означает наличие условий, названных в статье 130 ГК РФ.

К объекту, не являющемуся недвижимостью, положения статьи 222 ГК РФ применению не подлежат. Вопрос об освобождении земельного участка, на котором располагается такой объект, разрешается с учетом его характеристик и на основании положений законодательства, регулирующего соответствующие правоотношения (пункт 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Верховным Судом Российской Федерации 16.11.2022, далее - Обзор от 16.11.2022).

Аналогичная правовая позиция изложена постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.11.2019 по делу N А32-32584/2018, от 16.03.2023 по делу N А32-28864/2021, от 16.02.2023 по делу N А32-57719/2021, от 08.07.2022 по делу N А32-8208/2021, Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2023 по делу N А32-58226/2021, от 16.05.2023 по делу N А321589/2022.

Вопреки доводам истца, признаков для отнесения сооружения к недвижимому имуществу не выявлено, поэтому для его возведения не требовалось получения разрешительной документации.

Кроме того, суд отмечает отсутствие нарушений Правил землепользования застройки расположением здания кафе, поскольку Правила землепользования и застройки  не распространяется на некапитальные объекты. 

В соответствии с п. 6 ст. 30 Правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденных Решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 28.07.2022 № 351, размещение некапитальных сооружений регламентируется правилами благоустройства города-курорта Анапа.

Согласно п. 3.11.5 Решения Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 06.12.2017 N 265 (ред. от 30.04.2020) "Об утверждении правил благоустройства территории муниципального образования город-курорт Анапа" не допускается размещение некапитальных нестационарных сооружений под козырьками вестибюлей и станций, в арках зданий, на газонах, площадках (детских, отдыха, спортивных, транспортных стоянок), посадочных площадках городского пассажирского транспорта, в охранной зоне сетей инженерно-технического обеспечения, трубопроводов, а также ближе 10 м от остановочных павильонов и технических сооружений, 25 м - от вентиляционных шахт, 20 м - от окон жилых помещений, перед витринами торговых предприятий, 3 м - от ствола дерева.

В соответствии с п. 3.11.6 решения, объекты некапитального типа (павильоны, киоски, телефонные будки, металлические гаражи и иные сооружения), устанавливаемые у тротуаров, пешеходных дорожек, мест парковок автотранспорта, разворотных площадок, тупиковых проездов, не должны создавать помехи движению автотранспорта и пешеходов. Ширина пешеходного прохода должна быть не менее 1,5 м.

Из материалов проведенной по делу судебной экспертизы суд не усматривает нарушение Правил благоустройства.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 04.05.2023 № 703 «Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования», строения и сооружения являются строениями и сооружениями вспомогательного использования при их соответствии хотя бы одному из следующих критериев:

строение или сооружение строится на одном земельном участке с основным зданием, строением или сооружением (далее - основной объект), строительство строения или сооружения предусмотрено проектной документацией, подготовленной применительно к основному объекту, и предназначено для обслуживания основного объекта;

строение или сооружение строится в целях обеспечения эксплуатации основного объекта, имеет обслуживающее назначение по отношению к основному объекту, не является особо опасным, технически сложным и уникальным объектом, его общая площадь составляет не более 1500 кв. метров, не требует установления санитарно-защитных зон и размещается на земельном участке, на котором расположен основной объект, либо на земельных участках, смежных с земельным участком, на котором расположен основной объект, либо на земельном участке, не имеющем общих границ с земельным участком, на котором расположен основной объект, при условии, что строение и сооружение вспомогательного использования технологически связано с основным объектом;

строение или сооружение располагается на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, либо для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), либо для блокированной жилой застройки, либо для ведения гражданами садоводства для собственных нужд, в том числе является сараем, баней, теплицей, навесом, погребом, колодцем или другой хозяйственной постройкой (в том числе временной), сооружением, предназначенными для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, соответствующих виду разрешенного использования земельного участка, на котором постройка, сооружение созданы (создаются), при этом количество надземных этажей строения или сооружения не превышает 3 этажей и его высота не превышает 20 метров.

В силу пункта 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования. Градостроительный кодекс Российской Федерации не содержит определения объекта вспомогательного использования.

Основными критериями определения таких объектов как объектов вспомогательного использования являются принадлежность объектов к виду сооружений пониженного уровня ответственности, отсутствие необходимости получения разрешительной документации на их строительство и наличие основного объекта недвижимого имущества, по отношении к которому объект является вспомогательным и для обслуживания которого он построен, а также невозможность самостоятельного использования для иной деятельности.

Согласно пункту 10 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности отнесены здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Под строениями и сооружениями вспомогательного использования следует понимать сооружения пониженного уровня ответственности по ГОСТу 27751-2014 "Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения", введенному в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.12.2014 N 1974-ст.

Согласно пункту 10.1 и приложению А указанного ГОСТа к классу сооружений пониженного уровня ответственности (КС-1) относятся теплицы, парники, мобильные здания (сборно-разборные и контейнерного типа), склады временного содержания, в которых не предусматривается постоянного пребывания людей. Пункт 10.1 указанного ГОСТа включен в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Из указанного следует, что объектом вспомогательного назначения следует понимать постройки, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта недвижимости и не имеющие конструктивной возможности самостоятельного использования для иной деятельности.

С учетом материалов дела, плавательный бассейн, является вспомогательным объектом по отношению к двум зданиям, предназначенным для проживания отдыхающих, расположенным на земельном участке, а также не имеющим возможности самостоятельного использования без других объектов, расположенных на земельном участке, относится к пониженному уровню ответственности на строительство которого не требовалось получение разрешения на строительство.

Ввиду чего признание спорных объектов самовольными постройками и последующий снос по основанию, предусмотренному статьей 222 ГК РФ, невозможны.

В случае нарушения ответчиком условий договора аренды, истец вправе обратиться с требованием о расторжении указанного договора, освобождения  и возврата земельного участка.

Кроме того, истец не просил исключить из ЕГРН сведения о правах на некапитальные объекты, между тем суд по своей инициативе решение об этом вынести не вправе. 

На основании изложенного, приведенные и другие собранные по делу доказательства, исследованные и оцененные арбитражным судом, в своей совокупности достаточны для вывода о необоснованности заявленных требований.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 55 от 12.10.2006 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» исходя из части 5 статьи 96 АПК РФ, в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. 

В связи с этим арбитражный суд вправе указать на отмену обеспечительных мер в названных судебных актах либо после их вступления в силу по ходатайству лица, участвующего в деле, вынести определение об отмене обеспечительных мер.

На основании вышеизложенного, обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.09.2022 по делу № А32-41526/2022, подлежат отмене.

Согласно п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле о сносе самовольной постройки, о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, подлежат распределению по общим правилам, предусмотренным статьей 98 ГПК РФ, статьей 110 АПК РФ.

При этом, следует также особо отметить, что в ходе судебного разбирательства судом установлена ответчиками допущено нарушение – возведение некапитальных объектов без разрешения арендодателя, а некапитальность таких объектов установлено только путем проведения судебной экспертизы. 

При таком положении дел, судебные расходы, в том числе расходы на оплату производства судебной экспертизы, в силу требований ст. 110 АПК РФ, подлежат отнесению на ответчиков.

Руководствуясь гл. 20 АПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайств Администрации муниципального образования город – курорт Анапа (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) о вызове в судебное заседание для допроса эксперта и об отложении судебного разбирательства отказать.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.09.2022 по делу № А32-41526/2022 отменить.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья            А.В. Николаев