АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А15-7037/2017

07 июня 2018 года

город  Махачкала

         Резолютивная часть решения объявлена  06 июня 2018 года

         Решение в полном объеме изготовлено 07 июня 2018 года

 

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Цахаева С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению АО «Втормет» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Министерству по земельным, имущественным отношениям и вопросам торговли Республики Дагестан (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) с требованиями:

- о признании незаконным отказ Министерства по земельным, имущественным отношениям и вопросам торговли Республики Дагестан в предоставлении АО «Втормет» в собственность земельного участка площадью 12015 кв. м. с кадастровым номером 05:41:000104:64, расположенного в 

<

...> выраженный в письме от 24 октября 2017 года №13-03-4560/08/17;

- об обязании в месячный срок принять решение о предоставлении в собственность АО «Втормет» земельного участка площадью 12015 кв. м. с кадастровым номером 05:41:000104:64, расположенного в 

<

...> по цене равной 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 7 июня 2016 года, что составляет 602 570 рублей 28 копеек, и направить АО «Втормет» три подписанных экземпляра проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 12015 кв. м. с кадастровым номером 05:41:000104:64, расположенного в 

<

...>

с участием в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 14.12.2017 №28 и ФИО3, доверенность от 14.12.2017 №29, 

от заинтересованного лица – ФИО4, доверенность от 09.02.2018 №59,

от третьего лица не явился, извещено, 

УСТАНОВИЛ:

АО «Втормет» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Министерству по земельным, имущественным отношениям и вопросам торговли Республики Дагестан (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) с требованиями:

- о признании незаконным отказ Министерства по земельным, имущественным отношениям и вопросам торговли Республики Дагестан в предоставлении АО «Втормет» в собственность земельного участка площадью 12015 кв. м. с кадастровым номером 05:41:000104:64, расположенного в 

<

...> выраженный в письме от 24 октября 2017 года №13-03-4560/08/17;

- об обязании в месячный срок принять решение о предоставлении в собственность АО «Втормет» земельного участка площадью 12015 кв. м. с кадастровым номером 05:41:000104:64, расположенного в 

<

...> по цене равной 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 7 июня 2016 года, что составляет 602 570 рублей 28 копеек, и направить АО «Втормет» три подписанных экземпляра проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 12015 кв. м. с кадастровым номером 05:41:000104:64, расположенного в 

<

...>.

Определением суда от 01.06.2018 судебное разбирательство по делу отложено на 16 час. 00 мин. 05.06.2018. В судебном заседании до т14 час. 30 мин. 06.06.2018 объявлен перерыв. В указанное время судебное заседание продолжено с участием представителей сторон.

Третье лицо – Управление Росреестра по РД, надлежаще уведомленное о времени и  месте судебного разбирательства, явку в суд своего представителя не обеспечило, в связи с чем суд определил: судебное разбирательство по делу провести в его отсутствие в соответствии со ст. 156 АПК РФ.  

Представитель заявителя в судебном заседании заявление  поддержал, просил суд его удовлетворить по основанием и доводам, изложенным в заявлении, пояснил, что у ответчика нет правовых оснований для отказа в предоставлении истцу  спорного земельного участка, наличие объектов недвижимости, принадлежащих РД не доказано

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, его представитель в судебном заседании заявлении не признал, просил суд в его удовлетворении отказать по основаниям и доводам, изложенным в отзыве. Сообщил, что на земельном участке находится имущество, включенное в реестр собственности Республики Дагестан.

Выслушав представителей сторон, рассмотрев заявленные требований, исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств  в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд заявленные требования удовлетворяет по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела,  в результате приватизации Дагестанского республиканского промышленно-заготовительного объединения «Втормет» его правопреемник ОАО «Втормет» стало собственником нежилых объектов недвижимости: административного здания площадью 156,25 кв.м, гаража площадью 10 кв.м, склада площадью 40 кв.м, туалета площадью 1,5 кв.м, сторожевой будки площадью 4 кв.м, расположенных по адресу: 

<

...> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.09.2004 серии 05-РД за №10674 и записями регистрации права в ЕГРП от 10.09.2004 за №05-01/10-5/2012, 05-01/10-5/2004-012/1, 05-01/10-5/2004-012/2, 05-01/10-5/2004-012/4 и 05-01/10-5/2004-012/3 соответственно.

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Дагестан (далее- министерство) от  13.11.2008 №531-р за министерством закреплен земельный участок из земель населенных пунктов площадью 12015 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...> фактически находящийся в пользовании АО «Втормет» согласно материалам землеустроительного дела, для размещения и эксплуатации производственной базы.

16 ноября 2015 года руководитель общества обратился с заявлением в министерство, в котором просил находящийся в фактическом пользовании общества земельный участок площадью 12015 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...> внести в реестр государственного имущества Республики Дагестан и зарегистрировать на него право собственности Республики Дагестан.

11 декабря 2015 года за Республикой Дагестан зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 12015 кв.м (1,2 га) с кадастровым номером 05:41:000104:64, категория земель: земли населенных пунктов- для размещения и эксплуатации производственной базы. расположенный по адресу: 

<

...>.

Из кадастрового паспорта от 12.11.2015 за №005-201/15-362891 следует, что  кадастровая стоимость земельного участка площадью 12015 кв.м (1,2 га) с кадастровым номером 05:41:000104:64, категория земель: земли населенных пунктов- для размещения и эксплуатации производственной базы. расположенный по адресу: 

<

...> составляет 24 103 171,35 руб., дата внесения номера в ГКН- 12.11.2015.

 22 декабря 2015 года руководитель общества обратился в министерство с заявлением о предоставлении указанного земельного участка площадью 12015 кв.м в собственность без проведения торгов в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку ОАО «Втормет» является собственником объектов недвижимости, расположенных на этом земельном участке. К заявлению приложены соответствующие документы, но не весь пакет необходимых документов.

Министерство письмом от 02.02.2016 сообщило заявителю о том, что для принятия соответствующего решения необходимо представить дополнительные документы по перечню.

9 февраля 2016 года общество просило по существу рассмотреть его заявление и направить в его адрес мотивированный ответ, ссылаясь на  направление ранее всех необходимых документов.

Письмом от 20.02.2016 министерство повторно запросило необходимые документы для принятия соответствующего решения.

10 мая и 31 мая  2016 года общество обратилось к руководителю комитета  с заявлением рассмотреть ранее направленные обращения и дать ответ. К заявлению были приложены 3 экземпляра проекта договора купли-продажи, договор-поручение №184 от 28.06.1994, итоговый протокол №154 от 21.06.1994.

7 июня 2016 года общество обратилось в комитет с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 12015 кв.м (1,2 га) с кадастровым номером 05:41:000104:64, категория земель: земли населенных пунктов- для размещения и эксплуатации производственной базы. расположенный по адресу: 

<

...> без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, поскольку оно является собственником расположенных на этом участке объектов недвижимости.

Указанные заявления общества от  10.05.2016, 31.05.2016 и 07.06.2016 о предоставлении земельного участка в собственность были оставлены без ответа и  рассмотрения по существу, что побудило истца  14 июля 2016 года обратиться в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 25.04.2017 по делу №А15-3370/2016 суд признал незаконным, как не соответствующее Земельному кодексу Российской Федерации бездействие Комитета по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан, выразившееся в нерассмотрении в установленный  законом срок заявлений  ОАО «Втормет» от 10.05.2016, 31.05.2016, 07.06.2016 о приобретении земельного участка  площадью 12015 кв.м с кадастровым номером 05:41:000104:64, расположенного по адресу:  г.Хасавюрт, ул.Щорса,  в собственность без проведения торгов. Этим же решением суд обязал Комитет по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан  в 10-дневный срок со дня вступления  настоящего решения в законную силу рассмотреть заявления  ОАО «Втормет» от 10.05.2016, 31.05.2016, 07.06.2016 о приобретении земельного участка  площадью 12015 кв.м с кадастровым номером 05:41:000104:64, расположенного по адресу: г.Хасавюрт, ул.Щорса,  в собственность без проведения торгов и дать заявителю ответ. 

В связи с добровольным не исполнением указанного судебного акта общество 01.08.2017 обратилось в Минимущество РД с письмом за №438 с просьбой рассмотреть его заявления и заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 05:41:000104:64.

Письмом от 24.10.2017 за №13-03-4560/08/15 Минимущество РД отказало обществу в предоставлении  в собственность земельного участка с кадастровым номером 05:41:000104:64. Отказ мотивирован тем, что на испрашиваемом земельном участке находятся объекты, внесенные в реестр госимущества РД, в связи с чем предложено образовать часть земельного участка под объектами заявителя.

Общество считая указанный отказ в предоставлении в собственность земельного участка незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

  Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном   Кодексом.

  Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.  В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными названной статьей, либо иными способами, предусмотренными законом.

   Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

   В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

  Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

  Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда республики Дагестан от 25.04.2017 по делу №А15-3370/2016, с участием в тех же сторон, что и по настоящему спору установлено и материалы настоящего дела подтверждают, что  в соответствии со статьями 58, 217, 268 ГК РФ к обществу в результате приватизации  государственного имущества в 2004 году перешло право  собственности на объекты недвижимости, а также право   постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью  12015 кв.м.   

  Согласно статье 268 ГК РФ  право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации (далее- Земельный кодекс).

  В случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.

  В соответствии с пунктом 1 статьи 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

  В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее- Закон №137-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ).

  Юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ) юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 января 2016 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

  В рассматриваемом случае спорный земельный участок до приватизации находился в постоянном пользовании Дагестанского республиканского промышленно-заготовительного объедения «Втормет», в результате приватизации обладателем такого права на этот участок в порядке правопреемства стало ОАО «Втормет», которое не относится к перечню организаций, указанных в пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ, которым земельные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду по результатам проведения конкурса (торгов).  

   В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Закона №137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

  Согласно части 4 статьи 170 АПК РФ в мотивировочной части решения могут содержаться ссылки на постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и сохранившие силу постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по вопросам судебной практики, а также на постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и сохранившие силу постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

  В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (далее- постановление от 24.03.2005 №11) разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Земельного кодекса.

  При переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности применительно к пункту 2 статьи 3 Закона №137-ФЗ статья 36 ЗК РФ применяется лишь в части установленной в ней процедуры приобретения земельного участка в собственность (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.03.2006 №14711/05 и от 01.03.2011 №14880/10).  

  В соответствии с пунктом 5 постановления от  24.03.2005 №11  данное право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением, сооружением.

  Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрен статьей 39.14 ЗК РФ.

           В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ  предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

           Согласно статье 11 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, осуществляется субъектами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 2 закона Республики Дагестан от 14.02.2014 №4 "О порядке определения  цены и порядке оплаты земельных  участков, находящихся в государственной собственности Республики Дагестан или государственная собственность на которые не разграничена, при их продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках", действовавшего в период обращения общества с заявлением о предоставлении спорного земельного участка – 01.08.2017,  предусмотрено, что цена выкупа определяется в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка при его приобретении коммерческой организацией, являющейся собственником расположенных на таком земельном участке зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности.

  Согласно кадастровому паспорту  от 12.11.2015 за №005-201/15-362891 земельный участок площадью 12015 кв.м (1,2 га) с кадастровым номером 05:41:000104:64, категория земель: земли населенных пунктов- для размещения и эксплуатации производственной базы. расположенный по адресу: 

<

...> кадастровая стоимость участка составляет 24 103 171,35 руб., дата внесения номера в ГКН- 12.11.2015.

  Решением суда от 25.04.2017 по делу №А15-3370/2016, имеющее в соответствии со ст. 69 АПК РФ преюдициальное значение для данного дела, установлено и материалами дела подтверждается,  что общество пользуется указанным земельным участком, на котором размещены административные здания, производственные строения и сооружения производственной базы, принадлежащие истцу на праве собственности.  Кроме того, находящийся в пользовании истца земельный участок площадью 12015 кв.м используется по целевому назначению и в отношении  этого участка комитетом как уполномоченным органом Республики Дагестан не принято решение о передаче  в пользование третьим лицам и не имеется обременение  правами третьих лиц, о чем свидетельствуют выписка из ЕГРП и материалы дела.

  Поскольку общество в соответствии с вышеуказанными нормами земельного законодательства обязано  переоформить свое право постоянного пользования  указанным земельный участком  на право собственности (по его выбору) и заключить с собственником соответствующий договор купли-продажи с  Мингосимуществом, как с уполномоченным органом, то оно правомерно обратилось к  ответчику с соответствующим заявлением.

  В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам этих зданий, сооружений осуществляется без проведения торгов.

  Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрен статьей 39.17  ЗК РФ.

  Пунктами 5, 6, 7 статьи 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

 Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

 Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

 Вступившим в законную силу, решением суда от 25.04.2017 по делу №А15-3370/2017 также установлено, что сведений о каких-либо ограничениях, препятствующих для заключения договора купли-продажи спорного земельного участка без проведения торгов, материалы дела не содержат и ответчиком  такие доказательства суду не представлены.

  В связи с тем, что ответчик не согласен был с размером площади земельного участка, испрашиваемого истцом  для передачи в его собственность без проведения торгов, суд в соответствии со статьями 82 и 83 АПК РФ по ходатайству ответчика назначил по делу №А15-3370/2016 землеустроительную экспертизу.

Проведенной рамках дела №А15-3370/2016 судебной экспертизой - заключению экспертизы от 15.02.2017 №1083/16, установлено, что  площадь земельного участка, необходимая для обслуживания и эксплуатации расположенных на нем объектов движимого и недвижимого имущества, принадлежащих ОАО «Втормет» на право собственности и владения, расположенных по адресу: 

<

...> (Втормет), с учетом основного вида деятельности этой организации- заготовка и переработка металлолома, и с учетом разрешенного вида использования земельного участка и в соответствии с СП 18.13330.2011 «Генеральные планы промышленных предприятий. Актуализированная редакция СНиП 11-89-80, составляет 19639 кв.м, то есть площадь земельного участка с кадастровым номером 05:41:000104:64 (12015 кв.м) не превышает площадь земли, необходимой для размещения и эксплуатации имеющихся сооружений производственной базы ОАО «Втормет».

Суд отклоняет доводы заинтересованного лица о  том, что на спорном земельном участке имеются объекты недвижимости – подъездные пути, находящиеся в собственности Республики Дагестан. В обоснование указанных доводов Мингосимущество ссылается на включение указанных объектов в реестр имущества Республики Дагестан, что по его мнению, подтверждает наличие права собственности республики. 

Заинтересованным лицом не учтено, что  в соответствии с п. 36 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» факт включения недвижимого имущества в реестр государственной собственности сам про себе не является доказательством права собственности или законного владения. 

Требование землепользователя об оспаривании бездействия государственного органа с обязанием его заключить договор купли-продажи земельного участка в соответствии с  пунктом 4 постановления 24.03.2005 №11  является единым требованием.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановления Пленумов № 6/8) для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые совершили действия (бездействие) (статья 65 и часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Ответчик  вопреки указанным нормам закона не доказал законность отказа в предоставлении АО «Втормет» в собственность земельного участка площадью 12015 кв. м. с кадастровым номером 05:41:000104:64, расположенного в 

<

...> выраженный в письме от 24 октября 2017 года №13-03-4560/08/17.  

Таким образом, суд признает оспариваемое действие ответчика не соответствующими ЗК РФ и Закону №137-ФЗ, а также нарушающими права и интересы общества (статьи 198, 200, 201 АПК РФ) при осуществлении предпринимательской  и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и на обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или частично.

  По смыслу главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя, в силу чего суд вправе самостоятельно определить, каким образом должно быть устранено нарушение.

Суд считает, что у Мингосимущества не было правовых оснований  для отказа в предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка в собственность, то в целях устранения нарушенных прав и законных интересов общества, суд обязывает заинтересованное лицо в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу принять решение о предоставлении в собственность АО «Втормет» земельного участка площадью 12015 кв. м. с кадастровым номером 05:41:000104:64, расположенного в 

<

...> по цене равной 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 7 июня 2016 года, что составляет 602 570 рублей 28 копеек, и направить АО «Втормет» три подписанных экземпляра проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 12015 кв. м. с кадастровым номером 05:41:000104:64, расположенного в 

<

...>.

Суд установил, что в рамках дела №А15-3370/2016 судом по существу рассмотрены и удовлетворены исковые требования общества об оспаривании бездействий заинтересованного лица, выразившееся в не рассмотрении по существу письменных обращений общества  от 10.05.2016, 31.05.2016, 07.06.2016. При этом суд обязал заинтересованное лицо рассмотреть по существу указанные заявления.

В рамках настоящего спора обществом оспорено конкретное действие – отказ заинтересованного лица в предоставлении в собственность земельного участка площадью 12015 кв. м. с кадастровым номером 05:41:000104:64, расположенного в 

<

...> выраженный в письме от 24 октября 2017 года №13-03-4560/08/17, также об обязании представить в собственность указанный земельный участок.

Таким образом, суд установил, что предмет заявленных в рамках дела №А15-3370/2016 и в рамках настоящего дела не совпадают, оснований говорить о повторности заявленных требовании нет. 

В соответствии со статьями 112 и 170 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов.

  Согласно частям 1 и 2 статьи 110 АПК судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

   В связи с удовлетворением заявленных требований расходы общества по уплате госпошлины подлежали бы возмещению за счет заинтересованного лица, но в связи с заявлением общества о принятии расходов по уплате госпошлины на себя, указанные расходы возмещению не подлежат. 

   Обществом согласно платежному поручению от 14.12.2107 №6532 произведена уплата излишней государственной пошлины по заявлений в размере 3000 руб., которые в соответствии со ст. 104 АПК РФ подлежат возврату обществу из федерального бюджета.

На основании изложенного,  руководствуясь статьями 163, 167-170, 176, 197, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Дагестан,

РЕШИЛ:

заявление АО «Втормет» удовлетворить полностью.

Признать отказ Министерства по земельным, имущественным отношениям и вопросам торговли Республики Дагестан в предоставлении АО «Втормет» в собственность земельного участка площадью 12015 кв. м. с кадастровым номером 05:41:000104:64, расположенного в г. Хасавюрт, ул. Щорса, выраженный в письме от 24 октября 2017 года №13-03-4560/08/17, незаконным.

Обязать Министерство по земельным, имущественным отношениям и вопросам торговли Республики Дагестанв месячный срок принять решение о предоставлении в собственность АО «Втормет» земельного участка площадью 12015 кв. м. с кадастровым номером 05:41:000104:64, расположенного в г. Хасавюрт, ул. Щорса, по цене равной 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 7 июня 2016 года, что составляет 602 570 рублей 28 копеек, и направить АО «Втормет» три подписанных экземпляра проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 12015 кв. м. с кадастровым номером 05:41:000104:64, расположенного в г. Хасавюрт, ул. Щорса.

Возвратить АО «Втормет» (ОГРН 1020502530421, ИНН 0512086931)  из федерального бюджета 3000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины по заявлению согласно платежному поручению от 14.12.2107 №6532.

Выдать справку на возврат госпошлины.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья                                                                С.А. Цахаев