ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А66-4277/2024

г. Вологда

26 декабря 2024 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2024 года.

В полном объёме постановление изготовлено 26 декабря 2024 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Докшиной А.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Муриной Р.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Пролетарского района города Твери» на решение Арбитражного суда Тверской области от 27 июня 2024 года по делу № А66-4277/2024,

у с т а н о в и л:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 170100, 

<

...>; далее – отделение, фонд) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Пролетарского района города Твери» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 170004,

<

...>; далее – общество) о взыскании финансовых санкций в сумме 15 000 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен временный управляющий общества ФИО1 (место жительства: 170100, город Тверь).

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) исковое заявление рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 18 июня 2024 года, принятым в виде резолютивной части, исковые требования удовлетворены; с общества в пользу фонда взыскана финансовая санкция в размере 15 000 руб.

По заявлению общества Арбитражным судом Тверской области на основании части 2 статьи 229 АПК РФ составлено мотивированное решение от 27 июня 2024 года.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Считает, что фондом пропущен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа. 

От фонда и третьего лица отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, общество, в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) и статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), является страхователем.

В ходе проверки, проведенной отделением в отношении общества в целях контроля за правильностью заполнения, полноты и своевременности предоставления отчетности по форме СЗВ-СТАЖ, фондом выявлены нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В результате сверки представленных страхователем сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год со сведениями, представленными страхователем в налоговые органы в составе расчета за тот же период в разрезе застрахованных лиц, выявлены расхождения, а именно страхователем представлены сведения в налоговые органы за июль 2017 года (на 1 застрахованное лицо) и за период с января по декабрь 2017 года (на 1 застрахованное лицо), однако сведения по форме СЗВ-СТАЖ за указанные периоды 2017 года на этих двух застрахованных лиц отсутствуют.

Страхователю 22.07.2020 по электронным каналам связи направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями в орган Пенсионного фонда России (далее – ПФР) и протокол проверки от 16.07.2020 № 10-07/7760/л, которые получены обществом 27.07.2020.

В течение пяти рабочих дней с даты получения уведомления об устранении имеющихся расхождений между представленными формами СЗВ-СТАЖ за 2017 год и сведениями, представленными страхователем в налоговые органы, обществом не устранены.

В результате сверки представленных страхователем сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год со сведениями, представленными страхователем в налоговые органы в составе расчета за тот же период в разрезе застрахованных лиц, выявлены расхождения, а именно страхователем представлены сведения в налоговые органы на 1 застрахованное лицо за ноябрь 2021 года, однако сведения по форме СЗВ-СТАЖ за указанный период 2021 года на это застрахованное лицо отсутствуют.

Страхователю 01.08.2022 по электронным каналам связи фондом направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися в ПФР, и протокол проверки от 01.08.2022 № 4205-18/271, которые получены обществом 03.08.2022.

Однако в течение пяти рабочих дней с даты получения уведомления об устранении имеющихся расхождений между представленной формой СЗВ-СТАЖ за 2021 год и сведениями, представленными страхователем в налоговые органы на одно застрахованное лицо, обществом не устранены.

В результате сверки представленных страхователем сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год со сведениями, представленными страхователем в налоговые органы в составе расчета за тот же период в разрезе застрахованных лиц, выявлены расхождения, а именно страхователем представлены сведения в налоговые органы на 27 застрахованных лиц за период с января по сентябрь 2022 года, однако сведения по форме СЗВ-СТАЖ за указанный период 2022 года на 27 застрахованных лиц отсутствуют.

Страхователю 15.05.2023 по электронным каналам связи фондом направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, и протокол проверки от 15.05.2023 № 4205-18/143, которые получены обществом 15.05.2023.

Однако в течение пяти рабочих дней с даты получения уведомления об устранении имеющихся расхождений между представленной формой СЗВ-СТАЖ за 2022 год и сведениями, представленными страхователем в налоговые органы на 27 застрахованных лиц, обществом не устранены.

По факту выявленных нарушений отделением составлены акты от 14.09.2020 № 078S1820011652, от 28.09.2022 № 078S1822008542, от 20.10.2023 № 078S18230006577 и приняты решения от 22.10.2020 № 078S19200013028, от 08.11.2022 № 078S19220009798, от 30.11.2023 № 078S19230007142 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций соответственно в суммах 1 000 руб., 500 руб., 13 500 руб. (всего – 15 000 руб.)

В адрес общества отделением направлены требования об уплате финансовых санкций в общей сумме 15 000 руб. соответственно от 18.11.2020 № 078S01200010906 со сроком исполнения до 08.12.2020, от 01.12.2022 № 078S01220008446 со сроком исполнения до 20.12.2022, от 25.12.2023 № 078S01230007915 со сроком исполнения до 31.01.2024. 

Поскольку требования обществом в добровольном порядке не исполнены, отделение обратилось в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением.

В силу части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 1 статьи 212 упомянутого Кодекса дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в главе 26 этого Кодекса.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу статьи 1 указанного Закона под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

В данном случае спорные правоотношения касаются соблюдения обществом, являющимся в силу положений статьи 6 Закона № 167-ФЗ, страхователем, сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за июль и за период с января по декабрь 2017 года, за ноябрь 2021 года и за период с января по сентябрь 2022 года о работавших у него сотрудниках (застрахованных лицах).

Следовательно, к рассматриваемым правоотношения подлежат применению нормы Закона № 27-ФЗ, устанавливающего правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, а также регулирующего порядок взыскания со страхователя финансовых санкций за допущенные им нарушения в данной сфере.

Материалами дела подтверждается и апеллянтом не оспаривается тот факт, что в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за июль и за период с января по декабрь 2017 года, за ноябрь 2021 года и за период с января по сентябрь 2022 года выявлены расхождения со сведениями, представленными страхователем в налоговые органы в составе расчета за тот же период в разрезе застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах решениями от 22.10.2020 № 078S19200013028, от 08.11.2022 № 078S19220009798, от 30.11.2023 № 078S19230007142 ответчик правомерно и обоснованно привлечен к ответственности по части третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общей сумме 15 000 руб. за представление неполных и недостоверных сведений в отношении вышеуказанного количества застрахованных лиц.

В данном случае порядок взыскания со страхователя финансовых санкций урегулирован положениями статьи 17 Закона № 27-ФЗ, который является специальным нормативным правовым актом в сфере индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В силу части семнадцатой статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

На дату выявления отделением правонарушений процедура привлечения страхователя к ответственности за непредставление им в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, в том числе сроки для составления акта, вынесения решения и выставления требования предусмотрены положениями статьи 17 Закона № 27-ФЗ. 

Названной нормой не определены лишь срок проведения проверки соблюдения страхователем требований Закона № 27-ФЗ, а также срок составления акта по результатам такой проверки.

Правомерность выставленных требований и соблюдение процедуры взыскания финансовой санкции, в том числе и установленных положениями статьи 17 Закона № 27-ФЗ, статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) сроков для составления акта, вынесения решения и требования, подлежат оценке при рассмотрении заявления о финансовой санкции по существу относительно каждого выявленного случая нарушения страхователем установленной Законом № 27-ФЗ обязанности.

Из норм Закона № 167-ФЗ и Закона № 27-ФЗ следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Законом № 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Так, согласно части шестой статьи 17 Закона № 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Таким образом, из буквального содержания названной правовой нормы следует, что основанием для составления акта является момент выявления правонарушения.

Именно от даты фактического выявления контролирующим органом правонарушения подлежит исчислению совокупность сроков осуществления принудительных мер в той продолжительности, которая установлена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, действовавшей в редакции на дату представления этих сведений.

На основании части седьмой названной статьи акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Частью восьмой указанной статьи предусмотрено, что лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

В силу части девятой данной статьи акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Согласно частям одиннадцатой, двенадцатой указанной статьи по результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения, которое в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

На основании части тринадцатой названной статьи решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Частью пятнадцатой указанной статьи предусмотрено, что в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

На основании части шестнадцатой вышеназванной статьи (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, действовавшей на дату выставления требований) требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В рассматриваемом случае, вопреки доводам подателя жалобы, исходя из имеющихся в деле доказательств, учитывая тот факт, что самостоятельно обществом сведения по форме СЗВ-СТАЖ за июль и за период с января по декабрь 2017 года, за ноябрь 2021 года и за период с января по сентябрь 2022 года в отношении спорных застрахованных лиц в установленные сроки не представлялись, момент начала течения срока для взыскания в судебном порядке с общества финансовой санкции подлежит определению с учетом даты, когда фонд фактически смог выявить расхождения в формах СЗВ-СТАЖ, поступивших от общества, со сведениями, представленными страхователем в налоговые органы в составе расчета за тот же период в разрезе застрахованных лиц.

Из материалов дела следует, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» получены отделением от страхователя по телекоммуникационным каналам связи за 2017 год – 27.02.2018, за 2021 год – 20.01.2022, за 2022 год – 08.11.2022 (при установленном сроке – не позднее 01.03.2023).

Апеллянтом не отрицается тот факт, что в этих сведениях им не была указана соответствующая информация о периодах работы за июль 2017 года на 1 застрахованное лицо, за период с января по декабрь 2017 года на 1 застрахованное лицо, за ноябрь 2021 года на 1 застрахованное лицо, за период с января по сентябрь 2022 года на 27 застрахованных лиц. 

При этом в материалах дела имеются представленные обществом в фонд 21.05.2020 сведения по форме СЗВ-КОРР за февраль 2017 года на одно спорное застрахованное лицо (ФИО2), в которых также указан иной период работы этого застрахованного лица, а не июль 2017 года.

Запрошенные фондом в уведомлении 22.07.2020 об устранении ошибок и несоответствий сведения на указанное застрахованное лицо по форме СЗВ-КОРР за июль 2017 года апеллянтом в отделение так и не представлены.

Следовательно, с 21.05.2020 у отделения возникли основания сомневаться в полноте и достоверности представленных обществом сведений по форме СЗВ-СТАЖ «исходная» за 2017 год. 

Доказательств того, что в отношении всех спорных застрахованных лиц за обществом своевременно представлялись сведения по форме СЗВ-М за рассматриваемые отчетные периоды, апеллянтом в материалы дела не представлено, так же как не предъявлено доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что фонду стало достоверно известно о нарушениях, указанных в исковом заявлении, 15.01.2018, 15.01.2022 и 15.01.2023, то есть в даты, которые обозначены ответчиком в апелляционной жалобе как моменты представления им соответствующих форм СЗВ-СТАЖ. 

При этом, заявляя данный довод, податель жалобы документально не подтвердил, что именно 15.01.2018, 15.01.2022 и 15.01.2023 в отделение им как страхователем были предъявлены какие-либо сведения на спорных застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ либо по иной форме.

В связи с этим до момента фактического поступления от общества сведений по форме СЗВ-КОРР за 2017 год (21.05.2020), СЗВ-СТАЖ за 2021 год (20.01.2022), а также до 01.03.2023 (срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, до которого страхователь вправе был представить в фонд указанные сведения за 2022 год), у отделения не имелось оснований для привлечения апеллянта к ответственности по части третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Следовательно, ранее указанных выше дат фонд объективно не мог выявить правонарушение, выразившееся в представлении обществом неполных и недостоверных сведений на застрахованных лиц, за 2017, 2021 и 2022 годы.

Вопреки доводам апеллянта, в данном конкретном случае первое правонарушение, вмененное обществу в вину, выявлено фондом применительно к положениям части шестой статьи 17 Закона № 27-ФЗ 21.05.2020, в день получения от ответчика отчета по форме СЗВ-КОРР за 2017 год на одно из двух спорных застрахованных лица, но с неполными данными о периоде его работы в 2017 году.

Доказательств иного апеллянтом в материалы дела не предъявлено.

При таких обстоятельствах именно с указанной выше даты подлежат исчислению сроки, установленные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Как указано ранее в настоящем постановлении, из норм Закона № 167-ФЗ и Закона № 27-ФЗ следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Законом № 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Абзацем вторым пункта 3 статьи 46 НК РФ, действовавшего на дату выявления истцом первого правонарушения, установлено, что решение о взыскании принимается, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем четвертым настоящего пункта.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию, такая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, решение о взыскании принимается в течение двух месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абзац третий пункта 3 статьи 46 НК РФ).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию, такая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, решение о взыскании принимается в течение двух месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абзац четвертый пункта 3 статьи 46 НК РФ).

Абзацем четвертым статьи 48 НК РФ, действовавшего на дату выявления фондом правонарушения, определено, что заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов подается в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 руб., за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 этой статьи.

Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019 (ответ на вопрос 1 в разделе «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике») выработана правовая позиция, согласно которой в арбитражном суде подлежат рассмотрению дела о взыскании в принудительном порядке финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, только при превышении размера взыскиваемой суммы 3 000 руб.

При этом, как указано Верховным Судом Российской Федерации в названом Обзоре, основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в пунктах 1 - 3 статьи 48 НК РФ в отношении взыскания в приказном порядке сумм задолженности, следует признать допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, как указано в названном Обзоре, заявления территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании предусмотренных Законом № 27-ФЗ финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть предъявлены в арбитражный суд при наличии следующих условий: страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям превысила 3 000 руб.

Вступившими в законную силу с 31.07.2020 в связи принятием Федерального закона от 20.07.2020 № 237-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 237-ФЗ) изменениями также предусмотрено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 руб., за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи (часть восемнадцатая статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (часть девятнадцатая статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (часть двадцатая статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 88 и пунктом 1 статьи 100 НК РФ установлено, что срок проведения камеральной проверки – 3 месяца со дня представления расчета, срок составления акта проверки – 10 дней с момента окончания проверки.

Иные сроки предусмотрены статьей 17 Закона № 27-ФЗ. 

Вместе с тем, как видно из материалов дела, первое из трех требований от 18.11.2020 № 078S01200010906 об уплате финансовых санкций с установленным сроком для добровольного их исполнения – до 08.12.2020 направлено обществу по телекоммуникационным каналам связи 18.11.2020 и получено последним 19.11.2020, то есть подлежало исполнению 13 рабочих дней от даты получения этого требования; второе требование от 01.12.2022 № 078S01220008446 со сроком исполнения до 20.12.2022 направлено обществу по телекоммуникационным каналам связи 07.12.2022.

Следовательно, совокупный срок, предусмотренный пунктом 2 статьи 88, пунктом 1 статьи 100 НК РФ, а также частями с шестой по шестнадцатую статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в течение которого фонд вправе был провести проверку после представления обществом сведений по форме СЗВ-КОРР за 2017 год, выявить нарушение, привлечь общество к ответственности и направить ему требования об уплате финансовых санкций, отделением фактически не нарушен. 

При этом вопреки позиции общества, с учетом положений статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции Закона № 237-ФЗ, действовавшей на дату составления актов и принятия УПФ решений о привлечении общества к ответственности), статьей 46, 48, 88, 100 НК РФ и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019 (ответ на вопрос 1 в разделе «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике»), право фонда на обращение в арбитражный суд возникло только в случае превышения финансовой санкции размера 3 000 руб. и такое право ограничено только указанными выше временными сроками.

Согласно части двадцать второй статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в редакции, действовавшей на дату принятия фондом решений от 22.10.2020 № 078S19200013028, от 08.11.2022 № 078S19220009798, от 30.11.2023 № 078S19230007142, страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

В рассматриваемой ситуации первое решение № 078S19200013028 о привлечении общества к ответственности по части третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 1 000 руб., действовавшей в редакции Закон № 237-ФЗ, вынесено 22.10.2020, то есть в пределах срока, установленного частью двадцать второй статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Нарушений при привлечении общества к ответственности апелляционным судом не выявлено.

В данном случае основанием для привлечения общества к ответственности послужил выявленный не ранее 21.05.2020 факт представления обществом неполных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, в отношении 2 застрахованных лиц, общая сумма финансовых санкций составила 1 000 руб. и не превысила 3 000 руб.

Срок исполнения первого из трех требований от 18.11.2020 № 078S01200010906 об уплате финансовых санкций в сумме 1 000 руб., установлен до 08.12.2020, следовательно трехлетний срок со дня истечения срока его исполнения – до 08.12.2023; срок исполнения второго требования от 01.12.2022 № 078S01220008446 об уплате финансовых санкций в сумме 500 руб. – до 20.12.2022, следовательно трехлетний срок со дня истечения срока его исполнения – до 20.12.2024.

Общая сумма финансовых санкций превысила 3 000 руб. только после выставления в адрес общества требования от 25.12.2023 № 078S01230007915 на сумму 13 500 руб. со сроком исполнения до 31.01.2024.

Следовательно, в силу положений части 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в связи с превышением общей суммы финансовых санкций 3 000 руб. (с 31.01.2024) отделение имело право на обращение в суд с заявление о взыскании финансовой санкции в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб., то есть до 31.07.2024.

Фонд обратился с исковым заявлением в арбитражный суд через ресурс «Мой арбитр» 22.03.2024, что подтверждается информацией о документе дела, то есть в установленный частью девятнадцатой статьи 17 Закона № 27-ФЗ срок.

Вопреки позиции апеллянта, срок на подачу заявления о взыскании финансовых санкций отделением не нарушен.

На основании изложенного довод подателя жалобы о том, что отделением пропущен пресекательный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании с общества финансовых санкций в сумме 15 000 руб. признается апелляционным судом ошибочным.

О наличии смягчающих ответственность обстоятельств общество не заявило, доказательств, подтверждающих наличие объективных препятствий для представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за спорные отчетные периоды в отношении вышеуказанного количества застрахованных лиц, в материалы дела не представило.

Следовательно, исковые требования отделения о взыскании финансовых санкций в спорной сумме являются обоснованными и правомерно удовлетворены судом в полном объеме.

Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, поэтому не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд 

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Тверской области от 27 июня 2024 года по делу № А66-4277/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Пролетарского района города Твери» – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

А.Ю. Докшина