237/2018-30279(1) 

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 

74-90-91, 

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-23250/2017

г. Саратов

07 июня 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2018 года.  

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе  

председательствующего судьи Кузьмичева С.А., судей Землянниковой В.В., Комнатной Ю.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Солнечные продукты»  

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 09 апреля 2018 года  по делу № А57-23250/2017 (судья Н.С. Фугарова)  

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Солнечные  продукты» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к Саратовской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  Заинтересованное лицо:  

Саратовская таможня (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

о признании незаконным решения Саратовской таможни,  

при участии в судебном заседании представителей: общества с ограниченной  ответственностью «Солнечные продукты» - ФИО2 по  доверенности от 19.06.2017 № 1144/17  

Саратовской таможни – ФИО3 по доверенности от 27.12.2017 № 01- 08-32/19362, ФИО4 по доверенности от 29.12.2017 № 01-08-34/19605  

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Солнечные продукты»  (далее- ООО «Солнечные продукты», общество, заявитель) обратилось в  

Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании  незаконным решения Саратовской таможни № РКТ-10413000-17/000122 от  03.07.2017 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС.  

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 09 апреля 2018  года по делу № А57-23250/2017 суд отказал в удовлетворении заявленных  требований.  

Не согласившись с вынесенным решением, ООО «Солнечные  продукты» обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с  жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по  основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.  

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной  жалобы, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании  статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что решение  суда не подлежит отмене или изменению, а апелляционная жалоба -  удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, ООО «Солнечные Продукты» по ДТ  10413070/150317/0001868 осуществлено таможенное декларирование товара,  заявленного в 31 графе ДТ как «Частично рафинированный, не  дезодорированный олеин масла ши»  

Заявленный декларантом код товара 1515 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС  (Прочие нелетучие растительные жиры, масла (включая масло жожоба) и их  фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения  химического состава: в твердом виде, прочие; в жидком виде), со ставкой  ввозной таможенной пошлины 5%, ставкой НДС 10%.  

С целью установления качественных и количественных характеристик  товара, влияющих на его классификацию в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, в  ходе таможенного декларирования указанного товара по ДТ  10413070/150317/0001868 был произведен отбор проб товара для проведения  таможенной экспертизы.  

Согласно заключения эксперта ЭКС - регионального филиала (г. Н.  Новгород) ЦЭКТУ от 14.04.2017 № 12404001/0009210 проба товара  представляет собой частично рафинированную, не дезодорированную  олеиновую фракцию масла Ши, не являющуюся сырым растительным  маслом, не является полностью или частично фракцией масла Ши.  Установленный состав и свойства пробы товара не характерны для масел,  подвергшихся дальнейшей переработке.  

С целью установления соответствия товара Требованиям к допустимым  уровням показателей безопасности пищевой масложировой продукции,  установленным Решением от 09.12.2011 № 883 Комиссии Таможенного  Союза «О принятии Технического регламента Таможенного Союза  «Технический регламент на масложировую продукцию», была назначена  дополнительная таможенная экспертиза.  

Согласно полученного заключения эксперта ЭКС - регионального  филиала (г. Н. Новгород) ЦЭКТУ от 22.05.2017 № 12404001/0015634  значение кислотного числа для пробы товара составляет 0,6 мг КОН/г  

(установленное значение - не более 0,6 мг КОН/г), значение перекисного  числа составляет 27,2 мэкв/кг (установленное значение -не более 10 мэкв/кг),  значение содержания бензапирена не определялось в связи с отсутствием  технической возможности.  

Декларантом предоставлено письмо изготовителя товара об отсутствии  бензапирена.  

На основании изложенного, Саратовской таможней принято Решение от  03.07.2017 № РКТ-10413000-17/000122 по классификации в подсубпозиции  1515 90 600 0 ТН ВЭД ЕАЭС (Прочие нелетучие растительные жиры, масла  (включая масло жожоба) и их фракции, нерафинированные или  рафинированные, но без изменения химического состава: для технического  или промышленного применения, кроме производства продуктов,  используемых для употребления в пищу), которой соответствует ставка  ввозной таможенной пошлины 5%, ставка НДС 18%.  

Заявитель, посчитав, что Решение от 03.07.2017 № РКТ-10413000- 17/000122 по классификации по ТН ВЭД ЕАЭС нарушает права и законные  интересы и является незаконным, обратился в Арбитражный суд  Саратовской области с настоящим заявлением.  

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для  привлечения общества к ответственности за представление неполных и  недостоверных сведений.  

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой  инстанции.  

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012  N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической  деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД) и  Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.  

Классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в  соответствии с положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД  (далее - ОПИ).  

В соответствии с ОПИ N 1 классификация товаров осуществляется  исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к  разделам и группам, и если такими текстами не оговорено иное, в  соответствии с ОПИ NN 2, 3, 4 и 5 где это применимо.  

Согласно положениям ОПИ N 6 для юридических целей классификация  товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в  соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими  отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ NN  1 - 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются  сравнимыми. Для целей настоящего ОПИ также могут применяться  соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не  оговорено иное.  

Как следует из материалов дела, ООО «Солнечные Продукты» по ДТ  10413070/150317/0001868 осуществлено таможенное декларирование товара,  заявленного в 31 графе ДТ как «Частично рафинированный, не  дезодорированный олеин масла ши».  

Заявленный декларантом код товара 1515 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС  (Прочие нелетучие растительные жиры, масла (включая масло жожоба) и их  фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения  химического состава: в твердом виде, прочие; в жидком виде), со ставкой  ввозной таможенной пошлины 5%, ставкой НДС 10%.  

Саратовской таможней 16.03.2017 принято решение о назначении  первичной таможенной экспертизы в отношении товара № 1,  декларированного по ДТ № 10413070/150317/0001868.  

Данное решение размещено в специализированном программном  средстве, посредством которого осуществляется декларирование товаров  таможенному органу.  

Из материалов дела следует, что согласно разъяснений, направленных  Приволжским таможенным управлением в Саратовскую таможню письмом  от 21.12.2012 № 04-04-5/16589, растительные масла, по своим  органолептическим и физико-химическим показателям не соответствующие  требованиям существующих стандартов, действующих в отношении  продуктов, используемых в пищу, должны классифицироваться в  подсубпозициях, соответствующих маслам для технического или  промышленного применения, кроме производства продуктов, используемых  в пищу, со ставкой НДС 18%.  

Решением от 09.12.2011 № 883 Комиссии Таможенного Союза «О  принятии Технического регламента Таможенного Союза «Технический  регламент на масложировую продукцию» утверждены Требования к  допустимым уровням показателей безопасности пищевой масложировой  продукции.  

Согласно Требований допустимое значение показателя кислотного  числа для масла ши и его фракций - не более 0,6 мг гидроокиси калия/г (мг  КОН/г); допустимое значение показателя перекисного числа для масла ши и  его фракций - не более 10 чэкв/кг; содержание бензапирена - не более 0,002  мг/кг.  

С целью установления качественных и количественных характеристик  товара. влияющих на его классификацию в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, в  ходе таможенного декларирования указанного товара по ДТ  10413070/150317/0001868 был произведен отбор проб товара для проведения  таможенной экспертизы.  

Порядок действий должностных лиц таможенных органов Российской  Федерации при отборе проб и образцов для проведения таможенной  экспертизы определен приказом ФТС России от 20.11.2014г. № 2264 "Об  утверждении порядка отбора таможенными органами Российской Федерации  проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы, порядка  приостановления срока проведения таможенной экспертизы" (далее - Приказ).  

В соответствии с ним отбор проб (образцов) товаров осуществляется на  основании вынесенного должностным лицом таможенного органа решения о  назначении таможенной экспертизы.  

Акт отбора проб и образцов оформлен Саратовской таможней  16.03.2017. Каких либо замечаний ООО «Солнечные продукты» к нему в  материалы дела не представило, доводов о проведении отбора проб с  нарушениями в ходе судебного разбирательства обществом не заявлено.  

Саратовская таможня, получив заключение эксперта   № 12404001/0009210 и проанализировав выводы эксперта, назначила  дополнительную экспертизу с целью установить соответствует ли проба  товара требованиям к допустимым уровням показателей безопасности и по  микробиологическим нормативам безопасности, предусмотренным  Приложением 1, 2 и 3 Технического регламента Таможенного союза  "Технический регламент на масложировую продукцию", принятого  Решением Комиссии Таможенного союза J9.12.2011 № 883, для пищевой  масложировой продукции.  

Решение о назначении дополнительной таможенной экспертизы  направлено декларанту, посредством специализированного программного  средства.  

Из материалов дела следует, что возражений от декларанта  относительно проведения дополнительной экспертизы Саратовскую  таможню не поступало.  

Таможенным экспертом подготовлено заключение № 12404001/0015634  от 22.05.2017, согласно которому значение перекисного числа товара  превышает допустимый уровень аналогичного показателя приведенного  Приложении 1 Решения КТС от 09.12.2011 № 883 для пищевой  масложировой продукции для растительных масел и их фракций.  

Определение перекисного числа было проведено в соответствии ГОСТ  ИСО 3960-2013. Межгосударственный стандарт. Жиры и масла животные  и растительные.  

Определение перекисного числа. Йодометрическое (визуальное)  определение по конечной точке".  

Согласно полученного заключения эксперта ЭКС - регионального  филиала (г. Н. Новгород) ЦЭКТУ от 22.05.2017 № 12404001/0015634  значение кислотного числа для пробы товара составляет 0,6 мг КОН/г  (установленное значение - не более 0,6 мг КОН/г), значение перекисного  числа составляет 27,2 мэкв/кг (установленное значение -не более 10 мэкв/кг),  значение содержания бензапирена не определялось в связи с отсутствием  технической возможности.  

Декларантом предоставлено письмо изготовителя товара об отсутствии  бензапирена.  

Указанное послужило поводом для принятия решения Саратовской  таможней от 03.07.2017 № РКТ-10413000-17/000122 по классификации в  подсубпозиции 1515 90 600 0 ТН ВЭД ЕАЭС (Прочие нелетучие  растительные жиры, масла (включая масло жожоба) и их фракции,  нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического  состава: для технического или промышленного применения, кроме  производства продуктов, используемых для употребления в пищу), которой  соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 5%, ставка НДС 18%.  

В апелляционной жалобе заявитель утверждает, что таможенным  экспертом при проведении таможенной экспертизы должен был быть  использован ГОСТ 32190-2013 "Масла растительные. Правила приемки и  методы отбора проб", ссылаясь на пункт 26 в Перечне стандартов,  содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в  том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и  исполнения требований технического регламента. Данный пункт имеет  отношение к статье 2 Технического регламента на масложировую  продукцию" (TP ТС 024/2011) (далее - Регламент) (Статья 2. Определения  масложировой продукции), содержащей термины и определения,  применяемые в Регламенте.  

Судебной коллегией не принимается довод ООО «Солнечные  Продукты», что заключение таможенного эксперта № 12404001/0015634 от  22.05.2017 не может применяться в качестве основания изменения кода ТН  ВЭД ЕАЭС по причине того, что исследуемая экспертом проба была с  истекшим сроком хранения для определения значения перекисного числа, в  нарушение условия, установленного пунктом 8.2 ГОСТ Р 51487-99 «Масла  растительные и жиры животные. Метод определения перекисного числа»,  согласно которому все лабораторные пробы хранят в холодильнике в  склянках из темного стекла с притертыми крышками не более 5 дней».  

Показатель величины перекисного числа в масложировой продукции  регламентирован Приложением 1 Регламента.  

В Перечне стандартов, содержащих правила и методы исследований  (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов к элементу  "Приложение 1 относится ряд стандартов, которые сходны по области  применения. Так, для целей определения перекисного числа может быть  применено 7 стандартов. Причем Регламентом не определена обязательность  их совместного применения. Представляется логичным, что право выбора  стандарт дано исследователю. Однако, считаю необходимым отметить, что  ГОСТ ISO 3960-2013 "Жиры и масла животные и растительные. Определение  перекисного числа. Иодометрическое (визуальное) определение по конечной  точке", примененный таможенным экспертом поименован в Перечне первым.  

В соответствии с пунктом 7 ГОСТ ISO 3960-2013 отбор проб не  включен в метод, установленный в настоящем стандарте. Рекомендуемый  метод отбора проб приводится в ГОСТ Р ISO 5555-2001 "Жиры и масла  животные и растительные. Отбор проб". Стандарт устанавливает методы  отбора проб сырых либо прошедших обработку животных и растительных  жиров и масел (далее — жиров) любого происхождения в твердой и жидкой  фазах. Кроме того, стандарт устанавливает требования к применяемой для  отбора проб аппаратуре. ГОСТ Р 5555-2001 не содержит ограничений по  срокам хранения  

Таким образом, ГОСТ 32190-2013 "Масла растительные. Правила  приемки и методы отбора проб" не является обязательным к применению в  рассматриваемой ситуации.  

 Кроме того, судебная коллегия отмечает, что Саратовская таможня,  получив заключение эксперта № 12404001/0009210, назначила  

дополнительную экспертизу с целью установить соответствует ли проба  товара требованиям к допустимым уровням показателей безопасности и по  микробиологическим нормативам безопасности, предусмотренным  Приложением 1,2 и 3 Технического регламента Таможенного союза  "Технический регламент на масложировую продукцию", принятого  Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 883, для пищевой  масложировой продукции. Решение о назначении дополнительной  таможенной экспертизы направлено декларанту, посредством  специализированного программного средства. Возражений от декларанта  относительно проведения дополнительной экспертизы в Саратовскую  таможню не поступало. Заявителем несогласие со сроками проведения  таможенной экспертизы было выражено только после получения результатов  о несоответствии параметров ввозимого товара требованиям, предъявляемым  к пищевой продукции.  

Исходя из пояснений таможенного эксперта, проводившего экспертизу  спорного товара, перекисное число масел в зависимости от времени  соприкосновения с кислородом воздуха изменяется в соответствии с S- образной кривой: поглощение кислорода сначала протекает медленно, затем  быстро возрастает.  

Согласно заключения таможенного эксперта от 14.04.2017 №  12404001/0009210 по результатам первичной экспертизы аналитическая  часть пробы товара в результате исследования израсходована полностью.  Невскрывавшиеся части пробы товара уложены в исходную картонную  коробку, которая снабжена ярлыками сохранности проб и образцов с  подписью эксперта и печатью «Для образцов» и Защитной Маркой- Наклейкой ЦЭКТУ № ДБ 73018.  

Согласно заключения таможенного эксперта от 22.05.2017 №  12404001/0015634 по результатам проведенной дополнительной таможенной  экспертизы товара на дополнительное исследование представлена картонная  коробка, которая снабжена экспертным ярлыком и Защитной Маркой- Наклейкой ЦЭКТУ № АБ 73018. Проба товара (вязкая жидкость желтого  цвета) представлена в емкости из темного стекла, оклеенной экспертным  ярлыком с подписью таможенного эксперта, а также информационной  этикеткой таможенного органа и опломбированная пломбой ФТС 11928.  

Из изложенного выше следует, что исследованная в ходе  дополнительной экспертизы проба товара в промежуток времени после  проведения первичной экспертизы до проведения дополнительной  экспертизы не вскрывалась; доступ воздуха к ней отсутствовал, в связи с  чем, условия хранения на увеличение значения перекисного числа повлиять  не могли.  

Апелляционная коллегия находит, что все имеющие значение для  правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены  судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана  правовая оценка.  

Приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют утверждения,  которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции,  

получили соответствующую правовую оценку и обоснованно были  отклонены.  

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда  первой инстанции не имеется.  

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 09 апреля 2018  года по делу № А57-23250/2017 оставить без изменения, а апелляционную  жалобу без удовлетворения.  

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в  законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в  Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня  изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд 1-й  инстанции, принявший решение.  

Председательствующий С.А. Кузьмичев 

 Судьи В.В. Землянникова  

 Ю.А. Комнатная