﻿

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

 А33-36922/2020

г. Красноярск

11 марта 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена «04» марта 2021 года. 

Полный текст постановления изготовлен         «11» марта 2021 года.

Судья Третьего арбитражного апелляционного суда Иванцова О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маланчик Д.Г.,

без участия лиц, участвующих в деле, 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) 

на определение Арбитражного суда Красноярского края

от «29» декабря 2020 года по делу № А33-36922/2020,  

 

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) (ИНН 2459010720, ОГРН 1022401742120) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю Казаряну Эдмону Вардановичу (ИНН 245908237029, ОГРН 316246800077077) об обязании предоставить индивидуальные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год на шесть застрахованных лиц.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от «29» декабря 2020 года по делу № А33-36922/2020 отказано в принятии заявления на основании части 1 статьи 127.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с указанным судебным актом, Управление Пенсионного фонда обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить, принять заявление к производству Арбитражного суда Красноярского края и рассмотреть его по существу. В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что страхователем не представлена в Управление Пенсионного фонда отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, ответчик также не исполнил требование фонда о необходимости сдачи отчета, направленное ответчику по почте; согласно абзацу 2 статья 16 Федерального закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом. 

ИП Казарян Э. В. отзыв на апелляционную жалобу не представил. 

Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (посредством размещения текста определения о принятии апелляционной жалобы к производству, а также публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб в Картотеке арбитражных дел на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в сети «Интернет» http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих представителей не направили; заявитель ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из заявления Управления Пенсионного фонда, ИП Казарян Э.В. представил формы отчетности СЗВ-СТАЖ за 2018 год и СЗВ-М за январь 2018 года. 

В представленных формах отчетов выявлены расхождения, а именно: ответчиком не представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ на 6 застрахованных лиц, указанных в формах СЗВ-М за 2018 год. 

29.10.2020 Управление Пенсионного фонда направило ответчику уведомление            № РС-3555/09-20, в котором просило представить уточненную (исправленную) отчетность либо сообщить о причине ее непредоставления. Направление указанного уведомления подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 29.10.2020. 

Поскольку указанные сведения Управлению Пенсионного фонда представлены не были, последнее обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с вышеуказанным заявлением. 

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта на основании следующего. 

Суд первой инстанции, отказывая в принятии указанного заявления, исходил из того, что Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, а также иным федеральным законом не предусмотрена возможность рассмотрения такого вида споров, как обязание страхователя предоставить индивидуальные сведения; у территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации отсутствуют полномочия по обращению в суд с подобного рода требованиями.

Апелляционный суд считает правомерным отказ суда первой инстанции в принятии заявления Управления Пенсионного фонда по следующим основаниям.

Статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №167-ФЗ) установлена обязанность страхователей по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

На основании пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным пунктом.

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных этим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В статье 18 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Любой государственный орган для выполнения возложенных на него функций наделяется законодательством определенными полномочиями. Эти полномочия находят отражение в законах, регулирующих те или иные общественные отношения, или в положениях об этих государственных органах. Между тем, действующее законодательство о пенсионном страховании и индивидуальном персонифицированном учете, а также нормы арбитражного процессуального законодательства (статья 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) не предоставляют полномочий Пенсионному фонду на обращение в суд с требованием о понуждении страхователя к совершению конкретных действий (в частности, представлению сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год), обязательных в силу закона, если страхователь не выполняет соответствующее требование закона; рассмотрение требований Пенсионного фонда Российской Федерации об обязании страхователя откорректировать и представить в фонд индивидуальные сведения о застрахованных лицах к компетенции арбитражных судов не относится.

Данный вывод соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 22.04.2011 № ВАС-5191/11.

При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что если страхователь не выполняет соответствующее требование закона, для этого законом предусмотрены специальные меры воздействия, в частности, возможность привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ. Законодатель не предусматривает возможности обязать страхователя предоставить эти сведения в судебном порядке.

С учетом изложенного, довод апелляционной инстанции о том, что заявитель вправе обратиться в арбитражный суд с требованием об обязании ответчика представить сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, не принимаются во внимание судом апелляционной инстанции как основанные на неправильном толковании норм права.

В соответствии с частью 1 статьи 127.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд отказывает в принятии искового заявления, заявления, если исковое заявление, заявление подлежат рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства либо не подлежат рассмотрению в судах. 

Следовательно, суд первой инстанции правомерно, руководствуясь  частью 1 статьи 127.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял обжалуемое определение об отказе в принятии заявления государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное).

Поскольку доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, то признаются апелляционным судом несостоятельными, в связи с чем не могут служить основанием для отмены оспариваемого определения суда первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены определения суда первой инстанции и для удовлетворения апелляционной жалобы. Согласно статье 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление Пенсионного фонда освобождено от уплаты государственной пошлины. Следовательно, расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не понесены, в связи с чем, не подлежат распределению.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Красноярского края от «29» декабря 2020 года по делу № А33-36922/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение месяца в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, вынесший определение.

 

Судья                                                                                                        О.А. Иванцова