﻿﻿489/2020-3026(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА 

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000 http://fasszo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

23 января 2020 года Дело № А56-14755/2019  

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе  председательствующего Журавлевой О.Р., судей Васильевой Е.С.,  Корабухиной Л.И.,  

при участии от государственного учреждения – Управления Пенсионного  фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга  

Павловой О.В. (доверенность от 06.06.2019), 

рассмотрев 22.01.2020 в открытом судебном заседании кассационную  жалобу государственного бюджетного дошкольного образовательного  учреждения детский сад № 122 общеразвивающего вида с приоритетным  осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию  детей Невского района Санкт-Петербурга на постановление Тринадцатого  арбитражного апелляционного суда от 08.10.2019 по делу № А56-14755/2019,  

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга (далее - Фонд) обратилось а  Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к  государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению  детский сад № 122 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением  деятельности по художественно-эстетическому развитию детей Невского  района Санкт-Петербурга (далее - Учреждение) о взыскании 162 033 руб. 28 коп.  ущерба, возникшего в результате переплаты пенсии вследствие  непредставления в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М за февраль  2018 года.  

Решением суда первой инстанции от 22.07.2019 в удовлетворении иска  отказано.  

Постановлением апелляционного суда от 08.10.2019 указанное решение  изменено, исковые требования удовлетворены в сумме 92 376 руб. В остальной  части в удовлетворении иска отказано.  

В кассационной жалобе Учреждение, ссылаясь на неправильное  применение апелляционным судом норм материального и процессуального  права и несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела,  просит обжалуемое постановление отменить и оставить в силе решение суда  первой инстанции. По мнению подателя жалобы, надлежащие сведения по  форме СЗВ-М за март 2018 года представлены 02.04.2018, в связи с чем Фонд  уже в апреле 2018 года располагая сведениями о работающих пенсионерах.  

В судебном заседании представитель Фонда отклонил доводы жалобы по  основаниям, изложенным в возражениях.  

Учреждение извещено надлежащим образом о времени и месте  рассмотрения жалобы, однако его представители в судебное заседание не  явились, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.  

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном  порядке.  

Как следует из материалов дела, Учреждение ежемесячно в установленные  сроки представляет отчеты по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц.  

Персонифицированные сведения по форме СЗВ-М за февраль 2018 года  представлены Учреждением 01.08.2018, то есть с нарушением установленного  срока.  

В связи с отсутствием данных сведений индивидуального  (персонифицированного) учета Фондом была произведена индексация сумм  пенсии работающим пенсионерам.  

Затем Фондом выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии  работающим пенсионерам за период с мая по август 2018 года.  

Поскольку нарушение страхователем срока предоставления сведений по  форме СЗВ-М за февраль 2018 года повлекло неправомерную выплату  указанным лицам пенсии в завышенном размере, Фонд обратился в суд с иском  о взыскании с Учреждения убытков в сумме 162 033 руб. 28 коп.  

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска, посчитав, что  излишняя выплата страховых пенсий производилась с мая по август 2018 года,  при том, что Фонд в указанный период уже располагал сведениями о  работающих пенсионерах, исходя из своевременно сданных отчетов по форме  СЗВ-М за март 2018 года.  

Апелляционный суд изменил решение суда, указав на наличие причинно- следственной связи между действиями Учреждения, нарушившего срок  предоставления отчета формы СЗВ-М за февраль 2018 года, и излишней  выплатой Фондом работающим пенсионерам пенсии в мае 2018 года.  

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и проверив  правильность применения судами норм материального и процессуального  права, приходит к следующим выводам.  

Согласно статье 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О  страховых пенсиях» (далее - Закона № 400-ФЗ) физические и юридические лица  несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах,  представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии,  фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения  фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за  достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального  (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного  страхования.  

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей,  указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим  излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии  (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии),  работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу,  производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке,  установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28).  

В случае, если представление недостоверных сведений или  несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход  средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному  фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28).  

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой  59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)  «Обязательства вследствие причинения вреда». При этом лица, совместно  причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно (статья 1080 ГК  РФ). В то же время необходимым условием привлечения к ответственности  является вина.  

Аналогичные требования предусмотрены статьей 28 Закона № 400-ФЗ. 

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях  пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период  которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы  страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом  повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без  учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой  пенсии и корректировки размера страховой пенсии.  

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной  деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному  страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой  пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии),  выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной  выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16  названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в  соответствии с частью 10 статьи 18 Закона о страховых пенсиях, имевших место  в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1  Закона о страховых пенсиях).  

Частью 4 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях установлено, что  уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или)  иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному  пенсионному страхованию в соответствии с Законом об обязательном  пенсионном страховании, в целях реализации положений частей 1 – 3  названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное  обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального  (персонифицированного) учета.  

Как следует из материалов дела и установлено судами обеих инстанций,  Учреждение как страхователь обязано было предоставить индивидуальные  сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за февраль 2018  года не позднее 15.03.2018.  

Сведения формы СЗВ-М февраль 2018 года представлены в Фонд  01.08.2018, то есть с нарушением срока.  

В связи с отсутствием сведений о застрахованных лицах от работодателя  за февраль 2018 года, работающим пенсионерам была произведена индексация  пенсии за период с 01.05.2018 по 31.08.2018.  

Апелляционный суд посчитал, что Фонд располагал сведениями в  отношении работающих пенсионеров с 01.05.2018 и имел возможность  правильно определить размер пенсии, причитающейся к выплате, только с  01.06.2018.  

Вместе с тем из материалов дела следует и судом первой инстанции  установлено, что Фонд располагал сведениями о работающих пенсионерах,  исходя из представленных в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М за  последующие периоды, в том числе за март 2018 года, которые были  представлены 02.04.2018.  

При таких обстоятельствах суд первой инстанций пришел к обоснованному  выводу об отсутствии совокупности условий для возложения на ответчика  

ответственности в виде возмещения убытков в связи с выплатой пенсии в  повышенном размере, поскольку Фонд уже в апреле 2018 года располагал  сведениями в отношении работающих пенсионеров и имел возможность  правильно определить размер пенсии, причитающейся к выплате за май 2018  года.  

При этом суд первой инстанции принял во внимание порядок и сроки  принятия Фондом решений о выплате неработающим пенсионерам индексации  и пересмотра ранее вынесенных решений, предусмотренные Правилами  выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок  документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм  пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения  другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации,  определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденными Приказом  Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014   № 885н.  

С учетом изложенного следует признать, что суд первой инстанции  обоснованно указал на отсутствие совокупности обстоятельств, необходимых  для возложения на ответчика ответственности в виде возмещения убытков,  возникших за период с 01.05.2018 по 31.08.2018.  

Таким образом, у суда апелляционной инстанции отсутствовали правовые  основания для изменения решения суда, которое было вынесено в соответствии  с установленными обстоятельствами и с учетом подлежащих применению норм  материального права.  

На основании пункта 5 части 1 статьи 287 АПК РФ постановление  апелляционного суда от 08.10.2019 подлежит отмене, а решение суда первой  инстанции от 22.07.2019 - оставлению в силе.  

Руководствуясь статьей 286, пунктом 5 части 1 статьи 287 и статьей 289  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный  суд Северо-Западного округа  

п о с т а н о в и л:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от  08.10.2019 по делу № А56-14755/2019 отменить.  

Оставить в силе решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области от 22.07.2019 по делу № А56-14755/2019.  

Отменить приостановление исполнения постановления Тринадцатого  арбитражного апелляционного суда от 08.10.2019, принятое определением  Арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.12.2019 по делу № А56- 14755/2019.  

Председательствующий О.Р. Журавлева  

Судьи Е.С. Васильева  Л.И. Корабухина