ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-114/2022

город Ростов-на-Дону

10 августа 2022 года

15АП-12642/2022

 

Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 августа 2022 года.

 

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Пименова С.В.

судей Глазуновой И.Н., Ефимовой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1

при участии:

от Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации: представитель ФИО2 по доверенности от 04.05.2022, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Стройиндустрия»

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 15.06.2022 по делу №А53-114/2022

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стройиндустрия» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Государственному учреждению - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об оспаривании решения, 

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Стройиндустрия» (далее -Общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительным решения филиала Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Учреждение) о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний от 17.12.2021 №611821100099403 в части назначения финансовой санкции.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 15.06.2022  в удовлетворении заявления отказано.

Решение мотивировано тем, что судом не установлено обстоятельств смягчающих административную ответственность, назначенный административным органом штраф не является чрезмерным либо существенным образом влияющий на финансовое положение субъекта ответственности.

 Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить, полагая, что суд первой инстанции необоснованно пришел к выводу об отсутствии смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество, извещённые надлежащим способом о времени и месте судебного заседания, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путём размещения соответствующей информации на официальном сайте пятнадцатого арбитражного апелляционного суда, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Представитель Учреждения в судебном заседании просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения по доводам, изложенным в отзыве. Апелляционный суд приобщил отзыв к материалам дела.

Дело рассмотрено в порядке статей 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие Общества, надлежащим способом извещённого о времени и месте судебного разбирательства. 

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Общество с 28.04.2007 состоит на учёте в качестве страхователя в филиале №18 Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, регистрационный номер страхователя №6118008612.

Филиалом №18 Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации проведена камеральная проверка в отношении Общества с целью определения правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

По результатам проверки составлен акт камеральной проверки от 15.11.2021 №611821100099401, которым установлено не представление страхователем расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный фонд страховщика по месту своего учёта в срок, установленный статьёй 24 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон №125-ФЗ), за период с 01.07.2021 по 30.09.2021.

На основании акта камеральной проверки от 15.11.2021 Фондом принято решение от 17.12.2021 №611821100099403, которым Общество привлечено к ответственности с назначением штрафа в размере 8423 руб. 37 копеек.

Исследовав представленные доказательства, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав надлежащую правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, апелляционный суд пришёл к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Для признания действий (бездействия) судебных приставов незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; нарушение действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 20.1 Федерального закона №125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

В силу статей 6 и 9 Федерального закона №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона №125-ФЗ страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчётный период превышает 25 человек, и вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает такой предел, представляют расчёты по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по форматам и в порядке, которые установлены страховщиком, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Согласно статье 19 Федерального закона №125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременному представлению страховщику установленной отчетности.

Согласно части 1 статьи 26.30 Федерального закона №125-ФЗ непредставление страхователем предусмотренного расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учёта в срок влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчётного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Материалами дела и судом установлено, что Обществом файл расчёта предоставлен страхователем  25.10.2021 в 23 час. 53 минут.

Фонд представил скриншот страницы шлюза приема расчёта по форме 4-ФСС (л.д. 82), из которого следует, что файл расчёта получен Учреждением 26.10.2021 в 00:04:04, расшифровка файла и проверка ЭЦП 26.10.2021 в 00:04:04, форматный контроль 26.10.2021 в 01:38:16, логический контроль 26.10.2021 в 01:38:20, формирование квитанции 26.10.2021 в 01:38:22.

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 12.02.2010 №19 утверждена Технология приема расчётов страхователей по начисленным и уплаченным страховым взносам в системе Фонда социального страхования Российской Федерации в электронном виде с применением электронной цифровой подписи.

В соответствии с пунктом 4.7 Технологии расчёт считается представленным своевременно, если отправленный файл расчёта не получил отрицательных результатов при проверке на соответствие требованиям, предъявляемым к Расчёту в электронном виде, и срок его получения Фондом будет не позднее срока, установленного законодательством Российской Федерации. Срок представления расчёта по форме 4-ФСС согласуется с первоначальным поступлением файла расчёта на шлюз приема расчётов и выдачей Фондом квитанции о получении или квитанции о получении расчёта с ошибками.

Судом установлено, что формирование квитанции о приеме отчетности завершено 26.10.2021 в 01:38:22, следовательно, расчёт представлен с нарушением срока представления.

Фондом в материалы дела представлен расчёт по начисленным уплаченным страховым взносам Общества за 9 месяцев 2021 года.

Согласно представленному расчёту размер начисленных страховых взносов за последние 3 месяца отчётного периода составил 168467 руб. 39 копеек.

Расчёт штрафа произведён Учреждением в соответствии с частью 1 статьи 26.30 Федерального закона №125-ФЗ и составил 8 423, руб. 37 копеек.

Довод Общества о  наличии смягчающих обстоятельств, а именно незначительный период просрочки, отсутствие ущерба для бюджета, совершение правонарушения впервые, совершение правонарушения неумышленно,  не принимается апелляционным судом, поскольку в силу пункта 1 статьи 26.26 Федерального закона №125-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; 4) иные обстоятельства, которые судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Совершенное Обществом правонарушение не обладает признаками исключительности, непредвиденности и не дает оснований полагать, что назначенный страхователю штраф повлечет причинение ему значительного ущерба либо нарушит принцип правового регулирования сферы спорных отношений.

Обществом не доказана затруднительность представления расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 3 месяца 2021 года в установленный срок.

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришел к выводу о том, что требования Общества не подлежали удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы Общества, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

Согласно пункту 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

В силу части 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьёй.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на Общество.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 15.06.2022 по делу №А53-114/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определённом главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу, через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья                                                     С.В. Пименов

 

Судьи                                                                                             И.Н. Глазунова

 

О.Ю. Ефимова