АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-10782/2019

г. Белгород

24 января 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 24 января 2020 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи                                                                                             Линченко И. В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и видеозаписи  секретарём судебного заседания                                         ФИО1,  

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "ЗАСТРОЙЩИК БЕЛОГОРЬЯ" (ИНН 

<

***>, ОГРН1083130001030) 

к  судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2, УФССП России по Белгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Ассоциация «Объединение генеральных подрядчиков Белгородской области» 

об оспаривании  бездействий судебного пристава-исполнителя, 

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности от 04.07.2018, сроком действия на три года, диплом о высшем юридическом образовании регистрационный номер №1939 от 24.06.2019, паспорт РФ;

от судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2: не явились, извещены надлежащим образом; 

от УФССП России по Белгородской области: не явились, извещены надлежащим образом; 

от Ассоциации «Объединение генеральных подрядчиков Белгородской области»: не явились, извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЗАСТРОЙЩИК БЕЛОГОРЬЯ" (далее- заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением  к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2, УФССП России по Белгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Ассоциация «Объединение генеральных подрядчиков Белгородской области»  о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2  в период с 30.09.2019 по 21.10.2019 выразившееся в не рассмотрении ходатайства взыскателя от 24.09.2019 по исполнительному производству № 258244/18/31010-ИП.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2 в период с 30.09.2019 по 21.10.2019 выразившееся в не произведении исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а именно:

-не осуществлении проверки имущественного положения, не осуществлении розыска  имущества должника, Ассоциации «Объединение генеральных подрядчиков Белгородской области» по месту его регистрации, а также по месту нахождения имущества;

-не осуществлении запроса сведений в налоговых органах, банках и иных кредитных организациях о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте (за весь период с момента открытия такого счета); об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях;

-не осуществлении запроса сведений об открытых счетах во всех банках г. Белгорода, об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях, по найденным счетам не осуществлении запроса сведений о движении денежных средств за период с момента открытия такого счета:

-«Авангард» Белгород, Гостенская улица, 2А;

-«Альфа-Банк» Белгород, проспект Славы. 68;

«Банк Хоум Кредит» Белгород, Гражданский проспект, 18;

«Белгородсоцбанк» Белгород, улица Мичурина, 48А;

«Восточный экспресс Банк» Белгород, 11ародиый бульвар, 78;

-«Всероссийский Банк развития регионов» Белгород, улица Белгородского Полка, 50;

«ВТБ» Белгород, улица Белгородского Полка, 23;

-«Газпромбанк» Белгород, улица Костюкова, 36Г:

-«ДелоБанк» Белгород, проспект Богдана Хмельницкого, 77;

«Курскпромбанк» Белгород, проспект Славы, 34;

«Локо-Банк» Белгород, проспект Славы, 43;

-«Мегаполис» Белгород, проспект Богдана Хмельницкого, 38;

«Металлинвестбанк» Белгород, Народный бульвар, 79;

-«Московский индустриальный Банк Белгород, Свято-Троицкий бульвар, 38;

«Мособлбанк» Белгород, проспект Славы, 110;

-«ОТП Банк» Белгород, улица Костюкова, 13Б;

«Почта Банк» Белгород, Соборная площадь, 3;

«Промсвязьбанк» Белгород, Преображенская улица, 59;

«Райффайзенбанк» Белгород, улица Щорса, 26А;

«Ренессанс Кредит» Белгород, проспект Славы, 42;

-«РОСБАНК» Белгород, Гражданский проспект, 18;

«Росбанк Дом» Белгород. Гражданский проспект, 18;

-«Росгосстрах Банк» Белгород, улица Щорса, 8Б;

-«Россельхозбанк» Белгород, Соборная площадь. 1;

«Россия» Белгород, проспект Славы, 41;

«Руснарбанк» Белгород, улица Пушкина, 34А;

-«Русский стандарт» Белгород, Преображенская улица, 74;

-«Русфинанс Банк» Белгород, Гражданский проспект, 54;

«Сбербанк» Белгород, Гражданский проспект, 52;

-«Сетелем Банк» Белгород, улица Костюкова. 13Б;

-«СКБ-Банк» Белгород, проспект Богдана Хмельницкого, 77;

«Совкомбанк» Белгород, улица Конева, 2;

-«Тинькофф Банк» Волоколамский проезд, дом 10, стр.1;

«Транскапиталбанк» Белгород, Народный бульвар, 111;

-«Траст» Белгород, Первомайская улица, 13А;

«Уралсиб» Белгород, Соборная площадь, 1А;

-«Уральский Банк реконструкции и развития» Белгород, Гражданский проспект, 4;

-«ФК Открытие» Белгород, Первомайская улица, 13А;

«ЮниКредит Банк» Белгород, проспект Славы, 45А.

-не осуществлении запроса в регистрирующие органы (в том числе в Инспекции гостехнадзора по г. Белгородской области. Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Белгородской области, МОТОТРЭР по Белгородской области, УФРС по Белгородской области) сведения о наличии у должника Ассоциация «Объединение генеральных подрядчиков Белгородской области» имущества, подлежащего регистрации (недвижимости, авто/мототранспорта, самоходной техники, маломерных судов и т.п.);

-не осуществлении розыска в соответствии со ст. 82 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об исполнительном производстве" на именные эмиссионные ценные бумаги, а также эмиссионные ценные бумаги на предъявителя, выпущенные с обязательным централизованным хранением или депонированные по иным основаниям у депозитария;

-не осуществлении розыска имущественных прав должника Ассоциация «Объединение генеральных подрядчиков Белгородской области»;

-не осуществлении розыска на дебиторскую задолженность должника Ассоциация «Объединение генеральных подрядчиков Белгородской области».

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2 в период с 11.10.2019 по 21.10.2019 выразившееся в не предоставлении в письменном виде сведений ООО «Застройщик Белогорья» о совершенных исполнительных действиях и о принятых мерах принудительного исполнения, а также о результатах принятых мер в отношении должника Ассоциация «Объединение генеральных подрядчиков Белгородской области».

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2 произвести исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно:

-проверить имущественное положение, разыскать и наложить арест на имущество должника, Ассоциация «Объединение генеральных подрядчиков Белгородской области» по месту его регистрации, а также по месту нахождения имущества:

-запросить сведения в налоговых органах, банках и иных кредитных организациях о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте (за весь период с момента открытия такого счета); об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях;

-запросить сведения об открытых счетах во всех банках г. Белгорода, об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях, по найденным счетам запросить сведения о движении денежных средств за период с момента открытия такого счета:

-«Московский индустриальный Банк Белгород, Свято-Троицкий бульвар, 38;

 «Россия» Белгород, проспект Славы. 41:

-запросить в регистрирующих органах (в том числе в Инспекции гостехнадзора по г. Белгородской области, Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Белгородской области, МОТОТРЭР по Белгородской области, УФРС по Белгородской области) сведения о наличии у должника Ассоциация «Объединение генеральных подрядчиков Белгородской области» имущества, подлежащего регистрации (недвижимости, авто/мототранспорта, самоходной техники, маломерных судов и т.п.);

-разыскать в соответствии со ст. 82 Федерального закона от 02.10.2007 N 229- ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об исполнительном производстве" именные эмиссионные ценные бумаги, а также эмиссионные ценные бумаги на предъявителя, выпущенные с обязательным централизованным хранением или депонированные по иным основаниям у депозитария;

-разыскать имущественные права должника Ассоциация «Объединение генеральных подрядчиков Белгородской области»;

-разыскать дебиторскую задолженность должника Ассоциация «Объединение генеральных подрядчиков Белгородской области» ( с учетом уточнения  от 17.01.2020).

Суд принял уточненные заявленные требования общества в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к рассмотрению.

Представитель  заявителя в судебном заседании  уточненные заявленные требования поддержал  в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Судебный пристав-исполнитель и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, причины неявки не сообщили, о дате, месте и времени судебного заседания  судебный пристав был надлежащим образом извещен, что подтверждается уведомлением к протоколу судебного заседания от 04.12.2019 (л.д. 162). Заинтересованные лица также в установленном порядке были  извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями.  

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте судебного разбирательства дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения дела судом.

Учитывая требования статей 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также то, что заинтересованные лица  извещены надлежащим образом о дне, времени и месте судебного разбирательства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных лиц. 

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд приходит к следующему.

ООО «Застройщик Белогорья» является взыскателем по исполнительному производству № 258244/18/31010-ИП возбужденному 08.10.2018 на основании исполнительного листа от 25.09.2018 серия ФС № 026800422 выданного Арбитражным судом Белгородской области по делу № А08-3217/2018.

Согласно информации, размещенной в электронном банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП России по Белгородской области исполнительное производство № 258244/18/31010-ИП находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2

24.09.2019 представителем ООО «Застройщик Белогорья» нарочно подано заявление в ОСП по г. Белгороду, в котором взыскатель просил произвести исполнительные действия, принять меры принудительного исполнения по исполнительному производству № 258244/18/31010-ИП от 08.10.2018.

В своем заявлении взыскатель просил  осуществить  проверку имущественного положения, осуществить  розыск и не наложить арест на имущество должника. Ассоциация «Объединение генеральных подрядчиков Белгородской области» по месту его регистрации, а также по месту нахождения имущества; осуществить  запрос сведений в налоговых органах, банках и иных кредитных организациях о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте (за весь период с момента открытия такого счета); об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях;

осуществить запрос сведений об открытых счетах во всех банках г. Белгорода, об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях, по найденным счетам не осуществлении запроса сведений о движении денежных средств за период с момента открытия такого счета:

-«Авангард» Белгород, Гостенская улица, 2А;

-«Альфа-Банк» Белгород, проспект Славы. 68;

«Банк Хоум Кредит» Белгород, Гражданский проспект, 18;

«Белгородсоцбанк» Белгород, улица Мичурина, 48А;

«Восточный экспресс Банк» Белгород, 11ародиый бульвар, 78;

-«Всероссийский Банк развития регионов» Белгород, улица Белгородского Полка, 50;

«ВТБ» Белгород, улица Белгородского Полка, 23;

-«Газпромбанк» Белгород, улица Костюкова, 36Г:

-«ДелоБанк» Белгород, проспект Богдана Хмельницкого, 77;

«Курскпромбанк» Белгород, проспект Славы, 34;

«Локо-Банк» Белгород, проспект Славы, 43;

-«Мегаполис» Белгород, проспект Богдана Хмельницкого, 38;

«Металлинвестбанк» Белгород, Народный бульвар, 79;

-«Московский индустриальный Банк Белгород, Свято-Троицкий бульвар, 38;

«Мособлбанк» Белгород, проспект Славы, 110;

-«ОТП Банк» Белгород, улица Костюкова, 13Б;

«Почта Банк» Белгород, Соборная площадь, 3;

«Промсвязьбанк» Белгород, Преображенская улица, 59;

«Райффайзенбанк» Белгород, улица Щорса, 26А;

«Ренессанс Кредит» Белгород, проспект Славы, 42;

-«РОСБАНК» Белгород, Гражданский проспект, 18;

«Росбанк Дом» Белгород. Гражданский проспект, 18;

-«Росгосстрах Банк» Белгород, улица Щорса, 8Б;

-«Россельхозбанк» Белгород, Соборная площадь. 1;

«Россия» Белгород, проспект Славы, 41;

«Руснарбанк» Белгород, улица Пушкина, 34А;

-«Русский стандарт» Белгород, Преображенская улица, 74;

-«Русфинанс Банк» Белгород, Гражданский проспект, 54;

«Сбербанк» Белгород, Гражданский проспект, 52;

-«Сетелем Банк» Белгород, улица Костюкова. 13Б;

-«СКБ-Банк» Белгород, проспект Богдана Хмельницкого, 77;

«Совкомбанк» Белгород, улица Конева, 2;

-«Тинькофф Банк» Волоколамский проезд, дом 10, стр.1;

«Транскапиталбанк» Белгород, Народный бульвар, 111;

-«Траст» Белгород, Первомайская улица, 13А;

«Уралсиб» Белгород, Соборная площадь, 1А;

-«Уральский Банк реконструкции и развития» Белгород, Гражданский проспект, 4;

-«ФК Открытие» Белгород, Первомайская улица, 13А;

«ЮниКредит Банк» Белгород, проспект Славы, 45А.

Осуществить запрос  в регистрирующих органах (в том числе в Инспекции гостехнадзора по г. Белгородской области. Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Белгородской области, МОТОТРЭР по Белгородской области, УФРС по Белгородской области) сведений о наличии у должника Ассоциация «Объединение генеральных подрядчиков Белгородской области» имущества, подлежащего регистрации (недвижимости, авто/мототранспорта, самоходной техники, маломерных судов и т.п.); наложить  арест на выявленное имущество, зарегистрированное за должником Ассоциация «Объединение генеральных подрядчиков Белгородской области»; осуществить  розыск, наложить  арест в соответствии со ст. 82 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об исполнительном производстве" и не обращении взыскания на именные эмиссионные ценные бумаги, а также эмиссионные ценные бумаги на предъявителя, выпущенные с обязательным централизованным хранением или депонированные по иным основаниям у депозитария;  осуществить розыск, наложить  арест и обратить  взыскание на имущественные права должника Ассоциация «Объединение генеральных подрядчиков Белгородской области»; осуществить розыск,  наложить арест и обратить взыскание на дебиторскую задолженность должника Ассоциация «Объединение генеральных подрядчиков Белгородской области».

Кроме того, заявитель  просил в письменном виде предоставить сведения ООО «Застройщик Белогорья» о совершенных исполнительных действиях и о принятых мерах принудительного исполнения, а также о результатах принятых мер в отношении должника Ассоциация «Объединение генеральных подрядчиков Белгородской области». Сведения направить по адресу: 308009, г. Белгород, пр-т. Гражданский, д. 4, оф. 26

В отсутствие ответа на названное обращение, общество, полагая незаконным бездействие судебного пристава, обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 названного Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана, должностного лица недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Закон возлагает функцию принудительного исполнения требований исполнительных документов в Российской Федерации на службу судебных приставов и непосредственно на судебных приставов-исполнителей, определяя порядок и процедуру совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в Федеральном законе "Об исполнительном производстве" и Федеральном законе "О судебных приставах".

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 13 названного Федерального закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В пункте 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" закреплено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частям 2 - 6 настоящей статьи.

Указанный срок не является пресекательным для должностного лица службы судебных приставов, поскольку его истечение не препятствует возможности дальнейшего совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Вместе с тем следует учитывать, что обстоятельства длительного неисполнения требований исполнительного документа за пределами данного срока необходимо оценивать в совокупности с обстоятельствами, препятствующими своевременному, полному и правильному исполнению данных требований, принимая также во внимание наличие (отсутствие) уважительных причин, их порождающих.

Данные обстоятельства подлежат исследованию и оценке судом в каждом конкретном случае, поскольку обстоятельства длящегося неисполнения требований исполнительного документа напрямую корреспондируются с правом каждого на исполнение требований судебного акта в разумный срок.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ГИБДД МВД РФ на получение сведений о зарегистрированных  автомототранспортных средствах, ФНС о счетах должника, территориальный орган Росрееста, оператору мобильной связи, Гостехнадзор.

Также судебным приставом –исполнителем направлены запросы в банки  «Русфинанс Банк»; «Сбербанк» Белгород, «Банк Хоум Кредит» Белгород; «РОСБАНК» Белгород, «Локо-Банк» Белгород; «Уралсиб» Белгород, «Россельхозбанк» Белгород,  АКБ Мособлбанк, ПАО Банк Возраждеие,  ОАО «СМП Банк» , ПАО «МТС-Банк»,  ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «Банк Зенит», ПАО КБ Восточный.   

Кроме того, вынесены постановления от  25.10.2018 , от 27.11.2018, от 18.11.2019 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановления от   20.11.2018, от 27.11.2018 о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства. 

После обращения заявителя в суд, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в «Авангард» Белгород, Гостенская улица, 2А; «Альфа-Банк» Белгород, проспект Славы. 68; «Банк Хоум Кредит» Белгород, Гражданский проспект, 18; «Белгородсоцбанк» Белгород, улица Мичурина, 48А; «Восточный экспресс Банк» Белгород, 11ародиый бульвар, 78; «Всероссийский Банк развития регионов» Белгород, улица Белгородского Полка, 50; «ВТБ» Белгород, улица Белгородского Полка, 23;«Газпромбанк» Белгород, улица Костюкова, 36Г: «ДелоБанк» Белгород, проспект Богдана Хмельницкого, 77; «Курскпромбанк» Белгород, проспект Славы, 34; «Локо-Банк» Белгород, проспект Славы, 43; «Мегаполис» Белгород, проспект Богдана Хмельницкого, 38; «Металлинвестбанк» Белгород, Народный бульвар, 79; «ЮниКредит Банк» Белгород, проспект Славы, 45А. «ФК Открытие» Белгород, Первомайская улица, 13А; «Уральский Банк реконструкции и развития» Белгород, Гражданский проспект, 4; «Уралсиб» Белгород, Соборная площадь, 1А; «Траст» Белгород, Первомайская улица, 13А; «Транскапиталбанк» Белгород, Народный бульвар, 111; «Тинькофф Банк» Волоколамский проезд, дом 10, стр.1; «Совкомбанк» Белгород, улица Конева, 2; «СКБ-Банк» Белгород, проспект Богдана Хмельницкого, 77;  «Сетелем Банк» Белгород, улица Костюкова. 13Б; «Мособлбанк» Белгород, проспект Славы, 110; «ОТП Банк» Белгород, улица Костюкова, 13Б; «Почта Банк» Белгород, Соборная площадь, 3; АКБ «Промсвязьбанк» Белгород, Преображенская улица, 59; «Райффайзенбанк» Белгород, улица Щорса, 26А; «Ренессанс Кредит» Белгород, проспект Славы, 42; «РОСБАНК» Белгород, Гражданский проспект, 18; «Росбанк Дом» Белгород. Гражданский проспект, 18; «Росгосстрах Банк» Белгород, улица Щорса, 8Б; «Россельхозбанк» Белгород, Соборная площадь. 1; «Руснарбанк» Белгород, улица Пушкина, 34А; «Русский стандарт» Белгород, Преображенская улица, 74; «Русфинанс Банк» Белгород, Гражданский проспект, 54; «Сбербанк» Белгород, Гражданский проспект, 52.

Из представленных материалов исполнительного производства видно, что судебным приставом приняты предусмотренные законодательством об исполнительном производстве меры, количество и существо которых не позволяют констатировать его бездействие, отсутствие же положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 постановления от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - Постановление N 50), неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом N 229-ФЗ, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При рассмотрении требований заявителя об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, необходимо установить, какие меры (действия) были приняты судебным приставом-исполнителем в рамках соответствующего исполнительного производства.

В данном случае материалами дела не подтверждается фактов наличия бездействия со стороны судебного пристава в части не произведения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий. 

Следует отметить, что предусмотренная частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность органа или должностного лица, совершившего оспариваемое бездействие и вынесшего оспариваемый ненормативный правовой акт, доказывания соответствия оспариваемых бездействия и ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми бездействием и постановлением данного должностного лица или органа.

Считая незаконным оспариваемые бездействие и постановление ответчика, в нарушение требований части 1 статьи 65 АПК РФ заявитель не привел надлежащим образом мотивированных пояснений и не представил суду доказательств того, каким образом не совершение поименованных в заявлении действий судебным приставом способствовали бы исполнению судебного акта, а также нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности, какие иные препятствия созданы для осуществления такой деятельности или какие на него в этой связи были возложены незаконные обязательства.

При этом суд  отмечает, что недостижение желаемого взыскателем результата само по себе не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава. Бездействия, в результате которого стало невозможным исполнение исполнительного листа, судебным приставом не допущено. Исполнительное производство не окончено, возможность принудительного исполнения судебного акта взыскателем не утрачена.

Положения Закона N 229-ФЗ не определяют последовательность конкретных действий, которые судебный пристав-исполнитель обязан совершить после возбуждения исполнительного производства.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. При этом исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, несовершение приставом действий, указанных в заявлении, не является нарушением требований закона об исполнительном производстве и не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов взыскателя.

Таким образом, принимая во внимание в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснения, а также учитывая совершение судебными приставами-исполнителями необходимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения, у суда  отсутствуют  основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ оснований для удовлетворения заявления в указанной части не имеется.

В силу части 1 статьи 50 Закона N 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Более того, согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Из материалов дела следует, что  заявитель в своем ходатайстве также просил  о предоставлении в письменном виде сведений о совершенных исполнительных действиях и о принятых мерах принудительного исполнения, а также о результатах принятых мер в отношении должника Ассоциация «Объединение генеральных подрядчиков Белгородской области».

Данное обращение поступило в отдел судебных приставов 24.09.2019 ( л.д.24). 

Изучив материалы дела, суд полагает, что требования заявителя в части признания  незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2 выразившееся в не рассмотрении ходатайства взыскателя от 24.09.2019 по исполнительному производству № 258244/18/31010-ИП являются  обоснованными в связи со следующими обстоятельствами.

Как указано выше, заявитель обратился с письменным заявлением к судебному приставу-исполнителю 24.09.2019.

Согласно ч. 5 ст. 64.1 ФЗ N 229-ФЗ, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 14 ФЗ N 229-ФЗ, решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Материалы дела не содержат доказательств рассмотрения заявления общества. 

Следовательно, указанные факты подтверждают допущенное  судебным приставом-исполнителем бездействие выразившееся в не рассмотрении заявленных взыскателем ходатайств в обращении от 24.09.2019 г.

При таких обстоятельствах, в указанной части заявленные требования подлежат удовлетворению. 

При этом в силу п. 3 ч. 4, п. 3 ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признание оспоренного ненормативного правового акта или решения недействительным, а действий (бездействия) незаконными возлагает на государственные органы обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов лица, обратившегося в суд.

На основании изложенного суд возлагает на  судебного пристава-исполнителя  ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "ЗАСТРОЙЩИК БЕЛОГОРЬЯ" путем рассмотрения заявления ООО "ЗАСТРОЙЩИК БЕЛОГОРЬЯ" от 24.09.2019 по исполнительному производству № 258244/18/3 1010-ИП.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170,  198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Уточненные заявленные требования ООО "ЗАСТРОЙЩИК БЕЛОГОРЬЯ"   удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по                     г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2 выразившееся в не рассмотрении заявления ООО "ЗАСТРОЙЩИК БЕЛОГОРЬЯ" от 24.09.2019 по исполнительному производству № 258244/18/31010-ИП.

В остальной части заявленных требований отказать.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "ЗАСТРОЙЩИК БЕЛОГОРЬЯ" путем рассмотрения заявления ООО "ЗАСТРОЙЩИК БЕЛОГОРЬЯ" от 24.09.2019 по исполнительному производству № 258244/18/3 1010-ИП.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Белгородской области в месячный срок.

Судья

Линченко И. В.