именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-177785/22-53-1409

г. Москва

13 февраля 2023 г.

Резолютивная часть объявлена 7 февраля 2023 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Козлова В.Ф. единолично

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Министерства обороны Российской Федерации (119019, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: 

<

***>)

к ответчику 

акционерному обществу «ШУМЕРЛИНСКИЙ ЗАВОД СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ АВТОМОБИЛЕЙ» (429122, ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА -, ШУМЕРЛЯ ГОРОД, ЩЕРБАКОВА УЛИЦА, 60, -, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.09.2002, ИНН: 

<

***>)

о взыскании 7 572 107 руб. 50 коп. по договору от 22.05.2020 №2022187414892412221206114

в заседании приняли участие представители:

от истца – ФИО2 (дов-ть от 12.10.2022 № 207/4/237д)

от ответчика – ФИО3 (дов-ть от 01.01.2023 № 16)

установил:

В Арбитражный суд города Москвы обратилось Минобороны России с иском к ответчику АО «ШЗСА» о взыскании 7 572 107 руб. 50 коп. неустойки за нарушение срока поставки товара.

От ответчика поступил отзыв, в котором ответчик не признает правомерность и размер начисленной неустойки, и указывает на наличие оснований для ее списания.

Изучив доводы, исследовав доказательства, суд установил следующее. 

Между истцом (заказчик) и ответчиком (поставщик) заключен договор (государственный контракт) от 22.05.2020 №2022187414892412221206114, предметом которого является поставка товара в количестве и комплектности, соответствующего качеству и иным требованиям, установленным контрактом (п. 2.1).

Наименование грузополучателя и место поставки указаны в п. 3.2.2 контракта.

Поставке подлежали изделия тремя партиями в количестве по 2 компл. в срок до 10 ноября 2020 г., 10 ноября 2021 г. и 10 ноября 2022 г. (п. 3.2.2). Цена контракта составляет 132 264 883,56 руб. (п. 4.1).

Цена единицы товара составляет в 2020 году 21 060 373, 33 руб., в 2021 году 22 007 960,88 руб., в 2022 году 23 064 107,57 руб. (п. 4.2.).

К товару прилагаются: счет-фактура, товарная накладная, акт приема-передачи по форме приложения № 1, документы, подтверждающие качество товара, технический паспорт, гарантийные документы (п. 7.2, 72.1 – 7.2.8). 

Приемка товара по количеству, комплектности, качеству и на соответствие товара иным условиям контракта производится грузополучателем с последующим оформлением акта приема-передачи товара по форме приложения № 1 к контракту (п. 8.1).

Датой поставки оборудования является дата подписания грузополучателем акта приема-передачи по форме приложения № 1 к контракту (п. 7.6).

За нарушение срока поставки заказчик вправе потребовать уплату неустойки, которая начисляется за каждый день просрочки исполнения начиная со дня, следующего после дня истечения установленного договором срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Банка России от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных договором и фактически исполненных (п. 11.2).

Товар стоимостью 42 120 746,66 руб., срок поставки которого установлен 10 ноября 2020 г., принят по актам от 15 и от 17 октября 2020 г. Товар стоимостью 44 015 921,76 руб., подлежащий поставке до 10 ноября 2021 г., поставлен по товарной накладной от 17.03.2022 № 3027 и принят по акту от 17.03.2022 № 2, подписанному грузополучателем 18 марта 2022 г.

Истец просит взыскать неустойку за период просрочки с 10.11.2021 по 15.03.2022.

Суд признает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения сторон урегулированы положениями Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», положениями общей части ГК РФ об обязательствах, главы 30 ГК РФ о купле-продаже в части, не урегулированной положениями названных законов, а также условиями договора.

По договору поставки поставщик – продавец обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю (ст. 506 ГК РФ). 

Срок исполнения продавцом обязанности передать товар покупателю определяется договором купли-продажи, а если договор не позволяет определить этот срок, в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 314 ГК РФ (п. 1 ст. 457 ГК РФ).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (ст. 309 ГК РФ).

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, законом или договором может быть предусмотрена денежная сумма - неустойка (пеня, штраф), которую должник обязан уплатить кредитору (ст. 330 ГК РФ). 

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое ссылается как на основание своих требований и возражений (ст. 65 АПК РФ). 

Истец просит взыскать неустойку за просрочку поставки второй партии товара. Поставка товара в полном объеме по соответствующей партии подтверждается актами приема-передачи.

Истец представил расчет неустойки, согласно которому сумма неустойки за период с 10.11.2021 по 15.03.2022 составила 7 572 107,50 руб., расчет произведен на цену контракта, уменьшенную на стоимость исполненных обязательств, т.е. на стоимость первой партии товара. 

Однако цена контракта включает стоимость обязательств, срок исполнения которых не наступил, что противоречит смыслу неустойки как санкции за неисполнение обязательства.

Так как стороны предусмотрели исполнение обязательств по частям, неустойка должна начисляться не от всей суммы контракта, а только от стоимости неисполненного этапа. Стоимость товара, поставленного с просрочкой по второму этапу, составляет 44 015 921,76 руб.

Сумма неустойки за просрочку поставки за период с 10.11.2021 по 18.03.2022 на сумму просроченного обязательства 44 015 921,76 руб., составляет 3 785 369,27 руб.

Третья партия товара со сроком поставки до 10 ноября 2022 г. передана по товарной накладной от 29.11.2022 № 11056 и принята по акту от 29.11.2022 № 3, подписанному грузополучателем 29 ноября 2022 г. Стоимость третьей партии товара, поставленного с просрочкой, составляет 46 128 215,14 руб.

Таким образом, обязательства по договору исполнены в полном объеме. 

Сумма неустойки за просрочку поставки третьей партии товара за период с 10.11.2022 по 29.11.2022 на сумму просроченного обязательства 46 128 215,14 руб., должна составить 230 641,08 руб.

Сумма возможной неустойки за просрочку поставки по всем партиям товара составляет 4 016 010,35 руб., что не превышает 5% (6 613 244,17 руб.) от цены контракта (132 264 883,56 руб.).

Начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (п. 42.1 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Списание неустоек регламентируется Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (вместе с «Правилами осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом», далее также «Правила»).

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением случаев, указанных в п. 2 Правил.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек осуществляется заказчиком в полном объеме: если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек не превышает 5 процентов цены контракта; если неуплаченные неустойки начислены вследствие неисполнения поставщиком обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (пп. «а», «в» п. 3 Правил); если неуплаченные неустойки начислены вследствие неисполнения поставщиком обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, (штрафов, пеней) (пп. «д» п. 3 Правил); в размере 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек до 1 января 2021 г. (пп. «б» п. 3 Правил).

Сумма неустойки не превышает 5 процентов цены контракта, и подлежит списанию на основании пп. «а» п. 3 Правил.

Учитывая изложенные обстоятельства, требования о взыскании неустойки суд оставляет без удовлетворения.

Кроме того, суд принимает во внимание, что просрочка поставки вызвана в том числе действиями ФОИВ, которые длительное время не согласовывали применение комплектующих изделий иностранного производства (КИ ИП), необходимых для производства изделий по контракту. 

Срок действия решения от 26.04.2016 № 245/3/9912 о применении КИ ИП истек после поставки первой партии в 2020 г., и, так как на территории Российской Федерации производство необходимых комплектующих отсутствовало, дальнейшее исполнение контракта требовало принятия нового решения или продления действия предыдущего. 

С 1 августа 2021 г. изменился порядок применения продукции ИП, введена в действие временная инструкция о порядке применения продукции иностранного производства в ВВСТ, и вступил в силу Порядок выдачи заключения об отсутствии на территории Российской Федерации производства продукции, аналогичной продукции иностранного производства, планируемой к применению в образцах вооружения, военной и специальной техники (приказ Минпромторга России от 04.08.2021 № 64530).

Обращения АО «ШЗСА» в Минпромторг России на выдачу разрешений на закупку продукции ИП (исх. от 08.09.2021 № 6549/ШЗСА, от 13.09.2021 № 6665/ШЗСА) отклонены Минпромторгом России (исх. от 12.10.2021 № ПГ-05-10047) в связи с тем, что стоимость закупаемого товара не превышает 100 тыс. руб., обращения о выдаче заключения о применении продукции ИП (исх. от 10.11.2021 № 353-1/УК, от 28.12.2021 № 417/УК), оставлены без ответа и удовлетворения. 

Обращение в Минобороны России о принятии решения о возможности применения КИ ИП в составе изделий (исх. от 25.10.2021 № 8015/ШЗСА, вх. от 25.10.2021 № 74380нс) оставлено без ответа.

Из письма ответчика от 09.11.2021 № 8460-1/ШЗСА следует, что изделия, подлежащие поставке во второй партии, изготовлены и готовы к отгрузке. Техническая приемка произведена ВП МО 17 марта 2022 г. (заключение от 17.03.2022 № 3571/1/11).

Таким образом, срыв поставки произошел по вине ФОИВ, которые устранились от своевременного решения организационных вопросов обеспечения реализации госооборонзаказа необходимой нормативной базой, и даже после начала специальной военной операции истец не принимал готовое к отгрузке изделие военного назначения.

В современных геополитических и военных условиях вопросы обеспечения обороноспособности государства, включая своевременное исполнение гособоронзаказа, должны оперативно решаться в административном, а не гражданско-правовом порядке.

Изъятие денежных средств у предприятий оборонной промышленности по многомиллионным искам государственного заказчика способно оказать негативное влияние на их производственные возможности, что в конечном итоге ослабляет военный потенциал государства и не соответствует публичным интересам.

Руководствуясь ст. 9, 65, 71, 75, 102, 110, 167-171 АПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня его принятия.

 

СудьяКозлов В.Ф.