АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-24477/2020

г. Уфа

25 мая 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 18.05.2021

Полный текст решения изготовлен 25.05.2021

 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Архиереева Н.В., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «ПАЛЛАДА» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к ГЛАВАРХИТЕКТУРЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД УФА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третье лицо Администрация ГО г.Уфа РБ 

о признании ненормативного правового акта недействительным в части

 

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 29.09.2020

от заинтересованного и третьего лица – нет явки, извещены

 

ООО «ПАЛЛАДА» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Главархитектуре Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании ненормативного правового акта недействительным в части.

Заявлений и ходатайств от лиц, участвующих в деле, не поступало.

Представитель заявителя огласил доводы и возражения.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд 

 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Главархитектурой Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан 03.08.2020 выдан градостроительный  план земельного участка с кадастровым номером РФ-02-2-55-0-00-2020-0526 (далее – ГПЗУ) на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010124:1926, площадью 1530 кв.м., расположенного по адресу: г. Уфа, р-н Кировский, ул. Новомостовая, з/у 29/1, принадлежащий на праве собственности ООО «ПАЛЛАДА».

Заявитель полагает, что положения, содержащиеся в ГПЗУ, нарушают его права и законные интересы, в том числе:

1) в п. 5 ГПЗУ указано ограничение использования земельного участка: зона территорий зеленых насаждений, зона естественных ландшафтов;

2) в п. 5 ГПЗУ указано ограничение использования земельного участка: зона охраняемого археологического культурного слоя памятников;

3) на листе 2 чертежа ГПЗУ отсутствует надлежащая зона допустимого размещения зданий и сооружений.

По первому пункту заявитель указывает, что в таблице 5 ПЗЗ ГО г. Уфа отсутствует зона крутых склонов и оврагов, которая бы соотносилась со схематичным изображением такой зоны на листе 2 ГПЗУ земельного участка заявителя. Физически такая зона на земельном участке заявителя также отсутствует.

По второму пункту данные о границах зон охраняемого археологического культурного слоя памятников (ЗОАКС), расположенных на территории города Уфа режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон в рамках схемы, обозначенной на листе 2 ГПЗУ, в ПЗЗ г. Уфы также отсутствует.

Согласно сведениям из ЕГРН, принадлежащий заявителю земельный участок относится к категории земель населенных пунктов. Сведений о том, что на земельном участке заявителя установлены охранные зоны и зоны охраняемого археологического культурного слоя памятников, не имеется, в правоустанавливающих документах на земельный участок такие сведения отсутствуют.

По третьему пункту заявитель пояснил, что на листе 2 ГПХУ указана схема зоны допустимого размещения зданий и сооружений с недостоверными границами. Ранее выдаваемые ГПЗУ имели другие зоны разрешенного строительства без внутренних разрывов, что обоснованно соответствовало ПЗЗ ГО г. Уфа РБ.

С учетом изложенного, заявитель обратился в суд с требованиями о признании недействительным листа 2 чертежа градостроительного плана земельного участка, п. 5 градостроительного плана земельного участка №РФ-02-2-55-0-00-2020-0526 от 03.08.2020, выданного Главархитектурой Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, и возложении обязанности внести изменения в п.п. 1 и 5 градостроительного плана земельного участка № РФ-02-2-55-0-00-2020-0526 от 03.08.2020, исключив из чертежа отображение зон с особыми условиями использования территории, в п. 5 информацию об ограничениях использования земельного участка, а также указав в нем минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, сооружений и информацию о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капительного строительства к сетям инженерно – технического обеспечения согласно чертежу в редакции ООО «ПАЛЛАДА».

От заинтересованного лица поступил отзыв, согласно доводам которого требования заявителя не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с информацией по топографической съемке, имеющейся в Главархитектуре Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010124:1926 имеется самотечная канализация (бытовая и дождевая), расстояние от данных подземных сетей до фундаментов зданий и сооружений должно составлять 3 м по горизонтали в соответствии с таблицей 4.1 Нормативов градостроительного проектирования городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 23.12.2009 № 22/6.

Таким образом, место допустимого размещения объекта на чертежеуказанного земельного участка указано с учетом данных отступов.

В п. 5 указанного ГПЗУ изложена информация, содержащаяся в органахкадастра в отношении вышеуказанного земельного участка, по ограничениямэлектросетевого хозяйства.

Охранная зона электросетевого хозяйства установлена в соответствии спостановлением Правительства РФ «О порядке установления охранных зонобъектов электросетевого хозяйства и особых условий использованияземельных участков, расположенных в границах таких зон» № 160 от24.02.2009г., составляет 56 кв. м, и отражена на чертеже.

Оснований для исключения данной информации из ГПЗУ не имеется, действия Главархитектуры Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по подготовке и выдачи ГПЗУ № РФ-02-2-55-0-00-2020-0526 от 03.08.2020г. соответствуют закону.

Во исполнение определения суда от 18.02.2021 лицами, участвующими в деле, произведен осмотр земельного участка, в результате которого установить наличие либо отсутствие ливневой канализации не удалось, поскольку земельный участок покрыт снегом.

В возражениях на отзыв заявитель пояснил, что заинтересованное лицо ссылается на Норматив градостроительного проектирования городского округа город Уфа РБ, утвержденный решением Совета городского округа город Уфа РБ от 23.12.2009 № 22/6 (далее - Решение).

В соответствии с таблицей 4.1. Решения, расстояние по горизонтали от самотечных канализаций (бытовых и дождевых) до фундаментов зданий и сооружений должно составлять 5 метров.

Вид разрешенного использования для указанного ранее земельного участка - «Многоквартирные многоэтажные жилые дома».

Согласно п. 2.6 Правил землепользования и застройки ГО г. Уфа РБ, многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) подразумевает размещение многоквартирных домов этажностью девять этажей и выше.

Между тем, п. 6.4 Свода правил «Здания жилые многоквартирные» (СП 54.13330.2016) предусмотрено, что фундаменты многоквартирного здания должны быть запроектированы по данным результатов инженерных изысканий согласно с обеспечением необходимой равномерности осадок оснований под несущими и ограждающими конструкциями многоквартирного здания. Необходимо учитывать физико-механические характеристики грунтов и гидрогеологический режим на площадке застройки согласно СП 22.13330 и (или) СП 24.13330 (при наличии свайных фундаментов). Следует обеспечить мероприятия по компенсации возможных деформаций основания, а также по защите строительных конструкций от коррозии с учетом степени агрессивности грунтов и подземных вод по отношению к фундаментам и вводам инженерных коммуникаций согласно СП 28.13330.

По инициативе заявителя МУП АПБ г. Уфы была проведена топосъемка участка по ул. Новомостовая в Кировском районе ГО г. Уфа РБ от 12.03.2021.

Как указано в п. 201 «Условные знаки для топографических планов масштабов 1:5000, 1:2000, 1:1000, 1:500», на топографических планах подземных коммуникаций масштабов 1:1000 и 1:500 изображение трубопроводов сопровождают (у знаков смотровых колодцев-люков) следующими высотными отметками: на канализационных и тепловых сетях - кольца люка, поверхности земли, верха трубы, дна лотка или канала; на газопроводах, водопроводах и других прокладках для транспортировки жидкостей - кольца люка, поверхности земли и верха трубы. В случаях, когда отметка кольца люка отличается от отметки поверхности земли менее чем на 10 см, последнюю на планах не показывают.

Исходя из данных полученной топосъемки глубина залегания канализационной трубы составляет 8,5 метров.

Данная величина рассчитывается за счет разности в указаниях отметок высот характерных точек местности 128,99 - 120,49 = 8,5 м.

На данный момент инженерных изысканий с целью проектирования и строительства многоквартирного жилого дома истцом произведены не были, информации о наличии таких изысканий от ответчика в дело не поступало. Более того, проект планируемого к строительству здания не разработан. Соответственно, ввиду отсутствия объективной информации, о глубине залегания фундамента будущего строения Главархитектурой, по мнению заявителя, необоснованно был выдан Градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 02:55:010124:1926, чем были нарушены его права и законные интересы.

Оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по нижеизложенным основаниям.

В силу ст.ст. 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд определяет, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со ст.ст. 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

По правилам ст. ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав субъектов предпринимательской деятельности осуществляет арбитражный суд, при этом способ защиты нарушенного права лицо, обратившееся в арбитражный суд, избирает самостоятельно. Вместе с тем избираемый истцом (в данном случае заявителем) способ защиты права должен соответствовать характеру нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу.

Главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации регламентирован порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц. Основными критериями отнесения споров к отношениям, урегулированным этой главой Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, являются публичность правоотношений и административно-властный характер одной из сторон таких правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании ненормативного правового акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, бремя доказывания законности и обоснованности оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) возлагается на орган, его принявший.

Исходя из ст. 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план - это один из документов информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, целью которой является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства.

В соответствии с ч. 1 ст. 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Согласно ч. 5 ст. 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях получения градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка обращается с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка может быть подано заявителем через многофункциональный центр.

Орган местного самоуправления в течение четырнадцати рабочих дней после получения заявления, указанного в ч. 5 настоящей статьи, осуществляет подготовку, регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдает его заявителю. Градостроительный план земельного участка выдается заявителю без взимания платы (ч. 6 ст. 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (ч. 2 ст. 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, согласно нормам Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план земельного участка - это документ, в котором отражается вся имеющаяся информация о конкретном земельном участке, содержащая, в том числе, сведения о возможном использовании этого земельного участка в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, заявителю на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 02:55:010124:1926, расположенный по адресу 

<

...> для строительства многоквартирного жилого дома.

03.08.2020 выдан градостроительный план № РФ-02-2-55-0-00-2020-0526 земельного участка, расположенного в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, кадастровый номер земельного участка 02:55:010124:1926, площадью 1530 кв. м.

В п. 5 градостроительного плана земельного участка указано, что земельный участок расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории (зона территорий зеленых насаждений, зоны естественных ландшафтов, зона охраняемого археологического культурного слоя памятников) площадь земельного участка, покрываемая зоной с особыми условиями использования территории, составляет 56 кв. м.

Градостроительный план носит исключительно информационный характер, определяет информацию как сведения (сообщения, данные) и тем самым обеспечивает ее сохранение и накопление, возможность передачи другому лицу, многократное использование, возвращение к информации во времени. Сведения, зафиксированные в нем, прежде всего, позволяют идентифицировать земельный участок, а также определить место его расположения по отношению к другим объектам недвижимости.

Согласно ч. 22 ст. 1 Решения Совета городского округа г. Уфа РБ от 22.08.2008 № 7/4 «О Правилах землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан» градостроительный план земельного участка - документ, выдаваемый органом местного самоуправления в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

В ч. 4 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что зонами с особыми условиями использования территорий являются охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов (п. 6 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 5 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия. Границы указанных зон могут отображаться на отдельных картах.

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений - п. 2 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, принадлежащий заявителю земельный участок относится к категории земель «Земли населенных пунктов». 

Какие-либо ограничения (обременения) в отношении земельного участка отсутствуют, в материалы дела таких сведений не представлено.

Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую считается состоявшимся с даты осуществления государственного кадастрового учета земельных участков в связи с изменением их категории (ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель из одной категории в другую»).

Сведений о переводе данного земельного участка из одной категории в другую не имеется.

В соответствии с п. 3 ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для охранных зон.

Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами (п. 6 ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании п. 1 ст. 9 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ) в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

Сведений о том, что на земельном участке заявителя в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и Государственном кадастре недвижимости установлены охранные зоны и зоны территории зеленых насаждений, зоны естественных ландшафтов, зоны охраняемого археологического культурного слоя памятников, не имеется, в правоустанавливающих и правоудостоверяющих документах на земельный участок такие сведения отсутствуют.

Согласно ч. 2 ст. 57.3. Градостроительного кодекса Российской Федерации источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В силу ч. 3 ст. 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации в градостроительном плане земельного участка содержится информация: 

- о реквизитах проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории в случае, если земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утверждены проект планировки территории и (или) проект межевания территории; 

- о границах земельного участка и о кадастровом номере земельного участка (при его наличии); о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (при его наличии); 

- о минимальных отступах от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства; об основных, условно разрешенных и вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка, установленных в соответствии с настоящим Кодексом;

- о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, за исключением случаев выдачи градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, на который действие градостроительного регламента не распространяется или для которого градостроительный регламент не устанавливается;

- о требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке, установленных в соответствии с ч. 7 ст. 36 настоящего Кодекса, в случае выдачи градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, на который действие градостроительного регламента не распространяется или для которого градостроительный регламент не устанавливается; о расчетных показателях минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетных показателях максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения в случае, если земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории; 

- об ограничениях использования земельного участка, в том числе если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий; 

- о границах зон с особыми условиями использования территорий, если земельный участок полностью или частично расположен в границах таких зон; о границах зон действия публичных сервитутов;

- о номере и (или) наименовании элемента планировочной структуры, в границах которого расположен земельный участок; 

- о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, а также о расположенных в границах земельного участка сетях инженерно-технического обеспечения; о наличии или отсутствии в границах земельного участка объектов культурного наследия, о границах территорий таких объектов;

- о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определенных с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа; 

- о реквизитах нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, устанавливающих требования к благоустройству территории; 

- о красных линиях.

Форма градостроительного плана земельного участка, порядок ее заполнения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 9 ст. 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В настоящее время такая форма утверждена Приказом Минстроя России от 25.04.2017 № 741/пр «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядка ее исполнения».

Следовательно, подготовка градостроительного плана должна осуществляться в виде единого документа, по специально установленной форме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правила подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» (далее - Правила).

В соответствии с п. 4 Правил, при подготовке градостроительного плана земельного участка, предназначенного для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, подготавливает орган местного самоуправления на основании:

- информации о разрешенном использовании земельного участка; предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, установленных в отношении данного земельного участка;

- региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования; 

- схем существующего и планируемого размещения объектов капитального строительства (тепло-, водоснабжения и водоотведения) федерального, регионального и местного значения, схем тепло-, водоснабжения и водоотведения; 

- предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков.

В случае если обеспечение отдельными видами ресурсов возможно осуществлять различными способами, орган местного самоуправления при подготовке градостроительного плана земельного участка определяет технические условия для всех возможных способов.

Согласно ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Согласно ч. 6 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего социально-экономического развития.

Согласно ч. 1 ст. 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя:

1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь;

2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

3) предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений;

4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

Как указывает заявитель, по МУП АПБ г. Уфы была проведена топосъемка участка от 12.03.2021, из которой следует, что под участком проходит самотечная канализация (бытовая и дождевая), глубина залегания составляет 8,5 м. 

В соответствии с таблицей 4.1 Нормативов градостроительного проектирования городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 23.12.2009 № 22/6 расстояние от подземных сетей до фундаментов зданий и сооружений должен составлять 3 м по горизонтали. 

Из материалов чертежа градостроительного плана земельного участка следует, что место допустимого размещения объекта на чертеже указанного земельного участка указано с учетом данных отступов. 

Охранная зона электросетевого хозяйства установлена в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (вместе с «Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»).

В п. 5 градостроительного плана изложена информация, содержащаяся также в органах кадастра в отношении ограничений в зоне охраны электросетевого хозяйства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в составе градостроительного плана земельного участка указана информация о минимальных отступах от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, сооружений, о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и оснований в удовлетворении заявленных требований не имеется.

Таким образом, градостроительный план земельного участка соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя, с учетом установленных в плане зон разрешенного строительства, препятствий в осуществлении строительства в установленных границах не имеется.

На основании вышеизложенного суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ООО «ПАЛЛАДА» отказать полностью.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

 

Судья                                                                                      Н.В. Архиереев