Арбитражный суд Московской области

  107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-51704/16

08 февраля 2017 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2017 года

Полный текст решения изготовлен 08 февраля 2017 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Р.Ш. Бирюкова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                    ФИО1, рассмотрев в судебном заседании  дело по заявлению Акционерного общества «Раисино» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 29.04.2004, адрес: 143121, 

<

...>)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра») (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 26.04.2001, юридический адрес: 107078, 

<

...>), в лице филиала по Московской области (адрес: 143026, 

<

...>); Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>, дата регистрации 21.12.2004, адрес: 143402, 

<

...>)

третьи лица: Администрация Рузского муниципального района Московской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, дата регистрации: 02.12.2002, адрес: 143100, 

<

...>); Администрация сельского поселения Волковское Рузского муниципального района Московской области (ИНН 

<

***> адрес: 143120, 

<

...>)

о признании незаконным бездействия по неисполнению обязанности предусмотренной ч. 7 ст. 15 ФЗ № 221-ФЗ; о признании незаконным бездействия по невнесению в ГКН изменений о категории земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:21174 с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов»; об обязании произвести государственный кадастровый учет изменений в сведениях о категории земельного участка

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 представитель по доверенности № б/н от 05.09.2016, паспорт РФ. 

от заинтересованных лиц: от ФГБУ «ФКП Рорсреестра» по Московской области - ФИО3, представитель по доверенности № 145 от 09.09.2016, паспорт РФ; от Управления Росреестра по Московской области - ФИО3, представитель по дов. № 23-Д от 31.01.2017, паспорт РФ.

от третьих лиц: представители не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Раисино» (далее – АО «Раисино», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области, заинтересованное лицо) со следующими требованиями:

- признать незаконным бездействие ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области по неисполнению предусмотренной ч. 7 ст. 15 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» обязанности по самостоятельному запросу у сельского поселения Волковское Рузского муниципального района Московской области решения Совета депутатов сельского поселения Дороховское Рузского муниципального района Московской области № 20/2 от 14.02.2013 г. «Об утверждении Генерального плана сельского поселения Волковское Рузского муниципального района Московской области», а также сведений о кадастровых номерах земельных участков, включенных в границы населенного пункта – с. Покровское сельского поселения Волковское Рузского муниципального района Московской области;

- признать незаконным бездействие ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области по невнесению в Государственный кадастр недвижимости изменений о категории земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:21174 с «земли сельскохозяйственного назначения»  на «земли населенных пунктов»;

- обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области произвести государственный кадастровый учет изменений в сведениях о категории земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:21174 с «земли сельскохозяйственного назначения»  на «земли населенных пунктов».

Определением Арбитражного суда Московской области от 18 января 2017 года по делу № А41-51704/16 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

До рассмотрения спора по существу заявитель в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил заявленные требования и просил:

- признать незаконным решение ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области от 31.08.2016 г. № МО-16/РКФ-331629 об отказе в учете изменений объекта недвижимости;

- обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области произвести государственный кадастровый учет изменений в сведениях о категории земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:21174 с «земли сельскохозяйственного назначения»  на «земли населенных пунктов».

Уточнение принято судом.

В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, участвуют: Администрация Рузского муниципального района Московской области, Администрация сельского поселения Волковское Рузского муниципального района Московской области.

Дело рассматривалось в соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии представителей Администрации Рузского муниципального района Московской области, Администрации сельского поселения Волковское Рузского муниципального района Московской области, извещенных о месте и времени рассмотрения заявления надлежащим образом.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования с учетом принятого судом уточнения поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованных лиц требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно совместному постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ от 01.07.1996 № 6/8, основанием для признания ненормативного правового акта недействительным, решений, действий (бездействия) незаконными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что на праве собственности АО «Раисино» принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:21174, площадью 44 976 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 11.12.2015 г. № 50-0-1-197/2001/2015-1450.

Согласно кадастровый выписке от 28.06.2016 г. № 99/2016/4878452, в государственном кадастре недвижимости содержится информация о том, что земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:21174, площадью 44 976 кв.м, относится к категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения». 

19 мая 2016 года АО «Раисино» обратилось в ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области с заявлением № 50-0-1-59/3001/2016-1914, в котором просило осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 50:19:0000000:21174 в связи с изменением категории земель, к которой отнесен земельный участок с приложением следующих документов, поскольку в соответствии с утвержденным генеральным планом сельского поселения Волковское Рузского муниципального района Московской области указанный земельный участок включен в границы населенного пункта – с. Покровское.

31 мая 2016 года ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области принято решение № МО-16/РКФ-202633 о приостановлении осуществления кадастрового учета, в связи с отсутствием постановления об отнесении земельного участка к определенной категории земель.

22 июня 2016 года АО «Раисино» обратилось в ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области с заявлением № 50-0-1-59/3001/2016-2415 о предоставлении дополнительных документов, с приложением Решения Совета депутатов сельского поселения Волковское Рузского муниципального района Московской области от 14.02.2013 г. № 20/2 и Решения Совета депутатов сельского поселения Волковское Рузского муниципального района Московской области от 29.05.2014 г. № 127/13.

06 июля 2016 года ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области принято решение № МО-16/РКФ-251646 об отказе в снятии приостановления, в связи с тем, что по сведения ГКН в сельском поселении Волковское Рузского муниципального района, границы населенных пунктов не нанесены, в связи с чем невозможно отнести земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:21174 к категории – «земли населенных пунктов».  

31 августа 2016 года ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области принято решение № МО-16/РКФ-331629 об отказе в учете изменений объекта недвижимости.  

Посчитав отказ ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области от 31.08.2016 г. № МО-16/РКФ-331629 незаконным, нарушающим права и законные интересы общества, последнее обратилось в суд с настоящими требованиями. 

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закона № 221-ФЗ) в редакции, действовавшей на момент обращения заявителя в ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области, государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона № 221-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

В силу положений части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: 

1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);

2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;

3) описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;

4) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;

5) кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение;

6) площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

В соответствии с пунктом 13 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости в том числе сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок.

В силу части 2 статьи 16 Закона № 221-ФЗ постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пунктах 21, 21.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Согласно части 5 указанной статьи, в случае поступления в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете в связи с изменением указанных в пунктах 7, 13 - 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости и при этом непоступления соответствующих документов из уполномоченных органа государственной власти или органа местного самоуправления в порядке информационного взаимодействия орган кадастрового учета самостоятельно запрашивает такие документы, если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Частью 3.1 статьи 20 Закона № 221-ФЗ определено, что с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости в связи с изменением сведений, в том числе связанных с изменением сведений о категории земель, к которой относится земельный участок, вправе обратиться любые лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов. Порядок перевода земель устанавливается федеральными законами.

Согласно статье 8 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральный план поселения содержит карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа.

Из материалов дела следует, что решением Совета депутатов сельского поселения Волковское Рузского муниципального района Московской области от 14.02.2013 г. № 20/2 утверждён Генеральный план сельского поселения Волковское Рузского муниципального района Московской области, опубликованное в газете «Красное Знамя» №13/1 от 06.04.2013 г. и № 13/2 от 06.04.2013 г.

Решением Совета депутатов сельского поселения Волковское Рузского муниципального района Московской области от 29.05.2014 г. № 127/13 утверждены Правила землепользования и застройки сельского поселения Волковское Рузского муниципального района Московской области.

Заявитель, обращаясь в суд с настоящими требованиями указывает, что земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:21174 на основании вышеуказанных нормативных правовых актов был включен в границы населенного пункту – с. Покровское сельского поселения Волковское Рузского муниципального района Московской области.

В целях установления местоположения спорного земельного участка определением Арбитражного суда Московской области 09 ноября 2016 года по делу № А41-51704/16 назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Гео-С»: ФИО4.

На разрешение эксперта поставлен следующий вопрос:

- расположен ли земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:21174 (общей площадью 44976 кв.м.), в границах населенного пункта с. Покровское сельского поселения Волковское Рузского муниципального района Московской области, определенных Генеральным планом сельского поселения Волковское Рузского муниципального района Московской области,  утвержденным решением Совета депутатов сельского поселения Волковское Рузского муниципального района Московской области № 20/2 от 14.02.2013 (с приложением графического материала и схемы расположения земельного участка).

Согласно выводу эксперта в заключении эксперта от 23.11.2016 г. , земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:21174 (общей площадью 44976 кв.м.) расположен в границах населенного пункта с. Покровское сельского поселения Волковское Рузского муниципального района Московской области, определенных Генеральным планом сельского поселения Волковское Рузского муниципального района Московской области,  утвержденным решением Совета депутатов сельского поселения Волковское Рузского муниципального района Московской области № 20/2 от 14.02.2013.

Со стороны заинтересованного лица были представлены возражения на экспертное заключение. В своих возражениях заинтересованное лицо указывает на то, что в экспертном заключении отнесение спорного земельного участка к категории земель населенных пунктов субъективно и не основано на нормативных правовых актах, регулирующих вопросы определения границ земельных участков.

В судебное заседание для дачи пояснений по проведенной экспертизе был вызван эксперт ФИО4, который пояснил ход проведения судебной экспертизы.

Доводы ответчика в возражениях на представленную экспертизу направлены только на несогласие с выводами эксперта, и по большей части носят технический характер, связанный с оформлением экспертного заключения, что не свидетельствует о неверности выводов эксперта.

Ходатайств со стороны заинтересованного лица о проведении повторной либо дополнительной экспертизы по настоящему делу не заявлялось.

Более того, факт вхождения земельного участка в границы населенного пункта подтверждается и информацией, представленной в материалы дела Администрация сельского поселения Волковское Рузского муниципального района Московской области.

При таких обстоятельствах суд считает, что материалами дела подтверждается факт вхождения спорного земельного участка в границы населенного пункта.

В силу положений пункта 6 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган государственной власти или орган местного самоуправления в срок не более чем десять рабочих дней со дня вступления в силу правового акта, который принят таким органом в пределах его компетенции и которым устанавливается или изменяется граница населенного пункта, представляет в орган кадастрового учета документ, содержащий необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости в соответствии со статьей 9 настоящего Федерального закона, сведения.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 221-ФЗ в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения о границах населенных пунктов:

-описание местоположения границ населенных пунктов;

-реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ населенных пунктов.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18 августа 2008 года № 618 «Об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости» орган местного самоуправления представляет в орган кадастрового учета выписку из утвержденного генерального плана, содержащую текстовое и графическое описание местоположения границы населенного пункта и перечень координат характерных точек границы населенного пункта либо устанавливаемых или изменяемых участков границы населенного пункта в установленной системе координат.

Пунктом 2 статьи 17 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что кадастровый учет на основании документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного воздействия, осуществляется в срок не более чем тридцать рабочих дней со дня поступления таких документов.

Согласно положениям пункта 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации, категория земель указывается в: 1) актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; 2) договорах, предметом которых являются земельные участки; 3) государственном кадастре недвижимости; 4) документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 5) иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд считает, что ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области не имело законных оснований для отказа в удовлетворении заявления общества о внесении изменений в сведения, содержащиеся в ГКН, в отношении спорного земельного участка в части указания его категории. В связи с чем заявленные требования в части признания незаконным решение Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области об отказе в учете изменений объекта недвижимости от 31.08.2016 года № МО-16/РКФ-331629 подлежат удовлетворению.

Судом не принимаются доводы ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области о том, что Администрация сельского поселения Волковское в нарушение положений действующего законодательства не представило в кадастровый орган документы об утверждении генерального плана и правил землепользования и застройки сельского поселения, в связи с чем заинтересованное лицо не имело возможности установить факт вхождения спорного земельного участка в границы населенного пункта, поскольку заявитель как собственник земельного участка вправе рассчитывать на соответствие установленной категории своего земельного участка в соответствии с правовыми актами сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости. В данном случае отсутствие информационного взаимодействия между органами государственной власти и органами местного самоуправления по осуществлению своих полномочий не должно нарушать права и законные интересы физических и юридических лиц.

С 01.01.2017 г. в силу законную силу вступил Федеральный законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации надвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Согласно части 3 статьи 3 Закона № 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти;

3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав;

4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав;

5) выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

6) ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем;

7) принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей;

8) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Кроме того, в соответствии с частью 5 статьи 72 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) Закон N 218-ФЗ по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

В соответствии с приказом Росреестра от 18.10.2016 № П/0515 "О наделении федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" отдельными полномочиями органа регистрации прав" были изменены полномочия ФГБУ «ФКП Росреестра» в сфере государственного кадастрового учета земельных участков.

Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» утверждено Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Положение).

Согласно п. 1 Положения, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственная регистрация прав на недвижимое имущество), по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п. 4 Положения)

В соответствии с п. 5.1.3 Положения о федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением правительства РФ от 01.06.2004 г. № 457, государственный кадастровый учет недвижимого имущества относится к компетенции Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

При таких обстоятельствах подлежат удовлетворению требования заявителя  об обязании Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, как правопреемника ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области, внести изменения в кадастр недвижимости, в части касающейся изменения категории земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:21174 с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов».

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области об отказе в учете изменений объекта недвижимости от 31.08.2016 года № МО-16/РКФ-331629.

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области внести изменения в кадастр недвижимости, в части касающейся изменения категории земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:21174 с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов».

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области в пользу Акционерного общества «Раисино» сумму уплаченной государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья                                                                                        Р.Ш.Бирюков