РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-12423/23-147-96

г. Москва

30 мая 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2023года

Полный текст решения изготовлен 30 мая 2023 года

 

Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В. единолично

При ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "МЕРЛО-ВОСТОК" (141011, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, МЫТИЩИ ГОРОД, ФУРАЖНЫЙ 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 25.10.2019, ИНН: 

<

***>)

к МОСКОВСКОЙ ТАМОЖНЕ (124498, ГОРОД МОСКВА, ЗЕЛЕНОГРАД ГОРОД, ГЕОРГИЕВСКИЙ ПРОСПЕКТ, ДОМ 9, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2010, ИНН: 

<

***>)

о признании  незаконными: Решение Московской областной таможни ФТС РФ от 23.01.2023г. №б/н о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары № 10009100/090821/0120140; Решение  Московской областной таможни ФТС РФ от 23.01.2023г. №б/н о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары № 10013160/110921/0558268; действия Московской областной таможни ФТС РФ по направлению Уведомления  (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 26.01.2023 г. № 10013000/У2023/0008684; действия Московской областной таможни ФТС РФ по направлению Уведомления (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин процентов и пеней от 26.01.2023 № 10013000/У2023/0008685.

 

при участии:

от заявителя  –  ФИО2 (паспорт, диплом, по  дов. от 01.06.2022 г.)

от ответчика – ФИО3 (паспорт, диплом, по дов. от 15.03.2023 г.), ФИО4 (паспорт, диплом, по дов. от 24.03.2023 г.) 

 

УСТАНОВИЛ:

ООО "МЕРЛО-ВОСТОК" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными: Решение Московской областной таможни ФТС РФ от 23.01.2023г. №б/н о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары № 10009100/090821/0120140; Решение  Московской областной таможни ФТС РФ от 23.01.2023г. №б/н о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары № 10013160/110921/0558268; действия Московской областной таможни ФТС РФ по направлению Уведомления (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 26.01.2023 г. № 10013000/У2023/0008684; действия Московской областной таможни ФТС РФ по направлению Уведомления (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин процентов и пеней от 26.01.2023 № 10013000/У2023/0008685.

В соответствии с Приказом Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 14 сентября 2022 № 738 Московская областная таможня и Московский областной таможенный пост (центр электронного декларирования) Московской областной таможни переименованы в Московскую таможню и Московский таможенный пост (центр электронного декларирования) соответственно.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представители ответчика возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из заявления, общество в рамках декларации на товары N  10009100/090821/0120140, поданной в МОСКОВСУЮ ТАМОЖНЮ, задекларировало следующий товар: 

ТОВАР №2 - НОВЫЙ, Г/В 2021, ИНДЕТИФИКАЦИОННЫЙ НОМЕР ZF1DBM083D0003474. БЕТОНОСМЕСИТЕЛЬ НЕ ПРЕДНАЗНАЧЕН ДЛЯ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ ПО АВТОДОРОГАМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ. NO. 1 X V0154 МОЙКА ВЫСОКОГО ДАВЛЕНИЯ NO. 1 X V1250 КРЕПЛЕНИЕ ДЛЯ КОЛЕСА NO. 1 X V8060 КОЛЕСА 18-19.5 16PRMITAS MPT-06, ПРОИЗВОДИТЕЛЬ - MERLO S.P.A INDUSTRIA METALMECCANICA; ТОВАРНЫЙ ЗНАК – MERLO; МОДЕЛЬ - DBM 3500EE; АРТИКУЛ - DBM 3500EE; СЕРИНЫЙ НОМЕР - D040451; КОЛИЧЕСТВО – 1ШТ; ЦЕНА ТОВАРА – 56319,04 ЕВРО; ТАМОЖЕННАЯ СТОИМОСТЬ ТОВАРА – 5031299,63 РУБ.

В рамках декларации на товары N 10013160/110921/0558268, поданной в МОСКОВСУЮ ТАМОЖНЮ, общество задекларировало следующий товар:

ТОВАР №1 - НОВЫЙ, Г/В 2021, ИНДЕТИФИКАЦИОННЫЙ НОМЕР ZF1DBM083D1003915. БЕТОНОСМЕСИТЕЛЬ НЕ ПРЕДНАЗНАЧЕН ДЛЯ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ ПО АВТОДОРОГАМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ. V0154 МОЙКА ВЫСОКОГО ДАВЛЕНИЯ V1414 ТОПЛИВНЫЙ ФИЛЬТР SEPAR V8060 КОЛЕСА 18-19.5 16PR- MITAS MPT-06; СИГНАЛИЗАЦИОННЫЙ МАЯЧОК; ПРОИЗВОДИТЕЛЬ - MERLO S.P.A INDUSTRIA METALMECCANICA; МОДЕЛЬ - DBM 3500EE; ТОВАРНЫЙ ЗНАК – MERLO; КОЛИЧЕСТВО – 1ШТ; АРТИКУЛ - DBM 3500EE; СЕРИЙНЫЙ НОМЕР - D130251; ЦЕНА ТОВАРА – 55591,56 ЕВРО; ТАМОЖЕННАЯ СТОИМОСТЬ – 4926927,07 РУБ.

ТОВАР №2 - НОВЫЙ, Г/В 2021, ИНДЕТИФИКАЦИОННЫЙ НОМЕР ZF1DBM083D1003916. БЕТОНОСМЕСИТЕЛЬ НЕ ПРЕДНАЗНАЧЕН ДЛЯ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ ПО АВТОДОРОГАМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ. V0154 МОЙКА ВЫСОКОГО ДАВЛЕНИЯ; V1414 ТОПЛИВНЫЙ ФИЛЬТР SEPAR V8060 КОЛЕСА 18-19.5 16PR- MITAS MPT-06 СИГНАЛИЗАЦИОННЫЙ МАЯЧОК; ПРОИЗВОДИТЕЛЬ - MERLO S.P.A INDUSTRIA METALMECCANICA; МОДЕЛЬ - DBM 3500EE; ТОВАРНЫЙ ЗНАК – MERLO; КОЛИЧЕСТВО – 1 ШТ; АРТИКУЛ - DBM 3500EE; СЕРИЙНЫЙ НОМЕР - D129551, ЦЕНА ТОВАРА – 55591,56 ЕВРО; ТАМОЖЕННАЯ СТОИМОСТЬ –4926927,07 РУБ. (далее спорный товар).  

Общество классифицировало спорный товар в товарной подсубпозиции ТН ВЭД 8474 31 000 9 (ставка таможенной пошлины - 0%): "оборудование для сортировки, грохочения, сепарации, промывки, измельчения, размалывания, смешивания или перемешивания грунта, камня, руд или других минеральных ископаемых в твердом (в том числе порошкообразном или пастообразном) состоянии; оборудование для агломерации, формовки или отливки твердого минерального топлива, керамических составов, незатвердевшего цемента, гипсовых материалов или других минеральных продуктов в порошкообразном или пастообразном состоянии; машины формовочные для изготовления литейных форм из песка: - машины для смешивания или перемешивания: - бетономешалки или растворосмесители: прочие".

Таможенный орган не согласился с заявленным кодом и принял решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 19.01.2023г. №РКТ-10013000-23/000113 по ДТ № 10009100/090821/0120140; о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 19.01.2023г. №РКТ-10013000-23/000112 и от 19.01.2023г. №РКТ-10013000-23/000114 по ДТ № 10013160/110921/0558268 в товарной подсубпозиции ТН ВЭД 8705 40 000 1 (таможенная пошлина - 15%): "моторные транспортные средства специального назначения (например, автомобили грузовые аварийные, автокраны, пожарные транспортные средства, автобетономешалки, автомобили для уборки дорог, поливомоечные автомобили, автомастерские, автомобили с рентгеновскими установками), кроме используемых для перевозки пассажиров или грузов: - автобетономешалки: - новые"; решение от 23.01.2023г. № 10013000/210/230123/Т001153/001 о внесении изменений в ДТ № 10009100/090821/0120140; от 23.01.2023г. № 10013000/210/230123/Т001153/002 о внесении изменений в ДТ № 10013160/110921/0558268; направил уведомление о не уплаченных суммах таможенных платежей от 26.01.2023г. № 10013000/У2023/0008684 и от 30.01.2023г. №10013000/У2023/0008749. В качестве основания принятых решений таможенный орган ссылается на акт камеральной таможенной проверки от 15.11.2022г. №10013000/210/151122/А001153 (далее – Акт).

Общество считает, что обжалуемые решения и действия МОСКОВСКОЙ ТАМОЖНИ являются незаконными и нарушающими права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Суд, удовлетворяя требования заявителя, исходил из следующего.

В силу п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 15 ст. 38 ТК ЕАЭС определено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 данного Кодекса.

Таможенные органы осуществляют контроль таможенной стоимости в порядке и формах, установленных разделом VI ТК ЕАЭС. В соответствии с пунктом 1 статьи 313 ТК ЕАЭС, при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Порядок проверки документов и сведений при проведении таможенного контроля таможенной стоимости до выпуска товаров установлен статьями 324, 325 ТК ЕАЭС.

В силу пунктов 4, 5 статьи 325 ТК ЕАЭС, при проведении контроля таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.

В силу пункта 9 статьи 325 ТК ЕАЭС, документы и (или) сведения, запрошенные в соответствии с пунктами 1 и 4 настоящей статьи, должны быть представлены лицами, у которых они запрошены, одним комплектом (одновременно) по каждому запросу. Одновременно с запрошенными таможенным органом документами и (или) сведениями лицами, у которых они запрошены, могут быть представлены иные документы и (или) сведения в целях подтверждения достоверности и полноты сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Пунктом 8 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что в соответствии с пунктом 10 статьи 38 Таможенного кодекса таможенная стоимость ввозимых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно п. 9 Постановления Пленума N 49 при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В то же время выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.) в соответствии с установленными требованиями, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о несоблюдении требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее – ТН ВЭД).

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется согласно Основным правилам интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ), утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 N 80.

Согласно пункту 6 Решения Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 "О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров" ОПИ применяются единообразно и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 и т.д.

Как установлено судом, таможенным органом в Акте указывается, что классификационными критериями автобетономешалок 8705 40 ТН ВЭД являются: отдельное в основном комплектное автомобильное шасси или грузовой автомобиль, либо отдельная конструкция, обладающая всеми их существенными признаками, на которые установлен рабочий агрегат (например, автокран, автобетономешалка); отсутствие единого механического агрегата, конструктивно не объединенный бетоносмесительный узел и колесное шасси.

Вместе с тем, из ТН ВЭД и решения Коллегии ЕЭК от 29.08.2017 N 105 также следуют и иные классификационные признаки автобетономешалок 8705 40 ТН ВЭД.

Согласно ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

Из правила ОПИ 6 следует, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В силу части 4 статьи 19 ТК ЕАЭС Евразийской экономической комиссий принимаются Пояснения в целях обеспечения единообразной интерпретации и применения ТН ВЭД, которые содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Таким образом, для правильности классификации товаров по ТН ВЭД необходимо установить характеристики товара как с точки зрения его состава и функциональных особенностей, так и назначения, и затем соотнести их с текстом соответствующей товарной позиции с учетом Примечаний и Пояснений к ТН ВЭД.

В соответствии с Примечанием 4 к разделу XVII ТН ВЭД, куда входит выбранная таможней товарная позиция 8705, в данном разделе:

(а)транспортные средства, специально сконструированные для передвижения как по дорогам, так и по рельсам, включаются в соответствующую товарную позицию группы 87;

(б)автомобили-амфибии включаются в соответствующую товарную позицию группы 87;

(в)летательные аппараты, специально сконструированные таким образом, что они могут применяться в качестве дорожных транспортных средств, включаются в соответствующую товарную позицию группы 88.

Согласно Пояснениям к разделу XVII ТН ВЭД (Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ред. от 17.03.2020) (Том V. Разделы XVI - XXI. Группы 85 - 97) (Раздел II. Самоходные или другие подвижные машины) многие машины или оборудование (в частности, описанные в разделе XVI) могут быть смонтированы на шасси транспортного средства или плавучей платформе раздела XVII; классификация такой подвижной машины зависит от различных факторов, особенно от типа основания.

Согласно Пояснениям к группе 87 ТН ВЭД (пункт 2) в данную группу включаются в том числе моторные транспортные средства, предназначенные для перевозки людей (товарная позиция 8702 или 8703) или грузов (товарная позиция 8704), или автомобили специального назначения (товарная позиция 8705).

В Пояснениях к товарной позиции 8705 ТН ВЭД (пункт 10) указано, что в данную товарную позицию включаются автобетономешалки, состоящие из кабины и автомобильного шасси, на котором постоянно смонтирована бетономешалка, приспособленная как для изготовления, так и для перевозки бетона.

Также в этих Пояснениях разъяснено, что для включения в данную товарную позицию транспортное средство, имеющее подъемное или погрузочно-разгрузочное оборудование, нивелировочное, землеройное или буровое оборудование и т.д., должно фактически представлять собой в основном комплектное автомобильное шасси или грузовой автомобиль, то есть содержать, по крайней мере, следующие механические агрегаты: двигатель, обеспечивающий движение, коробку передач и органы управления переключением передач, рулевые и тормозные устройства.

С другой стороны, самоходные машины (например, краны, экскаваторы), в которых один или более обеспечивающих движение или центральных элементов, перечисленных выше, расположены в кабине рабочей машины, смонтированной на колесном или гусеничном шасси, независимо от того, может ли машина в целом передвигаться по дороге своим ходом или нет, включаются, например, в товарную позицию 8426, 8429 или 8430.

В данную товарную позицию не включаются самоходные колесные машины, в которых шасси и рабочее оборудование специально подогнаны одно к другому и образуют единый механический агрегат (например, самоходные автогрейдеры). В этом случае оборудование не просто установлено на автомобильном шасси, а полностью интегрировано с ним; шасси не может использоваться для иных целей и может иметь те основные характеристики автомобиля, которые указаны выше.

Согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.08.2017 N 105 "О классификации бетоносмесительной машины с функцией самозагрузки в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" указано, что в подсубпозицию 8705 ТН ВЭД включается следующая бетоносмесительная машина: бетоносмесительная машина с функцией самозагрузки, предназначенная для смешивания и перемешивания компонентов при изготовлении бетона и растворов, состоящая из емкости барабанного типа, оборудованной перемешивающими устройствами, и загрузочного ковша, установленных на полноприводном колесном шасси шарнирно-сочлененного типа, конструктивно не объединенная с указанным шасси и не образующая с ним единый механический агрегат, оснащенная двигателем, коробкой передач, рулевым управлением, системой тормозов, гидравлической системой, кабиной с оборудованием, обеспечивающим управление.

Из изложенных Примечаний и Пояснений к разделу XVII ТН ВЭД, Пояснений к группе 87 и товарной позиции 8705 ТН ВЭД, решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.08.2017 N 105, следует, что в товарную позицию 8705 включается не любые бетономешалки, а только автобетономешалки, одновременно имеющие следующие характеристики: бетоносмесительный узел должен быть установлен на комплектное автомобильное шасси или грузовой автомобиль, специально сконструированное для передвижения по дорогам;  автомобильное шасси должно быть шарнирно-сочлененного типа; бетоносмесительный узел не должен быть конструктивно объединен с автомобильным шасси и не должен образовывать с ним единый механический агрегат; шасси и  рабочее оборудование могут использоваться отдельно друг от друга для иных целей.

Судом установлено, что таможенным органом не доказано соответствие характеристик спорного товара указанным классификационным признакам товарной позиции 8705 ТН ВЭД. Таможенный орган не проводил таможенную экспертизу, доказательств в обоснование принятых решений суду не предоставил.

Таможенный орган указал, что для исключения из товарной позиции 8705 ТН ВЭД и классификации машины в соответствии с рабочей функцией, шасси и рабочая машина должны быть не только специально подогнаны друг к другу и представлять собой единый механический агрегат, но и шасси машины, обладающее свойствами автомобиля, должно являться одновременно самой рабочей машиной. Именно это, по мнению таможни, понимается под взаимной интегрированностью и полным конструктивным объединением шасси и рабочей машины, образующих единый агрегат. Данный вывод таможенный орган делает, ссылаясь на пример, приведенный в Пояснениях к товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС – самоходные автогрейдеры.

Однако перечисленные таможней нормы таможенного законодательства не содержат указанного классификационного критерия товара для исключения его из товарной позиции 8705 ТН ВЭД. Пояснениями к товарной позиции 8705 ТН ВЭД предусмотрено, что в данную товарную позицию не включаются самоходные колесные машины, в которых шасси и рабочее оборудование специально подогнаны одно к другому и образуют единый механический агрегат (например, самоходные автогрейдеры). В этом случае оборудование не просто установлено на автомобильном шасси, а полностью интегрировано с ним; шасси не может использоваться для иных целей и может иметь те основные характеристики автомобиля, которые указаны выше.

Как указано в Заключении таможенного эксперта от 22.10.2020 N 12411004/0024865 и Разъяснении, полученном письмом ЭКС ЦЭКТУ ФТС России от 10.11.2020 N 21-10/08350 "О направлении информации", Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 19.10.2022 по делу N А41-66135/2021  автогрейдер - это самоходная колесная машина с регулируемым отвалом, расположенным между передними и задними колесами. Таким образом, базовая машина является самоходным основанием автогрейдера, на которое устанавливается рабочее оборудование. Таким образом, в приведенном примере рабочее оборудование автогрейдера – регулируемый отвал не является его шасси, это рабочее оборудование, размещаемое на шасси между передними и задними колесами. То есть, вывод таможенного органа о том, что шасси  автогрейдера является одновременно его рабочим оборудованием – является технически неверным.

Кроме того, приведенный в Пояснениях к товарной позиции 8705 ТН ВЭД пример – самоходные автогрейдеры – не означает, что иные самоходные колесные машины, в которых шасси и рабочее оборудование специально подогнаны одно к другому и образуют единый механический агрегат, не подлежат исключению из товарной позиции 8705 ТН ВЭД. 

Как установлено материалами дела, из технической документации, письма производителя от 15.12.2022, схемы гидростатической трансмиссии и основных элементов гидропривода спорного товара, схемы уникальной рамы и портальных мостов спорного товара, информации с сайта  производителя следует, что основными техническими характеристиками спорного товара являются:

1) Бетоносмесительный узел смонтирован на цельном рамном самоходном шасси, не имеющем признаки автомобильного шасси транспортного средства;

2) Шасси бетоносмесителя является не шарнирно-сочлененным, а рамным (применение шарнирно-сочлененного шасси в бетоносмесителе невозможно ввиду особенностей конструкции);

3) Шасси бетоносмесителя конструктивно объединено с бетоносмесительным узлом и образует с ним единый механический агрегат, бетоносмесительный узел является зависимым от шасси, функционирует исключительно за счет работы шасси и не может самостоятельно эксплуатироваться на какой-либо другой технике, как не может и шасси эксплуатироваться на другой технике или с другим оборудованием;

4) Бетоносмеситель имеет портальные мосты, три режима рулевого управления: поворот передних колес, поворот всеми колесами и передвижение по типу «краб», гидростатическую трансмиссию тракторного типа, что не применяется на автомобильном шасси транспортного средства;

5) Передвижение бетоносмесителя по дорогам общего пользования согласно требованиям производителя не предусмотрено.

Разница спорного товара с автобетономешалками товарной позиции 8705 ТН ВЭД заключается в том, что автобетономешалки состоят из двух самостоятельных товаров: бетоносмесительного узла (как оборудования для изготовления бетона) и автомобильного транспортного средства или автомобильного шасси (применяемого для перевозки бетона по дорогам). Бетоносмесительный узел можно демонтировать и установить на другое транспортное средство, а само транспортное средство (шасси) можно использовать не только для установки на нем бетоносмесительного узла, но и другого оборудования. Бетоносмесительный узел при этом является автоматическим и его функционирование не зависит от транспортного средства.

В спорном товаре, в отличие от автобетономешалок, бетоносмесительный узел и шасси являются единым механическим агрегатом, где бетоносмесительный узел является полностью зависимым от шасси и функционирует исключительно за счет работы шасси.

Указанные характеристики спорного товара дополнительно подтверждаются заключением эксперта от 09.01.2023г. №1948/23-НЭ, согласно которому спорный товар обладает следующими идентифицирующими признаками (ответ на вопрос №1):

1) Бетоносмесительный узел бетоносмесителя смонтирован на цельном рамном самоходном шасси, не имеющем признаки автомобильного шасси транспортного средства;

2) Шасси бетоносмесителя являются рамными, не шарнирно-сочлененными (применение шарнирно-сочлененного шасси в бетоносмесителе невозможно ввиду особенностей конструкции); 

3) Шасси бетоносмесителя конструктивно объединено с бетоносмесительным узлом и образует с ним единый механический агрегат, бетоносмесительный узел является зависимым от шасси и функционирует исключительно за счет работы шасси; 

4) Бетоносмеситель имеет портальные мосты, три режима рулевого управления: поворот передних колес, поворот всеми колесами и передвижение по типу «краб», гидростатическую трансмиссию тракторного типа, что не применяется на автомобильном шасси транспортного средства; 

5) Передвижение бетоносмесителя по дорогам общего пользования согласно требованиям производителя и действующему законодательству не предусмотрено и запрещено. 

Ответ на вопрос №2: спорный товар по своим функциональным, потребительским, техническим и качественным характеристикам относится к подсубпозиции 8474 З1 000 9 ТН ВЭД.

Таким образом, выводы таможни о характеристиках спорного товара опровергаются предоставленными заявителем документами.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8474 ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются бетономешалки или растворосмесители. Однако бетономешалки, постоянно установленные на железнодорожной платформе или на шасси грузового автомобиля, не включаются в данную товарную позицию (товарная позиция 8604 или 8705).

Как видно из данных Пояснений, бетономешалки не включаются в позицию 8474 ТН ВЭД только в том случае, если они установлены на железнодорожной платформе или на шасси грузового транспортного средства. В остальных случаях бетономешалки подлежат классификации в этой позиции.

Таможенным органом не доказано, что спорный товар установлен на шасси грузового автомобиля.

Более того, автобетономешалки (автобетоносмесители) и бетономешалки относятся к разным типам машин и оборудования в соответствии с ГОСТ ISO/TR 12603-2014 "Межгосударственный стандарт. Машины и оборудование строительные. Классификация", введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21 июля 2015 г. N 953-ст.

Согласно ГОСТ ISO/TR 12603-2014 автобетоносмесители и бетоносмесители разграничены по разным типам машин и оборудования: бетоносмесители (п.3.2.3.) отнесены к разделу 3.2. «Машины и оборудование для производства бетонной смеси», автобетоносмесители (п.3.3.1.) отнесены к разделу 3.3. «Машины и оборудование для транспортировки бетонной смеси от места производства до стройплощадки». 

Вследствие этого, спорному товару производителем не присваивается VIN номер (идентификационный номер транспортного средства), который в обязательном порядке присваивается транспортным средствам (п. 3.6 ГОСТ 33990-2016 "Межгосударственный стандарт. Транспортные средства. Маркировка. Технические требования").

В соответствии с п.п.11 п.5 Порядка заполнения единой формы паспорта самоходной машины и других видов техники, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 августа 2015 г. N 100, действовавшего в период возникновения спорных отношений, в поле 11 паспорта самоходной машины указывается порядковый заводской номер машины, присвоенный изготовителем, а в случае если в соответствии с принятой маркировкой на машину нанесен идентификационный номер (VIN или PIN), - соответствующее условное обозначение, присвоенное машине. 

В отношении спорного товара производителем присвоен порядковый заводской номер машины – PIN. 

В соответствии с официальной информацией с сайта https://гибдд.рф/check/auto в сети Интернет спорный товар не зарегистрирован в качестве транспортного средства в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 03.08.2018 N 283-ФЗ. 

В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона от 02.07.2021 N 297-ФЗ "О самоходных машинах и других видах техники" самоходные машины - тракторы, самоходные дорожно-строительные машины, коммунальные, сельскохозяйственные машины, внедорожные автомототранспортные средства и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства, имеющие двигатель внутреннего сгорания объемом свыше 50 кубических сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 киловатт, на которые оформляются паспорта самоходных машин и других видов техники (электронные паспорта самоходных машин и других видов техники).

В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 13.12.1993 N 1291 "О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации» органы гостехнадзора осуществляют регистрацию тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдачу на них государственных регистрационных знаков.

В соответствии с п.7 ст.4 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» транспортное средство - наземное самоходное устройство категорий "L", "M", "N" на колесном ходу с мощностью двигателя (двигателей) более 4 киловатт или с максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, предназначенное для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на нем.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» документами, идентифицирующими транспортное средство, являются: паспорт транспортного средства (паспорт шасси транспортного средства),  регистрационный документ. Регистрационными документами являются: свидетельство о регистрации транспортного средства; технический паспорт транспортного средства, технический талон транспортного средства. 

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" настоящие Правила устанавливают единый порядок государственной регистрации наземных самоходных устройств категорий "L", "M", "N" на колесном ходу с мощностью двигателя (двигателей) более 4 киловатт или с максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, предназначенных для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на них подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложена функция по регистрации транспортных средств (далее - регистрационные подразделения, Госавтоинспекция).

Также в соответствии со ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог, а транспортное средство - устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем.

Предоставленные обществом документы в отношении спорного товара содержат информацию о том, что спорный товар является самоходными дорожно-строительными машинами, в связи с чем на спорный товар Центральной акцизной таможней выданы паспорта самоходных машин №RU ТК 079295, №RU ТК 126967, №RU ТК 126968.

Правомерность классификации спорного товара в позиции 8474 ТН ВЭД также подтверждается декларацией о соответствии от 29.10.2020 ЕАЭС N RU Д-IТ.АД07.В.04586/20, действительна по 28.10.2025г., которой спорный товар отнесен к товарной позиции 8474 ТН ВЭД, а не к товарной позиции 8705.

При таких обстоятельствах у таможни отсутствовали основания для исключения товара из товарной позиции 8474 ТН ВЭД.

Ссылки таможенного органа на предварительные классификационные решения ФТС России, размещенные на сайте ФТС России, подлежат отклонению судом, поскольку они приведены без указания их номеров, сроков действия, производителей и моделей товаров, что не позволяет оценить технические характеристики сравниваемых таможней товаров.

Ссылка таможенного органа для подтверждения его позиции на Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.08.2017г. №105 «О классификации бетоносмесительной машины с функцией самозагрузки в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" подлежит отклонению судом, поскольку указанное решение вынесено в отношении товара, имеющего классификационные критерии, отличные от критериев спорного товара, а именно в указанном решении указана бетоносмесительная машина, состоящая из емкости барабанного типа, оборудованной перемешивающими устройствами, и загрузочного ковша, установленных на полноприводном колесном шасси шарнирно-сочлененного типа, конструктивно не объединенная с указанным шасси и не образующая с ним единый механический агрегат.

Ссылки таможенного органа на результаты проведенного анализа декларирования аналогичных товаров также подлежат отклонению судом по следующим причинам.

В первом случае декларирования товаров (ДТ №10009100/300920/0097742 и ДТ №10009100/170221/0018572) декларант самостоятельно задекларировал ввезенные товары как «автобетоносмесители» в товарной позиции 8705 ТН ВЭД. При этом таможня сравнивает характеристики товаров, не являющиеся классификационными для отнесения их к товарной позиции 8705 или 8474 ТН ВЭД, и не проводит анализ классификационных критериев указанного товара, предусмотренных таможенным законодательством.

В двух остальных случаях декларирования аналогичных товаров решения таможенных органов о классификации товаров с товарной позиции  8474 ТН ВЭД на товарную позицию  8705 ТН ВЭД признаны судами незаконными по причине их несоответствия ТК ЕАЭС (Дело №А78-5464/2022, Дело № А40-233004/21-148-1297). По указанным делам при рассмотрении вопросов об отнесении аналогичных товаров к товарной позиции 8705 или 8474 ТН ВЭД судами были установлены на основании представленных декларантами документов и результатов проведенных экспертиз, в том числе таможенных экспертиз в ходе таможенного  контроля, классификационные критерии товаров, идентичные критериям спорных товаров, в связи с чем судами приняты решения о признании решений таможенных органов о классификации товаров с товарной позиции 8474 на товарную позицию 8705 ТНВЭД незаконными.

В данном случае материалами дела подтверждается, что предоставленные в ходе контроля таможенной стоимости документы и пояснения выражают содержание и основные условия сделки, содержат ценовую информацию, относящуюся к количественно определенным характеристикам товара, информацию об условиях поставки и оплаты за товары, подтверждают факт оплаты декларантом сумм, из которых сформирована таможенная стоимость ввозимых товаров. 

Судом рассмотрены и проверены все доводы ответчика, однако они не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку судом установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ суд обязывает Московскую таможню   устранить нарушенные права ООО «МЕРЛО-ВОСТОК» в связи с отменой решений от  23.01.23 о внесении изменений  (дополнений) в сведения , заявленные в декларации  на товары после выпуска товаров по ДТ  № 10009100/090821/0120140  и  от 23.01.23 Б/Н о внесении изменений  (дополнений) в сведения , заявленные в декларации  на товары после выпуска товаров  по ДТ  №10013160/110921/0558268 в установленном таможенным законодательством порядке и сроки.

Согласно ст. 106 АПК РФ, к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Для подтверждения в суде классификационных критериев спорного товара заявителем был заключен ДОГОВОР ВОЗМЕЗДНОГО ОКАЗАНИЯ ЭКСПЕРТНЫХ УСЛУГ № 266/22 от 20.12.2022г. с ООО «ЦЕНТР НЕЗАВИСИМОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ «АСПЕКТ», ИНН 

<

***>, в результате оказания услуг по которому заявителем получено экспертное заключение от 09.01.2023г. №1948/23-НЭ, предоставленное заявителем суду в качестве доказательства. Стоимость экспертных услуг согласно заключенного договора составила 50 000 руб.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что требование заявителя о взыскании судебных расходов за проведение экспертизы подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь  ст. ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд 

 

РЕШИЛ:

Признать Решения Московской таможни  от  23.01.23 о внесении изменений  (дополнений) в сведения , заявленные в декларации  на товары после выпуска товаров по ДТ  № 10009100/090821/0120140 и  от 23.01.23 Б/Н о внесении изменений  (дополнений) в сведения , заявленные в декларации  на товары после выпуска товаров  по ДТ  №10013160/110921/0558268 – незаконными и отменить в полном объеме

Обязать  Московскую таможню   устранить нарушенные права ООО «МЕРЛО-ВОСТОК» в связи с отменой решений от  23.01.23 о внесении изменений  (дополнений) в сведения , заявленные в декларации  на товары после выпуска товаров по ДТ  № 10009100/090821/0120140  и  от 23.01.23 Б/Н о внесении изменений  (дополнений) в сведения , заявленные в декларации  на товары после выпуска товаров  по ДТ  №10013160/110921/0558268 в установленном таможенным законодательством порядке и сроки.

Взыскать с Московской  таможни  в пользу ООО «МЕРЛО-ВОСТОК» 6 000 руб. оплаченной госпошлины и 50 000 руб. , уплаченных за экспертные услуги.

Решение подлежит исполнению после вступления  в законную силу и может быть обжаловано  в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

Судья:

Н.В. Дейна