Четвертый арбитражный апелляционный суд

улица Ленина, дом 100б, Чита, 672000, http://4aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Чита                                                                                  Дело № А19-22542/2020

 

«28» октября 2021 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен  28 октября 2021 года.

 

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей Кайдаш Н.И., Басаева Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства лесного комплекса Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 31 мая 2021 года по делу №А19-22542/2020 по исковому заявлению Министерства лесного комплекса Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664003, 

<

...>) к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНСТАР ЛОДЖИСТИКС" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 107023, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ЭЛЕКТРОЗАВОДСКАЯ, ДОМ 20, СТРОЕНИЕ 7, ОФИС 102В) об обязании выполнить лесовосстановительные мероприятия,

(суд первой инстанции – ФИО2),

при участии в судебном заседании):

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНСТАР ЛОДЖИСТИКС" (далее – ответчик, общество) об обязании выполнить лесовосстановительные мероприятия на площади 0,3521 га за проведенную рубку 2019 в вегетационный период в срок до 30.07.2021.

Решением Арбитражного суда Иркутской области в удовлетворении исковых требований отказано.

В обосновании суд указал, что на момент досрочного расторжения договора аренды, лесной участок возвращен в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства с выполнением полным комплексом работ по рекультивации нарушенных земель, проведенным техническим этапом рекультивации, а компенсационное лесовосстановление на момент заключения договора не было введено в законодательство.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Иркутской области от 31.05.2021 по делу № А19-22542/2020 отменить полностью и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований министерства лесного комплекса Иркутской области к ООО «Инстар Лоджистикс» в полном объеме.

Полагает, что обязанность арендаторов лесных участков выполнять работы по компенсационному лесовосстановлению установлена статьей 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, которая введена в действие Федеральным законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения» (далее - Федеральный закон от 19.07.2018 № 212-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2019.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное, стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней.

Из указанной нормы следует, что если стороны в договоре пришли к соглашению об ином, то будут применяться согласованные в договоре условия, а не установленные законом нормы.

Условиями Договоров (подпункт «л» пункта 3.4) прямо установлено, что арендатор лесного участка обязан осуществлять лесовосстановительные мероприятия на лесном участке в соответствии с законодательством РФ.

Обязанность по выполнению работ по компенсационному лесовосстановлению вытекает из спорных договоров.

Таким образом, мероприятия по компенсационному лесовосстановлению в рамках статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации должны содержаться в проекте лесовосстановления, разрабатываемом арендатором, в проекте освоения лесов такие мероприятия не содержатся по определению.

В связи с изложенным, отсутствие в проекте освоения лесов мероприятий по компенсационному лесовосстановлению не должно было повлиять на принятие судом того или иного решения, поскольку правового значения в рамках настоящего дела не имеет.

Обязанность лица направить заявление о намерении провести работы по компенсационному лесовосстановлению и в последующем выполнить соответствующие работы носит характер гражданско-правового обязательства, поскольку для того, чтобы выполнение работ по компенсационному лесовосстановлению стало обязательным для лица, оно должно использовать леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка.

Определением от 17 сентября 2021 года судебное разбирательство было отложено до 21 октября 2021 года.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 18.08.2021, 18.09.2021.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между истцом и ответчиком заключен договор аренды лесного участка от 07.05.2018 № 91-246/18, в соответствии с условиями которого истец обязался предоставить, а ответчик обязался принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 договора.

Согласно пункту 2 договора лесной участок имеет следующие характеристики: площадь 1,0026 га (5160+/-1257 кв.м., 4866+/-1221 кв.м.), местоположение: Иркутская область, муниципальное образование «Усть-Кутский район», Усть-Кутское лесничество, Марковское участковое лесничество, Марковская дача, кварталы №№ 179 (в. 39ч, 44ч), 193 (в. 1 ч, 36ч, 38 ч), (защитные леса), с кадастровыми номерами 38:18:000001:520, 38:18:000001:522.

Из пункта 4 договора следует, лесной участок передается ответчику с видом разрешенного использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Согласно пункту 11 л) договора ответчик обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством РФ и проектом освоения лесов.

Актом приема-передачи от 07.05.2018 истец передал, а ответчик принял во временное пользование лесной участок площадью 1,0026 га (5160+/-1257 кв.м., 4866+/-1221 кв.м.), местоположение: Иркутская область, муниципальное образование «Усть-Кутский район», Усть-Кутское лесничество, Марковское участковое лесничество, Марковская дача, кварталы №№ 179 (в. 39ч, 44ч), 193 (в. 1 ч, 36ч, 38 ч), (защитные леса), с кадастровыми номерами 38:18:000001:520, 38:18:000001:522.

Уведомлением от 21.10.2019 истец просил ответчика в срок до 25.10.2019 провести работы  по лесовосстановлению  или  лесоразведению, поскольку в  2019  году ответчиком осуществлена рубка лесных насаждений на площади 0,3521 га на основании лесной декларации, срок окончания которой 28.09.2019.

Неисполнение данного уведомления стало основанием для обращения истца в арбитражный суд  указанными выше требованиями.

Решением Арбитражного суда Иркутской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратился в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Рассматривая дело, суд первой инстанции исходил из следующего.

Одним из основных принципов лесного законодательства является воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов (статья 1 Лесного кодекса РФ).

Статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 N 183 утверждены Правила лесовосстановления (далее - Правила лесовосстановления), пунктом 2 которых установлено, что лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов.

Согласно части 1 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, пункту 3 Правил лесовосстановления, лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

Согласно пункту 1 Правил лесовосстановления они разработаны в соответствии со статьей 62 Лесного кодекса Российской Федерации и устанавливают требования к лесовосстановлению во всех лесных районах Российской Федерации.

Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (часть 2 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, пункт 4 Правил лесовосстановления).

В соответствии со статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 названного Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу части 2 статьи 55, части 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации, приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» проект освоения лесов определяет объем соответствующих лесовосстановительных мероприятий и утверждается на основании материалов лесоустройства.

Согласно пунктам 8, 23, 29 Правил лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления; подготовка лесного участка включает, в частности, проектирование лесовосстановления и отвод лесного участка; на участке осуществляется сплошная или частичная обработка почвы механическим, химическим или термическим способами.

Лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления.

В проекте освоения лесов к договору содержится информация о способах лесовосстановления и площадях, на которых нужно произвести лесовосстановление.

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, обязанность провести лесовосстановительные мероприятия вытекает как из требований лесного законодательства Российской Федерации, так и из условий договора аренды лесного участка, объем и виды которых предусмотрены проектом освоения лесов.

Пунктом 5.6 Проекта освоения лесов предусмотрено, что согласно лесорастительному районированию территория арендованного лесного участка относится к таежной лесной зоне. Лесохозяйственным регламентом Усть-Кутского лесничества Иркутской области, предусмотрено естественное лесовосстановление вследствие природных процессов. Все примыкающие по периметру к арендованному участку лесные насаждения представлены в основном хвойными породами, которые являются источниками семян ценных пород (сосны, лиственницы). При этом лесной участок расположен между двумя стенами леса главных лесных древесных пород, а его ширина составляет менее 100 м. Плодородный слой почвы на территории лесного участка, благоприятный для произрастания леса, подлежит восстановлению после окончания использования участка.

В связи с тем, что по окончании срока действия договора аренды вся территория арендованного лесного участка будет являться нелесными землями, разделы: площадь земель, нуждающихся в лесовосстановлении, проектируемые способы и объемы лесовосстановления в соответствии с лесохозяйственным регламентом, обоснование технологий лесовосстановления, ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по лесовосстановлению, и их пространственное размещение, проектируемые способы и объемы лесовосстановления в настоящем проекте не разработаются, тематическая лесная карта, отражающая пространственное размещение лесотаксационных выделов, в которых планируются мероприятия по лесовосстановлению, - не приводится.

Как правильно установлено судом первой инстанции, при расторжении договора аренды в связи с прекращением использованием линейного объекта «Временный мостовой переход по технологии САРМ через реку Нижняя Тунгуска на а/д А-331 «Вилюй» расположенного на арендованном участке, ответчиком были проведены согласованные с истцом мероприятия по рекультивации участка. При принятии рекультивированных земель истец принял спорный участок восстановленным в лесной фонд и подписал акт от 28.02.2020 приема-передачи рекультивированных земель (лесных участков) лесного фонда.

Согласно акту № 01-38-32/20/04 проведения проверки соблюдения договорных обязательств от 16.01.2020 на момент досрочного расторжения договора аренды, лесной участок возвращен в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства с выполнением полным комплектом работ по рекультивации нарушенных земель, проведенным техническим этапом рекультивации. Лесохозяйственным регламентом Усть-Кутского лесничества Иркутской области предусмотрено естественное лесовосстановление вследствие природных процессов.

Ответчиком в материалы дела представлен акт приема-передачи рекультивированных (консервированных) земель от 28.02.2020, в котором указано, что работы по биологической рекультивации не предусмотрены, на лесном участке предусмотрено естественное лесовосстановление вследствие природных процессов. Приняты полностью рекультивированные земли площадью 1,0026 га.

Ответчик суду первой инстанции также пояснил, что несмотря на то, что после принятия истцом рекультивированного лесного участка, у ответчика отсутствует обязанность по его лесовосстановлению, ответчиком организованы соответствующие работы по компенсационному лесовосстановлению в период вегетации 2021 в срок до 31.10.2021.

При досрочном расторжении договора аренды лесного участка стороны договора прекратили взаимные обязательства. При этом Министерство лесного комплекса не выдвигало условий об установленных законом последствиях прекращения обязательств. Особенно с учетом того, что условия по компенсационному лесовосстановлению были введены после заключения договора аренды лесного участка.

В связи с этим, между ответчиком и ООО «Деметра» заключен договор № 3 от 01.02.2021, согласно условиям которого ответчик поручил, а ООО «Деметра» обязалось выполнить комплекс работ: по компенсационному лесовосстановлению в объёме и на условиях, предусмотренных техническим заданием на выполнение комплекса работ по компенсационному лесовосстановлению на территории Иркутской области.

Графиком выполнения работ установлен срок выполнения работ до 31.10.2021.

Платежным поручением от 04.02.2021 № 5 ответчик перечислил денежные средства в размере 220 000 руб. за комплекс работ по лесовосстановлению.

Ответчиком проведены необходимые мероприятия по восстановлению лесного участка с рекультивацией земель.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на ответчике лежит обязанность по компенсационному лесовосстановлению, апелляционным судом отклоняются, поскольку Федеральный закон от 19.07.2018 № 212-ФЗ не содержит положений о придании новой редакции Лесного кодекса Российской Федерации обратной силы, и возможности применения вновь введенных норм, в том числе правил статьи 63.1 ЛК РФ, к отношениям сторон, основанных на договорах, заключенных до введения в действие указанного Закона (данная позиция соответствует позиции Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, содержащейся в его постановлении от 26.10.2021 по делу №А10-5132/2020.).

Таким образом, суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что требования истца не обоснованны и не подлежат удовлетворению.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 31 мая 2021 года по делу №А19-22542/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                                 Е.О.Никифорюк

 

Судьи                                                                                                           Н.И.Кайдаш

 

Д.В.Басаев