﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 августа 2021 года

Дело №

А56-107422/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Соколовой С.В., судей Лущаева С.В., Родина Ю.А., 

при участии от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу Чернышевой А.В. (доверенность от 30.12.2020 №2-31), 

рассмотрев 24.08.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.01.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2021 по делу № А56-107422/2020,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Алко-Форум», адрес: 198216, Санкт-Петербург, Ленинский пр., д. 140, лит. И, пом. 1-Н, офис 429Б, ОГРН 1143528002353, ИНН 3528211460 (далее – Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу, адрес: 197198, Санкт-Петербург, ул. Маркина, д. 16Б, лит. А, ОГРН 1097847301661, ИНН 7840420941 (далее – Управление), от 30.10.2020 № 0201/210920/04782 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде 150 000 руб. штрафа.

	Решением суда первой инстанции от 21.01.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 14.05.2021, требования Общества удовлетворены, постановление Управления признано незаконным и отменено.

	В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит отменить решение от 21.01.2021 и постановление от 14.05.2021, принять по делу новый судебный акт – о признании незаконным и отмене постановления Управления в части назначенного Обществу административного штрафа в сумме, превышающей 75 000 руб. 

	По мнению подателя кассационной жалобы, суды двух инстанций установили, что Общество внесло недостоверные сведения в единую государственную информационную систему объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – ЕГАИС), то есть совершило административное правонарушение по статье 14.19 КоАП РФ; с учетом данного обстоятельства и разъяснений, приведенных в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», суды должны были указать на неверную квалификацию Управлением совершенного Обществом административного правонарушения; постановление Управления подлежит признанию незаконным и отмене только в части назначенного Обществу административного штрафа в размере, превышающем 75 000 руб., поскольку минимальный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией статьи 14.19. КоАП РФ, составляет 150 000 руб.

	В отзыве на кассационную жалобу Общество, считая решение от 21.01.2021 и постановление от 14.05.2021 законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

	В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя для участия в нем не направила, поэтому кассационная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

	Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. 

	Как следует из материалов дела, Управление на основании своего задания от 10.08.2020 № 08-21 на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами провело анализ информации, размещенной в ЕГАИС и Федеральном реестре алкогольной продукции, на соответствие установленным срокам годности алкогольной продукции, поставленной Обществом.

	По результатам проведенных мероприятий Управление выявило и отразило в отчете от 10.08.2020 факт поставки Обществом ООО «Ассорти» по товарно-транспортным накладным от 06.07.2020 № АФ00-055095, АФ00-055099,  от 28.07.2020 № АФ00-062400, от 29.07.2020 № АФ00-060365, от 30.07.2020 № АФ00-060363, АФ00-060366, ООО «Джаз» по товарно-транспортной накладной от 14.07.2020 № АФ00-058150 следующей немаркированной алкогольной продукции с истекшим сроком годности:

	- 1 бутылки светлого нефильтрованного пастеризованного пива «Петроградское светлое» (дата розлива/ввоза 04.06.2019, срок годности 181 день);

	- 5 банок светлого пастеризованного пива «Сибирская корона классическое» (дата розлива/ввоза 07.06.2019, срок годности 12 месяцев);

	- 10 бутылок пивного пастеризованного напитка «Амстредам навигатор» (дата розлива/ввоза 28.03.2019, срок годности 360 дней);

	- 3 бутылок светлого нефильтрованного пастеризованного пива «Ледокол» (дата розлива/ввоза 07.11.2018, срок годности 12 месяцев);

	- 16 банок светлого пастеризованного пива «Золотая бочка» (даты розлива/ввоза 13.06.2019 и 22.06.2019, срок годности 360 дней);

	- 1 бутылки медового напитка брожения (медовухи) «Волковская пивоварня неправильный мед» (дата розлива/ввоза 12.06.2019, срок годности 12 месяцев).

	По факту выявленных нарушений Управление 21.09.2020 составило в отношении Общества протокол № 0201/210920/04782 об административном правонарушении, а 30.10.2020 вынесло постановление с таким же номером, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в виде взыскания 150 000 руб. штрафа.

	При этом в оспариваемом постановлении Управление указало, что факт поставки Обществом по товарно-транспортным накладным от 06.07.2020 № АФ00-055095, от 28.07.2020 № АФ00-062400, от 29.07.2020 № АФ00-060365, от 14.07.2020 № АФ00-58150 немаркированной алкогольной продукции с истекшим сроком годности не подтвержден.

	Общество оспорило постановление Управления от 30.10.2020 № 0201/210920/04782 в судебном порядке.

	Суды первой и апелляционной инстанций, придя к выводу об отсутствии в действиях Общества состава вмененного ему административного правонарушения, удовлетворили заявление Общества, признали незаконным и отменили постановление Управления.

	Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, не усмотрела оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.	 

	Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, влечет наложение административного штрафа на основании части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 названной статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение на юридических лиц административного штрафа от 300 000 руб. до 600 000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Объективная сторона данного административного правонарушения заключается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, в результате чего причинен вред жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создана угроза причинения такого вреда.

Из оспариваемого постановления Управления следует, что Общество поставило ООО «Ассорти» немаркированную алкогольную продукцию с истекшим сроком годности по товарно-транспортным накладным от 06.07.2020 № АФ00-055099, от 30.07.2020 № АФ00-060366, АФ00-060363.

Управление указало, что по товарно-транспортной накладной от 30.07.2020 № АФ00-060363, зафиксированной в ЕГАИС, Общество отгрузило 16 банок пива «Золотая бочка», однако по представленной Обществом указанной накладной было отгружено 143 банки названного напитка с датой выработки 07.05.2020. При этом согласно данным ЕГАИС по состоянию на 29.07.2020 на остатках у Общества числилось 5 банок пива «Золотая бочка» с датой выработки 07.05.2020, а после отгрузки 30.07.2020 указанный данный остаток продукции не изменился.

По товарно-транспортной накладной от 30.07.2020 № АФ00-060366, представленной Обществом, им была отгружена 1 бутылка медового напитка брожения (медовухи) «Волковская пивоварня неправильный мед» с датой розлива 14.08.2019. Управление в оспариваемом постановлении указало, что согласно сведениям ЕГАИС по состоянию на 29.07.2020 у Общества на остатке числилось 12 бутылок указанного напитка с датой розлива 09.04.2019 и 1 бутылка с датой розлива 12.06.2019. В связи с этим административный орган пришел к выводу об отгрузке Обществом 30.07.2020 по товарно-транспортной накладной № АФ00-060366 одной бутылки медовухи с датой розлива 12.06.2020, то есть с истекшим на момент поставки сроком годности.

Согласно товарно-транспортной накладной от 06.07.2020 № АФ00-055099, представленной Обществом, им было отгружено 5 банок пива «Сибирская корона» с датой розлива 14.03.2020. Управление установило, что по данным ЕГАИС на остатках в Обществе не имелось 5 банок указанного напитка с датой розлива 14.03.2020, однако имелось такое же количество напитка с датой розлива 07.06.2019, в связи с чем Управление пришло к выводу об отгрузке Обществом 06.07.2020 5 банок пива «Сибирская корона» с истекшим на момент поставки сроком годности.

Из материалов дела следует и судами двух инстанций установлено, что согласно представленным Обществом товарно-транспортным накладным от 06.07.2020 № АФ00-055099, от 30.07.2020 № АФ00-060363, АФ00-060366 им была фактически поставлена алкогольная продукция с надлежащим сроком годности (5 банок пива «Сибирская корона» с датой розлива 14.03.2020, 143 банки пива «Золотая бочка» с датой розлива 07.05.2020, 1 бутылка медовухи с датой розлива 14.08.2019). Данные товарно-транспортные накладные содержат подписи и печати Общества и его контрагента ООО «Ассорти», при этом, как указали суды, Управление не запрашивало у Общества товаросопроводительные документы к данным товарно-транспортным накладным с целью установления фактической даты изготовления алкогольной продукции.

Учтя изложенное, суды двух инстанций пришли к правомерному выводу о недоказанности применительно к обстоятельствам настоящего дела наличия в действиях Общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, что, в свою очередь, в силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении и согласно части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) влечет отмену оспариваемого постановления.

В кассационной жалобе Управление указывает, что его постановление в связи с неверной квалификацией события вмененного Обществу административного правонарушения подлежало признанию судами незаконным только в части назначенного Обществу административного штрафа в размере, превышающем 75 000 руб. (с учетом квалификации совершенного Обществом административного правонарушения по статье 14.19 КоАП РФ).

Указанный довод Управление не заявляло ни в суде первой, ни в суде апелляционной инстанции. Материалы дела не содержат доказательств установления Управлением события и состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.19 КоАП РФ.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.01.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2021 по делу № А56-107422/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу – без удовлетворения.

 

Председательствующий

С.В. Соколова

 

Судьи

С.В. Лущаев

Ю.А. Родин