АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

15 августа 2025 года

Дело № А33-38360/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 01 августа 2025 года.

В полном объёме решение изготовлено 15 августа 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Летникова И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Винтех» (ИНН 2464266131, ОГРН 1142468060217)

к администрации города Дивногорска Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным решения, 

о возложении на обязанности согласовать предоставление в собственность на плату,

при участии:

от заявителя (посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел»): ФИО1 – представителя по доверенности №006ВТ от 08.04.2025, представлена копия диплома о высшем юридическом образовании, личность удостоверена копией паспорта (до перерыва), ФИО2 – представителя по доверенности от 01.04.2025, представлен диплом о высшем юридическом образовании, личность удостоверена паспортом (после перерыва),

от ответчика (посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел»): ФИО3 – представителя по доверенности от 03.03.2025, представлена копия диплома о высшем юридическом образовании, личность удостоверена копией паспорта (после перерыва),

в присутствии слушателя до перерыва,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Винтех» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации города Дивногорска Красноярского края (далее – ответчик) о признании незаконным решения администрации города Дивногорска Красноярского края от 02.11.2024 № 6857 об отказе в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов, земельного участка с кадастровым номером 24:46:0401001:1704 общей площадью 13 446, находящегося по адресу: Красноярский край, г. Дивногорск, Левый берег Красноярского водохранилища, территория залива Шумиха, земельный участок 21/1 с видом разрешенного использования «Отдых (рекреация)»; о возложении на администрацию города Дивногорска Красноярского края обязанность согласовать предоставление в собственность на плату на основании Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 и подготовить проект Договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 24:46:0401001:1704 общей площадью 13 446, находящегося по адресу: Красноярский край, г. Дивногорск, Левый берег Красноярского водохранилища, территория залива Шумиха, земельный участок 21/1 с видом разрешенного использования «Отдых (рекреация)».

Заявление принято к производству суда. Определением от 20.01.2025 возбуждено производство по делу.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению настоящего дела в судебном заседании.

Судебное заседание откладывалось на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 18.07.2025.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 14 час. 20 мин. 01.08.2025.

Представитель заявителя требования поддержал, высказал позицию по делу. Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 11.07.2024, земельный участок с кадастровым номером 24:46:0401001:1704, расположен по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ город Дивногорск, Дивногорск город, Левый берег, Красноярского водохранилища, территории залив Шумиха улица, земельный участок 21/1, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдых (рекреация) (код 5.0).

На основании распоряжения администрации г. Дивногорска от 29.03.2024 № 346р «О проведении электронных аукционов по продаже земельных участков с кадастровыми номерами 24:46:2201001:119, 24:46:5003009:143, 24:46:5303001:1745, 24:46:5305001:381 и на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 24:46:0401001:1704, 24:46:0203001:412, 24:46:0203001:890», протокола о результатах электронного от 09.09.2024 № 022000065430000000078-3, между обществом с ограниченной ответственностью «Винтех» (арендатор) и администрацией города Дивногорска Красноярского края (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка от 19.09.2024 № 35/2024. В соответствии с пунктом 1.1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:46:0401001:1704, общей площадью 13 446 кв. м, находящийся по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ город Дивногорск, Дивногорск город, Левый берег Красноярского водохранилища, территория залив Шумиха, земельный участок 21/1, расположенный в территориальной зоне «Рекреационная лесопарковая» (Р-3), вид разрешенного использования «Отдых (рекреация)» (Код-5.0) (далее - Участок), в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее-ЕГРН), которая прилагается к настоящему договору и является его неотъемлемой частью (приложение 1), для использования в целях строительства базы отдыха. Участок передается в состоянии, изложенном в извещении о проведении аукционов на право заключения договоров аренды земельного участка, размещенном на официальных сайтах: Российской Федерации и администрации города Дивногорска.

Пунктом 2.1 договора установлен срок аренды участка устанавливается с даты подписания договора аренды на 2 года 6 месяцев (срок, указанный в извещении о проведении аукциона).

ООО «Винтех» обратилось к администрации г. Дивногорска с заявлением от 14.10.2024 выкупе земельного участка, предоставленного в аренду согласно договору от 19.09.2024 №35/2024, находящегося в государственной или муниципальной собственности с кадастровым номером 24:46:0401001:1704.

Письмом от 02.11.2024 № 6857 администрация г. Дивногорскаотказала в предоставлении участка в собственность за плату без проведения торгов, в связи с тем, что на земельном участке объекты недвижимости выстроенные в соответствии с целевым назначением условий договора аренды, отсутствуют. Соответственно, земельный участок не был освоен, как следствие, не были достигнуты цели его предоставления на основании договора аренды земельного участка.

Ссылаясь на то, что отказ администрации г. Дивногорска в предоставлении земельного участка в собственность, противоречит закону и нарушает права и законные интересы заявителя, ООО «Винтех» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Администрацией г. Дивногорска представлен отзыв с возражениями относительно заявленных требований, существо которых идентично основаниям оспариваемого отказа. Ответчиком представлены акты осмотра земельного участка 02.11.2024, от 28.03.2025.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц урегулирован главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц. 

Согласно части 1 статья 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, заявление о признании отказа администрации г. Дивногорска в предоставления земельного участка в собственность, выраженного в письме от 02.11.2024 незаконным, заявитель подал в арбитражный суд 20.12.2024 через систему «Мой арбитр», что следует из штампа канцелярии суда и документов, то есть с соблюдением срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение о признании недействительными ненормативных правовых актов, действий (бездействия) незаконными принимается арбитражным судом в том случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Вместе с тем, статья 36 Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право иметь землю в частной собственности (часть 1), одновременно закрепляет, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3), и вместе с тем не устанавливает условия реализации данного права, - они определяются федеральным законодателем в рамках его компетенции. Исходя из данных конституционных предписаний и требования статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, а также учитывая необходимость обеспечения справедливого баланса между общественными интересами и правами частных лиц, законодатель вправе определить условия отчуждения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность, в том числе круг объектов, не подлежащих такому отчуждению.

Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Статья 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов. В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3. Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20. настоящего Кодекса. Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20. Земельного кодекса Российской Федерации).

Данное положение согласуется с установленным в пункте 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между обществом с ограниченной ответственностью «Винтех» (арендатор) и администрацией города Дивногорска Красноярского края (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка от 19.09.2024 № 35/2024. В соответствии с пунктом 1.1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:46:0401001:1704, общей площадью 13 446 кв. м, находящийся по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ город Дивногорск, Дивногорск город, Левый берег Красноярского водохранилища, территория залив Шумиха, земельный участок 21/1, расположенный в территориальной зоне «Рекреационная лесопарковая» (Р-3), вид разрешенного использования «Отдых (рекреация)» (Код-5.0) (далее - Участок), в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее-ЕГРН), которая прилагается к настоящему договору и является его неотъемлемой частью (приложение 1), для использования в целях строительства базы отдыха. Участок передается в состоянии, изложенном в извещении о проведении аукционов на право заключения договоров аренды земельного участка, размещенном на официальных сайтах: Российской Федерации и администрации города Дивногорска.

Пунктом 2.1 договора установлен срок аренды участка устанавливается с даты подписания договора аренды на 2 года 6 месяцев (срок, указанный в извещении о проведении аукциона).

ООО «Винтех» обратилось к администрации г. Дивногорска с заявлением от 14.10.2024 выкупе земельного участка, предоставленного в аренду согласно договору от 19.09.2024 №35/2024, находящегося в государственной или муниципальной собственности с кадастровым номером 24:46:0401001:1704 на основании подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства РФ от 09.04.2022 года № 629.

Актом осмотра земельного участка с кадастровым номером 24:46:0401001:1704 от 02.11.2024 Отдела муниципального имущества и земельных отношений комитета обеспечения градостроительной деятельности, управления муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации города Дивногорска, установлено следующее:  

- территория обследуемого участка не огорожена; 

- доступ на участок свободный; 

- транспортная доступность имеется; 

- территория участка заросла порослью, имеются многолетние высокорослые деревья; 

- на территории участка возведенных и завершенных строений не имеется.

Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.12.2008 № 8985/08, земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность Ио основанию, установленному пунктом 1 статьи 36 Кодекса (в настоящее время - статьей 39.20 Кодекса), только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений.

Письмом от 02.11.2024 № 6857 администрация г. Дивногорскаотказала в предоставлении участка в собственность за плату без проведения торгов, в связи с тем, что на земельном участке объекты недвижимости выстроенные в соответствии с целевым назначением условий договора аренды, отсутствуют. Соответственно, земельный участок не был освоен, как следствие, не были достигнуты цели его предоставления на основании договора аренды земельного участка.

В материалы дела также представлен акт осмотра земельного участка с кадастровым номером 24:46:0401001:1704 от 28.03.2025, в ходе осмотра установлено следующее:

- обследуемый земельный участок частично огорожен элементами ограждения - оградительной (сигнальной) лентой, которая зафиксирована на стволах деревьев;

- доступ на участок свободный, транспортная доступность имеется; 

- территория участка, заросшая порослью, имеются многолетние деревья; 

- на границе территории земельного участка установлено временное сооружение (предположительно вагончик (блок-контейнер)) обшитый профлистом, прочная связь объекта с землей отсутствует, сооружение установлено на элементах бруса;

- ведения рекреационной деятельности не установлено.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 постановления № 629 в 2022 - 2024 годах при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельного кодекса Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

По мнению заявителя, он вправе претендовать на предоставление ему указанного выше земельного участка в собственность без проведения торгов на основании приведенной нормы, поскольку на момент подачи заявления о продаже испрашиваемого земельного участка без проведения торгов и по настоящее время включительно ООО «ВинТех» является арендатором испрашиваемого земельного участка 24:46:0401001:1704 с видом разрешенного видом разрешенного использования «отдых (рекреация)», нарушений законодательства Российской Федерации при использовании арендуемого предпринимателем земельного участка в рамках государственного земельного надзора не представлено.

Судом установлено, что земельный участок предоставлен ООО «ВинТех» для использования в целях строительства базы отдыха. Вместе с тем, доказательств строительства и ввода эксплуатацию объекта недвижимости в материалы дела не представлено. 

Таким образом, суд пришел к выводу к выводу об отсутствии у заявителя права на приобретение участка в собственность на основании подпункта «а» пункта 1 постановления № 629 ввиду несоответствия указанной в договоре аренды цели использования земельного участка.

По смыслу положений главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и предоставленный в аренду для строительства объекта определенного назначения, не может быть предоставлен в собственность без торгов до завершения строительства объекта и может использоваться с единственной целью - для завершения строительства.

Довод заявителя о том, что освоение земельного участка было начато незамедлительно после заключения договора аренды, в том числе на момент подачи заявления в процессе реализации подготовлена предпроектная стадия, включающая в себя анализ рынка недвижимости, формирование стратегии проекта, инвестиционный анализ, оформление-исходно разрешительной документации, привлечение кредитных инвестиционных средств, судом отклоняется как необоснованный и противоречащий нормам законодательства и условиям договора аренды.  

Вместе с этим, суд учитывает, что осуществление строительства базы отдыха предполагает осуществление конкретных действий и мероприятий, связанных с разработкой проектной документации, получением разрешительных документов, выполнением соответствующих работ.

Вместе с тем, доказательства использования заявителем спорного земельного участка в соответствии с целями предоставления, разрешенным использованием для осуществления и завершения строительства базы отдыха, не представлены.

Из материалов дела следует и заявителем не оспорено, что на территории спорного земельного участка установлено одно временное сооружение (блок-контейнер), что не является подтверждением факта использования земельного участка для строительства базы отдыха.

В рассматриваемом случае общество, получив в аренду земельный участок, но, не приступив к фактическому осуществлению деятельности, в целях которой указанный земельный участок предоставлялся, не может быть отнесено к лицам, которым такой участок может быть предоставлен в собственность в соответствии подпунктом «а» пункта 1 Постановления №629.

Пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ определено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Положениями статьи 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Одним из основных принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (подпункт 11 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Кроме того, земельное законодательство исходит из требования о рациональном использовании земель (пункт 6 статьи 11.9, статья 68 ЗК РФ), что реализуется, в частности, в установлении неблагоприятных последствий для землепользователей, в частности, в случае неиспользования земельного участка по целевому назначению (статья 54 ЗК РФ).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации в порядке реализации положений статьи 9 (часть 1) и статьи 36 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации закрепляет в качестве основного принципа земельного законодательства принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (постановление от 30.06.2011 № 13-П; определения от 24.12.2013 № 2153-О, от 24.03.2015 № 671-О, от 23.06.2015 № 1453-О и от 28.02.2017 № 443-О). Данный принцип земельного законодательства призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли как важнейшего компонента окружающей среды; этой же цели служат положения статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, возлагающие на собственников земельных участков обязанность использовать их в соответствии с разрешенным видом использования и целевым назначением (определение от 28.09.2017 № 1919-О, от 27.09.2018 № 2347-О).

Следовательно, обязанность арендатора земельного участка, предполагает не только использование арендуемого участка по целевому назначению и в соответствии с целями, для которых он предоставлен, но и фактическое пользование этим участком, то есть извлечение из предоставленного в аренду земельного ресурса его полезных свойств, в настоящем случае – для целей рекреации.

Из содержания статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) следует, что осуществление рекреационной деятельности связанно с выполнением работ и оказанием услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан.

Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 7 статьи 41 ЛК РФ).

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение некапитальных строений, сооружений на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурнооздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений. Рекреационная деятельность в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.

Согласно пункту 3 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных Приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 908, для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности лица, использующие леса, могут организовывать туристические станции, туристические тропы и трассы, проведение культурно-массовых мероприятий, пешеходные, велосипедные и лыжные прогулки, конные прогулки (верхом и (или) на повозках), занятия изобразительным искусством, познавательные и экологические экскурсии, спортивные соревнования по отдельным видам спорта, специфика которых соответствует проведению соревнований в лесу, физкультурно-спортивные фестивали и тренировочные сборы, а также другие виды рекреационной деятельности.

Таким образом, с учётом вышеизложенных положений, осуществление рекреационной деятельности предполагает осуществление конкретных действий и дел, связанных с выполнением работ и оказанием услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан.

В рассматриваемом случае общество, реализовав свое право на получение в аренду земельного участка, но, не приступив к фактическому осуществлению деятельности, в целях которой указанный земельный участок предоставлялся, не может быть отнесено к лицам, которым такой участок может быть предоставлен в собственность в соответствии подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629.

Общий смысл принимаемых антикризисных мер и буквальное содержание подпункта «а» пункта 1 Постановления № 629, устанавливающего, что в собственность могут быть предоставлены участки, предназначенные для производственной деятельности и находящиеся в аренде, не позволяет сделать вывод о том, что с учетом установленных судом обстоятельств по настоящему делу земельный участок подлежит передаче обществу в льготном порядке.

Указание заявителя на наличие проекта «веревочного парка», выполненного ИП ФИО5 на основании договора от 12.09.2024 № 76в/09/2024, не подтверждает непосредственное использование именно земельного участка для указанные целей и осуществление заявителем деятельности, предусмотренной вышеуказанным постановлением, тем более, что срок владения спорным участком ООО «Винтех», представляется более чем достаточным для того, чтобы не только разработать бизнес-план, но и приступить к его реализации.

При этом, суд отмечает, что наличие экономической целесообразности приобретения права собственности на спорный земельный участок в связи с отсутствием арендной платы за последующие периоды, не может быть единственным основанием для предоставления земельного участка в собственность заявителя.

На основании изложенного суд отклоняет доводы заявителя, поскольку указанные им обстоятельства на являются достаточными для признания ведения заявителем рекреационной деятельности на спорном земельном участке для целей его приобретения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629.

Полученное заявителем право аренды не может служить основанием для получения права собственности на земельный участок для рекреационной деятельности, в том числе и по причине того, что рекреационная деятельность на арендуемом участке заявителем еще не ведется, следовательно, общество не обладает правом на приобретение земельного участка в собственность по подпункта «а» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629.

Оценив представленные в материалы дела документы и доводы сторон в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что решение принято в соответствии с действующим законодательством, в пределах компетенцииадминистрации, в связи с чем в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя. 

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

И.В. Летников