АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ  443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения объявлена 10.09.2024г.  Полный текст решения изготовлен 13.09.2024г.  

13 сентября 2024 года Дело № А55-8323/2024  

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Рысаевой С.Г. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурковой Е.В.  рассмотрев в судебном заседании 10 сентября 2024 года дело по иску  

Общества с ограниченной ответственностью "Экостройресурс"  к Обществу с ограниченной ответственностью "АгроСервис"  

о взыскании 3 931 201 руб. 11 коп. при участии в заседании от истца – ФИО1 по дов. от № 171 от 13.11.2023г. от ответчика – ФИО2 по дов. от 01.02.2024г. 

 Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» обратилось в  Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной  ответственностью «Агросервис» о взыскании 3 931 201 руб. 11 коп., из которых: 2 466 911  руб. 45 коп. – задолженность по договору на оказание услуг по обращению с ТКО за  период с 01.01.2019 по 31.01.2024, 1 464 289 руб. 66 коп. – неустойка за период с  11.02.2019 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 11.02.2024, а также неустойки по день  фактического исполнения обязательства.  

 Ответчик исковые требования истца не признает, просит применить срок исковой  давности, также указывает на то, что не ведет деятельность в объектах недвижимого  имущества в связи с чем образование ТКО не происходило, о чем истец был уведомлен  письмами от 15.11.2022г., от 20.04.2023г., от 27.10.2023г., считает, что истцом не доказан  факт оказания услуг по вывозу ТКО.  

 Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов,  изложенных в исковом заявлении, отзыве на иск, заслушав объяснения и доводы  присутствовавших в заседании представителей сторон, суд считает исковые требования не  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:  

 С 01 января 2019 года деятельность по сбору, накоплению, транспортированию,  обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов  (далее - ТКО) на территории Самарской области осуществляется Региональным  оператором.  

 Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской  области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» (далее - Региональный оператор) по  результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством  энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Соглашения об  осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей  территории Самарской области от 01.11.2018г.  

 Между ООО «АГРОСЕРВИС» (далее - Потребитель, Ответчик) и Региональным  оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на  территории Самарской области заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО   № ТКО-52142 от 12.09.2022г. (далее -Договор).  

 В п.1 ст.24.7 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства  и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) установлено правило, в соответствии с которым  Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с  собственниками ТКО при этом договор на оказание таких услуг является публичным для  Регионального оператора.  

 Обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению  с ТКО с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и  находятся места их накопления, закреплена п.4 ст 24.7 Закона № 89-ФЗ.  

 Норма п.5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ предписывает заключать договор на оказание услуг  по обращению с ТКО в соответствии с типовым договором, утвержденным  Правительством Российской Федерации с возможностью его дополнения, по соглашению  сторон иными непротиворечащими законодательству Российской Федерации  положениями.  

 При заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО применяются  Правила обращения с ТКО, утвержденные Постановлением Правительства Российской  Федерации от 12 11 2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).  

 Пункт 8(4) Правил № 1156 определяет основания для заключения договора на  оказание услуг по обращению с ТКО, которыми являются письменная заявка, подписанная  потребителем или его законным представителем (представителем по доверенности), либо  предложение Регионального оператора о заключении такого договора.  

 Согласно п. 8(17) Правил № 1156 Региональный оператор Самарской области по  обращению с ТКО в течение месяца со дня заключения соглашения с Министерством  энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области извещает  потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом №  89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в  том числе путем размещения информации на своем официальном сайте в сети "Интернет",  а также в средствах массовой информации.  

 Потребитель, в свою очередь, в течение 15 рабочих дней с даты размещения такого  предложения направляет региональному оператору заявку потребителя в соответствии с  правилами, определенными для таких заявок Постановлением Правительства № 1156.  

 Предложение о заключении Договора по обращению с ТКО и типовой договор были  опубликованы Региональным оператором на своем официальном сайте https //ecostr ш в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 23 12 2018, а также в средствах  массовой информации - в газете «Волжская коммуна», выпуск № 343 (30578) от 25 12 2018   В силу ст.425 ГК РФ условия заключенного Договора применяются к отношениям,  возникшим до даты заключения типового Договора, то есть распространяют свое действие  с даты фактического оказания Региональным оператором услуг Потребителю, а именно с  01.01.2019г.  

 Договор о предоставлении услуг по обращению с ТКО является договором  возмездного оказания услуг.  

 Согласно п.1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг Исполнитель  обязуется по заданию Заказчика оказать услуги, а Заказчик оплатить эти услуги.  

 В силу ст. 781 ГК РФ Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в  порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.  

 Договор Ответчиком не подписан, в связи с этим между сторонами в спорный период  договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-52142 от 12 09 2022, действовал  на условиях типового договора, форма которого утверждена Постановлением № 1156.  

 В соответствии с п.2 Договора Региональный оператор обязуется принимать ТКО в  объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в договоре, и  обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в  соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется  оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах  утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального  оператора.  

 Согласно п.6 Договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц  Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах  утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального  оператора Единый тариф на услугу регионального оператора доступен на официальном  сайте регионального оператора и уполномоченного органа исполнительной власти.  

 Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской  области от 18.12.2018 № 846, приказами Департамента ценового и тарифного  регулирования Самарской области от 28.03.2019 № 95, от 19 12 2019 № 781, от 18.12.2020   № 830, № 719 от 15 12 2021, № 820 от 25 11 2022 утвержден предельный тариф на услугу  Регионального оператора по обращению с ТКО в размере 498,47 руб /куб м (без учета  НДС) или 598,16 руб /куб м (с учетом НДС), а с 01.12.2022 в размере -518,39 руб /мЗ (без  учета НДС) или 622,07 руб /мЗ (с учетом НДС) (далее - тариф).  

 В соответствии с п.16 Договора стороны производят учет объема и (или) массы ТКО в  соответствии с «Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых  коммунальных отходов», утвержденными постановлением Правительства Российской  Федерации от 3 июня 2016 г № 505, следующим способом в соответствии с Приложением   № 1 к Договору.  

 Приложением № 1 к Договору (столбец 4) установлен порядок коммерческого учета  ТКО расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.  

 Истец обосновывает свои требования тем, что с 01.01.2019г. Региональный оператор  принимал ТКО, обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание,  захоронение, то есть фактически оказывал услуги по обращению с ТКО с места  (площадки) накопления ТКО.  

 В соответствии с п.7 Договора Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО  ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга  по обращению с ТКО.  

 С начала срока действия договора Региональный оператор принимал ТКО,  обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то  есть фактически оказывал услуги по обращению с ТКО с места (площадки) накопления  ТКО (КТО), расположенной по адресу согласно Приложению № 1 Договора.  

 Услуги по обращению с ТКО были оказаны Региональным оператором надлежащим  образом, в адрес Потребителя были выставлены универсальные передаточные документы  (УПД).  

Продажа (БИ12-003340 от 31 декабря 2022 г)  

527 171,52 

Продажа (БИ12-003341 от 31 декабря 2022 г)  

506 093,41 

Продажа (БИ12-003342 от 31 декабря 2022 г)  

458 040,48 

Продажа (БИ12-003343 от 31 декабря 2022 г )  

114 510,12 

Продажа (БИ12-003344 от 31 декабря 2022 г )  

114 510,12 

Продажа (БИ12-003345 от 31 декабря 2022 г )  

114 510,12 

Продажа (БИ12-003346 от 31 декабря 2022 г )  

116 035,48 

Продажа (БИ01-000863 от 31 января 2023 г )  

39 695,40 

Продажа (БИ02-001272 от 28 февраля 2023 г )  

39 695,40 

Продажа (БИОЗ-001499 от 31 марта 2023 г)  

39 695,40 

Продажа (БИ04-001770 от 30 апреля 2023 г)  

39 695,40 

Продажа (БИ05-001932 от 31 мая 2023 г )  

39 695,40 

Продажа (БИ06-003853 от 30 июня 2023 г)  

39 695,40 

Продажа (БИ07-001332 от 31 июля 2023 г)  

39 695,40 

Продажа (БИ08-001338 от 31 августа 2023 г)  

39 695,40 

Продажа (БИ09-001971 от 30 сентября 2023 г )  

39 695,40 

Продажа (БИ10-004460 от 31 октября 2023 г )  

39 695,40 

Продажа (БИ11-003579 от 30 ноября 2023 г)  

39 695,40 

Продажа (БИ12-004090 от 31 декабря 2023 г )  

39 695,40 

Продажа (БИ01-003672 от 31 января 2024 г)  

39 695,40 

 Согласно расчетов истца задолженность ответчика за период 01.01.2019г. по  

31.01.2024г. составляет 2 466 911 руб. 45 коп, истцом ответчику также начислена  неустойка в соответствии с п.22 типового договора, п.23 договора № ТКО-52142 от  12.09.2022г. исходя из ставки ЦБ РФ по состоянию на 27.02.2022г.- 9,5% годовых в сумме  1 464 289 руб.66 коп.  

 Претензией от 19.09.2023г. исх. № ЭСР-98226/23 истец известил ответчика об  имеющейся задолженности, поскольку задолженность не оплачена истец обратился с  настоящим иском в суд.  

 Ответчик исковые требования истца не признает, просит применить срок исковой  давности, также указывает на то, что не ведет деятельность в объектах недвижимого  имущества в связи с чем образование ТКО не происходило, о чем истец был уведомлен  письмами от 15.11.2022г., от 20.04.2023г., от 27.10.2023г., считает, что истцом не доказан  факт оказания услуг по вывозу ТКО.  

 Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности. 

 Согласно статье 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность  применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения  судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено  стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.  

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с  применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности",  истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в  иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).  Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не  имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического  лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности  суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без  исследования иных обстоятельств дела.  

 В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 "О  некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской  Федерации об исковой давности", течение срока исковой давности приостанавливается,  если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой  предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. В этих  случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом  для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня  начала соответствующей процедуры.  

 Пунктом 4 статьи 5 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  срок для досудебного урегулирования спора установлен в тридцать дней.  

 С настоящим иском истец обратился в суд 14.03.2024г. (дата подачи искового  заявления согласно оттиску печати на исковом заявлении, исковое заявление было подано  в суд нарочно).  

 Как указывалось ранее, истцом в адрес ответчика направлялась претензия от  19.09.2023г. исх. № ЭСР-98226/23  

 Следовательно, с учетом перерыва срока для досудебного урегулирования спора (30  дней), исковые требования о взыскании основного долга и пени, начисленных на сумму  основного долга, предъявленного за период с 01.01.2019г. по 13.02.2021г., заявлены за  

пределом срока исковой давности.  

 В подтверждение отсутствия образования ТКО и не ведения деятельности ответчика в  объектах недвижимого имущества принадлежащего последнему истцом в материалы дела  представлено уведомление о снятие с учета российской организации в налоговом органе  от 24.08.2018 г., сведения о среднесписочной численности работников за  предшествующий календарный год от 16.01.2019 г. , справка Главы сельского поселения  Береговой СН.ФИО3 № 172 от 03.07.2024 г. , справка Главы муниципального района  ФИО4 ФИО5 от 10.07. 2024 г. № ШГН/2580, справка Главы муниципального  района ФИО4 ФИО5 от 25 .07. 2024 г. № ШГН/2799, справка Главы сельского  поселения ФИО6 ФИО7 № 285 от 19.07.2024 г., справка МП «УК ЖКХ» об  отсутствии договорных отношений с ООО «Агросервис» № 857 от 09.08.2024 г.,  фотографииями зданий магазинов, расположенных по адресу: 

<

...> и 

<

...>.  

 ООО «Агросервис» неоднократно указывало истцу от отсутствии деятельности и об  отсутствии образования ТКО : письма от 15.11.2022 г., от 20.04.2023 г., от 27.10.2023 г.  

 Из фотоматериалов, представленных в настоящее дело следует, что объекты  недвижимости находятся в ветхом, полуразрушенном состоянии, отсутствует остекление.   Статьей 24.6 Закона N 89-ФЗ установлено, что сбор, транспортирование, обработка,  утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории  субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными  операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами  и территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1). Зона деятельности  регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта  Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на  основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта  Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей, и определяется в  территориальной схеме обращения с отходами (пункты 7, 8).  

 Содержание территориальной схемы обращения с отходами определено Правилами  разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных  схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с  твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких  схем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от  22.09.2018 N 1130 (далее - Правила N 1130).  

 В соответствии с пунктом 5 Правил N 1130 территориальная схема включает, кроме  прочего, следующие разделы: нахождение источников образования отходов; места  накопления отходов; места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания  отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов  размещения отходов; схема потоков отходов от источников их образования до объектов  обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов,  включенных в государственный реестр объектов размещения отходов.  

 При этом раздел "Места накопления отходов" содержит данные о нахождении мест  накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в  соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами мест  (площадок) накопления ТКО, а также данные о необходимом количестве контейнеров и  бункеров в соответствующей зоне деятельности регионального оператора, данные о  количестве контейнеров и бункеров, планируемых к приобретению региональным  оператором по годам (пункт 9 Правил N 1130).  

 Согласно подпункту "а" пункта 12 Правил N 1130 раздел "Схема потоков отходов от  источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов  и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов  размещения отходов", содержит графическое отображение движения отходов от  источников образования отходов и мест накопления отходов до объектов обработки,  

утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в  государственный реестр объектов размещения отходов и расположенных в границах  территории субъекта Российской Федерации.  

 В соответствии с пунктом 10 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ региональные операторы  обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой  обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие  операторы осуществляют свою деятельность.  

 Таким образом, услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только  ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего  жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации  исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.  

 Законом N 89-ФЗ определено, что целью государственного регулирования в области  обращения с отходами производства и потребления является предотвращение вредного  воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую  среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве  дополнительных источников сырья.  

 Достижение указанной цели, в частности, предполагает, что движение ТКО должно  контролироваться на каждом этапе, начиная от источника их образования, заканчивая  утилизацией, размещением или переработкой. Одновременно любому гражданину или  организации, в деятельности которых образуются такие отходы, должна быть  предоставлена возможность избавления от них способом, предусмотренным законом,  который, исходя из целей и принципов регулирования в области обращения с отходами  производства и потребления, рассматривается как наиболее экологичный и бережный по  отношению к человеку и окружающей среде.  

 Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ и пунктов 9, 13  Правил N 1156, следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от  потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание  услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.  Региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки  таких отходов в мусоровоз.  

 Предполагая, что в отсутствие места накопления ТКО, внесенного в  территориальную схему, ответчик имеет возможность складировать отходы в иных  местах, внесенных в территориальную схему, без исследования доказательств,  подтверждающих сам факт оказания услуги, суды допустили ситуацию, когда услуга  регионального оператора по обращению с ТКО формально считается предоставленной.  Подобный подход не может быть поддержан, поскольку непрозрачность движения  отходов препятствует обеспечению их безопасности, минимизации причиняемого ими  вреда.  

 Указанная правовая позиция содержится в определении Судебной коллегии по  экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 N 304- ЭС22-12944 по делу N А75-7519/2021.  

 Присвоение истцу статуса регионального оператора и утверждение тарифа на  услуги по обращению с ТКО (с установленным сроком введения его в действие), сами по  себе, не означают автоматическое оказание региональным оператором услуг и, как  следствие, не являются основанием для взыскания с потребителя в пользу регионального  оператора денежных средств в условиях недоказанности факта оказания соответствующих  услуг ответчику.  

 Суд также учитывает, что представленные в материалы дела УПД за 2019г,2020г.,  2021г., 2022г. датированны 31.12.2022г., что противоречит п.9 договора от 12.09.2022г. о  ежемесячном предоставлении УПД.  

 25 ноября 2023 года был заключен договор купли-продажи здания и земельного  участка по адресу: Самарская обл., р-он Шигонский, 

<

...>, о чем  

29 ноября 2023 года сделана запись государственной регистрации права собственности №  63:37:0805005:296-63/082/2023-2; 25 ноября 2023 года был заключен договор купли-продажи здания магазина и земельного участка по адресу: Самарская область, 

<

...> о чем 17 января 2024 года сделана отметка  государственной регистрации права собственности № 63:37:0000000:9117-63/099/2024-8.  Соответственно данные объекты выбыли из собственности истца, в связи с чем ответчик  не мог образовывать ТКО после указанных дат.  

 Письмом исх. № 18 ответчик сообщил истцу, что согласно техническому плану  объектов недвижимости площадь торгового зала по ул. Специалистов, д1 – 61,6.кв.м, по  ул. Советская,д.77 – 43,4 кв.м., ул. Торговая,д. 5- 77кв.м., 75,7 кв.м. При этом истцом  расчет произведен из всей площади объектов недвижимости.  

 В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно  доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и  возражений.  

 Доказательств фактического оказания услуг материалы дела не содержат. 

 Поскольку указанный договор является договором возмездного оказания услуг  (глава 39 ГК РФ) и подчиняется регулированию, предусмотренному, прежде всего,  нормами специального законодательства, затем правилами об отдельных видов договоров.   Указанный договор не является абонентским (статья 429.4 ГК РФ), поскольку не  предполагает взимание платы за не оказанную услугу и прямо не поименован в  законодательстве в качестве абонентского.  

 Соответственно фактическое оказание услуг подлежит доказыванию в  установленном порядке, сведения материалов ГЛОНАСС представленные в материалы  дела истцом не подтверждают вывоз ТКО именно с адреса по которому расположены  объекты недвижимости, принадлежащие ответчику, представлены не за весь спорный  период, не представлена схема потоков ТКО. Истцом не представлены доказательства  въезда транспорта истца для вывоза мусора именно на объекты 

<

...>  

 Учитывая вышеизложенное и в соответствии с ст.ст. 309,310,781,782 ГК РФ суд не  находит оснований для удовлетворения исковых требований. В иске следует отказать.  

 Данная позиция суда подтверждается судебной практикой Арбитражного суда  Поволжского округа по делу № А55-33434/2022.  

 Расходы по госпошлине в сумме 42 656 руб. в соответствии с ст.110 АПК РФ  относятся на истца взысканию не подлежат, поскольку последним оплачены платежным  поручением № 7072 от 12.03.2024 в доход федерального бюджета.  

Руководствуясь ст.ст.110,167-171,176,259 Арбитражного процессуального кодекса 

Российской Федерации, Р Е Ш И Л: 

 В иске отказать. 

 Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд,  г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской  области.  

Судья / С.Г. Рысаева