ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А72-2524/2023

г. Самара

23 октября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена  16 октября 2023 года

Постановление в полном объеме изготовлено   23 октября 2023 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Корастелева В.А., 

судей Драгоценновой И.С., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28 июля 2023 года по делу № А72-2524/2023 (судья Семенова М.А.) 

по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Ульяновск, 

к Государственному учреждению здравоохранения «Майнская районная больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Ульяновская обл., р.п. Майна, 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство здравоохранения Ульяновской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Ульяновск, ФИО2, р.п. Чуфарово, Вешкаймский р-н, Ульяновская обл., ФИО3, р.п. Майна, Ульяновская обл., ФИО4, р.п. Игнатовка, Майнский р-н, Ульяновская обл., ФИО5, с. Татарский Калмаюр, Чердаклинский р-н, Ульяновская обл., ФИО6, р.п. Майна, Ульяновская обл., ФИО7, р.п. Майна, Ульяновская обл., ФИО8, р.п. Майна, Ульяновская обл.,

о взыскании 76 387 руб. 50 коп. – убытков в виде излишне выплаченной специальной социальной выплаты,

в судебное заседание явились:

от Государственного учреждения здравоохранения «Майнская районная больница» – представитель ФИО9 (доверенность от 13.06.2023),

в судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее - Фонд, истец) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к государственному учреждению здравоохранения «Майнская районная больница» (далее - Больница, ответчик) о взыскании 76 387 руб. 50 коп. - убытков в виде излишне выплаченной специальной социальной выплаты. 

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 28 июля 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, Фонд подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по данному делу новый судебный акт, поскольку решение суда вынесено с существенным нарушением норм материального права.

Жалоба мотивирована тем, что если работодатель в реестре на выплату специальной социальной выплаты указывает, что заявленные им работники относятся к пп. «б» п. 2 Постановления № 1762, то факт контакта с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) является обязательным условием для наличия права на данную выплату.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что в Постановлении № 1762 конкретно разделены категории работников, по которым требуется наличие контакта с пациентами (пп. «а») и по которым не требуется наличие контакта (пп. «б»).

Податель жалобы отмечает, что подтверждением диагноза новой коронавирусной инфекции (COVID-19) является протокол исследования биологического материала, либо результат тест-систем, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В апелляционной жалобе также указывает на то, что Постановлением № 1762 не предусмотрено включение каких-либо инкубационных периодов вируса при определении права медработников на специальную социальную выплату, не указано сколько дней инкубационного периода следует учитывать и прочее, наоборот, указано «пациентам с установленным диагнозом», то есть на момент даты, указанной страхователем в реестре на получение специальной социальной выплаты, диагноз пациенту должен быть лабораторно установлен.

Кроме того, в апелляционной жалобе указывает, что ответчиком не представлены документы, подтверждающие факт контакта указанных работников с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции, а показания свидетелей не являются надлежащим доказательством данного факта.

Податель жалобы считает, что действующий порядок выплат не снимает с работодателя обязанности проверять и оценивать представленные работником сведения, а также нести ответственность за наличие оснований для направления этих сведений в территориальное отделение фонда.

Больница представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит обжалуемое решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

От ФИО6, ФИО2, ФИО8, ФИО10, ФИО4, ФИО7, ФИО5 поступили отзывы на апелляционную жалобу, в которых просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Больницы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по доводам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Представители других лиц, участвующих в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ст.ст. 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, выслушав представителя истца, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ГУ - Ульяновским региональным отделением Фонда социального страхования РФ (далее - ГУ УРО ФСС) в отношении Больницы с 30.03.2022 по 28.06.2022 была проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений, представляемых медицинскими и иными организациями (их структурными подразделениями) для получения специальной социальной выплаты (далее - ССВ) медицинским и иным работникам.

Основанием для проведения проверки послужило неоднократное (более двух раз) предоставление медицинской организацией уточняющего (корректирующего) реестра в течение отчетного месяца (за декабрь 2020 года) в отношении работников: медицинская сестра ФИО4, медицинская сестра участковая ФИО6, медицинская сестра участковая ФИО2, медицинская сестра ФИО8, медицинская сестра участковая Доля Е.И., врач-онколог ФИО5, санитарка ФИО7

По итогам проверки составлен акт от 01.07.2022 № 7, в котором отражено, в том числе, что в ходе проведения проверки выявлены несоответствия в представленных реестрах сведений и представленных к проверке документах, в части установления права работника на получение специальной социальной выплаты, а именно, Больницей не представлены документы, подтверждающие факт контакта с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) сотрудниками:

- медицинская сестра ФИО4 - выплата составила 15 673,50 руб. (12,9 смен х 1 215 руб.);

- медицинская сестра участковая ФИО6 - выплата составила 5 346 руб. (4,4 смены х 1 215 руб.);

- медицинская сестра участковая ФИО2 - выплата составила в сумме 17 860,50 руб. (14,7 смен х 1 215 руб.);

- медицинская сестра ФИО8 - выплата составила 2 551,50 руб. (2,1 смена х 1 215 руб.);

- медицинская сестра участковая Доля Е.И. - выплата составила 14 823 руб. (12,2 смены х 1 215 руб.);

- врач-онколог ФИО5 - выплата составила 7 533,00 руб. (3,1 смена х 2 430 руб.);

- санитарка ФИО7 - выплата составила 12 600 руб. (21 смена х 600 руб.).

Таким образом, по мнению ГУ УРО ФСС, Больница предоставила недостоверные сведения для получения указанными лицами специальных социальных выплат, установленных Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 № 1762 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление №1762).

Страхователь не представил возражения к акту проверки, однако 22.07.2022 представил дополнительные документы.

По результатам рассмотрения дополнительных документов был составлен протокол рассмотрения материалов проверки от 09.08.2022 № 6, согласно которому ГУ УРО ФСС не нашло оснований для изменения результатов проверки, по следующим основаниям.

1) Медицинская сестра участковая ФИО6

В медицинских картах пациентов, выписках с приема терапевта за 22, 24, 26, 29, 31 декабря отсутствуют сведения о том, что ФИО6 присутствовала при приеме данных пациентов. Иных документов, подтверждающих факт контакта медицинского работника с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей, не предоставлено;

2) Санитарка отделения реанимации в палате интенсивной терапии ФИО7

В представленных документах: карты пациентов, осмотры дежурного врача в приемном покое, копии из журнала регистрации пациентов за 05, 13, 21, 25, 29 декабря отсутствуют сведения о том, что санитарка отделения реанимации в палате интенсивной терапии присутствовала при приеме пациентов приемного отделения. Иных документов, подтверждающих факт контакта медицинского работника с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей, не предоставлено.

В представленных документах: карты пациентов, осмотры дежурного врача в приемном покое, копии из журнала регистрации пациентов за 09, 17 декабря - на дату осмотра у пациентов отсутствовал установленный диагноз новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В представленных документах за 22 декабря - в индивидуальной карте амбулаторного больного осмотр дежурного врача от 22.12.2020, а в копии из журнала регистрации пациентов (лечение амбулаторное) - дата поступления 24.12.2020;

3) Врач -онколог ФИО5

Представленные выписки пациента с приема врача от 21 и 24 декабря не соответствуют дням (22 и 25 декабря), указанным в табеле учета фактически отработанного времени при оказании медицинской помощи (участие в оказании, обеспечении оказания медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

На дату осмотра 21.12.2020 у пациента отсутствовал установленный диагноз новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

За 04.12.2020 не представлены документы, подтверждающие факт контакта медицинского работника с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей;

4) Медицинская сестра участковая Доля Е.И.

В представленных документах: медицинских картах пациентов, выписках с приема терапевта за 16, 24 декабря отсутствуют сведения о том, что медицинская сестра участковая Доля Е.И. присутствовала при приеме данных пациентов.

В представленных документах: медицинских картах пациентов, выписках с приема терапевта на дому за 15, 18, 25, 26, 28 декабря отсутствуют сведения о том, что медицинская сестра участковая Доля Е.И. присутствовала при осмотре пациентов на дому.

Иных документов, подтверждающих факт контакта медицинского работника с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей не предоставлено.

В представленных документах: медицинских картах пациентов, выписках с приема терапевта за 17 декабря - на дату осмотра у пациента отсутствовал установленный диагноз новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В представленных документах: медицинских картах пациентов, выписках с приема терапевта за 21, 23 декабря на дату осмотра у пациентов отсутствовал установленный диагноз новой коронавирусной инфекции (COVID-19) - выздоровление 18.12.2020 и 21.12.2020 соответственно.

Предоставленный за 03 декабря выписной эпикриз стационарного лечения с 27.11.2020 по 03.12.2020 с направлением в ГУЗ ФИО11 не подтверждает факт контакта медицинского работника с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

За 29 декабря не представлены документы, подтверждающие факт контакта медицинского работника с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей;

5) Медицинская сестра в кабинете УЗИ ФИО8

В представленных документах: журнал регистрации УЗИ врача ФИО12 за 11, 25 декабря отсутствуют сведения о том, что медицинская сестра в кабинете УЗИ ФИО8 присутствовала при приеме данных пациентов, а также на дату осмотра у пациентов отсутствовал установленный диагноз новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

6) Медицинская сестра участковая ФИО2

В представленных документах: медицинских картах пациентов, выписках с приема терапевта 01, 07, 09, 10, 19, 25 декабря отсутствуют сведения о том, что медицинская сестра участковая ФИО2 присутствовала при приеме данных пациентов.

В представленных документах: медицинских картах пациентов, выписках с приема терапевта на дому за 02, 03, 11, 14, 16 декабря сведения о том, что медицинская сестра участковая ФИО2 присутствовала при осмотре пациентов на дому.

Иных документов, подтверждающих факт контакта медицинского работника с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей не предоставлено.

В представленных документах: медицинских картах пациентов, выписках с приема терапевта за 22 декабря на дату осмотра у пациента отсутствовал установленный диагноз новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В представленных документах: медицинских картах пациентов, выписках с приема терапевта за 08, 15 декабря на дату осмотра у пациентов отсутствовал установленный диагноз новой коронавирусной инфекции (COVID-19) - выздоровление 01.12.2020 и 10.12.2020 соответственно.

За 04 декабря не представлены документы, подтверждающие факт контакта медицинского работника с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей;

7) Медицинская сестра приемное отделения ФИО4

В представленных документах: карты пациентов, осмотры дежурного врача в приемном покое, копии из журнала регистрации пациентов за 18, 21, 25, 30, декабря отсутствуют сведения о том, что медицинская сестра приемного отделения присутствовала при приеме данных пациентов.

Иных документов, подтверждающих факт контакта медицинского работника с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей не предоставлено.

В представленных документах за 22 декабря - в индивидуальной карте амбулаторного больного осмотр дежурного врача от 22.12.2020, а в копии из журнала регистрации пациентов (лечение амбулаторное) дата поступления 24.12.2020.

Таким образом, по мнению ГУ УРО ФСС, представленные Больницей документы не подтверждают факт контакта медицинского работника с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей. Основания для назначения ССВ медицинским и иным работникам Больницы отсутствуют.

С учетом изложенного, страхователю было предложено в добровольном порядке возместить расходы, излишне понесенные Фондом социального страхования Российской Федерации на специальную социальную выплату за декабрь 2020 г. в размере 76 387,50 руб.

05.09.2022 в адрес страхователя было направлено уведомление об истекшем сроке возмещения расходов от 01.09.2022 № 4.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01.01.2023 создан Фонд пенсионного и социального страхования путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд).

Согласно пункту 2 части 4 ст. 18 указанного Закона со дня создания Фонда территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации считаются территориальными органами Фонда, территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации реорганизуются в форме присоединения к территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обратилось с настоящим исковым заявлением в суд в порядке правопреемства юридических лиц.

Судом первой инстанции учтено, что как указывает Фонд, для получения специальной социальной выплаты должны быть соблюдены следующие условия:

1. Страхователь, структурное подразделение страхователя является медицинской и иной организацией, определенной (перепрофилированной) для оказания медицинской помощи (участвующей в оказании, обеспечивающей оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

2. Работник относится к категории работников, установленной подпунктом а) пункта 2 Постановления № 1762 или подпунктом б) пункта 2 Постановления № 1762;

3. Контакт с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при оказании медицинской помощи (по диагностике и лечению).

В рассматриваемом случае, по мнению Фонда, указанные условия не соблюдены.

При принятии решения об отказе в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В соответствии с Постановлением №1762 Фондом социального страхования Российской Федерации в целях государственной социальной поддержки производятся специальные социальные выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно п.4 Правил осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных Постановлением №1762, для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр).

В декабре реестр представляется организациями в территориальный орган Фонда до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1762 специальная социальная выплата (далее - ССВ) осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, лицам, указанным в пункте 2 Постановления № 1762, в соответствии с перечнем медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (далее - организации), который формируется соответствующими органами исполнительной власти, иными учреждениями в отношении организаций, находящихся в их ведении.

Из содержания пункта 2 Постановления № 1762 следует, что правом на получение специальной социальной выплаты наделены медицинские и иные работники медицинских и иных организаций, оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании медицинской помощи, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации (Приказ от 19.03.2020 № 198н) временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

К ним отнесены, в том числе, врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену.

Таким образом, Правилами № 1762 названные выше работники выделены в отдельную категорию работников, имеющих право на ССВ, установленную указанным постановлением.

При этом вопреки доводам Фонда право указанных лиц на получение специальной социальной выплаты не поставлено в зависимость от наличия/отсутствия непосредственного контакта с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, путем личного взаимодействия.

В обжалуемом решении верно отмечено, что предлагаемое Фондом толкование условий получения СВВ прямо противоречит подпункту "а" пункта 2 Постановления №1762 и не отвечает целям законодательного регулирования спорных правоотношений.

Верховный суд Российской Федерации в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) от 17.02.2021 № 3 разъяснил, что правом на получение ССВ наделены медицинские и иные работники медицинских и иных организаций, оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании медицинской помощи, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

К ним, в том числе, относятся вышеназванные работники, которые подлежат включению в реестр на основании табелей учета использования рабочего времени в соответствии с Постановлением № 1762.

Принимая во внимание изложенное, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что Больницей правомерно произведены ССВ указанной категории работников.

При таких обстоятельствах позиция Фонда об излишне понесенных расходах по праву признана судом первой инстанции необоснованной.

Суд первой инстанции верно отклонил ссылки Фонда на Приказ Минтруда России от 15.12.2020 № 894н «Об утверждении Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 года № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020-2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации», поскольку начало действия данного документа - 11.01.2021.

В рамках настоящего дела рассматриваются обстоятельства декабря 2020 года.

Как указал в своем отзыве ответчик, для закрепления среднего медицинского персонала за врачами в Больнице были изданы 19.11.2020 приказы № 189 "О создании основного и резервного состава", №188, которым был утвержден перечень должностей и подразделений, работа в которых дает право на специальную выплату, в указанный список вошел и младший медицинский персонал, в том числе ФИО7

Каждый из указанных в акте проверки медицинских работников непосредственно оказывал помощь, либо участвовал в оказании помощи лицам, заболевшим новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Относительно ФИО7 ответчик пояснил, что она является санитаркой палаты интенсивной терапии, территориально находящейся и относящейся к приемному отделению, следовательно ФИО7 выполняет все функциональные обязанности санитарки приемного отделения.

Судом первой инстанции обоснованно учтено, что характер выполняемой работы заявленных лиц с врачами - специалистами, даты контакта с пациентами с установленным диагнозом новая коронавирусная инфекция (COVID-19) изложены в таблице, приложенной к отзыву на иск.

В материалы дела приобщены табели учета рабочего времени, реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты за декабрь 2020 года, направленный в уполномоченный орган.

Опрошенные судом первой инстанции по ходатайству Больницы свидетели ФИО13, ФИО14, ФИО12, ФИО15, ФИО16, ФИО17, подтвердили соответствие работников Больницы: медицинской сестры ФИО4, медицинской сестры участковой ФИО6, медицинской сестры участковой ФИО2, медицинской сестры ФИО8, медицинской сестры участковой Доля Е.И., врача-онколога ФИО5, санитарки ФИО7 условиям получения ССВ в спорный период.

С учетом всего изложенного выше, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворения исковых требований. 

Судом правомерно учтена аналогичная правоприменительная позиция, получившая отражение в постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2023 по делу № А50-32564/2022.

Довод подателя жалобы о том, что ответчиком не представлены документы, подтверждающие факт контакта указанных работников с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции, а показания свидетелей не являются надлежащим доказательством указанного факта, суд апелляционной инстанции отклоняет, поскольку данный довод противоречит установленным обстоятельствам дела, а именно, факту контакта указанных работников с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции, который подтвержден не только показаниями свидетелей, но и сведениями из медицинских карт пациентов, из выписок с приема больных, а также приказами Больницы №188, №189 "О создании основного и резервного состава".

Судебная арбитражная практика (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.06.2023 по делу № А26-5109/2022) исходит из того, что как разъяснено в вопросе 3 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.02.2021, право на получение специальной социальной выплаты, помимо медицинских и иных работников медицинских и иных организаций, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании медицинской помощи, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), имеют медицинские работники, которые непосредственно оказанием медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) не занимаются, но при выполнении должностных обязанностей контактируют с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Каких-либо других доводов и аргументов, которые содержали бы факты не проверенные и не учтенные судом первой инстанции при рассмотрении дела и которые имели бы правовое значение для вынесения иного, чем обжалуемое решения суда, подателем апелляционной жалобы не приводится.

Таким образом, суд первой инстанции при принятии обжалуемого решения верно установил все значимые обстоятельства по делу и правильно применил нормы законодательства, подлежащие применению в спорных правоотношениях сторон.

С учетом изложенного выше решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28 июля 2023 года по делу №А72-2524/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

ПредседательствующийВ.А. Корастелев

СудьиИ.С. Драгоценнова 

Е.Г. Попова