Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-15469/2022

14 июня 2022 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2022 года. 

Решение в полном объеме изготовлено 14 июня 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в лице судьи Покровского С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

с участием представителей сторон:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 16.03.2022,

от административного органа – ФИО3 по доверенности от 29.03.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ (ООО) «ИТАР» (ОГРН 

<

***>, адрес: 

<

...>)

к МЕЖРЕГИОНАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА ПО СЕВЕРО-ЗАПАДНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ (МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу, ОГРН 

<

***>, адрес места нахождения административного органа: 197198, Санкт-Петербург, ФИО4, 16Б, лит А)

об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности,

установил:

14 февраля 2022 года ООО «ИТАР» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу (далее – административный орган, инспекция) от 19.01.2022 №0203/101221/06388 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) – нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции – и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Выражая несогласие с решением административного органа, заявитель указал на отсутствие состава административного правонарушения, а также о возможности применения административным органом положений о малозначительности к содеянному. 

Административный орган в письменном отзыве доводы заявителя не признал, полагал оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Заявитель в судебном заседании 08.06.2022 заявление поддержал по вышеизложенным основаниям.

Заслушав объяснения сторон и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно оспариваемому постановлению от 19.01.2022 №0203/101221/06388 и протоколу об административном правонарушении от 10.12.2022 №0203/101221/06388, 

ООО «ИТАР» обладало лицензиями на осуществление деятельности по производству, хранению и поставке произведенной алкогольной продукции (от 05.10.2016 №39ПСН0005975) и произведенного этилового спирта (от 05.10.2016 №39ПСН0005975) со сроком действия до 04.10.2021.

15 октября 2021 года около 12 час. 30 мин. в городе Калининграде по месту своего нахождения, ООО «ИТАР» в нарушение пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ), не приняло меры по надлежащему учету оборота этилового спирта, алкогольной продукции, что выразилось в расхождении между объемом этилового спирта и алкогольной продукции, находящемся в обороте (хранении) и сведениями об обороте этилового спирта и алкогольной продукции, зафиксированным в ЕГАИС.

Событие административного правонарушения удостоверено актом проверки от 15.10.2021 №у2-а599/07 и отчетами об объемах остатков этилового спирта и спиртосодержащей продукции по 1 регистру на 14.10.2021. 

Установленные административным органом в постановлении и протоколе обстоятельства обществом в целом не оспаривались. Объяснения общества, приведенные при производстве по делу об административном правонарушению и при рассмотрении спора в арбитражном суде, суд находит несостоятельными, поскольку они основаны на предположениях, которые документально не подтверждены, а отраженные в объяснениях обстоятельства не имеют юридического значения. 

Данное деяние общества квалифицировано административным органом по статье 14.19 КоАП РФ – «нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Основания сомневаться в полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для установления всех элементов состава данного административного правонарушения, и правильности их юридической оценки, то есть в соответствии решения административного органа требованиям статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, у арбитражного суда отсутствуют. 

Довод общества об изъятии алкогольной продукции в рамках уголовного дела №11901270013000131 справедливо отклонен административным органом, поскольку данное обстоятельство не может быть противопоставлено публично-правовой обязанности по учету оборота этилового спирта и алкогольной продукции (пункт 1.2 Приказа Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 №397 «Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»).

Указание конкурсного управляющего обществом об отсутствии у него сведений о товарных запасах ООО «ИТАР», ввиду неисполнения бывшим руководителем ФИО5 требований определения Арбитражного суда Калининградской области по делу А21-7570-27/2018 от 21.07.2021 о передаче бухгалтерской и иной документации должника (общества), штампов, печатей и иных ценностей, не может оцениваться в контексте таких элементов состава правонарушения, как субъект и вина, поскольку во-первых, правонарушение вменяется не конкурсному управляющему, а ООО «ИТАР», а во-вторых конкурсный управляющий, утвержденный определением арбитражного суда от 15.03.2021, добросовестно исполняющий возложенные на него обязанности в деле о банкротстве на профессиональной основе (статья 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), практические знания и навыки которого в сфере деятельности должника презюмируются, мог предпринять зависящие от него меры по получению от бывшего руководителя документов и сведений о хозяйственной деятельности должника с целью недопущения нарушения обществом публично-правовой обязанности по учету оборота этилового спирта и алкогольной продукции.

При таком положении общество обоснованно признано лицом, виновным в совершении административного правонарушения и содеянное правильно квалифицировано по статье 14.19 КоАП РФ.

Производство по делу осуществлялось компетентным лицом с соблюдением сроков и порядка производства по делу об административном правонарушении, а так же срока давности привлечения к административной ответственности.

Основания для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Административное наказание назначено в соответствии с правилами, предусмотренными статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции 14.19 КоАП РФ, предусматривающей для юридических лиц административный штраф 150 000 до 200 000 руб.

Определенная административным органом мера наказания отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 211 АПК РФ,

р е ш и л :

Отказать ООО «ИТАР» в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу от 19.01.2022 №0203/101221/06388.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья                  С.С. Покровский