АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

02 ноября 2017 года

Дело №

А55-11892/2017

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1,

рассмотрев 26 октября 2017 года в судебном заседании, в котором объявлена резолютивная часть решения,  дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «СпецТрансИнжиниринг», 443028, 

<

...>

к  Государственному бюджетному учреждению Самарской области «Самаралес», 443010, 

<

...> 

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области, г.Самара

Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, г.Самара

о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 01.12.2016, изложенное в письме № 707 от 05.05.2017 как недействительной односторонней сделкой

при участии в заседании, протокол которого велся помощником судьи Водолагиной Л.С.

от истца – ФИО2, доверенность от 14.10.2016;

от ответчика – директора ФИО3. паспорт, ФИО4, доверенность от 12.01.2017;

от третьих лиц – не явились, надлежаще извещены;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СпецТрансИнжиниринг» (далее – ООО «СТИ», общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском о признании решения Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Самаралес» об одностороннем отказе от исполнения Контракта № 0142200001316011817_181590 на поставку трактора колесного с навесным оборудованием  -  универсальный  лесопожарный   модуль  УЛПМ-82Е в рамках мероприятия «Приобретение лесопожарной техники и оборудования необходимого для доукомплектования ПХС» от 01 декабря 2016 года, изложенного в письме № 707 от 05.05.2017 - недействительной односторонней сделкой (т.1, л.д.132-134).

Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Самаралес» (далее – ГУП СО «Самаралес») заявленные исковые требования не признает по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнении к нему.

Третье лицо – Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области в представленном отзыве полагает заявленные исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению.

Третье лицо – УФАС России по Самарской области письменный отзыв на иск не представило.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсусттвии представителей третьих лиц.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд считает заявленные иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

По результатам электронного аукциона между ГБУ СО «Самаралес» и ООО «СТИ» заключен контракт на поставку трактора колесного с навесным оборудованием - универсальный лесопожарный модуль УЛПМ-82Е в рамках мероприятия «Приобретение лесопожарной техники и оборудования необходимого для доукомплектования ПХС» № 142200001316011817_181590 от 01.12.2016 (далее - контракт) (т.1, л.д.14-22).

Согласно условиям контракта (техническое задание) ООО «СТИ» обязался в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты заключения контракта поставить ГБУ СО «Самаралес» трактор колесный с навесным оборудованием - универсальный лесопожарный модуль УЛПМ-82Е (далее - универсальный лесопожарный модуль УЛПМ-82Е, товар).

Товар поставлен ООО «СТИ» и принят ГБУ СО «Самаралес» 08.12.2016, что подтверждается товарной накладной № 66 от 06.12.2016 и актом о приемке товара б/н от 08.12.2016 (т.1, л.д.23, 24).

Оплата товара произведена ГБУ СО «Самаралес» платежным поручением № 3814 от 12.12.2016 (т.1, л.д.25).

ГБУ СО «Самаралес» указывает, что срок действия контракта до 31.12.2016, соответствует сроку предоставления ГБУ СО «Самаралес» субсидии областного бюджета на приобретение специализированной техники.

Обязанности по поставке товара в установленный срок ООО «СТИ» выполнены.

Вместе с тем, ООО «СТИ» на поставленный универсальный лесопожарный модуль УЛПМ-82Е представлен только сертификат соответствия № РОСС RU.MT22.H00519, со сроком действия с 16.12.2014 по 15.12.2017, подтверждающий добровольную сертификацию.

В соответствии с пунктом 2.4. контракта поставщик обязан, в том числе, обеспечивать соответствие поставляемого товара требованиям качества, сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т.п.), установленным действующим законодательством Российской Федерации и безвозмездно устранить выявленные недостатки товара или осуществлять соответствующую замену товара в гарантийный период при соблюдении заказчиком правил использования и хранения товара.

Пунктом 6.2. контракта установлен гарантийный срок, предоставляемый поставщиком на товар - с момента передачи товара заказчику определяется техническим заданием.

Согласно техническому заданию (приложение к контракту), гарантийное обслуживание техники, осуществляется изготовителем (поставщиком) в течение не менее 12 месяцев по адресам, в порядке и на условиях, указанных в соответствующих гарантийных документах, прилагаемых поставщиком к каждой единице. Если в процессе эксплуатации в течение 12 месяцев обнаружатся недостатки, то они подлежат устранению силами и средствами поставщика или указанным поставщиком сервисным центром,  согласованным с заказчиком.  Срок исполнения гарантийных обязательств по устранению недостатков товара не может превышать 10 (десять) рабочих дней.

В пределах срока действия гарантийных обязательств ГБУ СО «Самаралес» направило ООО «СТИ» претензию от 28.02.2017 о безвозмездном устранении выявленных недостатков товара или замене товара в течение 10 (десять) рабочих дней с момента получения претензии.

Претензия основана на том, что уполномоченный государственный орган по техническому надзору за самоходной техникой отказал ГБУ СО «Самаралес» в постановке универсального лесопожарного модуля УЛПМ-82Е на учет и тем самым в его эксплуатации по предназначению и использованию на дорогах общего пользования.

15.03.2017 ООО «СТИ» отказалось удовлетворить претензию со ссылкой на то, что поставленный в рамках контракта товар не подлежит прохождению процедуры обязательного подтверждения соответствия с оформлением сертификата соответствия или регистрацией декларации о соответствии.

Повторная претензия ГБУ СО «Самаралес» от 23.03.2017 также оставлена без удовлетворения.

05.05.2017 письмом № 707 ГБУ СО «Самаралес» вынесло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (т.1, л.д.36-37). 

В силу ч.1 ст. 65 АПК РФ лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований.

Принцип состязательности арбитражного процесса закреплен также в части 2 статьи 9 АПК РФ, гарантирующей право каждому лицу, участвующему в деле, право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. При этом, установлено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

ООО «СТИ» обосновывая исковые требования указывает, что после исполнения сторонами условий контракта как по поставке товара, так и по его оплате, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. Кроме того, указывает, что поставленный универсального лесопожарного модуля УЛПМ-82Е не подлежит обязательной сертификации.  

Указанные доводы ООО «СТИ» судом не принимаются.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В силу пункта 1 статьи 408 ГК РФ только надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Пунктом 1 статьи 469 ГК РФ предусмотрена обязанность продавца передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. Если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям (пункт 4 статьи 469 ГК РФ).

Пунктом 2.4. контракта предусмотрено, что поставщик обязан, в том числе, обеспечивать соответствие поставляемого товара требованиям качества, сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т.п.), установленным действующим законодательством Российской Федерации и безвозмездно устранить выявленные недостатки товара или осуществлять соответствующую замену товара в гарантийный период при соблюдении заказчиком правил использования и хранения товара.

В соответствии с пунктом 2 статьи 470 ГК РФ в случае, когда договором купли-продажи предусмотрено предоставление продавцом гарантии качества товара, продавец обязан передать покупателю товар, который должен соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 469 Кодекса в течение определенного времени, установленного договором (гарантийного срока).

В соответствии с пунктом 2 статьи 475 ГК РФ покупатель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы при существенном нарушении требований к качеству товара, под которым понимается обнаружение неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо появляются вновь после их устранения, и другие подобные недостатки.

В силу пункта 2 статьи 476 ГК РФ в отношении товара, на который продавцом предоставлена гарантия качества, продавец отвечает за недостатки товара, если не докажет, что недостатки товара возникли после его передачи покупателю вследствие нарушения покупателем правил пользования товаром или его хранения, либо действий третьих лиц, либо непреодолимой силы.

Таким образом, в силу приведенных норм при обнаружении недостатков товара в пределах гарантийного срока (12 месяцев с момента передачи товара заказчику) ООО «СТИ» несет бремя доказывания того, что недостатки товара возникли после его передачи ГБУ СО «Самаралес» и по причинам, за которые первый не отвечает.

Указанные доказательства ООО «СТИ» в материалы дела не представлены.

Исполнение обязательства (в том числе гарантийного) ненадлежащим образом не влечет его прекращение.

ГБУ СО «Самаралес» указывает, что универсальный лесопожарный модуль УЛПМ-82Е приобретен в рамках областной целевой программы: «Приобретение лесопожарной техники и оборудования необходимого для доукомплектования ПХС», для выполнения противопожарных мероприятий в селе Борское Самарской области.

В связи с отказом Гостехнадзора Самарской области в постановке на учет универсального лесопожарного модуля УЛПМ-82Е, невозможно использовать по назначению товар, приобретенный в рамках контракта. 

Данное обстоятельство указывает на существенное нарушение требований к качеству товара, а именно: поставка товара ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для ГБУ СО «Самаралес» срок (п.9.2. контракта).

В соответствии с частью 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Право заказчика в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта предусмотрено статьей 523 ГК РФ, согласно пункту 1 которой односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац 4 пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Пунктом 9.2. контракта предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, в том числе в случаях если поставщиком допущено существенное нарушение условий контракта, а именно поставка товара ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для заказчика срок.

Учитывая изложенное, установив, что ООО «СТИ» уклоняется от устранения недостатка товара (не произведена замена товара, не передан сертификат, подтверждающий обязательную сертификацию товара), в пределах срока гарантийных обязательств, ГБУ СО «Самаралес» в соответствии с п.2.1, 9.2, 12.2 контракта, 05.05.2017 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое соответствует действующему гражданскому законодательству.

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отдельные действия по регистрации транспортных средств и выдача соответствующих документов осуществляются, в том числе, в электронной форме (ч.3 ст.15).

Предмет закупки был определен ГБУ СО «Самаралес» в документации к электронному аукциону и относится по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности к - 28.30.23.110 «Тракторы сельскохозяйственные колесные с мощностью двигателя более 59 кВт», группы 28.30 - «Машины и оборудование для сельского и лесного хозяйства».

В соответствии с техническим регламентом таможенного союза TP ТС 031/2012 принятым Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.07.2012 № 60 - «Трактор - колесное или гусеничное механическое транспортное средство, имеющее не менее двух осей и максимальную скорость не менее 6 км/ч, использующее преимущественно тяговое усилие и предназначенное в основном для буксирования, толкания, транспортирования или приведения в действие рабочего оборудования, применяемое в сельском или лесном хозяйстве».

Доводы ООО «СТИ» о том, что отсутствуют технические регламенты, в соответствии с которыми универсальный лесопожарный модуль УЛПМ-82Е подлежит обязательной сертификации или декларированию соответствия, судом не принимаются.

Статьей 23 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что обязательное подтверждение соответствия доводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно   на соответствие требованиям технического регламента.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.07.2012 № 60 принят технический регламент Таможенного союза «О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним» (TP ТС 031/2012) (далее - Регламент).

Пунктом 1 статьи 3 Регламента установлено, что тракторы и компоненты выпускаются в обращение на рынке при их соответствии Регламенту.

Перед выпуском в обращение на рынке тракторы, прицепы или компоненты должны пройти подтверждение соответствия требованиям безопасности Регламента (п.1 ст.6 Регламента).

Тракторы, прицепы или компоненты подлежат подтверждению соответствия в форме сертификации (схемы 1с, Зс, 4с) (п. 2 ст. 6 Регламента).

В соответствии с п.2 ст.25 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» форма сертификата соответствия утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническомурегулированию.

Приказом Министерства промышленности и энергетики РФ от 22.03.2006 № 53 утверждена форма сертификата соответствия (обязательная сертификация) продукции требованиям технических регламентов.

Таким образом, ООО «СТИ» при поставке товара не представлен сертификат соответствия продукции требованиям Регламента по форме, утвержденной Приказом Министерства промышленности и энергетики РФ от 22.03.2006 № 53, а следовательно, нарушены вышеуказанные требования законодательства РФ и принятые поставщиком обязательства по контракту.

Тем самым, ГБУ СО «Самаралес» обоснованно приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ООО «СТИ».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 180, 181, ч. 1 ст. 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение месяца.

Судья

/

О.А.Лихоманенко