Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-176480/21-94-1181

г. Москва

19 ноября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 ноября 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 19 ноября 2021 года

Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ООО НЕБАНКОВСКАЯ ДЕПОЗИТНО-КРЕДИТНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЛЭНД КРЕДИТ (125130, МОСКВА ГОРОД, 6-Й НОВОПОДМОСКОВНЫЙ ПЕРЕУЛОК, ДОМ 4, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.08.2015, ИНН: 

<

***>)

к заинтересованному лицу – ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (107016, МОСКВА ГОРОД, НЕГЛИННАЯ УЛИЦА, 12, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 10.01.2003, ИНН: 

<

***>)

об оспаривании предписания от 31.05.2021г. №36-9-2-1/6246ДСП

при участии:

от заявителя: ФИО2, дов. от 09.09.2021, диплом

от заинтересованного лица: ФИО3, дов. от 03.09.2020, диплом, ФИО4, дов. от 06.07.2021, диплом, ФИО5, дов. от 14.09.2021, диплом

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ НЕБАНКОВСКАЯ ДЕПОЗИТНО - КРЕДИТНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЛЭНД КРЕДИТ (далее – Заявитель, Кредитная организация) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Центральному Банку РФ (далее – Банк России) о признании незаконным и отмене Предписания Службы текущего банковского надзора Центрального банка Российской Федерации от 31.05.2021 № 36-9-2-1/6246ДСП (далее – Предписание).

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо против удовлетворения заявленных требований возражало по доводам письменного отзыва. 

Судом установлено, что срок, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен. 

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заинтересованного лица, оценив представленные доказательства в совокупности, суд посчитал требование заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по состоянию на 01.04.2021 по данным отчетности 0409123 «Расчет собственных средств (капитала) («Базель Ш»)» размер собственных средств (капитала) НДКО снизился до 204,3 млн рублей (ниже уровня уставного капитала, определенного учредительными документами кредитной организации - 220 млн рублей), что в соответствии с пунктом 6 статьи 189.10 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» является основанием для осуществления мер по предупреждению банкротства кредитной организации.

С учетом выявленного несоответствия в адрес НДКО направлено предписание от 06.04.2021 № 36-9-2-1/3651 ДСП с требованием о приведении в соответствие размера уставного капитала и величины собственных средств (капитала) кредитной организации (далее - Предписание от 06.04.2021) (приложение № 2).

После получения Предписания от 06.04.2021 НДКО была проведена переоценка стоимости 8 объектов недвижимости, в том числе земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская обл., Татищевский р-н, Вязовское м.о., участок № 1, кадастровый номер 64:34:052101:24 (далее -Земельный участок), вследствие которой стоимость указанной недвижимости увеличилась на 81,2 млн рублей, что привело к увеличению размера собственных средств (капитала) НДКО по состоянию на 29.04.2021 до 276,7 млн рублей и формальному исполнению требований Предписания от 06.04.2021 о приведении в соответствие размера уставного капитала и величины собственных средств (капитала) кредитной организации. 

Не согласившись с указанным предписанием, заявитель обратился в арбитражный суд с указанными требованиями. 

Отказывая в удовлетворении требований, арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерацию) (далее - Закон о Банке России) Банк России является органом банковского регулирования и банковского надзора. Банк России осуществляет постоянный надзор за соблюдением кредитными организациями и банковскими группами законодательства Российской Федерации, нормативных актов Банка России, установленных ими обязательных нормативов и (или) установленных Банком России индивидуальных предельных значений обязательных нормативов.

Главными целями банковского регулирования и банковского надзора являются поддержание стабильности банковской системы Российской Федерации и защита интересов вкладчиков и кредиторов (часть 2 статьи 56 Закона о Банке России).

Частью 4 статьи 72 Закона о Банке России установлено, что в целях определения размера собственных средств (капитала) кредитной организации и банковской группы Банк России проводит оценку их активов и пассивов, в том числе достаточности резервов, создаваемых под риски, на основании методик оценки, устанавливаемых нормативными актами Банка России. Кредитная организация и банковская группа отражают в своей бухгалтерской (финансовой) и иной отчетности размер собственных средств (капитала), определенный Банком России.

Ключевое влияние на размер собственных средств (капитала) НДКО оказала переоценка стоимости Земельного участка.

Согласно пункту 1.4 Положения Банка России от 22.12.2014 № 448-П  оценка справедливой стоимости основных средств, нематериальных активов, недвижимости, временно неиспользуемой в основной деятельности, долгосрочных активов, предназначенных для продажи, запасов,  средств труда и предметов труда, полученных по договорам отступного, залога, назначение которых не определено, осуществляется в порядке, определенном Международным стандартом финансовой отчетности (IFRS) 13 «Оценка справедливой стоимости» (далее - МСФО 13).

В соответствии с пунктом 2 МСФО 13 справедливая стоимость - оценка, основанная на рыночных данных, а не оценка, специфичная для организации. В отношении некоторых активов и обязательств могут быть доступны наблюдаемые рыночные сделки или рыночная информация. В отношении других активов и обязательств могут не быть доступными наблюдаемые рыночные сделки или рыночная информация. Однако цель оценки справедливой стоимости в обоих случаях одна - определить цену, по которой была бы осуществлена обычная сделка между участниками рынка с целью продажи актива или передачи обязательства на дату оценки в текущих рыночных условиях (то есть цену выхода на дату оценки с позиции участника рынка, который удерживает указанный актив или является должником по указанному обязательству).

На основании указанных норм и, руководствуясь частью 4 статьи 72 Закона о Банке России, в целях определения размера собственных средств (капитала) НДКО Банк России произвел оценку имущества, учитываемого на балансе кредитной организации, в том числе Земельного участка.

По результатам проведенной оценки установлено завышение стоимости Земельного участка на 82,5 млн рублей, что привело к завышению размера собственных средств (капитала) кредитной организации, в связи с чем в адрес НДКО было направлено Предписание от 31.05.2021 (приложение № 3) с требованием отразить скорректированный размер собственных средств (капитала), оценив имущество, указанное в Предписании от 31.05.2021, по стоимости, определенной Банком России.

Необходимо отметить, что предписание с требованием отразить в бухгалтерской отчетности скорректированный размер собственных средств, оценив Земельный участок по стоимости, определенной Банком России направлено на корректировку деятельности банка.

Таким образом, оспариваемым Предписанием от 31.05.2021 Банк России довел до сведения НДКО информацию о том, что в рамках полномочий, предоставленных Законом о Банке России, по результатам проведения оценки активов Банка, осуществленной в целях определения размера собственных средств (капитала) кредитной организации, Банк России оценил Земельный участок иным образом.

В соответствии с частью 4 статьи 72 Закона о Банке России профессиональное суждение Банка России носит для кредитной организации обязательный характер.

Кроме того, необходимо отметить, что требования Предписания направлены на снижение рисков, которые принимает на себя кредитная организация, сохранение ее финансовой стабильности и, таким образом, на защиту интересов ее кредиторов и вкладчиков, а также на защиту публичных интересов, что соответствует целям банковского надзора, установленным статьей 56 Закона о Банке России.

Сама по себе возможность проведения Банком России оценки активов и пассивов кредитной организации является одним из способов контроля исполнения требований закона со стороны кредитных организаций и гарантией финансовой устойчивости банка.

Таким образом, оспариваемое Предписание вынесено в рамках полномочий, предоставленных Банку России Законом о Банке России, и соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, а также не содержит каких-либо требований или мер надзорного реагирования, предъявляемых к НДКО, помимо требования, являющегося императивным и вытекаюшдм из норм федерального законодательства и нормативных актов Банка России.

Кроме этого, в  соответствии со  ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) за судебной защитой в арбитражный суд может обратиться лицо, чьи законные права и интересы нарушены, а предъявление иска имеет цель восстановления нарушенного права. Согласно статье 65 АПК РФ заявитель должен доказать, в защиту и на восстановление каких прав предъявлены требования о признании недействительным оспариваемого решения.

В данном случае в материалах дела отсутствуют доказательства фактического нарушения прав заявителя оспариваемым предписанием. 

В связи с чем,  приходит к выводу, что совокупность условий, необходимых для признания незаконными оспариваемых предписаний отсутствуют, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).

Судом проверены все доводы заявителя, однако, они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований. 

Госпошлина распределяется по правилам ст. 110 АПК РФ и относится на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                          А.О. Харламов