АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

19 апреля 2021 года

Дело № А33-37119/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12 апреля 2021 года.

В полном объёме решение изготовлено 19 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Купер Максима Андреевича (ИНН 246410763537, ОГРН 308190307100033)

к департаменту по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)

о признании ненормативного правового акта недействительным,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- общества с ограниченной ответственностью Артель старателей «Золотой полюс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

- муниципального образования Усть-Абаканский район в лице администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия, 

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия,

в присутствии:

от административного органа: ФИО2, представителя по доверенности от 07.09.2020, личность установлена паспортом,

от третьего лица ООО Артель старателей «Золотой полюс»: ФИО3, представителя по доверенности от 02.11.2020, личность установлена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4, 

установил:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением к департаменту по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (далее - ответчик) о признании недействительными пунктов 7, 8, 11, 12, 15 приказа от 06.02.2020 № 67.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 08.09.2020 заявление принято к производству суда, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью артель старателей «Золотой полюс».

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 09.11.2020, оставленному без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 30.11.2020, дело № А74-8658/2020 по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 к Департаменту по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу о признании недействительными пунктов 7, 8, 11, 12, 15 приказа от 06.02.2020 № 67 передано на рассмотрение Арбитражного суда Красноярского края.

Заявление принято к производству суда. Определением от 28.12.2020 возбуждено производство по делу.

В предварительном судебном заседании 02.02.2021 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Определением от 02.02.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Муниципальное образование Усть-Абаканский район в лице администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия.

Представитель заявителя, заявивший ходатайство об участии в судебном заседании посредством системы веб-конференции, для участия в судебное заседание не подключился, в зал судебных заседаний также не явился. Судом установлено отсутствие технической возможности организации судебного заседания с использованием системы веб-конференции, в связи с чем, участие представителя заявителя в судебном заседании не представляется возможным. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в его отсутствие.

От заявителя 31.03.2021 поступили дополнения к заявлению.

Представитель административного органа возражает против удовлетворения заявленных требований, устно огласил позицию по делу, указывает на пропуск заявителем срока на обжалование приказа.

Представитель третьего лица возражает против удовлетворения заявленных требований, устно огласил позицию по делу, представил в материалы дела дополнительные пояснения, которые приобщены судом в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ООО Артель старателей «Золотой полюс» выдана лицензия на пользование недрами серия АБН № 00751 вид лицензии БЭ с целевым назначением и видами работ: для разведки и добычи полезных ископаемых. Участок недр расположен: муниципальное образование Усть-Абаканский район, Республика Хакасия. Участок недр имеет горный отвод, дата окончания действия лицензии – 01.03.2037. Согласно штампу, зарегистрировано Отделом геологии и лицензирования по Республике Хакасия 29.05.2018 № 749/АБН 00751 БЭ.

Согласно пункту 2.2 Устава ООО Артель старателей «Золотой полюс» предметом деятельности общества является добыча руд и песков драгоценных металлов и руд редких металлов.

09.12.2019 в адрес департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу поступило ходатайство общества с ограниченной ответственностью Артель старателей «Золотой полюс» (вх. № 13338) об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в том числе части земельных участков с кадастровыми номерами 19:10:000000:1429; 19:10:120901:51, 19:0:120902:13. К заявлению приложены копия паспорта генерального директора ООО а/с «Золотой полюс» ФИО5 в 1 экз., выписки из ЕГРН на предполагаемые к изъятию для государственных или муниципальных нужд земельные участки - 9 выписок в 1 экз. на 158 л., выписка из ЕГРЮЛ о заявителе в 1 экз. на 9 л., копия лицензии на пользование недрами АБН 00751 БЭ в 1 экз. на 11 л., схемы расположения земельных участков с каталогами координат - 9 схем в 1 экз. на 9 л., схема расположения земельного участка в границах лицензии на пользование недрами АБН 00751 БЭ, каталог координат поворотных точек земельных участков в системе СК-42 в 1 экз. на 12 л., лицензия на осуществление геодезической и картографической деятельности в 1 экз. на 1 л.

Письмом от 16.01.2020 № 05-03/250 Хакасский филиал ФБУ «ТФГИ по Сибирскому федеральному округу» в ответ на запрос департамента по недропользованием по Центрально-Сибирскому округу от 16.01.2020 № 05-03/250 сообщил, что земельные участки с кадастровыми номерами 19:05:020601:5:ЗУ1, 19:05:020601:6:ЗУ1, 19:10:120902:12:ЗУ1,19:10:120902:13:ЗУ, 19:10:120901:43:ЗУ1, 19:10:120901:51:ЗУ1, 19:10:120901:51:ЗУ2, 19:10:000000:468 (2):ЗУ1, 19:05:000000:664 (18):ЗУ1,19:05:000000:664 (5):ЗУ2,19:05:000000:664 (5):ЗУЗ, 19:10:000000:1429:ЗУ1, 19:10:000000:1429:ЗУ2, 19:10:000000:1429:ЗУЗ, 19:10:000000:1429:ЗУ4 вынесенные по представленным координатным точкам, лежат в пределах лицензионного участка р. Бейка (лицензия АБН00751 БЭ от 29.05.2018). 

В материалы дела представлены выписки от 22.01.2020, от 23.01.2020 из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 19:10:000000:1429 (10.02.2015 внесена запись о регистрации права аренды ФИО1 со сроком с 26.11.2013 по 26.11.2062), 19:10:120902:13 (03.08.2016 внесена запись о регистрации права аренды ФИО1 со сроком с 26.11.2013 по 26.11.2062), 19:10:120901:51 (14.10.2014 внесена запись о государственной регистрации права собственности ФИО1); копии договоров аренды от 26.11.2013 земельного участка с кадастровым номером 19:10:120902:13 и земельного участка с кадастровым номером 19:10:000000:1429, заключенных между муниципальным образованием Усть-Абаканский район и Купером М.А., свидетельство от 14.10.2014 о государственной регистрации права собственности Купера М.А. на земельный участок с кадастровым номером 19:10:102901:51. 

Согласно выписке из протокола от 06.02.2020 № 1-2020/АБН заседания Комиссии по рассмотрению ходатайств об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения), отнесенных к компетенции департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу, образованной приказом Центрсибнедра от 22.04.2016 № 329, ходатайство об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд обосновано лицензией на пользование недрами АБН 00751 БЭ от 29.05.2018, предоставленной ООО «Артель старателей «Золотой полюс», что соответствует условию изъятия, установленному п. 3 ч. 2 ст. 56.3 Земельного кодекса. Учитывая отсутствие оснований для отказа в удовлетворении ходатайства (ч. 11 ст. 56.4 Земельного кодекса), а также оснований препятствующих принятию решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (ч. 7 ст. 56.6 Земельного кодекса), комиссия рекомендует департаменту по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу принять решение об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации в связи с осуществлением недропользования со следующими условными кадастровыми номерами: 19:05:020601:6:ЗУ1, площадью - 802 кв. м.; 19:10:000000:468:ЗУ1, площадью - 346447 кв. м.; 19:05:000000:664:ЗУ1, площадью - 98535 кв. м.; 19:05:000000:664:ЗУ2, площадью - 1511494 кв. м.; 19:05:000000:664:ЗУЗ, площадью – 37089 кв. м.; 19:10:000000:1429:ЗУ1, площадью - 19892 кв. м.; 19:10:000000:1429:ЗУ2, площадью - 54970 кв. м.; 19:10:000000:1429:ЗУЗ, площадью - 49846 кв. м.; 19:10:000000:1429:ЗУ4, площадью - 20461 кв. м.; 19:10:120901:43:ЗУ1, площадью – 82045 кв. м.; 19:10:120901:51:ЗУ1, площадью - 135933 кв. м.

Согласно приказу департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу от 06.02.2020 № 67 «Об изъятии земельных участков в связи с осуществлением недропользования»:

7. Утвердить схему расположения земельных участков с условными кадастровыми номерами: 19:10:000000:1429:ЗУ1 площадью: 19892 кв. м., 19:10:000000:1429:ЗУ2 площадью: 54970 кв. м., 19:10:000000:1429:ЗУ3 площадью: 49846 кв. м., 19:10:000000:1429:ЗУ4 площадью: 20461 кв. м., которые подлежит образовать из земельного участка с кадастровым номером: 19:10:000000:1429 площадью: 1582977 +/- 11009 кв. м., расположенного по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, в 6,5 км южнее аал Ах-Хол, согласно приложению № 4 к настоящему приказу.

8. Изъять у ФИО1 земельный участок, схема которого утверждена пунктом 7 настоящего приказа, для государственных нужд Российской Федерации в связи с осуществлением недропользования в соответствии с лицензией на пользование недрами предоставленной ООО «Артель старателей «Золотой полюс» АБН 00751 БЭ (дата государственной регистрации от 29.05.2018 года).

11. Утвердить схему расположения земельных участков с условными кадастровыми номерами: 19:10:120901:51:ЗУ1 площадью: 135933 кв. м., 19:10:120901:51:ЗУ2 площадью: 4184 кв. м., которые подлежит образовать из земельного участка с кадастровым номером: 19:10:120901:51 площадью: 372758 +/-5342 кв. м., расположенного по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, в 24,8 км юго-западнее аал ФИО6, согласно приложению № 6 к настоящему приказу.

12. Изъять у ФИО1 земельный участок, схема которого утверждена пунктом 11 настоящего приказа, для государственных нужд Российской Федерации в связи с осуществлением недропользования в соответствии с лицензией на пользование недрами предоставленной ООО «Артель старателей «Золотой полюс» АБН 00751 БЭ (дата государственной регистрации от 29.05.2018 года).

15. Изъять у ФИО1 земельный участок с кадастровым номером: 19:10:120902:13 площадью: 261197 +/- 4472 кв. м., расположенный по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, в 7,8 км южнее аал Ах-Хол, для государственных нужд Российской Федерации в связи с осуществлением недропользования в соответствии с лицензией на пользование недрами предоставленной ООО «Артель старателей «Золотой полюс» АБН 00751 БЭ (дата государственной регистрации от 29.05.2018 года).

Письмом от 07.02.2020 № 05-02/1075 департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу сообщил ООО Артель старателей «Золотой полюс» о результатах рассмотрения ходатайства об изъятии земельных участков. Письмом от 19.02.2020 № 05-03/1405 департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу направил решение об изъятии земельных участков главе администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия. 

Согласно письму администрации Усть-Абаканского района от 12.03.2020 № 570, приказ от 06.02.2020 № 67 размещен на сайте администрации Усть-Абаканского района 10.03.2020, а также опубликован в газете «Усть-Абаканские извести официальные» от 10.03.2020 № 9.

Стоимость изымаемых участков определена в соответствии с отчетами об оценке ООО «Центр оценки и аудита»:

- от 30.03.2020 № О-13-6/20, дата оценки 10.03.2020. Объектом оценки являются изымаемые части: земельный участок площадью 135 933 кв.м. с условным номером 19:10:120901:51:ЗУ1, земельный участок площадью 4 184 кв.м. с условным номером 19:10:120901:51:ЗУ2, подлежащие образованию из земельного участка площадью 372 758 +/- 5 342 кв.м., с кадастровым номером 19:10:120901:51, находящегося по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, в 24,8 кв.м. юго-западнее аал ФИО6. Итоговая стоимость объекта оценки составляет округленно 56 000 руб.;

- от 30.03.2020 № О-13-4/20, дата оценки 10.03.2020. Объектом оценки является право аренды изымаемых участков: земельный участок площадью 19 892 кв.м. с условным номером 19:10:000000:1429:ЗУ1, земельный участок площадью 54 970 кв.м. с условным номером 19:10:000000:1429:ЗУ2, земельный участок площадью 49 846 кв.м. с условным номером 19:10:000000:1429:ЗУ3, земельный участок площадью 20 461 кв.м. с условным номером 19:10:000000:1429:ЗУ4, общей площадью 145 169 кв.м., подлежащих образованию из земельного участка площадью 1 582 977 +/- 11 009 кв.м., с кадастровым номером 19:10:000000:1429, находящегося по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, в 6,5 кв.м. южнее аал Ах-Хол. Итоговая стоимость объекта оценки составляет округленно 86 000 руб.;

- от 30.03.2020 № О-13-8/20, дата оценки 10.03.2020. Объектом оценки является право аренды изымаемого земельного участка площадью 261 197 +/- 4 472 кв.м. с кадастровым номером 19:10:120902:13, находящегося по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, в 7,8 кв.м. южнее аал Ах-Хол. Итоговая стоимость объекта оценки составляет округленно 110 000 руб.

Между ООО Артель старателей «Золотой полюс», департаментом по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу подписаны соглашения об изъятии указанных земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Подпись, печать ФИО1 на документе отсутствует.

Письмом от 29.05.2020 № ЗП-02/094.29.05.2020 ООО Артель старателей «Золотой полюс» направило проект соглашения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд для подписания (кадастровый номер 19:10:120901:51). Документы получены Купером М.А. 06.06.2020.

Письмом от 29.07.2020 № ЗП-02/240.29.07.2020 ООО Артель старателей «Золотой полюс» направило проект соглашения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд для подписания (кадастровый номер 19:10:000000:1429), номер почтового идентификатора 65003648035837. Документы получены Купером М.А. 17.08.2020.

Письмом от 29.07.2020 № ЗП-02/241.29.07.2020 ООО Артель старателей «Золотой полюс» направило проект соглашения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд для подписания (кадастровый номер 19:10:120902:13), номер почтового идентификатора 65003648035813. Документы получены Купером М.А. 17.08.2020.

Заявитель представил в материалы дела копию тома 3 «Водно-болотные угодья, внесенные в Перспективный список Рамсарской конвенции» под общей редакцией ФИО7, Москва, 2000 со сведениями в отношении озера Улуг-Коль, а также выкопировки из публичной кадастровой карты, показывающие расстояние от участка 19:10:000000:1429 до аал Ах-хола и до озера Улуг-Коль.  обоснование неоднократного предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия представлены копии соглашений от 06.03.2018 № 185, от 04.04.2018 № 214, от 18.05.2018 № 514, от 18.05.2018 № 611, от 13.05.2019 № 124, от 17.05.2019 № 193.

Полагая, что действия департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу незаконны, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением о признании недействительными пунктов 7, 8, 11, 12, 15 приказа от 06.02.2020 № 67.

Заявитель полагает, что принудительное изъятие не может производиться только или преимущественно в целях получения выгоды другими частными субъектами, деятельность которых лишь опосредованно служит интересам общества; изымаемые земельные участки не подлежат переводу в земли промышленного назначения; срок обращения в суд заявителем не пропущен, оспариваемый акт получен заявителем 09.06.2020; полагает, изъятие земельных участков приведет к сокращению рабочих мест, ухудшению жизни граждан, сокращению поголовья, ухудшению экологической обстановки в регионе, негативное воздействие на водные ресурсы и негативное влияние на развитие туризма в Республике Хакасия, а река Немир является единственным местом для водопоя животных вблизи изымаемых участков.

Департамент по недропользованием по Центрально-Сибирскому округу ссылался на соблюдение процедуры, предусмотренной для принятия решений об изъятии земельных участков, а также пропуск заявителем срока обращения в суд.

ООО Артель старателей «Золотой полюс» просит в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь на пропуск срока обращения в суд с настоящим заявлением, отсутствия доказательств нарушения прав заявителя. 

Администрация Усть-Абаканского района Республики Хакасия представила в материалы дела отзыв с указанием на положения действующего законодательства. 

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия представило в материалы дела отзыв.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законны интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Основанием для принятия решения суда о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иным нормативным правовым актам, так и нарушение этими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося в арбитражный суд с соответствующим требованием. 

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления суд оценивает решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц на соответствие законам и иным нормативным правовым актам. Обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) возлагается на ответчика в соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Из части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно пункту 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. 

Заявитель оспаривает пункты 7, 8, 11, 12, 15 приказа департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу от 06.02.2020 № 67. Как указал заявитель, оспариваемый акт получен заявителем 09.06.2020.

Как пояснил административный орган, оспариваемый акт заявителю не направлялся ввиду отсутствия адреса заявителя. Согласно письму администрации Усть-Абаканского района от 12.03.2020 № 570, приказ от 06.02.2020 № 67 размещен на сайте администрации Усть-Абаканского района 10.03.2020, а также опубликован в газете «Усть-Абаканские извести официальные» от 10.03.2020 № 9, что, по мнению органа, является надлежащим уведомлением заявителя.

Вместе с тем согласно подпункту 3 пункта 10 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре недвижимости. В случае, если в связи с изъятием земельных участков изъятию подлежат расположенные на них здания, сооружения, находящиеся в них помещения, копия решения об изъятии направляется также по месту нахождения таких зданий, сооружений, помещений. Если правообладатель изымаемой недвижимости сообщил адрес для связи в виде электронной почты, ему также отправляется копия решения об изъятии в электронной форме. В отсутствие сведений об адресах, указанных в настоящем пункте, копия решения об изъятии по указанным адресам не направляется.

Правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом «О почтовой связи» предусмотренного подпунктом 3 пункта 10 настоящей статьи заказного письма. В случае отсутствия предусмотренных подпунктом 3 пункта 10 настоящей статьи сведений о почтовом адресе правообладателя изымаемой недвижимости и отправки ему копии решения об изъятии в электронной форме на адрес электронной почты правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным в день отправления указанной копии. В случае отсутствия предусмотренных подпунктом 3 пункта 10 настоящей статьи сведений о почтовом адресе и об адресе электронной почты правообладателя изымаемой недвижимости данный правообладатель считается уведомленным со дня опубликования решения об изъятии в порядке, установленном подпунктом 2 пункта 10 настоящей статьи (пункт 11 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Доказательств направления копия решения об изъятии в адрес правообладателя в материалы дела не представлено. 

Письмом от 29.05.2020 № ЗП-02/094.29.05.2020 ООО Артель старателей «Золотой полюс» направило проект соглашения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд для подписания (кадастровый номер 19:10:120901:51). Документы получены Купером М.А. 06.06.2020.

В связи с чем, суд полагает, что с указанной даты (06.06.2020) заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов. 

С заявлением в арбитражный суд заявитель обратился 04.09.2020, согласно штампу Арбитражного суда Республики Хакасия, следовательно, срок, определенный в статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем не пропущен. 

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах) в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр. 

При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр.

Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора (абзац 3 статьи 11 Закона о недрах).

Согласно статье 25.2 Закона о недрах прекращение прав граждан и юридических лиц на земельные участки и водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, осуществляется в соответствии с гражданским, земельным, водным законодательством и настоящим Законом. Допускается осуществлять изъятие для государственных или муниципальных нужд земельных участков, в том числе лесных участков, если такие земельные участки необходимы для ведения работ, связанных с пользованием недрами.

В силу пункта 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется:

1) прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок;

2) прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности;

3) досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Согласно статье 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с:

1) выполнением международных договоров Российской Федерации;

2) строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов:

объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;

объекты использования атомной энергии;

объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации;

объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

объекты, обеспечивающие космическую деятельность;

линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;

объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения;

автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;

3) иными основаниями, предусмотренными федеральными законами. 

Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд установлен главой VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений:

1) уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти принимают также решения об изъятии земельных участков в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения);

2) уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения. Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают также решения об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения;

3) органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

В соответствии с пунктом 5.3.19 части 5 раздела II Постановления Правительства РФ от 17.06.2004 № 293 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию» Федеральное агентство по недропользованию осуществляет принятие решения об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения), если принятие такого решения обосновано лицензией на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователя).

В соответствии с пунктом 1 Приказа Роснедр от 07.04.2016 № 255 «О распределении полномочий между Федеральным агентством по недропользованию, его территориальными органами и подведомственными организациями при принятии решений об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения)» приказано установить, что прием и рассмотрение ходатайств об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения), если принятие такого решения обосновано лицензией на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователя) (далее - земельные участки), выявление лиц, земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества которых подлежат изъятию для государственных нужд Российской Федерации, принятие решений об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации, подготовка, согласование и заключение соглашений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Российской Федерации, а также иные действия, связанные с исполнением данных полномочий, включая участие в рассмотрении связанных с ними споров в судах, осуществляются территориальными органами Федерального агентства по недропользованию по месту нахождения изымаемого земельного участка. Пунктом 2 приказа Роснедр от 07.04.2016 № 255 в редакции приказа от 17.10.2016 № 616 начальники департаментов по недропользованию наделены полномочиями по изданию приказов об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации и подписанию соглашений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с Положением «О департаменте по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу», утвержденному приказом Федерального агентств по недропользованию от 05.08.2019 № 320, департамент является территориальным органом межрегионального уровня, осуществляющим функции Федерального агентства  по недропользованию по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования, а также правоприменительные функции на территории части субъектов Российской Федерации, входящих в состав Сибирского федерального округа и определенных приказом Федерального агентства по недропользованию от 02.12.2013. Департамент осуществляет принятие решения об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения), если принятие такого решения обосновано лицензией на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанный с пользованием недрами, в том числе осуществляемый за счет недропользователя).

Таким образом, применительно к спорным правоотношениям департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу является уполномоченным государственным органом на рассмотрение ходатайств об изъятии земельных участков и принятия соответствующих решений.

В соответствии пунктом 4 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - ходатайство об изъятии), с которыми в уполномоченные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, вправе обратиться организации, являющиеся недропользователями, в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователей.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обоснованно лицензией на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователя).

Перечень организаций, имеющих право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для федеральных нужд в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации).

Перечень таких организаций утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2015 № 442. В том числе, в пункте 3 указанного перечня включены организации, являющиеся недропользователями на основании выданной федеральным органом исполнительной власти лицензии, в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователей.

ООО Артель старателей «Золотой полюс» выдана лицензия на пользование недрами серия АБН № 00751 вид лицензии БЭ с целевым назначением и видами работ: для разведки и добычи полезных ископаемых. Участок недр расположен: муниципальное образование Усть-Абаканский район, Республика Хакасия. Участок недр имеет горный отвод, дата окончания действия лицензии – 01.03.2037. Согласно штампу, зарегистрировано Отделом геологии и лицензирования по Республике Хакасия 29.05.2018 № 749/АБН 00751 БЭ.

Согласно пункту 2.2 Устава ООО Артель старателей «Золотой полюс» предметом деятельности общества является добыча руд и песков драгоценных металлов и руд редких металлов.

Следовательно, ООО Артель старателей «Золотой полюс» как недропользователь на основании выданной федеральным органом исполнительной власти лицензии является организацией, имеющей право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для федеральных нужд, как следует из материалов дела, реализовало предоставленное действующим законодательством правомочие.

Необходимость обоснования изъятия земельного участка какими-либо иными обстоятельствами помимо факта наличия лицензии на пользование недрами законом не предусмотрена.

При изложенных обстоятельствах, в силу вышеуказанных норм законодательства, суд приходит к выводу о том, что необходимость изъятия земельных участков и их частей, принадлежащих заявителю на праве собственности или праве аренды, обусловлена наличием публичного интереса в разведке и добыче полезных ископаемых. С учетом изложенного, доводы заявителя о том, что принудительное изъятие не может производиться только или преимущественно в целях получения выгоды другими частными субъектами, деятельность которых лишь опосредованно служит интересам общества, отклоняются судом, противоречат представленным в материалы дела документам, свидетельствующим о наличии публичного интереса. 

Согласно разъяснениям, изложенным в Обзоре судебной практике по гражданским делам, связанным с изъятием для государственных и муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015, статьей 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд не только по инициативе уполномоченных федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, но и по ходатайству организаций, перечисленных в пункте 1 указанной нормы. Перечень таких организаций утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2015 № 442.

Приказом Минэкономразвития России от 23.04.2015 № 250 утверждены Требования к форме и содержанию ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, состав прилагаемых к нему документов (далее - Требования). Пунктом 4 Требований предусмотрен перечень документов, которые заявитель вправе приложить к ходатайству об изъятии: - копию утвержденного проекта межевания территории (при наличии); - копию решения о создании или расширении особо охраняемой природной территории (в случае изъятия земельных участков для создания или расширения особо охраняемой природной территории); - выписку из Единого государственного реестра недвижимости на предполагаемые к изъятию для государственных или муниципальных нужд земельные участки, а также на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества: - выписку из Единого государственного реестра юридических лиц о заявителе; - копию международного договора Российской Федерации в случае, если изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в связи с выполнением международных договоров Российской Федерации; - копии документов, содержащих сведения об имеющихся правах на земельные участки, подлежащие изъятию для государственных или муниципальных нужд, и на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, в случае отсутствия таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости; - копию документа, подтверждающего иные основания, предусмотренные федеральными законами, в случае, если изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в соответствии с пунктом 3 статьи 49 Земельного кодекса РФ.

Согласно пункту 11 статьи 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, принимают решение об отказе в удовлетворении ходатайства об изъятии в следующих случаях: 1) не соблюдены условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, предусмотренные статьей 56.3 настоящего Кодекса; 2) ходатайством об изъятии предусмотрено изъятие земельного участка по основаниям, не предусмотренным федеральными законами; 3) схема расположения земельного участка, приложенная к ходатайству об изъятии, не может быть утверждена по основаниям, указанным в подпунктах 1, 3 - 5 пункта 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 4) в иных случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, если подано ходатайство об изъятии земельных участков для региональных или муниципальных нужд.

Решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию (пункт 1 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации). 

К решению об изъятии прилагается схема расположения земельного участка, если подлежащие изъятию земельные участки предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование таких земельных участков. В этом случае решение об изъятии должно содержать указание на утверждение схемы расположения земельного участка (пункт 1 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 7 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии не может быть принято в случае, если: 1) земельные участки являются выморочным имуществом и на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимого имущества, являющиеся частной собственностью или находящиеся в пользовании третьих лиц; 2) земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности, не обременены правами третьих лиц и на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимого имущества, являющиеся частной собственностью или находящиеся в пользовании третьих лиц; 3) земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности, не обременены правами третьих лиц и на таких земельных участках расположены объекты недвижимого имущества, которые являются выморочным или бесхозяйным имуществом.

Как следует из материалов дела, согласно представленным департаментом по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу документам при обращении в Департамент ООО Артель старателей «Золотой полюс» к ходатайству об изъятии земельных участков для государственных нужд, приложило все предусмотренные требованиями документы.

Письмом от 16.01.2020 № 05-03/250 Хакасский филиал ФБУ «ТФГИ по Сибирскому федеральному округу» в ответ на запрос департамента по недропользованием по Центрально-Сибирскому округу от 16.01.2020 № 05-03/250 сообщил, что земельные участки с кадастровыми номерами 19:05:020601:5:ЗУ1, 19:05:020601:6:ЗУ1, 19:10:120902:12:ЗУ1,19:10:120902:13:ЗУ, 19:10:120901:43:ЗУ1, 19:10:120901:51:ЗУ1, 19:10:120901:51:ЗУ2, 19:10:000000:468 (2):ЗУ1, 19:05:000000:664 (18):ЗУ1,19:05:000000:664 (5):ЗУ2,19:05:000000:664 (5):ЗУЗ, 19:10:000000:1429:ЗУ1, 19:10:000000:1429:ЗУ2, 19:10:000000:1429:ЗУЗ, 19:10:000000:1429:ЗУ4 вынесенные по представленным координатным точкам, лежат в пределах лицензионного участка р. Бейка (лицензия АБН00751 БЭ от 29.05.2018). 

Согласно выписке из протокола от 06.02.2020 № 1-2020/АБН заседания Комиссии по рассмотрению ходатайств об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения), отнесенных к компетенции департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу, образованной приказом Центрсибнедра от 22.04.2016 № 329, ходатайство об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд обосновано лицензией на пользование недрами АБН 00751 БЭ от 29.05.2018, предоставленной ООО «Артель старателей «Золотой полюс», что соответствует условию изъятия, установленному п. 3 ч. 2 ст. 56.3 Земельного кодекса. Учитывая отсутствие оснований для отказа в удовлетворении ходатайства (ч. 11 ст. 56.4 Земельного кодекса), а также оснований препятствующих принятию решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (ч. 7 ст. 56.6 Земельного кодекса), комиссия рекомендует департаменту по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу принять решение об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации в связи с осуществлением недропользования со следующими условными кадастровыми номерами: 19:05:020601:6:ЗУ1, площадью - 802 кв. м.; 19:10:000000:468:ЗУ1, площадью - 346447 кв. м.; 19:05:000000:664:ЗУ1, площадью - 98535 кв. м.; 19:05:000000:664:ЗУ2, площадью - 1511494 кв. м.; 19:05:000000:664:ЗУЗ, площадью – 37089 кв. м.; 19:10:000000:1429:ЗУ1, площадью - 19892 кв. м.; 19:10:000000:1429:ЗУ2, площадью - 54970 кв. м.; 19:10:000000:1429:ЗУЗ, площадью - 49846 кв. м.; 19:10:000000:1429:ЗУ4, площадью - 20461 кв. м.; 19:10:120901:43:ЗУ1, площадью – 82045 кв. м.; 19:10:120901:51:ЗУ1, площадью - 135933 кв. м.

В отсутствие основания для принятия решения об отказе в удовлетворении ходатайства об изъятии, 06.02.2020 по результатам рассмотрения ходатайства ООО Артель старателей «Золотой полюс» Департамент издал приказ № 67 «Об изъятии земельных участков в связи с осуществлением недропользования», в том числе об утверждении схем и изъятии у Купера М.А. земельных участков с условными кадастровыми номерами: 19:10:000000:1429:ЗУ1 площадью: 19892 кв. м., 19:10:000000:1429:ЗУ2 площадью: 54970 кв. м., 19:10:000000:1429:ЗУ3 площадью: 49846 кв. м., 19:10:000000:1429:ЗУ4 площадью: 20461 кв. м., которые подлежит образовать из земельного участка с кадастровым номером: 19:10:000000:1429 площадью: 1582977 +/- 11009 кв. м., расположенного по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, в 6,5 км южнее аал Ах-Хол, согласно приложению № 4 к настоящему приказу; земельных участков с условными кадастровыми номерами: 19:10:120901:51:ЗУ1 площадью: 135933 кв. м., 19:10:120901:51:ЗУ2 площадью: 4184 кв. м., которые подлежит образовать из земельного участка с кадастровым номером: 19:10:120901:51 площадью: 372758 +/-5342 кв. м., расположенного по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, в 24,8 км юго-западнее аал ФИО6, согласно приложению № 6 к настоящему приказу; земельного участка с кадастровым номером: 19:10:120902:13 площадью: 261197 +/- 4472 кв. м., расположенный по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, в 7,8 км южнее аал Ах-Хол - для государственных нужд Российской Федерации в связи с осуществлением недропользования в соответствии с лицензией на пользование недрами предоставленной ООО «Артель старателей «Золотой полюс» АБН 00751 БЭ (дата государственной регистрации от 29.05.2018 года).

С учетом изложенного, суд полагает, что процедура изъятия принадлежащего ответчику земельного участка для государственных нужд соблюдена.

Согласно письму администрации Усть-Абаканского района от 12.03.2020 № 570, приказ от 06.02.2020 № 67 размещен на сайте администрации Усть-Абаканского района 10.03.2020, а также опубликован в газете «Усть-Абаканские извести официальные» от 10.03.2020 № 9.

Заявитель полагает, изымаемые земельные участки не подлежат переводу в земли промышленного назначения. В соответствии с пунктом 1 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Изъятие земельного участка, обусловленное недропользованием, имеет своим следствием его перевод в земли промышленного назначения.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 7 Федерального закона «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004 № 172-ФЗ перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель.

В связи с чем, отнесение изымаемого земельного участка к землям сельскохозяйственного назначения не влияет на возможность его изъятия для целей недропользования, вследствие чего соответствующий довод заявителя судом отклоняется как необоснованный.

Указанная правовая позиция отражена в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 23.08.2018 № 47-КГ18-9, определении Верховного Суда РФ от 22.04.2019 № 301-ЭС19-3886 по делу № А43-34922/2017.

Заявитель полагает, что изъятие земельных участков приведет к сокращению рабочих мест, ухудшению жизни граждан, сокращению поголовья, ухудшению экологической обстановки в регионе, негативное воздействие на водные ресурсы и негативное влияние на развитие туризма в Республике Хакасия, а река Немир является единственным местом для водопоя животных вблизи изымаемых участков. Указанные доводы не имеют правового значения при рассмотрении настоящего дела с учетом соблюдения процедуры изъятия принадлежащих заявителю земельных участков для государственных нужд, в связи с чем подлежат отклонению.

Судебная практика, на которую ссылается заявитель, имеет иные фактические обстоятельства и не может быть учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

На основании изложенного, суд признает обоснованным действия уполномоченного органа в оспариваемой заявителем части, а также ввиду недоказанности нарушения прав заявителя, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании недействительными пунктов 7, 8, 11, 12, 15 приказа от 06.02.2020 № 67.

При обращении в суд заявитель оплатил государственную пошлину по чек-ордеру от 03.09.2020 на сумму 300 руб. В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.С. Тимергалеева