Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А74-6166/2022

20 июля 2023 года

город Иркутск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2023  года.

Полный текст постановления изготовлен 20 июля 2023  года.

 

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Васиной Т.П.,

судей: Палащенко И.И., Соколовой Л.М.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 15 декабря 2022 года делу № А74-6166/2022, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2023 года по тому же делу,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Содержание дорог Сибири» (далее - ООО «Содержание дорог Сибири») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» (далее - ГКУ РХ «Хакасавтодор») о признании недействительным одностороннего отказа заказчика от исполнения государственного контракта от 20.08.2021 № 2021.3935, выраженного в решении от 21.06.2022 № 1100-ис/А, признании действующим государственного контракта от 28.05.2021 №2021.3935.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 15 декабря 2022 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2023 года, иск удовлетворен: признан недействительным односторонний отказ ГКУ РХ «Хакасавтодор» от исполнения государственного контракта 20.08.2021 № 2021.3935, выраженный в решении от 21.06.2022 № 1100-ис/А, признан действующим государственный контракт от 28.05.2021 №2021.3935.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 11 апреля 2023 года и постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2023 года, ответчик обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит оспариваемые судебные акты отменить.

Заявитель кассационной жалобы указывает, что выводы судов о том, что основанием для принятия спорного решения об отказе от договора послужило нарушение подрядчиком установленных сроков выполнения работ, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Заказчиком осуществлялся постоянный выезд на объект - автомобильную дорогу, выдавались предписания и предупреждения, осуществлялся систематический контроль за исполнением /не исполнением указаний заказчика. Обращает внимание, что истцом не было представлено доказательств непрерывного исполнения контракта по настоящее время. Считает, что при исполнении контракта подрядчиком неоднократно затягивались сроки исполнения обязательств, что является основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Дело рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем лица, участвующие в деле, извещены посредством размещения определения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru).

До судебного заседания от истца поступил отзыв на кассационную жалобу, в котором выражено несогласие с содержащимися в ней доводами.

Исследовав материалы дела в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, между ГКУ РХ «Хакасавтодор» (заказчик) и ООО «Содержание дорог Сибири» (подрядчик) 20.08.2021 заключен государственный контракт № 2021.3935, в соответствии с которым подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Хакасия, расположенных в границах Усть-Абаканского района, согласно перечню автомобильных дорог (приложение № 1 к контракту) (пункт 1.1 контракта). Согласно пункту 1.2. договора подрядчик обязуется обеспечить круглосуточное бесперебойное и безопасное движение транспортных средств по автомобильным дорогам, указанным в перечне, путем выполнения необходимых работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования Республики Хакасия, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов (приложение № 2 к контракту), а также обеспечить сохранность этих дорог, а заказчик принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом. В соответствии с пунктом 1.3 контракта виды и объемы работ, сроки их выполнения, а также требуемый уровень содержания определяются техническим заданием (приложение № 3 к контракту) и должны быть выполнены в соответствии с условиями настоящего контракта и приложениями к нему. В силу пункта 6.1. контракта начало выполнения работ – с момента (даты) заключения контракта. Окончание выполнения работ - 30 июня 2023 года. Согласно пункту 15.2 контракта расторжение контракта возможно в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 15.3 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта, в соответствии с гражданским законодательством, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств. Основание для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта: - отступление подрядчика при выполнении работ от условий контракта или иные недостатки результата выполненных работ, которые не были устранены в установленный заказчиком разумный срок, либо являются существенными и неустранимыми. Согласно пункту 15.7. контракта заказчик имеет право расторгнуть контракт в судебном порядке по своей инициативе в случаях: а) задержки подрядчиком начала выполнения работ по содержанию автомобильных дорог более чем на одни сутки от момента начала срока выполнения работ по содержанию автомобильных дорог, по причинам, не зависящим от заказчика; б) при необеспечении требуемого качества работ. При этом соответствующими документами являются: двусторонний акт заказчика и подрядчика о выявленных нарушениях по качеству работ; или 2 (два) и более предписания заказчика и/или представителей заказчика, данные в порядке, предусмотренном настоящим контрактом; или предписание контрольно-надзорных органов в области строительства; в) при непредставлении обеспечения в период действия контракта в соответствии с п. 14.3. контракта или повторного выявления факта представления подрядчиком ненадлежащего обеспечения исполнения контракта в период его действия; г) в иных случаях, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации. При этом заказчик оплачивает подрядчику только работы, выполненные и принятые заказчиком до расторжения настоящего контракта, без возмещения убытков. Дополнительным соглашением от 30.12.2021 №85/2021 к контракту уменьшена стоимость работ до 114 084 177 рублей.

В период с 15.04.2022 по 23.05.2022 заказчиком выдавались подрядчику предписания об устранении выявленных нарушений государственного контракта на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования, на которые подрядчик представлял ответы, свидетельствующие об устранении выявленных недостатков.

ГКУ РХ «Хакасавтодор» 21.06.2022 приняло решение об одностороннем отказе от контракта № 2021.3935 по причине нарушения сроков выполнения работ.

Истец 30.06.2022 передал в приемную ГКУ РХ «Хакасавтодор» заявление (исх.119), в котором просил осуществить своевременную приемку выполненных работ и отменить не вступившее в законную силу решение об одностороннем отказе от контракта от 21.06.2022 № 2021.3935.

Согласно акту о приемке выполненных работ от 30.06.2022 подрядчик выполнил, а заказчик принял работы на сумму 5 594 732 рублей.

Полагая, что оснований для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта не имеется, истец обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили: из факта выполнения подрядчиком работ, имеющих для заказчика потребительскую ценность; их принятия; устранения выявленных недостатков и с учетом условий договора пришли к выводу об отсутствии оснований для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта по мотивам несвоевременного выполнения подрядчиком обязательств.

Выводы судов соответствуют положениям статей 1, 8, 12, 450, 711, 715, 721, 723,  753, 763 Гражданского кодекса Российской Федерации,  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Доводы жалобы, касающиеся обоснованности отказа от договора в связи с наличием совокупности условий для расторжения контракта (п.15.3), и являющихся самостоятельным основанием, нельзя признать состоятельными, поскольку решение от 21.06.2022 основанно на п.1.4, 9.1.2. договора.

Со стороны общества представлены сведения, подтверждающие устранение имевших место недостатков. При этом решение об отказе от договора не содержит указания на конкретные недостатки работ, которые своевременно не были устранены подрядчиком.

Вопреки доводам ответчика, систематические нарушения условий контракта подрядчиком не являются безусловным основанием для одностороннего отказа от исполнения контракта по пункту 15.3 при наличии доказательств, свидетельствующих об устранении недостатков.

Неправильного применения норм материального права, несоответствия выводов апелляционного суда фактическим обстоятельствам дела и представленным в материалы дела доказательствам, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что постановление апелляционного суда основано на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принято с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

В связи с тем, что при принятии кассационной жалобы к производству ответчику была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины и его жалоба оставлена без удовлетворения, с указанного лица на основании статьи 110 АПК РФ следует взыскать в доход федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины, предусмотренной подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями  104, 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 15 декабря 2022 года делу № А74-6166/2022, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2023 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» в доход федерального бюджета 3 000 рублей госпошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

Арбитражному суду Республики Хакасия выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий

 

Судьи

 

Т.П. Васина

 

И.И. Палащенко

 

Л.М. Соколова