1136/2023-13984(1) 

 

Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru e-mail: info@6aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-7192/2022

02 мая 2023 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2023 года.  

Полный текст постановления изготовлен 02 мая 2023 года.  Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего Пичининой И.Е. 

судей  Гричановской Е.В., Козловой Т.Д.  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1  

при участии в заседании: 

от Краевого государственного казенного учреждения «Управление  административными зданиями Правительства Хабаровского края»: ФИО2 по доверенности от 04.10.2022, ФИО3 по доверенности от 27.10.2022;  

от Муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Водоканал»:  ФИО4 по доверенности от 23.06.2022, ФИО5 по доверенности от 10.01.2023.  

рассмотрев в судебном заседании апелляционную по правилам суда первой  инстанции дело № А73-3859/2022 Арбитражного суда Хабаровского края  

по заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Управление  административными зданиями Правительства Хабаровского края»  

к Муниципальному унитарному предприятию города Хабаровска «Водоканал»  об урегулировании разногласий при заключении договора Краевое  государственное казенное учреждение.  

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Управление  административными зданиями Правительства Хабаровского края» обратилось в  Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к  Муниципальному унитарному предприятию города Хабаровска «Водоканал» об  

урегулировании разногласий при заключении договора холодного  водоснабжения и водоотведения № 31-1/2022.  

Судом приняты уточнения в судебном заседании от 06.06.2022, согласно 

которым истец дополнительно к ранее заявленным требованиям просил  определить также условия договора о разграничении балансовой  принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (приложение № 1  к договору) в части здания по адресу: 

<

...>: по  водопроводу: внешняя граница наружной стены здания, по канализации:  первый смотровой колодец. Увеличение исковых требований принято судом.  Определением суда от 18.08.2022 в порядке статьи 49 АПК РФ принято  уточнение исковых требований по заявлению от 12.08.2022 с прилагаемым  Приложением № 1 к договору.  

 Решением от 08.11.2022 Арбитражного суда Хабаровского края  урегулированы разногласия возникшие при заключении договора, Приложение   № 1 к договору изложено в редакции истца, изложенной в уточненных  требованиях истца от 12.08.2022:  

Границами балансовой принадлежности объектов централизованных  систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента является:  

1. ул. ФИО6-Амурского, 19. По водопроводу: граница наружной стены  здания. По канализации: наружные стенки первых смотровых колодцев на  выпусках из здания.  

2. ул. Шевченко, 3,3-а. По водопроводу: внешняя граница наружной стены  здания в месте входа водопроводных вводов. По канализации: наружные стенки  первых смотровых колодцев на выпусках из здания.  

3. ул. ФИО6-Амурского, 56. По водопроводу: граница наружной стены  здания. По канализации: внешняя стенка канализационных колодцев КК-5, КК- 7.  

4. ул. Шевченко, 9. По водопроводу: граница наружной стены здания. По  канализации: подключены к городской системе водоотведения через  ведомственные сети.  

5. ул. Фрунзе, 71. По водопроводу: точка подключения внутренних сетей  водопровода к транзитной напорной водопроводной линии диаметром 150 мм,  проходящей по подвалу административного здания по ул. Фрунзе, 71. По  канализации: наружные стенки первых смотровых колодцев на выпусках из  здания.  

6. ул. Фрунзе, 61. По водопроводу: внешняя граница стены здания в месте  входа водопроводного ввода по ул. Фрунзе. 61. По канализации:  канализационный колодец КК-3 (наружные стенки).  

7. Фонтаны на ПЛ. Ленина (ул. К. Маркса). По водопроводу:  водопроводный колодец ВК-1. По канализации: подключения к сетям  канализации нет.  

8. ул. Фрунзе, 39А. По водопроводу: подключение через внутридомовые  сети. По канализации: подключение через внутридомовые сети.  

9. ул. Запарина, 92 (2, 3 эт.). По водопроводу: подключение через  внутридомовые сети. По канализации: первые смотровые колодцы из здания  (наружные стенки).  

10. ул. Запарина, 76. По водопроводу: граница наружной стены здания. По  канализации: канализационный колодец в точках А, В (от здания по ул.  Запарина, 76), внешняя стенка первого канализационного колодца от здания по  адресу: ул. ФИО6-Амурского. 32.  

11. ул. Пушкина, 46. По водопроводу: внешняя граница наружной стены  здания. По канализации: первые смотровые колодцы (наружные стенки).  

12. ул. Фрунзе, 67. По водопроводу: внешняя грань наружной стены  здания. По канализации: первые смотровые колодцы (наружные стенки).  

13. ул. Калинина, 45. По водопроводу: наружная стена здания. По  канализации: подключение через ведомственные сети ФГУП "ГВСУ-6".  

14. Амурский бульвар, 43. По водопроводу: внешняя граница наружной  стены здания. По канализации: канализационные колодцы в точках А и Б  (наружные стенки).  

15. ул. Джамбула, 87. По водопроводу: внешняя граница наружной стены  здания. По канализации: наружные стенки первых смотровых колодцев на  выпуске здания.  

16. ул. ФИО6-Амурского, 24. По водопроводу: подключение через  внутреннюю систем) водоснабжения здания № 26 но ул. ФИО6-Амурского.  По канализации: канализационный колодец КК-1 (наружные стенки).  

17. ул. Тургенева, 60. По водопроводу: подключение через внутреннюю  систему водоснабжения здания N 60 по ул. Тургенева. По канализации:  подключение через внутридомовые сети.  

18. ул. Пушкина, 23. По водопроводу: водопроводные колодцы ВК-1, ВК-2.  По канализации: канализационный колодец в точке А (наружные стенки).  

19. ул. Тургенева, 69. По водопроводу: внешняя граница наружной стены  здания. По канализации: канализационный колодец КК-1 (наружные стенки).  

20. пер. Станционный, 19, 21. По водопроводу: внешняя граница наружной  стены здания по пер. Станционный. 19. По канализации: подключение через  ведомственные сети «ДВГУПС».  

21. ул. Ленина, 15. По водопроводу: внешняя граница стены здания в месте  входа водопроводного ввода по ул. Ленина, д. 15. По канализации: наружная  стенка первого смотрового колодца на выпуске из здания.  

22. ул. Калинина, 69 А. По водопроводу: Подключение через внутреннюю  систему водоснабжения. По канализации: Внешняя стенка первого колодца.  

23. ул. Запарина, 5. По водопроводу: внешняя граница наружной стены  здания. По канализации: первый смотровой колодец.  

Границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных  систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента является:  

1. ул. ФИО6-Амурского, 19. По водопроводу: граница наружной стены  здания. По канализации: наружные стенки первых смотровых колодцев на  выпусках из здания.  

2. ул. Шевченко, 3, 3-а. По водопроводу: внешняя грань стены здания в  месте входа водопроводных вводов. По канализации: наружные стенки первых  смотровых колодцев на выпусках из здания.  

3. ул. ФИО6-Амурского, 56. По водопроводу: граница наружной стены  здания. По канализации: внешняя стенка канал, колодцев КК-5, КК-7.  

4. ул. Шевченко, 9. По водопроводу: граница наружной стены здания. По  канализации: подключены к городской системе водоотведения через  ведомственные сети.  

5. ул. Фрунзе, 71. По водопроводу: точка подключения внутренних сетей  водопровода к транзитной напорной водопроводной линии диаметром 150 мм,  проходящей по подвалу административного здания по ул. Фрунзе, 71. По  канализации: наружные стенки первых смотровых колодцев на выпусках из  здания.  

6. ул. Фрунзе, 61. По водопроводу: внешняя граница стены здания в месте  входа водопроводного ввода по ул. Фрунзе. 61. По канализации:  канализационный колодец КК-3 (наружные стенки).  

7. Фонтаны на пл. Ленина (ул. К. Маркса). По водопроводу:  водопроводный колодец ВК-1. По канализации: подключения к сетям  канализации нет.  

8. ул. Фрунзе, 39А. По водопроводу: подключение через внутридомовые  сети. По канализации: подключение через внутридомовые сети.  

9. ул. Запарина, 92 (2, 3 эт.). По водопроводу: подключение через  внутридомовые сети. По канализации: первые смотровые колодцы из здания  (наружные стенки).  

10. ул. Запарина, 76. По водопроводу: граница наружной степы здания. По  канализации: канализационный колодец в точках А, В (от здания по ул.  Запарина, 76) (наружная стенка), внешняя стенка первого канализационного  колодца от здания по адресу: ул. ФИО6-Амурского. 32.  

11. ул. Пушкина, 46. По водопроводу: внешняя граница наружной стены  здания. По канализации: первые смотровые колодцы (наружные стенки).  

12. ул. Фрунзе, 67. По водопроводу: внешняя грань наружной стены  здания.  

По канализации: первые смотровые колодцы (наружные стенки).  

13. ул. Калинина, 45. По водопроводу: наружная стена здания. По  канализации: подключение через ведомственные сети ФГУП 'ТВСУ-6".  

14. Амурский бульвар, 43. По водопроводу: внешняя граница наружной  стены здания. По канализации: канализационные колодцы в точках А и Б  (наружные стенки).  

15. ул. Джамбула, 87. По водопроводу: внешняя граница наружной стены  здания. По канализации: наружные стенки первых смотровых колодцев на  выпуске здания.  

16. ул. ФИО6-Амурского, 24. По водопроводу: подключение через  внутреннюю систему водоснабжения здания N 26 по ул. ФИО6-Амурского.  По канализации: канализационный колодец КК-1 (наружные стенки).  

17. ул. Тургенева, 60. По водопроводу: подключение через внутреннюю  систему водоснабжения здания N 60 по ул. Тургенева. По канализации:  подключение через внутридомовые сети.  

18. ул. Пушкина, 23.По водопроводу: внешняя граница наружной стены  здания. По канализации: наружные стенки первых смотровых колодцев на  выпуске здания.  

19. ул. Тургенева, 69. По водопроводу: внешняя граница наружной стены  здания. По канализации: канализационный колодец КК-1 (наружные стенки).  

20. пер. Станционный, 19, 21. По водопроводу: внешняя граница наружной  стены здания по пер. Станционный, 19. По канализации: подключение через  ведомственные сети «ДВГУПС».  

21. ул. Ленина, 15. По водопроводу: внешняя граница стены здания в месте  входа водопроводного ввода но ул. Ленина, д. 15. По канализации: наружная  стенка первого смотрового колодца на выпуске из здания.  

22. ул. Калинина, 69 А. По водопроводу: Подключение через внутреннюю  систему водоснабжения. По канализации: Внешняя стенка первого колодца.  

23. ул. Запарина, 5. По водопроводу: внешняя граница наружной стены  здания. По канализации: первый смотровой колодец.  

 Не согласившись с решением суда, государственное казенное учреждение  «Управление административными зданиями Правительства Хабаровского  края» обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в  которой просит его изменить, в части границ балансовой принадлежности по  адресам: ул. ФИО6-Амурского, 56; ул.Фрунзе 61; ул.Запарина, 76;  Амурский бульвар, 43; ул.Пушкина, 23, а также в части границ  эксплуатационной ответственности по инженерным сетям по адресам в  

<

...> Указывает, что суд первой инстанции не мотивировал  

принятие решения без учета уточненных истцом требований, изложенных в  письме от 23.09.2022.  

С апелляционной жалобой обратилось также Муниципальное унитарное  предприятие города Хабаровска «Водоканал», в которой просило решение  изменить в части установления границ балансовой принадлежности на сетях  холодного водоснабжения и водоотведения для МУП города Хабаровска  «Водоканал». Приводит доводы о том, что решение суда не содержит мотивов,  по которым суд отверг представленные доказательства того, что спорные  участки сетей являются бесхозяйным имуществом, настаивает на том, что  данные объекты не могут быть отнесены к централизованным сетям.  

 Определениями от 12.12.2022, 20.12.2022 жалобы приняты к производству,  судебное заседание назначено на 19.01.2023.  

Судебное заседание откладывалось определением суда от 19.01.2023 на  14.02.2023.  

Определением суда от 13.02.2023 произведена замена в составе суда,  судья Козлова Т.Д. заменена на судью Ротаря С.Б.  

Определением от 14.02.2023 суд перешел к рассмотрению дела по  правилам суда первой инстанции, назначил судебное заседание на 15.03.2023.  

Определением суда от 15.03.2023 произведена замена в составе суда,  судьи Гричановская Е.В., Ротарь С.Б. заменены на судей Мангер Т.Е., Козлову  Т.Д.  

В судебном заседании от 15.03.2023 апелляционным судом приняты  уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ, в соответствии с которыми истец  просил согласовать в Приложении № 1 к договору границы следующие  границы балансовой принадлежности объектов централизованных систем  холодного водоснабжения и водоотведения и границы эксплуатационной  ответственности:  

1. ул. ФИО6-Амурского, 19. По водопроводу: внешняя граница  наружной стены здания; по канализации: первые смотровые колодцы №№ 1, 2,  4, 7 на выпусках из здания, участок сети от отст. № 1 до отст № 3.  

2. ул. ФИО6-Амурского, 56. По водопроводу: внешняя граница  наружных стен здания; по канализации: первые смотровые колодцы от здания;  

3. ул. Шевченко, 9. По водопроводу: внешняя граница наружной стены  здания;  

4. ул. Фрунзе, 61. По канализации: первые смотровые колодцы от здания;  

5. ул. Запарина, 76: внешняя граница наружной стены здания; по  канализации: первые смотровые колодцы от здания;  

6. Амурский бульвар, 43. По канализации: первые смотровые колодцы от  здания;  

7. ул. Джамбула, 87. По водопроводу: внешняя граница наружной стены  здания; по канализации: первый смотровой колодец от здания;  

8. ул. Пушкина, 23. внешние границы наружных стен здания; по  канализации: первые смотровые колодцы от здания;  

9. ул. Тургенева, 69. По водопроводу: внешняя граница наружной стены  здания.  

10. пер. Станционный, 19, 21. По водопроводу: внешняя граница наружной  стены здания по пер. Станционный, 21, участок сети, проходящий по зданию  пер. Станционный 19 , и ограниченный внешними границами наружных стен  здания.  

11. ул. Калинина, 69 А. По канализации: Первый смотровой колодец от  здания;  

12. ул. Запарина, 5. По водопроводу: внешняя граница наружной стены  здания. По канализации: первый смотровой колодец от здания.  

Ответчик возражал против удовлетворения требований истца, приводит  доводы о том, что участки сетей, присоединенные к объектам истца от  централизованных муниципальных водопроводных и канализационных сетей  не являются бесхозяйными объектами; доказательства присоединения к ним  иных абонентов не имеется; спорные участки не являются транзитными и  обслуживают только здания истца. Обращает внимание на то, что в ранее  заключенных между сторонами договорах границы эксплуатационной  ответственности и балансовой принадлежности уже были согласованы,  считает, что оснований для их изменения не имеется. Просил принять спорные  позиции Приложения № 1 к договору судом в редакции ответчика, а именно:  

1. ул. ФИО6-Амурского, 19. По водопроводу: точка присоединения к  муниципальной водопроводной линии Д-150 мм, проходящей вдоль нечетной  улициы со стороны ФИО6 –Амурского, в колодце № 4014; по канализации:  наружные стенки колодцев №№ 11221 и 111269 на муниципальной стороне  канализационной линии Д-250 мм, проходящей вдоль нечетной стороны  ул.Фрунзе;  

2. ул. ФИО6-Амурского, 56. По водопроводу: точка присоединения к  муниципальной водопроводной линии Д-350 мм, проходящей по проезжей  части ул.Гоголя, в камере 8126; по канализации: наружные стенки колодцев   №№ 31482 и 31483 на муниципальной канализационной линии Д-200-300мм,  проходящей вдоль улицы Гоголя;  

4. ул. Фрунзе, 61. По канализации: наружная стенка колодца № 311269 на  муниципальной канализационной линии Д-250 мм, проходящей вдоль  нечетной стороны улицы Фрунзе;  

6. Амурский бульвар, 43. По канализации: объект подключен к  централизованной системе водоотведения в трех точках: 1/колодец № 4129 на  муниципальной канализационной линии Д-200 мм, проходящей вдоль улицы  Герасимова; 2) колодец № 4285 на муниципальной канализационной линии Д- 

350 мм, проходящей вдоль нечетной стороны Амурского бульвара; 3)  подключение через ведомственные сети ООО «Режент-Сервис»;  

7. ул. Джамбула, 87. По водопроводу; точка присоединения к  муниципальной водопроводной линии Д-600 мм, проходящей вдоль улицы  Рекордная, в колодце № 1249; по канализации: наружная стенка колодца 2959  на муниципальной канализационной линии Д-250, проходящей вдоль улицы  Забайкальская;  

8. ул. Пушкина, 23. по водопроводу: точки присоединения к  муниципальной водопроводной линии Д-200 мм в колодцах ВК-1 ( № 10650) и  ВК-3 ( № 10651); по канализации: наружные стенки колодцев №№ 31463 и  31456 на внутриквартальной канализационной линии Д-250;  

9. ул. Тургенева, 69. По водопроводу: точка присоединения к  муниципальной водопроводной линии Д-300 мм, проходящей вдоль четной  стороны Амурского бульвара, в колодце № 10556; По канализации: наружная  стенка первого смотрового колодца на выпуске из здания;  

10. пер. Станционный, 19, 21. По водопроводу: точка присоединения к  муниципальной водопроводной линии Д-300 мм, проходящей по проезжей  части ул. Станционная, в колодце № 14754; по канализации: граница  балансовой принадлежности на наружных сетях канализации отсутствует,  объект подключен через ведомственные сети ДВГУПС.  

11. ул. Калинина, 69 А.: По водопроводу: граница балансовой  принадлежности на сетях водопровода отсутствует (объект подключен через  внутреннюю систему водоснабжения здания № 71 по ул.Калинина); по  канализации: наружная стенка колодца № 11237 на дворовой  

канализационной линии Д-150 к многоквартирному дому № 71 по  ул.Калинина;  

12. ул. Запарина, 5. По водопроводу: точка присоединения к  муниципальной водопроводной линии Д-200 мм, проходящей вдоль нечетной  стороны ул.Запарина, в колодце № 4520; по канализации: наружная стенка  колодца № 12626 на муниципальной канализационной линии Д-225,  проходящей вдоль четной стороны ул.Запарина.  

В судебном заседании апелляционного суда представители истца  поддержали свои требования, просили урегулировать разногласия, приняв  редакцию КГКУ «Управление административными зданиями Правительства  Хабаровского края», ответчик настаивал на принятии судом редакции МУР  города Хабаровска «Водоканал».  

Как следует из материалов дела, истцу на праве оперативного управления  принадлежит недвижимое имущество, расположенное по адресам: 

<

...>, 

<

...>  

Амурский бульвар, 43 (государственное имущество, административные  здания).  

Указанные здания обеспечиваются коммунальными ресурсами через  централизованные сети водоснабжения и водоотведения.  

В ходе подписания единого договора холодного водоснабжения и  водоотведения на 2022 год между истцом (абонент) и ответчиком (организация  водопроводно-канализационного хозяйства) возникли разногласия в части  установления границ балансовой принадлежности и границ эксплуатационной  ответственности по централизованным сетям водоснабжения и водоотведения.  

Истец предложил спорные положения договора изложить в редакции,  предусматривающей установление границ балансовой принадлежности и  эксплуатационной ответственности по внешним стенам принадлежащих ему  зданий (в отношении водопроводных сетей) и первым смотровым колодцам (в  отношении канализационных сетей).  

Между тем, ответчик с предложенной истцом редакцией договора не  согласился.  

Наличие у сторон договора разногласий относительно его условий  явилось основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный  суд.  

Принимая решение об удовлетворении требований истца, апелляционный  суд руководствуется следующим.  

В силу статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в  заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за  исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена  настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором  признается договор, заключенный коммерческой организацией и  устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ,  оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности  должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная  торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи,  энергоснабжение и т.п.).  

По смыслу положений статей 426, 539 ГК РФ договор энергоснабжения  является публичным договором.  

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными  законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту  (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол  разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней  со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии  договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При  отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах  

его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол  разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении  договора, на рассмотрение суда (пункт 2 статьи 445 ГК РФ).  

На основании пункта 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий,  возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании  статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у  сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.  

Правоотношения, связанные с поставкой воды и приемом (сбросом) сточных  вод, регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О  водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) и Правилами  холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением  Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила №  644.  

В силу части 3 статьи 13 и части 3 статьи 14 Закона № 416-ФЗ, пункта 18  Правил № 644 договор холодного водоснабжения, договор водоотведения,  единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются  публичными договорами.  

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если  между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто  соглашение по всем существенным условиям договора.  

В силу части пункта 5 статей 13 и 14 Закона о водоснабжении границы  эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и  организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное  водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по  эксплуатации этих систем или сетей, а также границы эксплуатационной  ответственности по сетям водоотведения абонента и организации,  осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей  (ответственности) за эксплуатацию этих сетей относятся к существенным  условиям договора водоснабжения.  

В соответствии с абзацем пятым пункта 2 Правил № 644 граница  эксплуатационной ответственности представляет собой устанавливаемую в  договоре линию раздела объектов централизованных систем водоснабжения и  водоотведения по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации  (обеспечению эксплуатации) этих систем или сетей.  

Помимо границы эксплуатационной ответственности, устанавливаемой в  договоре, законодательство в сфере водоснабжения и водоотведения  предусматривает понятие границы балансовой принадлежности, под которой  понимается линия раздела объектов централизованных систем водоснабжения и  водоотведения между владельцами по признаку собственности или владения на  ином законном основании (абзац четвертый пункта 2 Правил № 644).  

По смыслу пункта 31 Правил № 644 обе указанные границы фиксируются в  прилагаемом к договору водоснабжения акте разграничения балансовой  принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации  водопроводно-канализационного хозяйства.  

В силу пункта 7 статей 13 и 14 Закона о водоснабжении местом  исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее  водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе  эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по  водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения;  местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей  водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности  абонента и этой организации по канализационным сетям, если иное не  предусмотрено договором водоотведения.  

Указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и  эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности  абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям  устанавливается: а) если абонент владеет объектами централизованной системы  холодного водоснабжения - по границе балансовой принадлежности таких  объектов абоненту; б) в остальных случаях - по внешней границе стены объекта  абонента, подключенного к централизованной системе холодного  водоснабжения (пункт 31 (1) Правил № 644).  

Указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и  эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности  абонента и гарантирующей организации по канализационным сетям  устанавливается: а) если абонент владеет объектами централизованной системы  водоотведения - по границе балансовой принадлежности таких объектов  абоненту; б) в остальных случаях - по первому смотровому колодцу (пункт 31  (2) Правил № 644).  

Таким образом, для определения границы балансовой принадлежности  основным определяющим фактом является установление факта  принадлежности объектов водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе  водопроводных и (или) канализационных сетей владельцам по признаку  собственности или владения на ином законном основании.  

В силу названных норм права для определения границы балансовой  принадлежности основным определяющим фактом является установление  факта принадлежности объектов водоснабжения и (или) водоотведения, в том  числе водопроводных и (или) канализационных сетей владельцам по признаку  собственности или владения на ином законном основании.  

В данном случае, как следует из материалов дела, спорные инженерные  сети не значатся в реестре краевого имущества и не находятся в оперативном  

управлении истца, что подтверждается письмом Министерства имущественных  отношений Хабаровского края № 1-11-6024 от 09.08.2021.  

В соответствии с информацией Департамента муниципальной  собственности администрации г. Хабаровска спорные сети также не значатся в  реестре муниципального имущества (письмо от 10.08.2021 г. № 07-09/9984).  

Согласно части 5 статьи 8 Закона о водоснабжении в случае выявления  бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения,  холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и  канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются  водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов  осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая  осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или)  водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети, которой  непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае  выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего  водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в  соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня  подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных  объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия  их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты  собственником в соответствии с гражданским законодательством.  

Доказательств признания спорных участков сети в установленном порядке  бесхозяйными объектами, как верно указывает ответчик, материалы дела также  не содержат.  

Между тем, само по себе отсутствие участка сети на балансовом учете у  организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или)  водоотведение, как и не признание их бесхозяйными объектами, не является  достаточным основанием для признания факта принадлежности этого участка  абоненту.  

Поскольку в материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие  о принадлежности истцу как законному владельцу объекта недвижимости  расположенных за его пределами водопроводных и канализационных сетей на  каком-либо вещном праве или ином законном основании, суд приходит к  выводу об определении границ балансовой принадлежности и  эксплуатационной ответственности в редакции, предложенной истцом.  

Вопреки доводам ресурсоснабжающей организации, нахождение спорных  участков сетей не в собственности обеих сторон спора не накладывает  обязательств по его эксплуатации на абонента. Напротив, законодательство о  водоснабжении предоставляет возможность организации водопроводно-канализационного хозяйства урегулировать правоотношения по  транспортировке воды и (или) сточных вод с владельцем сетей или  

использовать их как бесхозяйные (пункт 5 статьи 8 Закона о водоснабжении и  водоотведении).  

Ответчик является лицом, осуществляющим профессиональную  деятельность в сфере водоснабжения (водоотведения), которая предполагает  наличие у него организационных и технических возможностей для обеспечения  надлежащей эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры, посредством  которой он осуществляет коммерческую деятельность по обеспечению  абонентов водой и отводу от абонентов сточных вод.  

Расходы организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение,  на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем  водоснабжения и водоотведения учитываются органами регулирования  тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном Основами  ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными  Правительством Российской Федерации (пункт 6 статьи 8 Закона № 416-ФЗ).  

Согласно статьям 12, 13 и 14 Закона № 416-ФЗ обязанность  гарантирующей организации либо организации, которая осуществляет горячее  водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение обеспечить  абонента соответствующим ресурсом (услугой). Договоры водоснабжения  (водоотведения) и единый договор водоснабжения (водоотведения) являются  публичными, то есть организация, осуществляющая соответствующую  деятельность не вправе отказать абоненту от заключения таких договоров за  исключением случаев подключения (технологического присоединения) сетей  или объекта капитального строительства абонента к централизованной системе  водоснабжения (водоотведения) с нарушением технических условий на  подключение (технологическое присоединение) или в случае самовольного  подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального  строительства к такой системе.  

Таким образом, по общему правилу названные организации имеют  экономический и юридический интересы в пользовании бесхозяйными сетями и  в определении их судьбы (в том числе посредством инициативного обращения  в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости с целью  решения вопроса передачи таких сетей для их эксплуатации и включения  соответствующих затрат в тариф).  

Поскольку спорные участки сетей не принадлежат истцу, объекты (здания  по перечисленным адресам) были переданы во владение и пользование  собственником без каких-либо инженерных сетей водоснабжения и  канализационных сетей, выходящих за границы указанных зданий, точки  поставки должны располагаться в месте присоединения объекта  водопотребления и получающего услугу водоотведения к участку, то есть по  внешней стороне стены здания и по первому смотровому колодцу, как заявлено  истцом. При этом апелляционный суд принимает во внимание, что  

неопределенность у сторон по расположению первых смотровых колодцев от  объектов истца отсутствуют.  

Представленные в апелляционный суд схемы сетей по водоснабжению и  водоотведению, позволяют сделать вывод о том, что спорные участки сетей до  предлагаемых ответчиком границ балансовой принадлежности по заявленным  в иске объектам (за исключением ул.ФИО6-Амурского, 19 и Джамбула 87)  обслуживают только здания истца.  

Однако, указанный факт не может являться достаточным основанием для  отнесения бремени содержания эксплуатационной ответственности на абонента  при отсутствии доказательств принадлежности ему этой сети. Это  соответствует распределению рисков предпринимательской деятельности в  правоотношении по ресурсоснабжению, в котором ресурсоснабжающая  организация, как профессионал в соответствующей сфере, является более  сильной стороной, нежели абонент, и имеет возможность выравнивания  баланса интересов сторон мерами тарифного регулирования.  

Указание ответчика на согласование границ балансовой принадлежности и  эксплуатационной ответственности в ранее заключаемых с истцом договорах  не может быть принято во внимание, поскольку предметом спора в рамках  настоящего дела является урегулирование разногласий, возникших при  заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения на 2022 год.  Указанный договор не содержит ссылок на возможность применения к нему  каких-либо условий ранее заключенного договора.  

В силу изложенного, спорные условия Приложения № 1 договора подлежат  урегулированию в редакции истца.  

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 08.11.2022 по делу № А73-3859/2022 Арбитражного суда  Хабаровского края отменить.  

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора,  изложив спорные условия в Приложении № 1 к договору в следующей  редакции:  

Границами балансовой принадлежности объектов централизованных  систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента являются:  

1. ул. ФИО6-Амурского, 19. По водопроводу: внешняя граница  наружной стены здания; по канализации: первые смотровые колодцы №№ 1, 2,  4, 7 на выпусках из здания, участок сети от отст. № 1 до отст № 3.  

2. ул. ФИО6-Амурского, 56. По водопроводу: внешняя граница  наружных стен здания; по канализации: первые смотровые колодцы от здания;  

3. ул. Шевченко, 9. По водопроводу: внешняя граница наружной стены  здания;  

4. ул. Фрунзе, 61. По канализации: первые смотровые колодцы от здания;  

5. ул. Запарина, 76: внешняя граница наружной стены здания; по  канализации: первые смотровые колодцы от здания;  

6. Амурский бульвар, 43. По канализации: первые смотровые колодцы от  здания;  

7. ул. Джамбула, 87. По водопроводу: внешняя граница наружной стены  здания; по канализации: первый смотровой колодец от здания;  

8. ул. Пушкина, 23. внешние границы наружных стен здания; по  канализации: первые смотровые колодцы от здания;  

9. ул. Тургенева, 69. По водопроводу: внешняя граница наружной стены  здания.  

10. пер. Станционный, 19, 21. По водопроводу: внешняя граница наружной  стены здания по пер. Станционный, 21, участок сети, проходящий по зданию  пер. Станционный 19 , и ограниченный внешними границами наружных стен  здания.  

11. ул. Калинина, 69 А. По канализации: Первый смотровой колодец от  здания;  

12. ул. Запарина, 5. По водопроводу: внешняя граница наружной стены  здания. По канализации: первый смотровой колодец от здания.  

Границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных  систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента является:  

1. ул. ФИО6-Амурского, 19. По водопроводу: внешняя граница  наружной стены здания; по канализации: первые смотровые колодцы №№ 1, 2,  4, 7 на выпусках из здания; участок сети от отст. № 1 до отст № 3.  

2. ул. ФИО6-Амурского, 56. По водопроводу: внешняя граница  наружных стен здания; по канализации: первые смотровые колодцы от здания;  

3. ул. Шевченко, 9. По водопроводу: внешняя граница наружной стены  здания;  

4. ул. Фрунзе, 61. По канализации: первые смотровые колодцы от здания;  

5. ул. Запарина, 76: внешняя граница наружной стены здания; по  канализации: первые смотровые колодцы от здания;  

6. Амурский бульвар, 43. По канализации: первые смотровые колодцы от  здания;  

7. ул. Джамбула, 87. По водопроводу: внешняя граница наружной стены  здания; по канализации: первый смотровой колодец от здания;  

8. ул. Пушкина, 23. внешние границы наружных стен здания; по  канализации: первые смотровые колодцы от здания;  

9. ул. Тургенева, 69. По водопроводу: внешняя граница наружной стены  здания.  

10. пер. Станционный, 19, 21. По водопроводу: внешняя граница наружной  стены здания по пер. Станционный, 21, участок сети, проходящий по зданию  пер. Станционный 19 , и ограниченный внешними границами наружных стен  здания.  

11. ул. Калинина, 69 А. По канализации: Первый смотровой колодец от  здания;  

12. ул. Запарина, 5. По водопроводу: внешняя граница наружной стены  здания. По канализации: первый смотровой колодец от здания.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может  быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд  Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через  арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий И.Е. Пичинина 

Судьи Е.В. Гричановская  

 Т.Д. Козлова 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 22.03.2023 21:50:00

Кому выдана Пичинина Ирина Евгеньевна