АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Самарская, 203 Б, Самара, 443001, тел.: (846)  207-55-15,

e-mail: info@samara.arbitr.ru, www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

16 февраля 2023 года

Дело №

А55-15308/2022

Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2023 года,

решение в полном объеме изготовлено 16 февраля 2023 года

 

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Шлиньковой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никоновой С.Г.,

рассмотрев в судебном заседании  09 февраля 2023 года дело по иску, заявлению

Первого заместителя прокурора области

к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации мунципального района Красноярский Самарской области

Алексеевскому станичному казачьему обществу

обществу с ограниченной ответственностью "Комсомольский убойный пункт"

о признании  недействительными  договоров аренды, соглашения  о сотрудничестве и совместной деятельности, и об обязании   возвратить земельные участки

 

при участии в заседании

от истца – предст. ФИО1, удостоверение;

от ответчиков – не явились; 

 

установил:

Первый заместитель прокурора области обратился в арбитражный суд с иском к  Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области, Алексеевскому станичному казачьему обществу,  обществу с ограниченной ответственностью "Комсомольский убойный пункт"  о признании  недействительными договоров аренды земельных участков № 23-70-ар от 13.04.2021, № 24-72-ар от 13.04.2021, № 25-71-ар от  13.04.2021, заключенных между Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области и Алексеевским станичным казачьим обществом; признании  недействительным соглашения о сотрудничестве и совместной деятельности от 15.04.2021, заключенного между Алексеевским станичным казачьим обществом и обществом с ограниченной ответственностью «Комсомольский убойный пункт»; обязании  Алексеевского станичного казачьего общества возвратить Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области земельные участки, отнесенные к землям сельскохозяйственного назначения.

Ответчики возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных отзывах.

Участие своих представителей в судебное заседание ответчики не обеспечили, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ.

От ООО «Комсомольский убойный пункт» через информационную систему подачи документов «Мой арбитр» поступило ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с невозможностью явки по причине болезни.

Учитывая продолжительность рассмотрения дела, а также принимая во внимание, что ходатайство ответчика необходимостью предоставления дополнительных доказательств либо пояснений не мотивировано, невозможность рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика не обоснована, суд не усматривает основания для удовлетворения ходатайства ответчика и отложения судебного разбирательства, в связи с чем, в удовлетворении ходатайства ответчика отказано.

Ранее от ООО «Комсомольский убойный пункт» было заявлено ходатайство об объединении в одно производство дел №№ 15307/2022, А55-15308/2022, А55-15309/2022, мотивированное наличием их связи по основаниям возникновения, а также аналогичным субъектным составом рассматриваемых дел.

Рассмотрев заявленное ходатайство в соответствии с положениями статьи 130 АПК РФ, суд не усматривает наличие связи рассматриваемых дел по основаниям возникновения, а наличие сходства предмета заявленных требований и положенных в обоснование иска доводов  основанием объединения дел в одно производство не является, аналогичный субъектный состав также не свидетельствует о необходимости объединения дел и возникновения риска принятия противоречащих друг другу судебных актов.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении ходатайства об объединении дел следует отказать.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, представленные по делу, и заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что между Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области и Алексеевским станичным казачьим обществом (далее – АСКО) заключены договоры аренды земельных участков № 25-71-ар от 13.04.2021, № 23-70-ар от 13.04.2021, № 24-72-ар от 13.04.2021, в соответствии с условиями которого арендатору предоставляются в пользование земельные участки площадью 1544708 кв.м. с кадастровым номером 63:26:2101001:2, площадью 2026000 кв.м. с кадастровым номером 63:26:1503008:4, площадью 1910000 кв.м. с кадастровым номером 63:26:1501005:2, отнесенные к землям сельскохозяйственного назначения, имеющие вид разрешенного использования  «для сельскохозяйственного производства», расположенные по адресу: Самарская область, Красноярский район, сроком действия до 13.04.2026.

Спустя один день после заключения договоров аренды, АСКО заключает с ООО «Комсомольский убойный пункт» Соглашение о сотрудничестве и совместной деятельности от 15.04.2021 (далее – Соглашение) с целью, как в нем указано, совместного возделывания сельскохозяйственных участков и выращивания зерновых культур.

Согласно условиям Соглашения АСКО предоставляет ООО «Комсомольский убойный пункт» право пользования земельными участками, находящимися у АСКО во временном владении и пользовании по договору аренды № 23-70-ар от 13.04.2021, договору аренды № 24-72-ар от 13.04.2021, № 25-71-ар от 13.04.2021, с целью их совместного возделывания и выращивания зерновых культур.

В соответствии с заключенным Соглашением АСКО оказывает помощь, предоставляя рабочий персонал, а ООО «Комсомольский убойный пункт» обязуется предоставить необходимую технику для обработки полей, посева сельскохозяйственных культур, квалифицированных специалистов, а также необходимые семена. Кроме того, ООО «Комсомольский убойный пункт» обязуется вносить арендные платежи за АСКО по договорам аренды земельных участков.

Произведенные в результате совместной деятельности продукция и полученные от такой деятельности доходы являются их общей долевой собственностью. Прибыль, полученная участниками Соглашения в результате их совместной деятельности, распределяется пропорционально их долевому участию и определяется по окончании календарного года по соглашению сторон.

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор области считает заключение договоров аренды и последующее заключение Соглашения направленным на обход предусмотренных земельным законодательством процедур и передачу в аренду лицу, не имеющему прав на приобретение земельного участка сельскохозяйственного назначения вне процедуры торгов.

Последующее заключение соглашения о совместной деятельности, по мнению прокурора, предоставляет хозяйствующему субъекту право на получение дохода от использования земельного участка сельскохозяйственного назначения, что свидетельствует о получении земельного участка на льготных условиях в обход предусмотренной законом процедуры торгов.

Возражая против удовлетворения исковых требований, АСКО сообщается, что по соглашению сторон договорились объединить усилия с целью возделывания земельных участков дл выращивания зерновых культур. АСКО не распоряжалось земельным участком, а планировало привлечь ООО «Комсомольский убойный пункт» для совместного возделывания земли, поэтому не обращалось к арендодателю для согласования предоставленных участков в аренду. Кроме того, истцом не доказано, что ООО «Комсомольский убойный пункт» в своей деятельности использует земельные участки, предоставленные АСКО в аренду.

Аналогичные доводы изложены в отзыве ООО «Комсомольский убойный пункт».

Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области в представленном отзыве сообщает, что казачье общество не извещало иго о заключении соглашения о сотрудничестве и совместной деятельности, однако, такое соглашение не является договором переуступки или передачи прав и обязанностей по договору аренды. Комитет считает заявленные прокурором области требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Положения пункта 2 статьи 615 ГК РФ позволяют арендатору с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.

В соответствии с   частью 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки   из   земель   сельскохозяйственного   назначения,   находящиеся   в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

По общему правилу, сформулированному в пункте 1 статьи 39.3 и пункте 1 статьи 39.6 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, в которых могут принимать участие неограниченное количество участником аукциона.

Основания предоставления земельного участка без проведения торгов определены пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6, пунктом 2 статьи 39.10 ЗК РФ.

Одним из оснований предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов является предоставление земельного участка казачьим обществам, внесенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования казачьих обществ на территории, определенной в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, что определено подпунктами 17 пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Статьей 10.7 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов казачьим обществам, внесенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования казачьих обществ на территориях всех муниципальных районов Самарской области, а также на территориях сельских населенных пунктов, входящих в состав городских округов Самарской области.

Как следует из заключенного сторонами Соглашения о сотрудничестве и совместной деятельности от 15.04.2021, обществу с ограниченной ответственностью «Комсомольский убойный пункт» предоставляется право пользоваться земельными участками, осуществлять на них деятельность, предоставлять необходимую технику, квалифицированных специалистов, необходимые семена, а также оплачивать за АСКО арендные платежи и получать доходы от осуществляемой деятельности.

Из объяснений атамана ФИО2 следует, что Алексеевское станичное казачье общество не имеет в собственности какой-либо сельскохозяйственной техники и оборудования, договоры аренды указанной техники также отсутствуют. Штатная численность, а также необходимые материальные ресурсы для использования земельных участков, полученных от Комитета на основании договоров аренды, для сельскохозяйственного производства, у Алексеевского станичного казачьего общества, отсутствуют. Членами Алексеевского станичного казачьего общества являются около 125 человек, однако никто из них не занимается производством сельскохозяйственной продукции на указанных земельных участках.

Из содержания письма от 14.03.2022 № 1883/10 Управления Федерального антимонопольной службы по Самарской области следует, что договоры аренды земельного участка № 23-70-ар от 13.04.2021, № 24-72-ар от 13.04.2021, № 25-71-ар от 13.04.2021 свидетельствуют о том, что АСКО, заключая договоры аренды с Комитетом без проведения   торгов,   не   намеревалось   осуществлять   сельскохозяйственное производство,   сохранять   и   развивать   традиционный   образ   жизни   и хозяйствования, что подтверждается передачей земельного участка по истечении непродолжительного времени. Заключенные в последующем соглашения о сотрудничестве и совместной деятельности могут иметь притворный характер и направлены на обход предусмотренных законодательством публичных процедур.

Кроме того, спорные земельные участки находятся на территории Красноярского района, тогда как АСКО зарегистрировано на территории пгт. городского округа Кинель Самарской области и осуществляет свою деятельность согласно главе 3 Устава, принятого на основании решения Алексеевского казачьего общества от 27.10.2014, на территории городского округа Кинель Самарской области.

ООО «Комсомольский убойный пункт» зарегистрировано на территории Красноярского района Самарской  области, основным видом деятельности указанного лица согласно Выписке из ЕГРЮЛ является выращивание зерновых, зернообразных культур и семян масличных культур.

В подтверждение внесения арендной платы по договорам аренды обществом с ограниченной ответственностью «Комсомольский убойный пункт» в материалы дела представлены платежные поручения, где данное лицо указано плательщиком.

В письме от 20.12.2021 № 9601  Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области сообщается, что согласия на субаренду по земельным участкам не выдавалось, уведомления о заключении договоров субаренды в отношении земельных участков не поступали.

В силу пункта 12 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, земельный участок для осуществления сельскохозяйственного производства предоставляется казачьему обществу в аренду без торгов исключительно в целях сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования с учетом нуждаемости такого общества в земельном участке, намерении его использовать в законодательно установленных целях и наличия у общества соответствующих возможностей.

Из представленных в материалы дела документов не следует, что действия АСКО по получению земельных участков в аренду и последующему предоставлению их для возделывания и выращивания зерновых культур были направлены на самостоятельное ведение сельскохозяйственного производства в целях сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования.

Казачье общество представляет собой форму самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества в соответствии с федеральным законодательством (некоммерческая организация).

Казачьим обществам земельные участки сельскохозяйственного назначения предоставляются в аренду без торгов в особом льготном порядке в целях осуществления ими сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни членов такого общества.

Передача казачьему обществу без проведения торгов земельных участков имеет целью предоставление возможности осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни.

Поэтому передача таких участков иным лицам, не имеющим права на их получение без торгов, сразу же после заключения договоров аренды может свидетельствовать о намерении получить участки из земель сельскохозяйственного назначения в обход установленных законом публичных процедур.

Таким образом, используя льготный режим получения земель без проведения торгов, фактически пользование земельными участками получило иное лицо, которому право на льготу не предоставлено.

Принимая во внимание отсутствие у АСКО людских и технических ресурсов для возделывания полученных в аренду земельных участков, намерение получения прибыли от совместной деятельности исходя из доли участия, которая, как указано в Соглашении, заключается в предоставлении АСКО рабочего персонала, а необходимая техника для обработки полей, квалифицированные специалисты, семена относятся на долю участия ООО «Комсомольский убойный пункт», суд считает заключение договоров не направленными на цели их получения, а свидетельствуют о получении земельных участков без проведения торгов лицом, не имеющим такого права.

Указанное свидетельствует о мнимости заключенной сделки, не имевшей намерения исполнять ее.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В силу пункта 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Поскольку оспариваемые договоры аренды земельных участков недействительны с момента их совершения, то последующее заключение сторонами соглашения о сотрудничестве и совместной деятельности также является недействительным и нарушает права публичного образования – муниципального района Красноярский Самарской области.

В соответствии с положениями статей 9, 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая предусмотренный законом порядок и перечень лиц, которым может быть предоставлен земельный участок в аренду без проведения торгов на льготных условиях, цели предоставления земельного участка, а также фактическое использование и распоряжение полученными в аренду земельными участками, суд приходит к выводу об отсутствии у АСКО намерения использовать земельные участки для осуществления сельскохозяйственного производства в целях сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования с учетом нуждаемости АСКО в земельных участках, в связи с чем, договоры аренды следует признать недействительными.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты (подпункт 2 пункт 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации).

При указанных обстоятельствах, руководствуясь положениями пункта 1 статьи 110 АПК РФ, расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на ответчиков.

Руководствуясь ст.ст. 167-171, 176, 180, 181, 110, ч. 1 ст. 259, ч. 3 ст. 319   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении ходатайства об объединении в одно производство дел №№ А55-15307/2022, А55-15308/2022, А55-15309/2022 отказать.

2. Признать недействительными договоры аренды земельных участков 25-70-ар от 13.04.2021, № 24-72-ар от 13.04.2021, № 25-71-ар от 13.04.2021, заключенные между Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области и Алексеевским станичным казачьим обществом.

3. Признать недействительным соглашение о сотрудничестве и совместной деятельности от 15.04.2021, заключенное между Алексеевским станичным казачьим обществом и обществом с ограниченной ответственностью «Комсомольский убойный пункт».

4. Обязать  Алексеевское станичное казачье общество возвратить   Комитету   по   управлению щипальной    собственностью    администрации    муниципального   района Красноярский Самарской области земельные участки с кадастровыми номерами: 

63:26:2101001:2,   площадью    1544708   кв.м,   отнесенного   к   землям сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах участка по адресу: Самарская область, Красноярский район, севернее от с. Чапаево -1,5 км.;

63:26:1501005:2,   площадью   1910000   кв.м,   отнесенного   к   землям сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах участка по адресу: Самарская область, Красноярский район, в районе села Кривое Озеро;

63:26:1503008:4   площадью   2026000   кв.м,   отнесенного   к   землям сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах участка по адресу: Самарская область, Красноярский район.

5. Взыскать с Алексеевского станичного казачьего общества (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

6. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Комсомольский убойный пункт» (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб. 00 коп.

7. Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца после его принятия судом первой инстанции с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

Е.В. Шлинькова