Арбитражный суд Волгоградской области  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

город Волгоград 

«22» октября 2018 г.  Дело № А12-34942/2018  Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 18.10.2018.  

Решение в полном объеме изготовлено 22.10.2018. 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Бритвина Д.М., при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи Фроловой С.П., рассмотрев в  судебном заседании исковое заявление Нижне-Волжского управления Федеральной  службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) о привлечении Федерального государственного  унитарного предприятия «Спорт-Инжиниринг» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ ;  

при участии в судебном заседании: от заявителя – извещен, не явлися; от ответчика – ФИО1, доверенность № 658 от 27.09.2018 

У С Т А Н О В И Л :

Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому,  технологическому и атомному надзору (далее – НВУ Ростехнадзора, Управление)  обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит  привлечь Федеральное государственное унитарное предприятие «Спорт-Инжиниринг» к  административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

 Федеральное государственное унитарное предприятие «Спорт-Инжиниринг» (далее  – ФГУП «Спорт-Инжиниринг», Предприятие) в представленном отзыве просит отказать в  удовлетворении заявленных требований, полагая, что состав правонарушения отсутствует.   Изучив представленные документы, оценив доводы лиц, участвующих в деле,  арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях ФГУП «Спорт-Инжиниринг»  состава вменяемого правонарушения.  

Должностными лицами НВУ Ростехнадзора на основании распоряжений №  3401/10-рп и № 3409/10-рп в период с 07.09.2018 по 20.09.2018 проведена внеплановая  выездная проверка в отношении ФГУП «Спорт-Инжиниринг», целью которой была  проверка выполнения Предприятием ранее выданного предписания от 14.08.2018 № 10- 237МГСН/2018ВО.  

В ходе проверки установлено, что ФГУП «Спорт-Инжиниринг» не устранены  многочисленные нарушения, указанные в Предписании от 14.08.2018 № 10- 237МГСН/2018ВО в срок 24.08.2018, выданном НВУ Ростехнадзора.  

По результатам проверки составлен акт проверки от 20.09.2018 № 10-  

282/2018ВО., в котором подробно указаны выявленные нарушения.  

Управление пришло к выводу о наличии в действиях Предприятия состава  правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.  

В отношении Предприятия составлен протокол от 01.10.208 № 10- 264/2018ВО об административном правонарушении, предусмотренном частью 6  статьи 19.5 КоАП РФ.  

Согласно части 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок  законного предписания уполномоченных на осуществление государственного  строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов  исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение  административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч  пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц,  осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического  лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их  деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до  ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до  девяноста суток.  

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к  административной ответственности не истек.  

 Доводы Общества об отсутствии в его действиях состава вменяемого  правонарушения опровергаются представленными документами и установленными в ходе  рассмотрения дела фактическими обстоятельствами.  

Так, ФГУП «Спорт-Инжиниринг», является застройщиком по строительству  стадиона для проведения чемпионата мира по футболу в г. Волгограде на основании  постановления Правительства РФ от 20.06.2013 № 518 «О программе подготовки к  проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу.  

В соответствии с Соглашением от 20.11.2014 года № 562 о передачи полномочий  государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Российской  Федерации государственных контрактов от лица Министерства спорта Российской  Федерации передало Обществу полномочия заказчика при строительстве стадиона на  45000 зрительских мест в 

<

...>.  

В силу части 3 статьи 52 ГрК РФ лицом, осуществляющим строительство,  реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, может  являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании  договора физическое или юридическое лицо.  

В соответствии с частью 6 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее  строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный  ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или  заказчика, проектной документации, требованиями градостроительного плана  земельного участка, требованиями технических регламентов.  

 Предприятие подало в Управление Извещение об окончании строительства  объекта капитального строительства «Строительство стадиона на 45 000 зрительских  мест, 

<

...>» от 20.11.2017 г (вх. № 67909 от  21.11.2017), тем самым подтверждая, что все строительно-монтажные работы закончены  в соответствии с требованиях градостроительного законодательства и в рамках  проектной документации.  

Данное извещение подтверждает фактическое окончание строительства,  реконструкции объекта капитального строительства, устранение всех нарушений  соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов, иных  нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям  

энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального  строительства приборами учета энергетических ресурсов, оформление документации,  связанной с выполнением всех работ по строительству, реконструкции, а также  применения строительных материалов (изделий).  

В соответствии с этим предписание об устранении нарушений от 14.08.2018 № 10- 237МГСН/2018ВО выдано надлежащему субъекту - заказчику строительства ФГУП  «Спорт-Инжиниринг».  

 Доказательства исполнения в установленный срок предписания Управления в  материалы дела не представлены. Состав административного правонарушения,  предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, заключается именно в неисполнении в  установленный срок выданного предписания.  

 В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности  только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его  вина.  

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении  административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась  возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом  или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная  ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их  соблюдению.  

В материалы дела Обществом не представлены доказательства, позволяющие  сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры,  направленные на недопущение выявленных нарушений.  

Порядок привлечения Общества к административной ответственности  административным органом не нарушен.  

При определении меры наказания судом учтены обстоятельства, предусмотренные  статьями 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ, в качестве меры суд считает возможным применить  административный штраф в пределах санкции части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.  

 Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Требования Нижне-Волжского управления Федеральной службы по  экологическому, технологическому и атомному надзору удовлетворить.  

Привлечь Федеральное государственное унитарное предприятие «Спорт- Инжиниринг» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; зарегистрировано в качестве  юридического лица 22.03.2006; место регистрации: 

<

...>) к  административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в  виде административного штрафа в размере 51 000 рублей.  

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по  Волгоградской области (Нижне-Волжское управление Ростехнадзора), БИК 041806001,  ИНН 

<

***>, КПП 344501001, р/с 

<

***>, наименование получателя  платежа: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области в г. Волгограде, КБК  49811601000016000140; ОКТМО: 18701000; УИН 49834451701000320170; назначение  платежа: административный штраф Ростехнадзора.  

 Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд  в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.  

 Судья Д.М. Бритвин