АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-3304/2023

27 сентября 2023 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2023 года.

 

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Залужной Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Бурятгражданпроект» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к муниципальному казенному учреждению «Комитет жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 1 096 950 руб. задолженности по муниципальному контракту от 26.04.2021, 38 625 руб. неустойки, 24 356 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины,

при участии в заседании

от истца: ФИО2 (доверенность от 14.03.2023, диплом),

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

акционерное общество «Бурятгражданпроект» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обратился в Арбитражный суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Комитет жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 1 096 950 руб. задолженности по муниципальному контракту от 26.04.2021, 38 625 руб. неустойки, 24 356 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Исковые требования основаны на нормах статей 309, 330, 718, 719, 758, 762, 763 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы необоснованным удержанием ответчиком спорной задолженности в счет уплаты неустойки за допущенную истцом просрочку выполнения работ.

В обоснование иска истец указал, что между сторонами спора подписан муниципальный контракт от 26.04.2021 № 08026000021210000010001, по условиям которого срок выполнения работ определен до 15.12.2021. Вместе с тем, ввиду возникновения непредвиденных обстоятельств, а именно: длительность периода согласования схем сетей водоснабжения с ПАО «Ростелеком» следовательно, необходимости корректировки схемы прокладки сетей водоснабжения (73 дня); выявление в ходе выполнения работ необходимости корректировки представленного Ответчиком   (Муниципальным  заказчиком)  проекта  ЗСО  (Зоны  санитарной   охраны), следовательно,   и   необходимости   повторного   проведения   санитарно-эпидемиологичей экспертизы,  повторного  получения  санитарно-эпидемиологического  заключения,   а  также повторного прохождения государственной экологической экспертизы (149 дней); длительность периода оформления документов на земельный участок достаточный , размещения водозаборных сооружений (433 дня); корректировка альбома 3745 - СХ «Схема водоснабжения», ввиду отказа в согласовании ранее предложенной «Схемы водоснабжения» ПАО «Ростелеком» и пожелания Ответчика (Муниципального Заказчика) корректировки схемы размещения колодцев с водозаборными автоматизированными колонками (6 дней), сроки выполнения работ увеличились до 14.02.2023. Истец полагает, что просрочка в сроках выполнения работ возникла не по его вине.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснив, что оплата по муниципальному контракту ответчиком произведена за минусом неустойки, которую ответчик начислил и удержал за просрочку выполнения работ по контракту.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения спора извещён надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением №67000884857061.

Ответчик отзыв на исковое заявление с приложением документов, которые подтверждают возражения относительно иска,  к судебному заседанию не направил.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные Кодексом последствия.

Согласно части 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

Суд считает возможным рассмотреть спор по имеющимся доказательствам без представления ответчиком отзыва на исковое заявление, а также в отсутствие представителей ответчика, в порядке, определенном статьями 131, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Правовые основания для отложения рассмотрения спора отсутствуют, стороны с ходатайством о переносе рассмотрения дела в суд не обращались.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

26.04.2021 между Муниципальным казенным учреждением «Комитет жилищно- коммунального хозяйства и строительства» Администрации муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия (Далее - Ответчик, Муниципальный заказчик) и  Акционерным Обществом «Бурятгражданпроект» (Далее - Истец, Подрядчик (генеральный проектировщик) был заключен Муниципальный контракт № 08026000021210000010001 выполнение работ по строительству водозаборного сооружения и сетей водоснабжения в юго-восточной части с.Кабанск Кабанского района Республики Бурятия (в том числе разработка проектной и рабочей документации) (Далее - Контракт).

Согласно пункту 5.1. Контракта цена Контракта составляет: 10 300 000 (Десять миллионов триста тысяч) рублей 00 копеек. НДС не облагается.

Согласно пункту 5.7. Контракта оплата производится Муниципальным заказчиком в течение пятнадцати рабочих дней после получения Муниципальным заказчик результата работ и подписания сторонами Акта приемки проектной и рабочей документации, счёта, счёта-фактуры (за исключением случаев, когда налоговым законодательством не предусмотрено составление).

В соответствии с пунктом 11.3 Контракта в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения и ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пен ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом.

Срок выполнения работ (с учетом прохождения обязательных государственных экспертиз). Начало выполнения работ: с даты заключения Контракта. Окончание выполнения работ: 15 декабря 2021 года.

Работы по контракту были выполнены в полном объеме, что подтверждается актом приемки проектной и рабочей документации №1 от 14.02.2023.

Из искового заявления и представленных в материалы дела доказательств следует, что оплата по контракту была произведена ответчиком 29.03.2023 платежными поручениями № 458360 и 458359 на общую сумму 9 203 050 рублей.

При этом, письмом №160 от 01.03.2023 ответчиком  направил в адрес истца  требование (претензию) об уплате неустойки (пени), согласно которому, ввиду нарушения срока выполнения работ по Контракту истцу было предложено добровольно перечислить сумму размере 1 096 950 рублей.

Ответом №75 от 06.03.2023 истец (подрядчик) не согласился с претензией ввиду наличия нарушения условий Контракта со стороны Ответчика в части предоставления исходных данных, а также предложил уменьшить размер неустойки за счет снижения периода просрочки, ввиду указанных обстоятельств.

14.03.2023 ответчик направил в адрес истца уведомление №182 об удержании денежных средств по Контракту, в котором ссылаясь на отсутствие оснований для списания неустойки в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783, отказывает истцу в уменьшении размера неустойки.

Кроме того, истцом в материалы дела представлены письма акционерного общества «Бурятгражданпроект», адресованные ответчику с просьбами предоставления исходных данных (письма №271 от 17.05.2021, №414 от 27.07.2021, №216 от 15.04.2021, №294 от 26.05.2021).

Таким образом, по мнению истца, долг заказчика по оплате выполненных работ составляет 1 096 950 руб., так как неустойка удержана неправомерно.

В порядке досудебного урегулирования спора в адрес ответчика  были направлены претензионные письма № 147 от 04.04.2023 и № 228 от 05.05.2023.

Претензионное письмо № 147 от 4.04.2023 ответчик оставил без ответа.

На претензионное письмо № 228 от 05.05.2023 от ответчика был получен письменный ответ № 286 от 12.05.2023, в котором ответчик просит рассмотреть вопрос об оплате выполненных работ в судебном порядке.

Неисполнение Администрацией взятых на себя обязательств по оплате выполненных работ послужило основанием для обращения истца с исковым заявлением в арбитражный суд.

Исследовав представленные материалы и установленные обстоятельства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно статье 758 Гражданского кодекса Российской Федерации (по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Согласно статье 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Срок выполнения работ (с учетом прохождения обязательных государственных экспертиз). Начало выполнения работ: с даты заключения Контракта. Окончание выполнения работ: 15 декабря 2021 года.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (статьи 711 и 746 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Факт выполнения истцом в рамках заключенного между сторонами контракта подтвержден представленным в материалы дела подписанным сторонами без замечаний и возражений актом приемки выполненных работ от 14.02.2023.

Ответчик в период рассмотрения спора указанные обстоятельства не опроверг, возражений не представил.

В соответствии с пунктом 11.3 Контракта в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения и ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пен ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом.

За нарушение срока окончания выполнения работ заказчиком начислена неустойка за период с 16.12.2021 по 14.02.2023 в размере 1 096 950 руб.

Администрацией выполненные работы оплачены частично на сумму 9 203 050 рублей, за вычетом начисленной неустойки.

Указанные обстоятельства сторонами также не оспариваются.

Статья 719 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок.

Истец, обращаясь с настоящим иском в суд, указывает, что в ходе выполнения работ по Контракту возникли следующие непредвиденные обстоятельства: длительность периода согласования схем сетей водоснабжения с ПАО «Ростелеком», следовательно, необходимости корректировки схемы прокладки сетей водоснабжения (73 дня); выявление в ходе выполнения работ необходимости корректировки представленного Ответчиком   (Муниципальным  заказчиком)  проекта  ЗСО  (Зоны  санитарной   охраны), следовательно,   и   необходимости   повторного   проведения   санитарно-эпидемиологичей экспертизы,  повторного  получения  санитарно-эпидемиологического  заключения,   а  также повторного прохождения государственной экологической экспертизы (149 дней); длительность периода оформления документов на земельный участок достаточный , размещения водозаборных сооружений (433 дня); корректировка альбома 3745 - СХ «Схема водоснабжения», ввиду отказа в согласовании ранее предложенной «Схемы водоснабжения» ПАО «Ростелеком» и пожелания Ответчика (Муниципального Заказчика) корректировки схемы размещения колодцев с водозаборными автоматизированными колонками (6 дней).

Указанные обстоятельства, возникшие в ходе исполнения Контракта и препятствовавшие выполнению работ в срок, возникли, в том числе, и по  вине ответчика.

Ответчиком данный факт в ходе рассмотрения дела не оспорен.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что приостановка работ, и как следствие нарушение сроков сдачи работ по контракту произошли по не зависящим от Общества причинам.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком (пункт 1 статьи 759 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ (пункт 1 статьи 760 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации, если обусловленное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению.

В силу пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, по общему правилу гражданско-правовая ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства возникает лишь при наличии вины должника.

Согласно пункту 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Кредитор считается просрочившим также в случаях, указанных в пункте 2 статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Предполагается, что в случае возникновения обстоятельств, находящихся вне контроля должника и препятствующих исполнению им обязательства, он освобождается от ответственности, если у него отсутствует возможность принять разумные меры для устранения таких обстоятельств.

Таким образом, должник не может быть привлечен к ответственности кредитором за просрочку исполнения, обусловленную просрочкой самого кредитора.

Факт нарушения сроков выполнения работ, предусмотренных контрактом, установлен судом, подтверждается материалами дела и истцом не оспаривается.

Однако материалами дела с учетом вышеприведенных обстоятельств не подтверждается наличие вины истца в просрочке исполнения обязательств по рассматриваемому контракту.

Таким образом, в силу указанных правовых норм, условий контракта и установленных судом обстоятельств предъявленное истцом требование о взыскании с ответчика 1 096 950 рублей задолженности за выполненные работы является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В связи с ненадлежащим исполнением денежного обязательства истец заявил требование о взыскании с ответчика 38 625 руб. неустойки за период с 13.03.2023 по 28.03.2023.

В соответствии с пунктом 11.3 Контракта в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения и ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пен ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом.

На основании статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств законом или договором может быть предусмотрено взимание с должника неустойки (штрафа, пеней).

Ответчик ненадлежащим образом исполнил обязательство по оплате выполненных работ, поэтому начисление договорной неустойки и предъявление требования о ее взыскании является правомерным.

Представленный истцом расчет неустойки проверен и признан верным.

Таким образом, неустойка на сумму долга в размере 1 096 950 руб. за период с 13.03.2023 по 28.03.2023 составляет 38 625 руб.

Оценив совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, суд пришел к выводу, что требования акционерного общества «Бурятгражданпроект» подлежат удовлетворению.

В соответствии со статей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика и взыскиваются с него в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р  Е  Ш  И Л:

Иск удовлетворить полностью.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Комитет жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Бурятгражданпроект» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 1 096 950 руб. задолженности по муниципальному контракту от 26.04.2021, 

38 625 руб. неустойку, 24 356 руб. судебные расходов по уплате государственной пошлины, всего 1 159 931 руб. 

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

 

Судья                                                                                                  Е.В. Залужная