СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А27-8411/2024

город Томск

15 января 2025 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Павлюк Т. В.,  ФИО8 Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Волковой Т. А. рассмотрел апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, город Кемерово (№07АП-9139/2024) на решение от 29 октября 2024 года Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-8411/2024 (судья Кормилина Ю. Ю.) по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Охрана», город Осинники, Кемеровская область - Кузбасс (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании излишне понесённых расходов в размере 85 887,13 руб., штрафа в размере 5000 руб., третьи лица: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7,

У С Т А Н О В И Л:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – заявитель, фонд, страховщик) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Охрана» (далее – общество, страхователь, ООО ЧОО «Охрана») излишне понесённых расходов в размере 85 887,13 руб., штрафа в размере 5000 руб.

К участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7.

Решением от 29.10.2024 Арбитражного суда Кемеровской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, фонд обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и взыскать с ООО ЧОО «Охрана» в пользу фонда излишне понесенные расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности застрахованным лицам (ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7, ФИО6, ФИО5) в размере 85 887,13 руб., а также штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) в размере 5 000 руб.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на то, что суд первой инстанции необоснованно пришел к выводу о применении в спорной ситуации п. 16 Положения и позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформированной в определениях от 27.07.2015 №309-КГ15-4727, от 07.08.2017 №309-КГ17-9589, от 28.10.2018 №309-КГ18-16194, от 11.04.2019 №307-ЭС 19-3390, поскольку указанные судебные акты вынесены без учета нововведенных положений частей 6.1, 6.2 статьи 14 Закона №255-ФЗ, действующих с 01.01.2021.

Отзывы на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в материалы дела не поступали.

До дня судебного заседания от фонда поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителей. 

В порядке части 1 статьи 266, частей 2, 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ООО ЧОО «Охрана» зарегистрировано в качестве страхователя в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу. 

Страховщиком в целях осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части полноты и достоверности документов (сведений), представляемых страхователем для назначения и выплаты страхового обеспечения в отношении ООО ЧОО «Охрана» проведена выездная проверка с 11.08.2023 по 06.09.2023 (проверяемый период с 01.01.2020 по 31.12.2022) выборочным методом проверки документов, представленных страхователем по требованию от 11.08.2023 № 42152380000142. 

В ходе проверки установлено, что согласно разделу 4  трудовых договоров от 06.10.2021 №48, от 01.10.2021 №88, от 08.02.2022 №37, от 04.10.2021 №68, от 01.11.2021 №91, от 20.10.2021 №37, от 22.10.2021 № 62, работники ООО ЧОО «Охрана» ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7, ФИО6, ФИО5 были трудоустроены на условиях полной рабочей недели (пятидневная рабочая неделя с 8.00 до 17.00 час., обеденный перерыв 1 час., выходные дни - суббота и воскресенье), что составляет 40 часов (полная ставка), при норме не более 40 часов в неделю, установленной статьей 91 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ). 

Проанализировав документы, фонд пришел к следующим выводам. 

1) Согласно табелям учета рабочего времени (2021, 2022) коэффициент рабочего времени (ставка) ФИО1 составляет 0,6 от нормы рабочего времени при 40- часовой рабочей недели. По мнению фонда, периоды временной нетрудоспособности работника по ЭЛН 910090384905, 910090020923, 910093489790, 910099721723, 910100771826, 910111958446, 910129084778 подлежали оплате пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица по ставке 0,6. Кроме того, фондом установлено, что при направлении в электронном виде сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по ЭЛН №910129084778 ФИО1 страхователем не указан код 47 - заболевание или травма, которые наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору, при расторжении трудового договора №48 от 06.10.2021 с работником с 30.06.2022 (приказ №0000-000512 от 30.06.2022). В связи с чем пособие по временной нетрудоспособности по ЭЛН №910129084778 ФИО1 подлежало оплате в размере 60 процентов среднего заработка. 

2) Согласно табелям учета рабочего времени (октябрь, ноябрь 2021 года), коэффициент рабочего времени (ставка) ФИО2 составляет 0,66 от нормы рабочего времени при 40-часовой рабочей недели. 

По мнению фонда, период временной нетрудоспособности работника по ЭЛН №910092555079 подлежал оплате пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица по ставке 0,66. 

3) Согласно табелю учета рабочего времени (февраль 2022 года), коэффициент рабочего времени (ставка) ФИО3 составляет 0,57 от нормы рабочего времени при 40-часовой рабочей недели. 

По мнению фонда, период временной нетрудоспособности работника по ЭЛН №910120271981 подлежит оплате пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица по ставке 0,57. 

4) Согласно табелю учета рабочего времени (январь-июнь 2022 года), коэффициент рабочего времени (ставка) ФИО4 от нормы рабочего времени при 40-часовой рабочей недели до наступления страхового случая по ЭЛН №910115515507 составлял 0,64, и по ЭЛН №910130152190 – 0,45. 

По мнению фонда, периоды временной нетрудоспособности работника по ЭЛН №№910115515507, 910130152190 подлежали оплате пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица по ставкам 0,64 и 0,45 соответственно. 

5) Согласно табелю учета рабочего времени (январь-июнь 2022 года) коэффициент рабочего времени (ставка) ФИО7 составлял нормы рабочего времени при 40-часовой рабочей недели до наступления страхового случая по ЭЛН №910096226499 – 0,54, №910115041373 – 0,84, №910116902885 - 0,75. 

По мнению фонда, периоды временной нетрудоспособности работника по ЭЛН №№910096226499, 910115041373, 910116902885 подлежали оплате пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица по ставкам 0,54, 0,84 и соответственно. 

6) Согласно табелю учета рабочего времени (2022 год) коэффициент рабочего времени (ставка) ФИО6, составляла 0,6 от нормы рабочего времени при 40- часовой рабочей недели до наступления страховых случаев по ЭЛН №№910123253797, 910123254929, 910126675463, 910128173374. 

По мнению фонда, периоды временной нетрудоспособности работника по ЭЛН №910123253797, 910123254929, 910126675463, 910128173374 подлежали оплате пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица по ставке 0,6.

7) Согласно табелям учета рабочего времени (2022 год), коэффициент рабочего времени (ставка) ФИО5, составляла 0,57 от нормы рабочего времени при 40-часовой рабочей недели до наступления страхового случая по ЭЛН №910111652407. 

По мнению фонда, период временной нетрудоспособности работника по ЭЛН №910111652407 подлежал оплате пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица по ставке 0,57. 

По результатам проверки фондом составлен акт от 19.09.2023 №42152380000145, вынесены решения от 20.10.2023 № 42152380000147 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения; от 20.10.2023 №42152380000148 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. 

Указанные решения были направлены в адрес общества заказным письмом и вручены адресату 24.10.2023. На основании вступивших в силу решений страхователю заказным письмом направлены требования: от 21.11.2023 №421523800002001 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в общей сумме 85887,13 руб. (направлено страхователю через СЭДО – 21.11.2023): об уплате недоимки по страховым 4 взносам, пеней и штрафов в общей сумме 5000 руб. (направлено страхователю через СЭДО – 21.11.2023). 

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения фонда в арбитражный суд.

Арбитражный суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями статьи 14 Закона № 255-ФЗ, Положениями об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 (далее – Положение № 375) и от 11.09.2021 № 1540 (далее - Положение № 1540, действующее с 01.01.2022), пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы арбитражного суда первой инстанции, отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

Частью 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ установлено, что пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по  уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). 

В силу части 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. 

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». 

Пунктом 8 Положения № 1540 предусмотрено, что в случае, если застрахованное лицо за 2 календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. 

На основании пункта 14 Положения № 1540 для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам средний дневной заработок определяется исходя из минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - минимального размера оплаты труда, определенного с учетом этих коэффициентов (для лиц, работающих на момент наступления страхового случая на условиях неполного рабочего времени, - пропорционально продолжительности рабочего времени), увеличенного в 24 раза, путем его деления на 730. 

Пунктом 16 Положения № 1540 определено, что в случае установления застрахованному лицу неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) средний дневной заработок определяется в том же порядке, который предусмотрен пунктами 12 и 13 названного Положения. 

Аналогичные нормы содержало ранее действовавшее Положение № 375 (утратило силу с 01.01.2022).

Установив, что на момент наступления страхового случая средний заработок застрахованных лиц для целей выплаты пособия был ниже минимального размера оплаты труда и указанные лица работали на условиях неполного рабочего времени, суд первой инстанции с учетом вышеуказанных норм права пришел к верному выводу о том, что в рассматриваемом случае пособие подлежало исчислению исходя из размера среднего заработка, приравненного к минимальному размеру оплаты труда, в таком же порядке, как и работнику, которому установлен нормальный режим рабочего времени. 

Судом также правомерно отмечено, что нарушение требований по указанию кода 47 в отношении ЭЛН №910129084778, выданного ФИО1, не привело к излишней выплате пособия.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных фондом требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом были неверно истолкованы нормы материального права, подлежат отклонению, поскольку в данном случае судом первой инстанции не допущено нарушение норм материального или процессуального права. 

В связи с изложенным, оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ (в том числе, установленных частью 4 указанной статьи), принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении в соответствии со статьей 110 АПК РФ судебных расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь статьями  258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд   

                                               П О С Т А Н О В И Л:

решение от 29 октября 2024 года Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-8411/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу – без удовлетворения.

            Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Председательствующий                                                          С. В. Кривошеина 

Судьи                                                                                        Т. В. Павлюк

                                                                                                   ФИО8