ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

                           

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

«

Дело № А48-301/2020

город Воронеж

23» июля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена  11 июля 2024 года

Постановление в полном объеме изготовлено 23 июля 2024 года

 

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

 

председательствующего судьи

ФИО1,

судей

ФИО2,

 

ФИО3,

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шиловой А.В.,

 

при участии: 

от общества с ограниченной ответственностью «Коммунсервис»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от УФССП России по Орловской области: ФИО4, представителя по доверенности №Д-57907/24/90 от 16.04.2024;

от Администрации Знаменского района Орловской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

 

рассмотрев в открытом судебном заседании при использовании системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» апелляционные жалобы Врио начальника отделения судебных приставов по Знаменскому и Хотынецкому районам УФССП России по Орловской области ФИО5 и Администрации Знаменского района Орловской области на решение Арбитражного суда Орловской области от 27.03.2024 по делу № А48-301/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Коммунсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконными и об отмене постановления начальника ОСП по Знаменскому и Хотынецкому районам УФССП России по Орловской области ФИО5 от 13.02.2024 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), о прекращении исполнительного производства № 40335/23/57028-ИП от 21.11.2023, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС 037104278 от 13.10.2020, выданного Арбитражным судом Орловской области по делу №А48-301/2020, 

взыскатель: Администрация Знаменского района Орловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

заинтересованные лица: Судебный пристав-исполнитель ОСП по Знаменскому и Хотынецкому районам УФССП России по Орловской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Орловской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), ГМУ ФССП России, 

 

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Коммунсервис» (далее –ООО «Коммунсервис», истец) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с иском к Администрации Знаменского района Орловской области (далее – Администрация, ответчик) о признании договора аренды № 3 от 04.04.2017 земельного участка с кадастровым № 57:02:0030104:97, общей площадью 20000 кв.м, расположенного по адресу: Орловская область, Знаменский район, с/п Коптевское, в 1250 м. к югу от д. Паньшина, прекратившим действие с 01.01.2019. 

Администрация Знаменского района Орловской области обратилась в суд с встречным иском к ООО «Коммунсервис» об обязании очистить земельный участок с кадастровым № 57:02:0030104:97, общей площадью 20000 кв.м, от ранее размещенных бытовых отходов, а также выполнить работы по благоустройству территории в соответствии с действующим законодательством в области обращения с отходами; о взыскании задолженности по арендной плате за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 в размере 52 780 руб. и пени за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 в размере                4 508 руб. 74 коп. 

Определением Арбитражного суда Орловской области от 13.04.2020 встречное исковое заявление Администрации Знаменского района Орловской области принято к производству. 

Определением Арбитражного суда Орловской области от 13.10.2020 по делу № А48-301/2020 между ООО «Коммунсервис» и Администрацией утверждено мировое соглашение, производство по делу прекращено. 

Определение Арбитражного суда Орловской области от 13.10.2020 по делу № А48-301/2020 вступило в законную силу. 

Указанным определением на ООО «Коммунсервис» возложена обязанность по очистке земельного участка с кадастровым номером 57:02:0030104:97, общей площадью 20000 кв.м, расположенного по адресу: Орловская область, Знаменский район, Коптевское сельское поселение, в 1250 м к югу от д. Панынина, от ранее размещенных бытовых отходов, предоставив доказательства проведенных работ в срок до 01.04.2021. 

23.04.2021 Арбитражным судом Орловской области выдан исполнительный лист серии ФС 037104278 на принудительное исполнение определения Арбитражного суда Орловской области от 13.10.2020 по делу № А48-301/2020. 

02.09.2021 (согласно регистрационному штампу суда) ООО «Коммунсервис» обратилось в арбитражный суд с заявлением о прекращении исполнительного производства № 9001\21\57028-ИП от 14.05.2021, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС 037104278 от 13.10.2020 года, выданного Арбитражным судом Орловской области по делу № А48-301/2020.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 01.02.2022 по делу № А48-301/2020 в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства отказано.

12.01.2024 ООО «Коммунсервис» обратилось в арбитражный суд с заявлением о прекращении исполнительного производства №40335/23/57028-ИП от 21.11.2023, возбужденного на основании исполнительного листа №ФС 037104278 от 13.10.2020, выданного Арбитражным судом Орловской области по делу №А48-301/2020. 

В ходе рассмотрения заявления о прекращении исполнительного производства, ООО «Коммунсервис» заявило ходатайство об уточнении заявленных требований и просило суд признать незаконным и отменить постановление начальника ОСП по Знаменскому и Хотынецкому районам УФССП России по Орловской области ФИО5 от 13.02.2024 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), а так же прекратить исполнительное производство № 40335/23/57028-ИП от 21.11.2023, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 037104278 от 13.10.2020, выданного Арбитражным судом Орловской области по делу №А48-301/2020. 

Арбитражный суд области, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принял к рассмотрению ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 27.03.2024 заявление ООО «Коммунсервис» удовлетворено в полном объеме. Признано незаконным и отменено постановление начальника ОСП по Знаменскому и Хотынецкому районам УФССП России по Орловской области ФИО5 от 13.02.2024 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 13.02.2024. Прекращено исполнительное производство № 40335/23/57028-ИП от 21.11.2023, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 037104278 от 19 13.10.2020, выданного Арбитражным судом Орловской области по делу №А48-301/2020.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, Врио начальника отделения судебных приставов по Знаменскому и Хотынецкому районам УФССП России по Орловской области ФИО5 и Администрация Знаменского района Орловской области обратились в суд апелляционной инстанции с жалобами, в которых просили обжалуемое решение отменить.

Врио начальника отделения судебных приставов по Знаменскому и Хотынецкому районам УФССП России по Орловской области ФИО5 в своей апелляционной жалобе ссылалась на то, что решение суда в части признания незаконным постановления врио начальника ОСП по Знаменскому и Хотынецкому районам УФССП России по Орловской области ФИО5 от 13.02.2024 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) принято с нарушением и неправильным применением норм материального права, а также нарушением норм процессуального права, кроме того выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Врио начальника отдела в период рассмотрения ходатайства вела указанное исполнительное производство как судебный пристав - исполнитель, поскольку СПИ ФИО6 с 30.01.2024 находилась на больничном, в связи с чем, ФИО5 оспариваемое постановление выносилось как судебным приставом, ведущим указанное исполнительное производство.

26.01.2024 выходом по адресу: Знаменский район, Коптевское сельское поселение, в 1250 м к югу от д. Панынина, исполняя решения суда: очистить земельный участок с кадастровым номером 57:02:0030104:97, общей площадью 20000 кв. м, расположенный по адресу: Орловская область, Знаменский район, Коптевское сельское поселение, в 1250 м к югу от д. Панынина, от ранее размещенных бытовых отходов, предоставив доказательства проведенных работ в срок до 01.04.2021, установлено, что визуально, с учетом погодных условий установить исполнение решения суда по исполнительному документу ФС 037104278 г-13.10.2020 не представляется возможным.

Таким образом, постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), утвержденное врио начальника отделения ФИО5 является законным и обоснованным. 

Администрация Знаменского района Орловской области в своей апелляционной жалобе ссылалась на то, что судебным разбирательством не установлены ни одно из условий, дающих основание признать постановление, вынесенное в рамках исполнительною производства 13.02.2024, недействительным.

Определениями Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2024 и 13.05.2024 указанные жалобы приняты к производству. 

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 11.07.2024 явился представитель УФССП России по Орловской области; иные лица, участвующие в деле, явку полномочных представителей не обеспечили.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанных лиц о месте и времени судебного заседания, апелляционные жалобы были рассмотрены в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Через электронный сервис «Мой арбитр» от Администрации Знаменского района Орловской области и УФССП России по Орловской области во исполнение определения апелляционного суда от 30.05.2024 поступило ходатайство о приобщении к материалам дела копий актов совершения исполнительных действий от 01.07.2024 и 05.07.2024, фото спорного земельного участка; 09.07.2024 от ООО «Коммунсервис» - дополнение к отзыву с приложением копии акта совершения исполнительных действий от 05.07.2024 и фотоматериалов.

В порядке статей 159, 184, 266, 268 АПК РФ и пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» апелляционный суд приобщил поступившие от сторон документы к материалам дела.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель УФССП России по Орловской области поддержал доводы своей апелляционной жалобы, считая решение незаконным и необоснованным, полагая, что оно принято с нарушением норм материального и процессуального права, а также при неполном выяснении обстоятельств дела, просил суд его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб, отзыва на них, заслушав пояснения явившегося участника процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом области, 17.01.2020 ООО «Коммунсервис» обратилось в Арбитражный суд Орловской области с иском к Администрации Знаменского района Орловской области о признании договора аренды № 3 от 04.04.2017 земельного участка с кадастровым № 57:02:0030104:97, общей площадью 20000 кв.м., расположенного по адресу: Орловская область, Знаменский район, с/п Коптевское, в 1250 м. к югу от д. Паньшина, прекратившим действие с 01.01.2019. 

05.03.2020 Администрация Знаменского района Орловской области обратилась в суд с встречным исковым заявлением к ООО «Коммунсервис» об обязании очистить земельный участок с кадастровым № 57:02:0030104:97, общей площадью 20000 кв.м, от ранее размещенных бытовых отходов, а также выполнить работы по благоустройству территории в соответствии с действующим законодательством в области обращения с отходами; о взыскании задолженности по арендной плате за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 в размере 52 780 руб. и пени за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 в размере 4 508 руб. 74 коп. 

Определением Арбитражного суда Орловской области от 13.04.2020 встречное исковое заявление Администрации Знаменского района Орловской области принято к производству. 

Определением Арбитражного суда Орловской области от 13.10.2020 по делу № А48-301/2020 между ООО «Коммунсервис» и Администрацией утверждено мировое соглашение, производство по делу прекращено. 

Согласно условиям мирового соглашения, утвержденного судом, ООО «Коммунсервис» обязуется очистить земельный участок с кадастровым номером 57:02:0030104:97, общей площадью 20000 кв.м, расположенный по адресу: Орловская область, Знаменский район, Коптевское сельское поселение, в 1250 м к югу от д. Панынина, от ранее размещенных бытовых отходов, представив доказательства проведенных работ в срок до 01.04.2021. Администрация: признает договор аренды земельного участка № 3 от 04.04.2017, заключенный между Администрацией Знаменского района Орловской области и ООО «Коммунсервис», с кадастровым номером 57:02:0030104:97, общей площадью 20000 кв.м, расположенный по адресу: Орловская область, Знаменский район, Коптевское сельское поселение, в 1250 м к югу от д. Панынина, расторгнутым досрочно с 01.01.2019; отказывается от взыскания задолженности по арендной плате за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 в сумме 52 780 руб. и пени за нарушение срока внесения арендной платы за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 в сумме 4 508 руб. 74 коп. 

Определение Арбитражного суда Орловской области от 13.10.2020 по делу № А48-301/2020 в судах апелляционной и кассационной инстанциях не обжаловалось, вступило в законную силу. 

23.04.2021 Арбитражным судом Орловской области выдан исполнительный лист серии ФС 037104278 на принудительное исполнение определения Арбитражного суда Орловской области от 13.10.2020 по делу                  № А48-301/2020. 

На основании исполнительного листа серии ФС 037104278, выданного Арбитражным судом Орловской области 23.04.2021, судебным приставом-исполнителем Хотынецкого МОСП УФССП России по Орловской области ФИО6 14.05.2021 возбуждено исполнительное производство № 9001/21/57028-ИП в отношении ООО «Коммунсервис». 

23.07.2021 ООО «Коммунсервис» обратилось в Хотынецкое МОСП УФССП России по Орловской области с заявлением об окончании исполнительного производства № 9001/21/57028-ИП, мотивировав его исполнением требований содержащихся в исполнительном документе. В качестве доказательств проведенных работ, заявителем представлены путевые листы транспортировки бытовых отходов, талоны сдачи бытовых отходов на утилизацию, а также фото осуществляемых работ в период 06.07.2021, 08.07.2021, 09.07.2021 в количестве 17,5 тонн. 

16.08.2021 врио начальником отдела Хотынецкого МОСП составлен акт о совершении действий (акт осмотра земельного участка с кадастровым № 57:02:0030104:97), которым установлено наличие пяти возвышенностей, которые представляют собой смесь земли, глины и ТБО. 

31.08.2021 (согласно штампу суда 02.09.2021) ООО «Коммунсервис» обратилось в арбитражный суд Орловской области о прекращении исполнительного производства № 9001\21\57028-ИП от 14.05.2021, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС 037104278 от 13.10.2020, выданного Арбитражным судом Орловской области по делу № А48-301/2020, однако судом было отказано в удовлетворении ходатайства в виду следующего. 

Cуд принял доводы заявителя о том, что в период с 06.07.2021 по 09.07.2021 ООО «Коммунсервис» был осуществлен вывоз ТКО в количестве 17,5 тонн с земельного участка с кадастровым № 57:02:0030104:97 и территории смежного с ним земельного участка, которую при заключении мирового соглашения, стороны считали входящей в состав земельного участка с кадастровым № 57:02:0030104:97. 

Однако, в ходе рассмотрения данного заявления в материалы дела была представлена схема расположения земельного участка с кадастровым номером № 57:02:0030104:97 на кадастровом плане территории, выполненном кадастровым инженером, из которой усматривалось, что в границах земельного участка с кадастровым номером 57:02:0030104:97 находились 2 кучи отходов, засыпанных землей: №2 площадью 204 кв.м, и №4 площадью 40 кв.м, так как, ООО «Коммунсервис» осуществило вывоз ТБО с части земельного участка, граничащего с земельным участком с кадастровым номером 57:02:0030104:97, без учета границ земельного участка с кадастровым номером 57:02:0030104:97 согласно кадастровому плану территории. 

В виду чего, на земельном участке с кадастровым номером 57:02:0030104:97 не вывезенными остались земля и ТКО. 

При этом, суд разъяснил, что заявитель не лишен права обращения в суд с заявлением о возмещении понесенных им расходов по очистке земельного участка, смежного с земельным участком с кадастровым № 57:02:0030104:97. 

Довод должника о том, что ТКО с арендуемого им земельного участка с кадастровым номером 57:02:0030104:97 были вывезены еще в 2018 году и после этого ООО «Коммунсервис» указанный земельный участок не использовало, судом отклонен, поскольку они были предметом рассмотрения в рамках дела № А48-301/2020, по результатам рассмотрения которого было утверждено мировое соглашение на согласованных сторонами условиях. 

При изложенных обстоятельствах, суд не признал доказанным факт исполнения ООО «Коммунсервис» условий мирового соглашения, утвержденного определением Арбитражного суда Орловской области от 13.10.2020 по делу № А48-301/2020. 

После вступления определения суда от 01.02.22 в законную силу, в период с 13 по 17.10.2022 ООО «Коммунсервис» осуществило вывоз ранее размещенных бытовых отходов с земельного участка с кадастровым номером 57:02:0030104:97, общей площадью 20000 кв.м, расположенного по адресу: Орловская область, Знаменский район, Коптевское сельское поселение, в 1250 м к югу от д. Панынина и оплатило услуги по захоронению отходов, вывезенных с земельного участка, что подтверждается договором оказания услуг по захоронению отходов от 10.10.2022; путевыми листами транспортировки бытовых отходов №382 от 14.10.2022, от 13.10.2022 №379, от 17.10.2022 №385, талонами на право размещения отходов №2604-Э, №2633-Э, №2663-Э, №2727-Э, №2741-Э, №2759-Э и платежным поручением от 24.11.2022 №474 оплаты услуг по захоронению отходов. 

05.12.2022 ООО «Коммунсервис» в адрес Хотынецкого МОСП Управления ФССП России по Орловской области направило заявление об окончании исполнительного производства, в связи с исполнением условий мирового соглашения с приложением вышеназванных, подтверждающих документов. 

Указанное заявление получено Хотынецким МОСП Управления ФССП России по Орловской области 09.12.2022. 

23.06.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО6 был осуществлен выход на земельный участок с кадастровым номером 57:02:0030104:97, общей площадью 20000 кв.м, расположенный по адресу: Орловская область, Знаменский район, Коптевское сельское поселение, в 1250 м к югу от д. Панынина для совершения исполнительских действий. В ходе осмотра было установлено, что на земельном участке имеется куча земли, которую также необходимо убрать. 

23.06.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО6 составлен Акт о совершении исполнительных действий, согласно которому установлено, что ООО «Коммунсервис» решение суда в полном объеме не исполнило. Видны следы частичного вывоза мусора и земли с данного земельного участка. Данный акт составлен в отсутствие представителя ООО «Коммунсервис». 

11.07.2023 ООО «Коммунсервис» обратилось к региональному оператору по обращению с ТКО по Орловской области ООО «УК Зеленая роща» с просьбой рассмотреть вопрос о заключении договора на вывоз твердых бытовых отходов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 57:02:0030104:97 и проведения работ по очистке спорного земельного участка. 

ООО «УК «Зеленая роща» в письме от 21.07.2023 №2689 сообщило, что в ходе осмотра территории земельного участка, проведенного специалистами регионального оператора 11.07.2023, несанкционированной свалки отходов не выявлено, вывоз грунта «Управляющая компания «Зеленая Роща» не обеспечивает. 

01.08.2023 ООО «Коммунсервис» в адрес Хотынецкого МОСП УФССП России по Орловской области было направлено повторное заявление о прекращении исполнительного производства, с приложением ответа регионального оператора по обращению с ТКО в Орловской области № 2689 от 21.07.2023. 

Кроме того, должник в своем повторном заявлении указал, что касается кучи грунта расположенного на границе земельного участка 57:02:0030104:97 и смежного с ним земельного участка, то вывоз грунта не является предметом исполнения исполнительного производства. 

22.08.2023 в адрес ООО «Коммунсервис» поступило постановление судебного пристава-исполнителя Хотынецкого МОСП УФССП России по Орловской области о назначении нового срока исполнения, в котором указано о том, что судебным приставом-исполнителем 18.08.2023 был составлен акт о невыполнении требований исполнительного документа. 

22.08.2023 судебный пристав-исполнитель ФИО7 вынесла постановление о назначении нового срока исполнения ООО «Коммунсервис» требований исполнительного документа до 05.09.2023. 

08.09.2023 в службу судебных приставов ОСП по Знаменскому и Хотынецкому районам поступило заявление от взыскателя о возврате без исполнения исполнительного листа серии ФС № 037104278 от 13.10.2020, выданного Арбитражным судом Орловской области. 

08.09.2023 судебный пристав-исполнитель ОСП по Знаменскому и Хотынецкому районам ФИО6 вынесла постановление об окончании исполнительного производства № 9001/21/57028-ИП. 

В период с 13 по 14.09.2023 ООО «Коммунсервис» осуществило вывоз остаточного грунта с территории земельного участка с кадастровым номером 57:02:0030104:97, где ранее были размещены ТКО, что подтверждается путевыми листами от 08.09.2023, от 12.09.2023, от 13.09.2023, от 13.09.2023, от 14.09.2023, от 14.09.2023 и фото. 

19.09.2023 в адрес ООО «Коммунсервис» поступило постановление Судебного пристава-исполнителя ОСП по Знаменскому и Хотынецкому районам УФССП России по Орловской области от 08.09.2023 об окончании исполнительного производства в связи с соответствующим заявлением взыскателя. 

26.10.2023 ООО «Коммунсервис» направило письменное уведомление взыскателю (Администрации Знаменского района) об исполнении условий мирового соглашения, с приложением подтверждающих документов: договор на оказание услуг по захоронению отходов, путевые листы транспортировки бытовых отходов, платежное поручение оплаты услуг по захоронению отходов, фото очищенного земельного участка. 

21.11.2023 судебный пристав-исполнитель ОСП по Знаменскому и Хотынецкому районам ФИО7 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства № 40335/23/57028-ИП на основании исполнительного листа № ФС 037104278 от 13.10.2020, выданного Арбитражным судом Орловской области по делу №А48-301/2020. 

23.11.2023 ООО «Коммунсервис» в Хотынецкий МОСП УФССП России по Орловской области направило письмо, в котором сообщалось о том, что в целях исполнения условий мирового соглашения, заключенного в рамках гражданского дела № А48-301/2020, земельный участок с кадастровым номером 57:02:0030104:97 был очищен от ранее размещенных бытовых отходов в полном объеме в период 2022-2023 года и о необходимости окончания возбужденного исполнительного производства, с приложением копии уведомления, направленного взыскателю. 

На данное письмо ООО «Коммунсервис» ответ от ОСП по Знаменскому и Хотынецкому районам Управления ФССП России по Орловской области заявителю не поступил, совместный осмотр земельного участка не осуществлялся. 

04.12.2023 судебный пристав-исполнитель ОСП по Знаменскому и Хотынецкому районам Управления ФССП России по Орловской области ФИО7 вынесла постановление о назначении нового срока исполнения, установив ООО «Коммунсервис» новый срок до 18.12.2023. 

21.12.2023 указанное постановление должником получено, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции, являющегося предметом исполнительного производства, возбужденного 21.11.2023. 

22.12.2023 ООО «Коммунсервис» направило в адрес ОСП по Знаменскому и Хотынецкому районам Управления ФССП России по Орловской области письмо, в котором выразило намерение в обращении в арбитражный суд с заявлением о прекращении исполнительного производства. 

23.01.2024 ООО «Коммунсервис» были вручены уведомления Администрации Знаменского района Орловской области и ОСП по Знаменскому и Хотынецкому районам Управления ФССП России по Орловской области с просьбой о направлении своих представителей для принятия выполненных работ, осмотре земельного участка и подписания акта приема выполненных работ, работу комиссии предлагало назначить на 26.01.2024. 

Письмом от 26.01.2024 №25 Администрация Знаменского района Орловской области сообщила ООО «Коммунсервис», что в связи с погодными условиями (имеется «снежное покрывало») нет возможности установить отсутствие или наличие ранее размещенных бытовых отходов на территории земельного участка с кадастровым номером 57:02:0030104:97, в связи с чем, Администрация не прибудет 26.01.2024 для участия в создаваемой комиссии. 

26.01.2024 при участии директора ООО «Коммунсервис» директора ООО «Коммунсервис» ФИО8, Судебного пристава-исполнителя ОСП по Знаменскому и Хотынецкому районам УФССП России по Орловской области ФИО6, геодезиста ФИО9, осуществлявшего работы по выносу в натуру границ земельного участка,  в присутствии ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13., ФИО14, ФИО15, был составлен Акт о выполнении требований исполнительного документа, согласно которому комиссия обследовала земельный участок с кадастровым номером 57:02:0030104:97 на предмет исполнения мирового соглашения в части очистки земельного участка от ранее размещенных бытовых отходов и установила, что земельный участок с кадастровым номером 57:02:0030104:97 очищен от ранее размещенных бытовых отходов согласно требованиям исполнительного документа. 

26.01.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Знаменскому и Хотынецкому районам УФССП России по Орловской области ФИО6 составлен Акт о совершении исполнительных действий о выходе по адресу расположения участка с кадастровым номером 57:02:0030104:97, согласно которому установлено, что визуально, с учетом погодных условий, куч земли, веток, отходов, бутылок ранее размещенных по состоянию на сегодняшний день не установлено. 

29.01.2024 Администрации Знаменского района Орловской области с сопроводительным письмом вручен Акт о выполнении требований исполнительного документа от 26.01.2024. 

В письме от 05.02.2024 ООО «Коммунсервис» уведомило Администрацию Знаменского района Орловской области о выполнении условий мирового соглашения 26.01.2024, о чем был составлен акт. 

05.02.2024 ООО «Коммунсервис» обратилось к ОСП по Знаменскому и Хотынецкому районам УФССП России по Орловской области с заявлением об окончании исполнительного производства, в связи с фактическим исполнениям требований, предъявленных в исполнительном листе. 

13.02.2024 начальник ОСП по Знаменскому и Хотынецкому районам УФССП России по Орловской области ФИО5 вынесла постановление об отказе в удовлетворении заявления, в связи с тем, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель, необоснованны, так как с учетом погодных условий, установить исполнение решения суда не представляется возможным.

Заявитель полагая, что требования исполнительного документа им исполнены в полном объеме, обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

На основании части 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», далее - Закон об исполнительном производстве).

Принципами осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве являются, среди прочего, законность (пункт 1), своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2), соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (пункт 5).

В соответствии со статьями 1 и 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 118 «О судебных приставах» (далее - Закон № 118-ФЗ) судебные приставы обеспечивают реализацию задач, в том числе по исполнению судебных актов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве.

В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О судебных приставах», Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и иными федеральными законами.

В силу положений статьи 12 Закона № 118-ФЗ на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона № 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

На основании части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 3 статьи 47 Закона об исполнительном производстве об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

В пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

Из содержания пункта 6 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве следует, что в исполнительном документе должны быть указаны резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебного акта должен требовать исполнения его в точном соответствии с выданным исполнительным листом.

При этом обязанность судебного пристава-исполнителя по полному и правильному исполнению исполнительных документов не может быть надлежащим образом реализована без анализа судебного акта, послужившего основанием для выдачи исполнительного документа.

Таким образом, для окончания исполнительного производства по данному основанию необходимо доказать, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником фактически исполнены.

В рассматриваемом случае, оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд области пришел к выводу о том, что в материалах дела имеются достаточные доказательства, подтверждающие, исполнение заявителем требований исполнительного документа по мировому соглашению, утвержденному арбитражным судом.

Так, заявитель на протяжении 2021-2023 гг. осуществил очистку спорного земельного участка и даже территории, не входящей в состав земельного участка с кадастровым номером №57:02:0030104:97: в материалы дела представлены доказательства вывоза ТБО в количестве 17,5 тонн в период с 6.07.21 по 31.07.21; Акт о совершении исполнительных действий от 26.01.2024; учтены объяснения лиц, участвующих в рассмотрении данного дела о том, что на спорный земельный участок с кадастровым номером 57:02:0030104:97 периодически вывозятся и размещаются ТКО гражданами, проживающими на близлежащих территориях, что не опровергалось в ходе судебных заседаний представителями взыскателя и представителями службы судебных приставов.

Учитывая доказательства, которые были представлены заявителем судебному приставу-исполнителю в течение 2021-2024 гг., в совокупности подтверждающие совершение ООО «Коммунсервис», направленных на исполнение требований исполнительного документа по мировому соглашению, утвержденному арбитражным судом, постановление начальника ОСП по Знаменскому и Хотынецкому районам УФССП России по Орловской области ФИО5 об отказе в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства от 13.02.2024 принято в нарушение статьи 47 Закона об исполнительном производстве, а также прав и законных интересов заявителя в сфере его экономической деятельности.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства наличия полномочий у начальника ОСП по Знаменскому и Хотынецкому районам УФССП России по Орловской области ФИО5 на принятие оспариваемого постановления от 13.02.2024.

Как следует из материалов дела, начальник ОСП по Знаменскому и Хотынецкому районам УФССП России по Орловской области ФИО5 не принимала участие в осмотре спорного земельного участка. Судебный пристав-исполнитель ФИО6 участвовала в осмотре земельного участка, составляла и подписывала акт о совершении исполнительских действий от 26.01.2024, в связи с чем, у начальника ОСП по Знаменскому и Хотынецкому районам УФССП России по Орловской области ФИО5 отсутствовали законные основания для вывода о невозможности установить факт исполнения решения и, следовательно, основания для отказа в удовлетворении заявления ООО «Коммунсервис» об окончании исполнительного производства.

Кроме того, арбитражным судом области учтено, что судебным приставом-исполнителем ФИО6 было вынесено постановление от 8.09.2023 об окончании спорного исполнительного производства на основании заявления взыскателя. После чего 21.11.2023 судебным приставом-исполнителем было принято постановление о возбуждении исполнительного производства другим судебным приставом-исполнителем – ФИО7 

Предложение арбитражного суда области обеспечить явку судебного пристава-исполнителя в судебное заседание, представить доказательства и объяснения по обстоятельствам вынесения двух указанных выше постановлений оставлено судебным приставом-исполнителем без исполнения, соответствующие доказательства не представлены, явка представителя не обеспечена.

Повторно исследовав и оценив обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ в их взаимной связи и в совокупности с учетом подлежащих применению положений действующего законодательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии в данном случае предусмотренной статьями 198, 201 АПК РФ совокупности условий, необходимых для признания оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя недействительным, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно и обоснованно удовлетворил  заявленные требования в указанной части.

Оснований для иных выводов из имеющихся материалов дела, при действующем нормативно-правовом регулировании спорных правоотношений, не усматривается.

Рассмотрев требование ООО «Коммунсервис» о прекращении исполнительного производства, арбитражный суд области пришел к верному выводу о его удовлетворении в силу следующего.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 327 АПК РФ арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, в случаях, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве. Приостановление или прекращение исполнительного производства производится арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, либо арбитражным судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя. 

Согласно положениям статьи 43 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство прекращается судом в случаях: 

1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; 

2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); 

3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю; 

4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства. 

Исчерпывающий перечень оснований для прекращения исполнительного производства содержится в статье 43 Закона об исполнительном производстве. 

Согласно указанным положениям исполнительное производство прекращается в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства (подпункт 4 части 1 статьи 43 Закона об исполнительном производстве). 

Как следует из части 1 статьи 45 Закона об исполнительном производстве прекращение исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного арбитражным судом, производятся тем же арбитражным судом или арбитражным судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя. 

В соответствии с частью 2 статьи 45 Закона об исполнительном производстве приостановление и прекращение исполнительного производства арбитражным судом производятся в случаях: 

- исполнения исполнительных документов, указанных в пунктах 5, 6 и 8 части 1 статьи 12 указанного Федерального закона, в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; 

- исполнения постановления судебного пристава-исполнителя в соответствии с частью 16 статьи 30 указанного Федерального закона, если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. 

В соответствии с частью 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа. 

По смыслу приведенной статьи прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа (определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.10.2018 № 18-КГ18-144). 

В ходе рассмотрения апелляционных жалоб, определением апелляционного суда от 30.05.2024, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд обязал УФССП России по Орловской области, Администрацию Знаменского района Орловской области и ООО «Коммунсервис» осуществить совместный выход на спорный земельный участок с кадастровым номером 57:02:0030104:97, провести совместный осмотр на предмет исполнения условий мирового соглашения и выданного исполнительного листа, составить совместный акт осмотра с приложением фотоматериалов. 

Как пояснило ООО «Коммунсервис» в представленном дополнении к отзыву на апелляционную жалобу, 17.06.2024 ООО «Коммунсервис» обратилось к сторонам с предложением совместного выхода на земельный участок 25.06.2024 в 10.00 ч. Однако, врио начальника ОСП по Знаменскому и Хотынецкому районам УФССП России по Орловской области в указанное время не явилась и не направила письменных пояснений, Администрация Знаменского района Орловской области отказалась выйти на земельный участок в назначенное время. 

Затем, 25.06.2024 от ОСП по Знаменскому и Хотынецкому районам УФССП России было получено требование о явке на земельный участок 26.06.2024 к 12.00 ч. 

26.06.2024 комиссия в составе представителей Администрации Знаменского района, ООО «Коммунсервис» и врио начальника ОСП по Знаменскому и Хотынецкому районам УФССП России, вышла на земельный участок, где было установлено, что за период с 14.09.2023 (дата последней очистки территории от ранее размещенных ТКО) по 25.06.2024 , в результате смены погодных условий, с кучи ТКО, расположенной на соседнем земельном участке произошел смыв ТКО на земельный участок с кадастровым номером 57:02:0030104:97. Было принято решение подчистить земельный участок. 

28.06.2024 силами ООО «Коммунсервис» определенные комиссией отходы (а точнее земля с содержанием ТКО) были вывезены. 

01.07.2024 комиссия вновь прибыла на земельный участок с кадастровым номером 57:02:0030104:97 и установила наличие мелкого стекла на очищенной территории.

ООО «Коммунсервис» в период времени с 02.07.2024 по 04.07.2024 осуществляло сбор мелкого стекла с обозначенной территории вручную. 

05.07.2024 комиссия вновь прибыла на земельный участок с кадастровым номером 57:02:0030104:97 для составления акта о совершении исполнительных действий, которым установлено, «что на момент выхода территория зачищена, однако по всей территории имеются мелкие осколки стекла». 

Как пояснило ООО «Коммунсервис» в представленных дополнениях, очистить земельный участок с кадастровым номером 57:02:0030104:97 от мелких осколков стекла технически не представляется возможным. Данный участок на протяжении многих лет (с 2005 года) используется для временного накопления твердых бытовых отходов. Полная очистка земельного участка от мелкого стекла возможна только при условии замены верхнего слоя почвы, то есть при условии рекультивации - мероприятий по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. 

Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером 57:02:0030104:97 имеет категорию - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для накопления твердых бытовых отходов. 

По мнению ООО «Коммунсервис», в настоящее время земельный участок имеет состояние, полностью пригодное для использования в соответствии с его целевым назначением. 

В акте от 05.07.2024 представитель Администрации Знаменского района отметил, что обследуется только часть земельного участка и настаивает на очистке всей территории, что составляет 2000 кв.м. 

ООО «Коммунсервис», в свою очередь, ссылалось на то, что в мировом соглашении речь идет только о ТКО, размещенных предприятием на участке ранее, то есть до расторжения договора аренды – 01.01.2019.

При этом, объем бытовых отходов, размещенных ООО «Коммунсервис» ранее, то есть в период деятельности до расторжения договора аренды (1 января 2019 года), был подтвержден определением Управления Росреестра по Орловской области от 21.10.2019 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому ТБО занимают площадь, равную 1674,3 кв.м, из них за пределами юридической границы земельного участка ТБО размещены на площади равной 1509,9 кв.м. на территории земельного участка с кадастровым номером 57:02:0000000:58. 

Точное месторасположение мусора было также отмечено на схеме, изготовленной инженером-геодезистом в 2021 году, в рамках судебного разбирательства о прекращении исполнительного производства. 

Мировое соглашение представляет собой соглашение сторон о прекращении спора на основе добровольного урегулирования взаимных претензий и утверждения взаимных уступок, что является одним из процессуальных средств защиты субъективных прав (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24.02.2004 № 1-О).

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.07.2014 № 50 «О примирении сторон в арбитражном процессе» стороны при заключении мирового соглашения могут самостоятельно распоряжаться принадлежащими им материальными правами, они свободны в согласовании любых условий мирового соглашения, не противоречащих федеральному закону и не нарушающих права и законные интересы других лиц, Из смысла и содержания норм, регламентирующих примирение сторон, а также из задач судопроизводства в арбитражных судах следует, что утвержденное судом мировое соглашение основывается на примирении сторон на взаимоприемлемых условиях, что влечет за собой окончательное прекращение гражданско-правового спора (полностью либо в соответствующей части) (пункт 15 постановления).

Мировое соглашение исполняется лицами, его заключившими, добровольно в порядке и в сроки, которые предусмотрены этим соглашением (часть 1 статьи 142 АПК РФ).

При этом, мировое соглашение, не исполненное добровольно, подлежит принудительному исполнению по правилам раздела VII АПК РФ на основании исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом по ходатайству лица, заключившего мировое соглашение.

Исходя из условий мирового соглашения и имеющихся в деле доказательств совершения ООО «Коммунсервис» действий направленных на исполнение требований исполнительного документа по утвержденному арбитражным судом мировому соглашению, апелляционная коллегия соглашается с выводом арбитражного суда области о том, что обязательства должника по мировому соглашению на дату рассмотрения настоящего дела полностью исполнены. 

С учетом изложенного, заявление ООО «Коммунсервис» о прекращении исполнительного производства № 40335/23/57028-ИП от 21.11.2023 правомерно удовлетворено арбитражным судом области.

Доводы заявителей апелляционных жалоб по существу не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было. 

При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда Орловской области от 27.03.2024 по делу № А48-301/2020 следует оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения. 

Расходы по оплате госпошлины за рассмотрение апелляционных жалоб, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, относятся на их заявителей и возврату либо возмещению не подлежат.

Поскольку заявители жалобы освобождены от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса РФ, оснований для взыскания или возврата государственной пошлины за рассмотрение апелляционных жалоб не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Орловской области от 27.03.2024 по делу № А48-301/2020 оставить без изменения, а апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции в порядке, установленном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья

ФИО1

 

судьи

 

ФИО2 

 

ФИО3