АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-15969/20

г. Уфа

12 декабря 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 10.10.2022

Полный текст решения изготовлен 12.12.2022

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи  Воронковой Е. Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

Администрации городского поселения город Учалы муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к 1) Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

2) Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (026104323970, ОГРНИП 313028000080231) 

3) ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РБ 

4) ФИО3, 

5) ФИО4, 

6) ФИО5, 

7) ООО "Мега-Инвест" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), 

8) ООО "Титан" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

Третьи лица:

ФИО6, 

ФИО7, 

ООО "Мега-Инвест" (ОГРН: 

<

***>), 

Министерство земельных и имущественных отношений РБ (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), 

ФИО8, ФИО9, 

ФИО10, ФИО11, 

ФИО12, ФИО13, 

ФИО14, ФИО15, 

ФИО16, ФИО17, 

ФИО18, ФИО19, 

ФИО20, ФИО21, 

ФИО22, ФИО23, 

ФИО24,  ФИО25, 

ФИО26, ФИО27, 

ФИО28, ФИО29, 

ФИО30, ФИО16, 

ФИО31, ФИО32, 

ФИО33, ФИО34, 

ФИО35, 

Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

- о признании недействительным договора аренды земельного участка от 10.05.2016 № 239-16-61 зем с кадастровым номером 02:67:010110:104 заключенного между Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан и ФИО36

- о признании недействительными:

дополнительное соглашение № 246 от 20 мая 2016 года, 

дополнительное соглашение № 253 от 20 мая 2016 года к договору от 10.05.2016 № 239-16-61зем, заключенные между Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан и ФИО36

- о признании недействительным договора аренды земельного участка 

№ 245-16-61зем от 20 мая 2016 года, заключенного между Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан и ФИО36

 - о признании недействительными дополнительных соглашений:

№№ 246-16-61, 247-16-61, 248-16-61, 275-16-61, 289-16-61 от 20.05.2016г. к договору от 20 мая 2016 года № 245-16-61зем, заключенных между Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан и ФИО36 (с учетом уточнения).

при участии в судебном заседании в режиме веб-конференции:

от ответчика Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан – ФИО37 представителя по доверенности № 01-35/68 от 24.12.2021.

от ответчика ИП ФИО2 - ФИО38 представителя по доверенности 03/163-н/03-2020-5-534 от 27.11.2020.

от иных участников процесса – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

В Арбитражный суд Республики Башкортостан из Учалинского районного суда Республики Башкортостан по подсудности поступило дело по иску Администрация городского поселения город Учалы муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан к Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан, Индивидуальному предпринимателю ФИО2

- о признании незаконным постановку на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 02:67:010110:1055, 02:67:010110:1056, 02:67:010110:1057; 

- о признании незаконными дополнительные соглашения № 246 от 20.05.2016г., № 253 от 20.05.2016г., заключенные между ФИО36 и Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан; 

- о признании незаконным договор аренды земельного участка № 245-10-61зем от 20.05.2016г., заключенный между ФИО36 и Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан; 

- о признании незаключенными дополнительные соглашения № 246 от 20.05.2016г., № 253 от 20.05.2016г., договор аренды земельного участка № 245-10-61зем от 20.05.2016г., заключенные между ФИО36 и Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан; 

-о приведении в первоначальное состояние земельных участков

с кадастровыми номерами:

02:67:010110:1055 площадью 3830 кв.м., 

02:67:010110:1056 площадью 5304 кв.м., 

02:67:010110:1057 площадью 3562 кв.м., путем их объединения в единый земельный участок площадью 12 696 кв.м.;

-об исключении сведений о земельных участках с кадастровыми номерами:

02:67:010110:1055 площадью 3830 кв.м., 

02:67:010110:1056 площадью 5304 кв.м., 

02:67:010110:1057 площадью 3562 кв.м. из государственного кадастра недвижимости.

- о признании недействительными договора аренды земельного участка № 239-16/61зем от 10.05.2016г. с кадастровым номером 02:67:010110:104, и всех соглашений, заключенных на его основании.

Определением суда от 22.07.2020г. исковое заявление принято к производству.

В ходе рассмотрения истцом неоднократно уточнялись заявленные требования.

25.11.2020 от истца поступило уточнение исковых требований,  по уточнению заявлены требования:

1.Признать незаконным постановку на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами:№02:67:010110:1055; № 02:67:010110:1056; № 02:67:010110:1057.

2.Признать незаключенными договор аренды земельного участка от 10.05.2016 № 239-16-61 зем с кадастровым номером 02:67:010110:104.

3.Признать незаключенными дополнительные соглашения № 246 от 20 мая 2016 года. № 253 от 20 мая 2016 года, к договору от 10.05.2016 № 239-16-61 зем, заключенные между Арендодателем и Арендатором.

4.Признать незаключенным Договор аренды земельного участка № 245-16-61 зем от 20 мая 2016 года, заключенные между Арендодателем и Арендатором.

5.Исключить сведения о земельных участках с кадастровыми номерами № 02:67:010110:1055 площадью 3830 кв.м.; № 02:67:010110:1056 площадью 5304 кв.м.; № 02:67:010110:1057 площадью 3562 кв.м, из государственного кадастра недвижимости.

6.Привести в первоначальное состояние земельные участки с кадастровыми номерами 02:67:010110:1055 площадью 3830 кв.м.; 02:67:010110:1056 площадью 5304 кв.м.; 02:67:010110:1057 площадью 3562 кв.м, путем их объединения в единый земельный участок площадью 12 696 кв.м.

В порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение судом было принято. 

23.03.2021 истцом заявлено уточнение исковых требований, просил суд:

1.Признать действия ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан выраженными в постановке на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами:№02:67:010110:1055,№02:67:010110П056, №02:67:010110:1057 незаконными.

2.Признать действия Комитета по управлению собственностью Министерства земельных имущественных отношений Республики Башкортостан по Учалинскому району и г. Учалы, выраженными в заключении договора аренды № 239-16-61зем от 10.05.2016г. и дополнительных соглашений № 246, 253 от 20.05.2016, и договора аренды №245-16-61 зем от 20.05.2016 незаконными.

3.Признать незаключенными договор аренды земельного участка от 10.05.2016 № 239-16-61 зем с кадастровым номером 02:67:010110:104 между Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан и ФИО36

4.Признать незаключенными дополнительные соглашения № 246 от 20 мая 2016 года, № 253 от 20 мая 2016 года, к договору от 10.05.2016 № 239-16-61зем, заключенные между Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан и ФИО36

5.Признать незаключенным Договор аренды земельного участка № 245-16-61зем от 20 мая 2016 года, заключенные между Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан и ФИО36

6.Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан исключить сведения о земельных участках с кадастровыми номерами №02:67:010110:1055 площадью 3830 кв.м., № 02:67:010110:1056 площадью 5304 кв.м., № 02:67:010110:1057 площадью 3562 кв.м. из государственного кадастра недвижимости.

7.Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии но Республике Башкортостан привести в первоначальное состояние земельные участки с кадастровыми номерами 02:67:010110:1055 площадью 3830 кв.м., 02:67:010110:1056 площадью 5304 кв.м., 02:67:010110:1057 площадью 3562 кв.м, путем их объединения в единый земельный участок площадью 12 696 кв.м.

В порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение судом было принято.

На судебном заседании 26.11.2021г. от истца поступило заявление о частичном отказе от иска, просил принять отказ от иска в части - признания действий филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан выраженными в постановке на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 02:67:010110:1055, 02:67:010110:1056, 02:67:010110:1057 незаконными и в части признания действий КУС МЗИО Республики Башкортостан по Учалинскому району и г.Учалы, выраженных в заключении договора аренды №239-16-61зем от 10.05.2016г. и дополнительных соглашений №246, 253 от 20.05.2016 и договора аренды №245-16-61зем от 20.05.2016 незаконными,  а также в части обязания Управления Росреестра по Республике Башкортостан исключить сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 02:67:010110:1055 площадью 3830 кв.м., 02:67:010110:1056 площадью 5304 кв.м., 02:67:010110:1057 площадью 3562 кв.м. из государственного кадастра недвижимости; в части обязания Управления Росреестра по Республике Башкортостан привести в первоначальное состояние земельные участки с кадастровыми номерами 02:67:010110:1055 площадью 3830 кв.м., 02:67:010110:1056 площадью 5304 кв.м., 02:67:010110:1057 площадью 3562 кв.м, путем их объединения в единый земельный участок площадью 12 696 кв.м.

Частичный отказ от иска судом принят.

От истца также поступило уточнение исковых требований,  истец просил признать незаключенными:

договор аренды земельного участка от 10.05.2016 № 239-16-61 зем с кадастровым номером 02:67:010110:104 между Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан и ФИО36; 

признать незаключенными дополнительные соглашения:

№ 246 от 20 мая 2016 года, № 253 от 20 мая 2016 года, к договору от 10.05.2016 № 239-16-61зем, заключенные между Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан и ФИО36; 

признать незаключенным Договор аренды земельного участка № 245-16-61зем от 20 мая 2016 года, заключенный между Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан и ФИО36, 

признать незаключенными дополнительные соглашения №246-16-61, 

247-16-61, 248-16-61, 275-16-61, 289-16-61 от 20.05.2016г. к договору от 20 мая 2016 года № 245-16-61зем, заключенные между Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан и ФИО36

В порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение судом было принято.

На судебном заседании 30.11.2021г. от истца поступило уточнение исковых требований, в котором истец просит признать недействительными и расторгнутыми договор аренды земельного участка от 10.05.2016 № 239-16-61 зем с кадастровым номером 02:67:010110:104 между Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан и ФИО36, дополнительные соглашения № 246 от 20 мая 2016 года, № 253 от 20 мая 2016 года, к договору от 10.05.2016 № 239-16-61зем, заключенные между Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан и ФИО36, дополнительные соглашения № 246 от 20 мая 2016 года, № 253 от 20 мая 2016 года, к договору от 10.05.2016 № 239-16-61зем, заключенные между Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан и ФИО36, Договор аренды земельного участка № 245-16-61зем от 20 мая 2016 года, заключенные между Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан и ФИО36, дополнительные соглашения №246-16-61, 247-16-61, 248-16-61, 275-16-61, 289-16-61 от 20.05.2016г. к договору от 20 мая 2016 года № 245-16-61зем, заключенные между Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан и ФИО36

В судебном заседании 30.11.2021г. истец требования о признании вышеуказанных договоров и дополнительных соглашений расторгнутыми - просит считать как поданное ошибочно. Требования о признании вышеуказанных договоров и дополнительных соглашений недействительными поддерживает.

В порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение судом было принято.

Путем использования электронной системы подачи документов «Мой арбитр» 29.04.2022 от истца поступило уточнение исковых требований,  в котором истец просит:

1. Признать недействительным договор аренды земельного участка от 10.05.2016 № 239-16-61зем с кадастровым номером 02:67:010110:104 между Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан и ФИО36

2. Признать недействительными дополнительные соглашения:

№ 246 от 20 мая 2016 года, № 253 от 20 мая 2016 года, к договору от 10.05.2016 № 239-16-61зем, заключенные между Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан и ФИО36

3. Признать недействительным Договор аренды земельного участка № 245-16-61зем от 20 мая 2016 года, заключенный между Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан и ФИО36

4. Признать недействительными дополнительные соглашения №№: 246-16-61, 247-16-61, 248-16-61, 275-16-61, 289-16-61 от 20 мая 2016 года, к договору от 20.05.2016 № 245-16-61зем, заключенные между Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан и ФИО36

В порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение судом принято. Дело рассмотрено с его учетом.

05.05.2022 от истца поступило заявление о частичном отказе от иска, просит принять отказ от иска в части:

1. Признания незаключенным и расторгнутым договор аренды земельного участка от 10.05.2016 № 239-16-61 зем с кадастровым номером 02:67:010110:104 между Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан и ФИО36

2. Признания незаключенными и расторгнутыми дополнительные соглашения №246 от 20 мая 2016 года, № 253 от 20 мая 2016 года, к договору от 10.05.2016 № 239- 16-61зем, заключенные между Администрацией муниципального района Учалинский районРеспублики Башкортостан и ФИО36

3. Признания незаключенным и расторгнутым Договор аренды земельного участка № 245-16-61зем от 20 мая 2016 года, заключенные между Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан и ФИО36

4. Признания незаключенными и расторгнутыми дополнительные соглашения №№ 246-16-61, 247-16-61, 248-16-61, 275-16-61, 289-16-61 от 20 мая 2016 года, к договору от 20.05.2016 № 245-16-61зем, заключенные между Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан и ФИО36

Заявление о частичном отказе от иска судом принято.

Определением суда от 04.12.2020г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены: 

КУС Минземимущества РБ по Учалинскому району и г. Учалы, 

ФИО5, ФИО4, 

ФИО6, ФИО7, 

ООО "Мега-Инвест", ООО "Титан".

Определением суда от 26.01.2021г. в качестве соответчика привлечено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РБ.

Определением суда от 01.04.2021г. в качестве соответчика привлечен:

Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Учалинскому району и городу Учалы.

Определением суда от 14.05.2021г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 

- Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и собственников помещений объекта недвижимости с кадастровым номером 02:67:010110:148:

ФИО8, ФИО3,  ФИО9, ФИО10, 

ФИО11, ФИО12, 

ФИО13, ФИО14, 

ФИО15, ФИО16, 

ФИО6, ФИО17,

ФИО18, ФИО19, 

ФИО20, ФИО21, 

ФИО22, ФИО23, 

ФИО24, ФИО2, 

ФИО25  Накия Курбановнп, ФИО26, 

ФИО27, ФИО28, 

ФИО29, ФИО30, 

ФИО16, ФИО31, 

ФИО32, ФИО33, 

ФИО34, ФИО35.

Определением суда от 23.06.2021г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено:

Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

Определением суда от 26.10.2021г. к участию в деле №А07-15969/2020 в качестве соответчиков привлечены:

- ИП ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ООО "Мега-Инвест", ООО "Титан".

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республики Башкортостан в отзыве на иск пояснило, что филиал учреждения осуществляет только загрузку сведений, проверку на соответствие и возможность внесения их в ЕГРН, а уже непосредственно Управление росреестра принимает решение об осуществлении (или об отказе в осуществлении) как учетных, так и регистрационных действий в целом, полагает, что истцом выбран неверный способ защиты нарушенного права.

На судебном заседании 09.03.2022г. представитель ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РБ заявила об исключении их из числа ответчиков, поскольку в уточнении исковых требований к ФКП требований не заявлено.

Ответчик Администрация муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан с исковыми требованиями согласна и просит удовлетворить их в полном объеме.

ИП ФИО36 в отзыве на иск в удовлетворении заявленных требований просила отказать по основаниям, изложенным в отзыве, заявила о пропуске срока исковой давности.

ООО "Мега-Инвест" в отзыве на иск полагает, что поскольку оспариваемые договоры и соглашения подписаны лицом, действующим на основании доверенности, выданной Администрацией МР Учалинский район, то такие договоры и соглашения подписаны неуполномоченным лицом. Более того, такие договоры и соглашения заключены лицом не имеющим полномочий на распоряжение земельным участком, при таких обстоятельствах, считает спорные договоры и соглашения нельзя признать заключенными.

Дело рассмотрено в порядке п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Постановлением главы Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан № 1-49УД от 23 января 2012 г. был предоставлен обществу с ограниченной ответственностью «УралСтройСервис» (ИНН 

<

***> – прекратило деятельность, исключено из ЕГРЮЛ в 2019 г.) в аренду на 5 (пять) лет 86/100 доли земельного участка из категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 02:67:010110:104, площадью 13 039 кв.м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, муниципальный район Учалинский район, городское поселение 

<

...>/А, для обслуживания торгово-досугового центра. Этим же постановлением признан не действующим и не подлежащим применению подпункт 1.2 пункта 1 постановления главы Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан от 11 марта 2011 г. № 3-351 УД «О предоставлении земельных участков в аренду ООО «Торговый Дом» и ООО «Мега-Инвест». 

25 января 2012г. был заключен договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора № 8-12-61 на 86/100 доли земельного участка из категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 02:67:010110:104, площадью 13 039 кв.м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, муниципальный район Учалинский район, городское поселение 

<

...>/А, с ООО «УралСтройСервис». 

04 апреля 2016г. письмом № 58 ООО «УралСтройСервис» обратилось в администрацию Учалинского района с просьбой о расторжении договора аренды № 8-12-61зем от 25 января 2012 г., так как к тому времени не являлось собственником ни одного объекта недвижимости на земельном участке. 

05 мая 2016 г. ФИО2, являясь собственником нежилых помещений суммарной площадью 1114,3 кв.м., что составляет 30% общей торговой площади здания ТДЦ «Евразия», обратилась в администрацию района с просьбой заключить договор аренды на вышеупомянутый земельный участок. 

24 мая 2016 г. между ООО «УралСтройСервис» и администрацией района было подписано соглашение № 193 о расторжении договора аренды земельного участка от 25 января 2012 г. № 8-16-61зем.

10 мая 2016 года на основании заявления о предоставлении в аренду земельного участка от 05.05.2016г. №01-27/3485, между администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан в лице председателя Комитета по управлению собственностью Минземимущества РБ по Учалинскому району и г. Учалы ФИО39, действующего на основании доверенности № 01-35/74. выданной главой администрации муниципального района Учалинский район ФИО40 30.12.2015г. (далее - Арендодатель) и ФИО2 (далее - Арендатор) был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 239-16-61 зем (далее - договор аренды), предметом которого является право аренды на земельный участок с кадастровым номером № 02:67:050110:104, находящийся по адресу: 

<

...>, для строительства торгово-досугового центра, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) Участка, прилагаемой к Договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 12696 кв.м.

Как выяснилось истцом – Администрацией городского поселения город Учалы муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан, земельный участок с кадастровым номером 02:67:010110:104 снят с кадастрового учета в связи с образованием из него трёх земельных участков 02:67:010110:1055, 02:67:010110:1056, 02:67:010110:1057, что послужило основанием для заключения следующих дополнительных соглашений, согласно которых были внесены соответствующие изменения в предмет договоров аренды.

А именно, 20.05.2016г. между Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан в лице председателя Комитета по управлению собственностью Минземимущества РБ по Учалинскому району и г. Учалы ФИО39, действующего на основании доверенности № 01-35/74. выданной главой администрации муниципального района Учалинский район ФИО40 12.01.2015г. (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) было заключено Соглашение № 246 к договору аренды земельного участка от 10.05.2016г. №239-16-61зем, которым стороны решили внести в п. 1 договора аренды земельного участка, следующие изменения:

п.п. 1.1 п. 1 договора следует читать в следующей редакции: «Арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: 

<

...>, для строительства торгово-досугового центра, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой  к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью:

с кадастровым номером 02:67:010110:1055 площадью 3830 кв.м.;

с кадастровым номером 02:67:010110:1056 площадью 5304 кв.м.;

с кадастровым номером 02:67:010110:1057 площадью 3562 кв.м.

20.05.2016г. между Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан в лице председателя Комитета по управлению собственностью Минземимущества РБ по Учалинскому району и г. Учалы ФИО39, действующего на основании доверенности № 01-35/74. выданной главой администрации муниципального района Учалинский район ФИО40 12.01.2015г. (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) было заключено Соглашением № 253 к договору аренды земельного участка от 10.05.2016г. №239-16-61зе, которым стороны решили внести в п.п. 1 п. 1 договора аренды земельного участка следующие изменения:

«исключить слова «с кадастровым номером 02:67:010110:1056 площадью 5304 кв.м.»

В отношении земельного участка с кадастровым номером 02:67:010110:1056 заключен другой договор аренды со множественностью лиц на стороне арендатора, а именно:

20.05.2016г. между Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан в лице председателя Комитета по управлению собственностью Минземимущества РБ по Учалинскому району и г. Учалы ФИО39, действующего на основании доверенности № 01-35/74. выданной главой администрации муниципального района Учалинский район ФИО40 30.12.2015г. (далее - Арендодатель) и ФИО2 (далее - Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора № 245-16-61 зем, по условиям которого на основании заявления от 05.05.2016г. №01-27/3485 арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду совместно с другими собственниками (пользователями) части здания, сооружения, именуемыми в дальнейшем «Соарендаторами», расположенного на этом земельном участке, земельный участок общей площадью 5304 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:67:010110:1056, находящийся по адресу: 453730, 

<

...> (далее – участок), для использования в целях для строительства торгово-досугового центра, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемый частью.

20.05.2016г. между Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан в лице председателя Комитета по управлению собственностью Минземимущества РБ по Учалинскому району и г. Учалы ФИО39, действующего на основании доверенности № 01-35/74. выданной главой администрации муниципального района Учалинский район ФИО40 30.12.2015г. и ООО «Мега-Инвест» (арендатор) заключено дополнительное соглашение №246-16-61 зем о присоединении к договору аренды земельного участка № 245-16-61 зем от 20.05.2016г. о нижеследующем:

Согласно п. 1 Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 02:67:010110:1056, общей площадью 5304 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> (далее – участок), для использования в целях для строительства торгово-досугового центра, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемый частью.

Все обязательства сторон по данному соглашению, за исключением размера арендной платы и срока действия договора, определяются договором аренды земельного участка от 20.05.2016г. №245-16-61 зем (далее – договор, заключенным между Администрацией МР Учалинский район Республики Башкортостан и ФИО2

Согласно п.3 площадь земельного участка, за которую устанавливается арендная плата, определяется пропорционально занимаемой Арендатором площади здания (помещения в нем), сооружения, принадлежащего ему на праве собственности или ином вещном праве к общей площади всех зданий, сооружений, расположенных на участке, и составляет 975,94 кв.м. Доля занимаемой площади составляет 184/1000.

20.05.2016г. между Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан в лице председателя Комитета по управлению собственностью Минземимущества РБ по Учалинскому району и г. Учалы ФИО39, действующего на основании доверенности № 01-35/74. выданной главой администрации муниципального района Учалинский район ФИО40 30.12.2015г. и ООО «Титан» (арендатор) заключено дополнительное соглашение №247-16-61 зем о присоединении к договору аренды земельного участка № 245-16-61 зем от 20.05.2016г. о нижеследующем:

Согласно п. 1 Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 02:67:010110:1056, общей площадью 5304 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> (далее – участок), для использования в целях для строительства торгово-досугового центра, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемый частью.

Все обязательства сторон по данному соглашению, за исключением размера арендной платы и срока действия договора, определяются договором аренды земельного участка от 20.05.2016г. №245-16-61 зем (далее – договор, заключенным между Администрацией МР Учалинский район Республики Башкортостан и ФИО2

Согласно п.3 площадь земельного участка, за которую устанавливается арендная плата, определяется пропорционально занимаемой Арендатором площади здания (помещения в нем), сооружения, принадлежащего ему на праве собственности или ином вещном праве к общей площади всех зданий, сооружений, расположенных на участке, и составляет 101,84 кв.м. Доля занимаемой площади составляет 192/10000.

20.05.2016г. между Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан в лице председателя Комитета по управлению собственностью Минземимущества РБ по Учалинскому району и г. Учалы ФИО39, действующего на основании доверенности № 01-35/74. выданной главой администрации муниципального района Учалинский район ФИО40 30.12.2015г. и ФИО4 (арендатор) заключено дополнительное соглашение №248-16-61 зем о присоединении к договору аренды земельного участка № 245-16-61 зем от 20.05.2016г. о нижеследующем:

Согласно п. 1 Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 02:67:010110:1056, общей площадью 5304 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> (далее – участок), для использования в целях:

для строительства торгово-досугового центра, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемый частью.

Все обязательства сторон по данному соглашению, за исключением размера арендной платы и срока действия договора, определяются договором аренды земельного участка от 20.05.2016г. №245-16-61 зем (далее – договор, заключенным между Администрацией МР Учалинский район Республики Башкортостан и ФИО2

Согласно п.3 площадь земельного участка, за которую устанавливается арендная плата, определяется пропорционально занимаемой Арендатором площади здания (помещения в нем), сооружения, принадлежащего ему на праве собственности или ином вещном праве к общей площади всех зданий, сооружений, расположенных на участке, и составляет 53,04 кв.м. Доля занимаемой площади составляет 1/100.

20.05.2016г. между Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан в лице председателя Комитета по управлению собственностью Минземимущества РБ по Учалинскому району и г. Учалы ФИО39, действующего на основании доверенности № 01-35/74. выданной главой администрации муниципального района Учалинский район ФИО40 30.12.2015г. и ФИО3 (арендатор) заключено дополнительное соглашение №275-16-61 зем о присоединении к договору аренды земельного участка № 245-16-61 зем от 20.05.2016г. о нижеследующем:

Согласно п. 1 Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 02:67:010110:1056, общей площадью 5304 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> (далее – участок), для использования в целях для строительства торгово-досугового центра, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемый частью.

Все обязательства сторон по данному соглашению, за исключением размера арендной платы и срока действия договора, определяются договором аренды земельного участка от 20.05.2016г. №245-16-61 зем (далее – договор, заключенным между Администрацией МР Учалинский район Республики Башкортостан и ФИО2

Согласно п.3 площадь земельного участка, за которую устанавливается арендная плата, определяется пропорционально занимаемой Арендатором площади здания (помещения в нем), сооружения, принадлежащего ему на праве собственности или ином вещном праве к общей площади всех зданий, сооружений, расположенных на участке, и составляет 58,34 кв.м. Доля занимаемой площади составляет 11/1000.

20.05.2016г. между Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан в лице председателя Комитета по управлению собственностью Минземимущества РБ по Учалинскому району и г. Учалы ФИО39, действующего на основании доверенности № 01-35/74. выданной главой администрации муниципального района Учалинский район ФИО40 30.12.2015г. и ФИО5 (арендатор) заключено дополнительное соглашение №289-16-61 зем о присоединении к договору аренды земельного участка № 245-16-61 зем от 20.05.2016г. о нижеследующем:

Согласно п. 1 Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 02:67:010110:1056, общей площадью 5304 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> (далее – участок), для использования в целях для строительства торгово-досугового центра, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемый частью.

Все обязательства сторон по данному соглашению, за исключением размера арендной платы и срока действия договора, определяются договором аренды земельного участка от 20.05.2016г. №245-16-61 зем (далее – договор, заключенным между Администрацией МР Учалинский район Республики Башкортостан и ФИО2

Согласно п.3 площадь земельного участка, за которую устанавливается арендная плата, определяется пропорционально занимаемой Арендатором площади здания (помещения в нем), сооружения, принадлежащего ему на праве собственности или ином вещном праве к общей площади всех зданий, сооружений, расположенных на участке, и составляет 31,82 кв.м. Доля занимаемой площади составляет 6/1000.

Администрация городского поселения город Учалы муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан рассмотрев обращение администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан от 23.03.2020г. № 01-19/1525, установила, что действиями ФИО2 и администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан, были нарушены нормы земельного законодательства.

Администрацией городского поселения город Учалы муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами:

02:67:010110:1055 площадью 3830 кв.м.; 

02:67:010110:1056 площадью 5304 кв.м.; 

02:67:010110:1057 площадью 3562 кв.м., расположенные по адресу; Республика Башкортостан, 

<

...> 

д.31 «А» образованы из земельного участка с кадастровым номером 02:67:010110:104 и поставлены на кадастровый учет.

Как указывает истец, ИП ФИО2 в целях раздела земельного участка с кадастровым номером 02:67:010110:104, с заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков, в администрацию городского поселения город Учалы муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан не обращалась, постановления об утверждении схем расположения земельных участков с кадастровыми номерами 02:67:010110:1055, 02:67:010110:1056, 02:67:010110:1057 не издавались.

Администрация городского поселения город Учалы муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан, считая, договор аренды земельного участка от 10.05.2016 № 239-16-61зем, дополнительные соглашения №246, 253 от 20.05.2016г. к договору, договор аренды земельного участка № 245-16-61зем от 20.05.2016г., дополнительные соглашения №№ 246-16-61, 247-16-61, 248-16-61, 275-16-61, 289-16-61 от 20.05.2016 г. к договору недействительными, обратилась в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела истец отказался от требований в части:

- признания действия филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан выраженными в постановке на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 02:67:010110:1055, 02:67:010110:1056, 02:67:010110:1057 незаконными; 

- признания действия КУС МЗИО Республики Башкортостан по Учалинскому району и г.Учалы, выраженными в заключении договора аренды №239-16-61зем от 10.05.2016г. и дополнительных соглашений №246, 253 от 20.05.2016 и договора аренды №245-16-61зем от 20.05.2016 незаконными; 

- обязании Управления росреестра по Республике Башкортостан исключить сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 02:67:010110:1055 площадью 3830 кв.м., 02:67:010110:1056 площадью 5304 кв.м., 02:67:010110:1057 площадью 3562 кв.м. из государственного кадастра недвижимости; 

- обязании Управления росреестра по Республике Башкортостан привести в первоначальное состояние земельные участки с кадастровыми номерами 02:67:010110:1055 площадью 3830 кв.м., 02:67:010110:1056 площадью 5304 кв.м., 02:67:010110:1057 площадью 3562 кв.м, путем их объединения в единый земельный участок площадью 12 696 кв.м. 

- признания незаключенным и расторгнутым договор аренды земельного участка от 10.05.2016 № 239-16-61 зем с кадастровым номером 02:67:010110:104 между Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан и ФИО36

- признания незаключенными и расторгнутыми дополнительные соглашения №246 от 20 мая 2016 года, № 253 от 20 мая 2016 года, к договору от 10.05.2016 № 239- 16-61зем, заключенные между Администрацией муниципального района Учалинский районРеспублики Башкортостан и ФИО36

- признания незаключенным и расторгнутым Договор аренды земельного участка № 245-16-61зем от 20 мая 2016 года, заключенные между Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан и ФИО36

- признания незаключенными и расторгнутыми дополнительные соглашения №№ 246-16-61, 247-16-61, 248-16-61, 275-16-61, 289-16-61 от 20 мая 2016 года, к договору от 20.05.2016 № 245-16-61зем, заключенные между Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан и ФИО36

Определением суда от 12.12.2022г. производство по делу в вышеуказанных частях прекращено.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд полагает, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Как следует из представленных в дело доказательств:

17 июля 2007 года Отделом архитектуры и градостроительства администрации МР Учалинский район было выдано ООО «Стройсервис» Разрешение на строительство № 39. Разрешены подготовительные работы, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, монтаж каркаса  объекта капитального строительства «Торгово-досугового центра и Дворца бракосочетаний». Проектная документация выполнена ООО «Проектная мастерская». Срок действия разрешения до 17 октября 2007 года.

07 ноября 2007 года получено отрицательное заключение №3-258/07 Министерства строительства, архитектуры и транспорта РБ Государственное учреждение управление государственной экспертизы РБ, в связи с недостаточностью площади по генеральному плану, отведенной под стоянку личного автотранспорта посетителей и стоянку для инвалидов.

11 января 2008 года ООО «Стройсервис» обратилось письмом в администрацию г.Учалы и Учалинского района о выделении дополнительного земельного участка по границам представленным на плане, увеличив площадь застройки на 9200 кв.м.

После выделения дополнительной площади было получено положительное заключение №02-1-4-0596-08 от 18 ноября 2008 года на строительство «Торгово-досугового центра и Дворца бракосочетаний в г.Учалы». Согласно заключению площадь озеленения - 7731,29 кв.м., стоянка автомобилей рассчитана на 157 мест.

27.11.2008г. отделом Архитектуры и градостроительства г.Учалы выдано разрешение на строительство № RU 03548000-69.

Актом приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией 19.05.2009г. 2-х этажное здание торгово-досугового центра в 

<

...> выполнен в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам и государственным стандартам и вводится в действие.

Заключением Инспекции государственного строительного надзора Республики Башкортостан от 28.05.2009г. объект капитального строительства Торгово-досуговый центр, общей площадью 4 966,7 м2, 2 этажа + подвал, расположенный по адресу: 

<

...> соответствует требованиям проекта № 2006 01.013.000, разработанного ООО «Строй-проект» строительных норм и правил, санитарных и противопожарных норм.

Приказом Госстройнадзора РБ № 87 от 29.05.2009г. утверждено заключение о соответствии требованиям технических регламентов (строительных норм и правил), иным нормативным правовым актам и проектной документации объекта капитального строительства «Торгово-досуговый центр по ул.Ленина 31А в г.Учалы», построенного ООО «Стройсервис», выполняющим функции застройщика и лица, осуществляющего строительство. 

04 июня 2009 года ООО «Стройсервис» получили разрешение отдела архитектуры и градостроительства муниципального района Учалинский район РБ №RU03548000-14 на ввод в эксплуатацию Торгового центра площадью 4966,70 кв.м. Дворец бракосочетания находился в стадии объекта незавершенного строительства.

17 ноября 2011 года Градостроительном Советом рассматривалось  обращение ООО «УралСтройСервис» о намерении продолжать строительство объекта незавершенного строительства, приобретённого у ООО «Стройсервис» ФИО41 (на основании договора купли-продажи от 16.05.2011г.) В протоколе указано, что земельный участок под строительство торгово-досугового центра «Евразия» был предоставлен ООО «Стройсерваис» ФИО41  бесплатно (без аукциона) с условием, что будет построен на безвозмездной основе Дворец бракосочетания и передан в муниципальную собственность. Данное условие не выполнено.  Также из протокола  следует, что строительство торгового центра велось без разрешения, проект прошёл экспертизу к моменту завершения строительства торгового центра и т.д.

По результатам заседания было принято решение: запретить строительство до получения разрешения.

В настоящее время объект введен в эксплуатацию как торговый центр, а также земельный участок кадастровым номером 02:67:010110:104, расположенный по адресу: РБ, 

<

...>, был разделен на три части с нарушениями условий Государственной экспертизы № 02-1-4-0596-08 от 18 ноября 2008 года.

Согласно, Публичной кадастровой карты, Торговый центр «Евразия» в настоящее время расположен на земельном участке с кадастровым номером 02:67:010110:1056. Само здание торгового центра не состоит на кадастровом учете, состоят на кадастровом учете лишь помещения в нежилом здании. ФИО2 является собственником помещений в торговом центре.

Ответчик ИП ФИО36 возражая по заявленным требованиям, считает их необоснованными в связи со следующими обстоятельствами.

Считает постановку на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 02:67:010110:1055 площадью 3830 кв.м., 02:67:010110:1056 площадью 5304 кв.м., 02:67:010110:1057 площадью 3562 кв.м. законной и осуществленной в соответствии с действующим законодательством. 

Договор аренды № 239-16-61зем зарегистрирован в установленном законом порядке 27 июля 2017 г. (номер регистрации 02:67:0101110:1057-02/119/2017-1).

Земельному участку присвоена категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства торгового-досугового центра.

В исковом заявлении Истец указал, что ФИО2 не обращалась в Администрацию городского поселения город Учалы муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан с заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков в целях раздела земельного участка с кадастровым номером 02:67:010110:104.

ИП ФИО2 полагает, у нее не было необходимости обращаться с таким заявлением, поскольку ранее в 2013 году с таким заявлением в Администрацию Муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан обращалось общество с ограниченной ответственностью «УралСтройСервис». 

Так, по заказу ООО «УралСтройСервис» 15 июня 2013г. был подготовлен Межевой план в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 02:67:010110:104, расположенного РБ, 

<

...>/а. Согласно заключению кадастрового инженера, содержащегося в названном межевом плане – кадастровые работы по исправлению ошибки в местоположении границ учтенного земельного участка с кадастровым номером 02:67:010110:104 производятся в связи с дальнейшим его разделением.

Согласно Акту согласования местоположения границы земельного участка, местоположение границы земельного участка согласовано с Первым заместителем главы администрации МР Учалинский район РБ по промышленной политике, строительству, архитектуре и транспорту ФИО42, который в настоящее время является Главой Администрации МР Учалинский район РБ. Полномочия ФИО42 по утверждению схем расположения земельных участков подтверждаются Распоряжением Главы Администрации МР Учалинского района Республики Башкортостан № 7-88ОД от 30.07.2012 г.

31 июля 2013 г. по заказу того же ООО «УралСтройСервис» был подготовлен еще один Межевой план в связи с образованием 3-х земельных участков путём раздела земельного участка с кадастровым номером 02:67:010110:104. Согласно сведениям об образуемых участках и их частях, было образовано три участка: 02:67:010110:104:ЗУ1, площадью 5304 кв.м, 02:67:010110:104:ЗУ2, площадью 3830 кв.м., 02:67:010110:104:ЗУ3, площадью 3562 кв.м.

05 августа 2013 г. вновь образованные участки 02:67:010110:1055, 02:67:010110:1056, 02:67:010110:1057 были поставлены на кадастровый учет.

Решение принято в соответствии со статьей 20, ст22 Федерального закона 221-фз (в ред. на дату с 07.06.2013-31.08.2013)

В соответствии с ч.1 ст.16 и ст.23 ФЗ 221-фз принято решение о постановке на государственный кадастровый учет.

Истец в исковом заявлении ссылается на п.7 ч.2 статьи 11.4. Земельного кодекса РФ, согласно которой при разделе земельного участка требуется схема расположения земельного участка, приводя его в качестве нормы, которой не соответствуют действия органа кадастрового учета при разделе земельного участка.

Как указывает, ИП ФИО2 п.7 ч.2 статьи 11.4 Земельного кодекса РФ была принята позднее, и не применялась в период осуществления оспариваемых действий (31.07.2013-05.08.2013), следовательно, утверждённой схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории не требовалось.

Считает законным заключение договоров аренды и дополнительных соглашений к ним по следующим основаниям.

Правила землепользования и застройки в г. Учалы утверждены 01 апреля 2010 г. № 204 (ГП). 

Земельный участок с кадастровым номером 02:67:010110:104 согласован и поставлен на кадастровый учет 11 июня 2009 года, в свою очередь он был образован из участка 02:67:010110:57, который, свою очередь, в 2007 году был согласован, поставлен на кадастровый учет и предоставлен ООО «Стройсервис» (ИНН 

<

***>), ликвидировано в связи с несостоятельностью (банкротством), то есть до утверждения Правил землепользования и застройки. 

Как указывает ответчик ИП ФИО2 во всех случаях заключения договоров аренды на указанные земельные участки, стороной арендодателя выступала Администрация муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан в лице Комитета по управлению собственностью Минземимущества РБ по Учалинскому району и г. Учалы. Таким образом, полагает права Администрации городского поселения город Учалы не нарушены ответчиком, считает Администрацию городского поселения город Учалы ненадлежащим истцом в арбитражном процессе по настоящему делу.

Также ответчик ИП ФИО2 в обоснование своих доводов ссылается на то, что истец не мог не знать об арендных отношениях, так как Торгово-развлекательный центр «Евразия», одним из собственников которого является ФИО2, располагается в центре города Учалы с 2008 г. Зная о том, что Администрация муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан в лице Комитета по управлению собственностью Минземимущества РБ по Учалинскому району и г. Учалы распоряжается спорными участками, истец ни разу за всё время существования в городе Торгово-досугового центра «Евразия», не заявлял о своих каких либо нарушенных правах и не оспаривал существующее положение вещей.

Возражая по доводам ответчика, истец пояснил следующее.

В соответствии со статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Пункт 6 статьи 11.4 Земельного кодекса РФ устанавливает, что при разделе земельного участка, находящего в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков.

Пункт 4 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ предусматривает, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях: 1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; 2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; 3) образование земельных участков в связи с из изъятием для государственных или муниципальных нужд.

Местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 02:67:010110:104 согласовано с ФИО43 (07.06.2013) и первым заместителем главы администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан по промышленной политике, строительству, архитектуре и транспорту ФИО42 (10.06.2013). Кадастровые работы проводились в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 02:67:0101 10:104. расположенного но адресу: РБ. 

<

...>/а.

На основании части 2 статьи 40 Закона о кадастровой деятельности, местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая.

Границы земельного участка с кадастровым номером 02:67:010110:104 площадью 12 696 кв.м., были установлены и согласованы в установленном на тот период законом порядке. Однако, о выполнении кадастровых работ в связи с образованием трёх земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 02:67:010110:104, расположенного по адресу: РБ. 

<

...>/а, ни администрации городского поселения город Учалы МР Учалинский район Республики Башкортостан, ни администрации муниципального района Республики Башкортостан, на тот период не было известно, и никем не согласовывалось, что подтверждается отсутствием актов согласования.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в ч. 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Отсутствие согласования границ земельных участков с кадастровыми номерами 02:67:010110:1055. 02:67:010110:1056. 02:67:010110:1057. образованных в ходе раздела земельного участка с кадастровым номером 02:67:010110:104 с заинтересованными лицами, может свидетельствовать о недействительности результатов межевания земельного участка.

  В соответствии с ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (ред. от 08.06.2015 начало действия редакции - 19.06.2015. окончание действия редакции - 22.05.2016) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Так, на территории городского поселения город Учалы муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан, решением Совета городского поселения город Учалы муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан от 01.04.2010 № 204 утверждены Правила землепользования и застройки городского поселения город Учалы муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан, соответственно, распоряжение земельными участками, расположенными на территории городского поселения город Учалы муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан, осуществляется органом местного самоуправления - городским поселением город Учалы муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан.

Договор аренды земельного участка от 10.05.2016 №239-16-61зем и дополнительные соглашения № 246. 253 от 20.05.2016, которые являются неотъемлемой частью договора аренды земельного участка, и договор аренды земельного участка от 20.05.2016 № 245-16-61 зем, заключены с ненадлежащим лицом, в силу чего оспариваемые договора и дополнительные соглашения не соответствует требованиям ст. ст. 166 - 168 Гражданского кодекса РФ. ст. 22 Земельного кодекса РФ. в связи следующим:

Арендодателем земельного участка, с кадастровым номером 02:67:010110:104, согласно договору аренды № 239-16-61 зем является администрация муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан и подписывается председателем Комитета по управлению собственности Минземимущества РБ по Учалинскому району и г. Учалы, наделенным полномочиями на основании доверенности № 01-35/74, выданной главой администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан 30.12.2015г., что является неправомерным, со стороны ответчика Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан, установленных частью 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (ред. от 08.06.2015 начало действия редакции - 19.06.2015, окончание действия редакции - 22.05.2016) норм, так как правом распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена обладает администрация городского поселения город Учалы муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан и правом наделения полномочиями конкретных лиц, соответственно.

При этом, администрация городского поселения город Учалы муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан никаких распорядительных документов о предоставлении на праве аренды земельных участков с кадастровыми номерами 02:67:010110:104, 02:67:010110:1055, 02:67:010110:1056, 02:67:010110:1057 Ответчику ИП ФИО2 не издавала, и полномочиями по распределению земельных участков Ответчика Администрацию муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан не наделяла.

Судом принимаются доводы истца.

Поскольку истец заявляет о признании сделки недействительной, судом проверяется соответствие совершенной сделки требованиям закона и нормативных актов, действующих в момент ее заключения.

При этом недействительность сделки не может быть поставлена в зависимость от последующего поведения сторон.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 АПК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избранный заинтересованным лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с абзацем вторым пункта 10 статьи 3 (утратил силу с 01.03.2015) Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (вступил в силу с 01.03.2015) в Вводный закон введена статья 3.3, регламентирующая порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Так, абзацем третьим пункта 2 статьи 3.3 Вводного закона предусмотрено, что при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения вышеуказанными земельными участками, расположенными на территории поселения, распоряжается орган местного самоуправления поселения.

 Таким образом, с учётом вышеизложенного, полномочия по распоряжению земельным участком с кадастровым номером 02:67:010110:104 (договор аренды  № 239-16-61зам от 10.05.2016 г., все доп. соглашения к нему, договор аренды № 245-16-61 зем от 20.05.2016 г. и все доп. соглашения к нему) у Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан отсутствовали.

 Кроме того, суд полагает, что при заключении договоров аренды  и дополнительных соглашений к ним не соблюдены требования земельного законодательства, что повлекло нарушение прав публично-правового образования и интересов третьих (неопределенного круга) лиц.  

Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота и регулирует, в частности, договорные и иные обязательства (пункт 1 статьи 2 Гражданского кодекса).

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров или иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (подпункт 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса).

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункты 3, 4 статьи 1 Гражданского кодекса).

Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (пункт 1 статьи 10 Гражданского кодекса).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса).

Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях (пункты 1 - 4 статьи 166 Гражданского кодекса).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса).

За исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1 статьи 168 Гражданского кодекса).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса).

В пунктах 74, 75 и 78 постановления от 23.06.2015 N 25 приведены следующие разъяснения. Ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. Иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Статья 42 Земельного кодекса обязывает собственников и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (пункт 1 статьи 611 Гражданского кодекса). В свою очередь, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (пункт 1 статьи 615 Гражданского кодекса).

По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Согласно пункту 1 статьи 11.4 Земельного кодекса при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 данной статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

При разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1 пункта 6 статьи 11.4 Земельного кодекса).

В случае образования земельных участков из участков, используемых на основании договоров аренды, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (пункт 4 статьи 11.8 Земельного кодекса).

Предоставление арендатору земельного участка, образованного в результате раздела ранее предоставленного ему на праве аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, в силу положений пункта 4 статьи 11.8 Земельного кодекса не предполагает проведения торгов (конкурсов, аукционов), между тем оно подразумевает заключение договора аренды на прежних условиях.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 1756/13 сформулирована правовая позиция о том, что при решении вопроса о возможности изменения вида разрешенного использования земельного участка по договору аренды его стороны связаны установленным порядком предоставления земельных участков для тех или иных целей использования.

В определении от 06.08.2013 N 56-КГ13-5 Верховный Суд Российской Федерации также указал, что произвольное, не основанное на нормах действующего законодательства и противоречащее условиям договора аренды изменение вида разрешенного использования земельного участка не допускается.

Произвольное изменение вида разрешенного использования земельного участка в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом, не допускается в том случае, когда такое изменение не соответствует установленным законом правилам оборота земель (определения Верховного Суда Российской Федерации от 10.09.2014 N 18-КГ14-95 и от 21.01.2015 N 18-КГ14-182).

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив их по правилам статьи 71 Кодекса,  суд установил следующее. 

Исходный земельный участок с кадастровым номером 02:67:010110:104, предоставленный  лицом не обладающим таким правом - Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан в аренду обществу «Стройсервис» ФИО41 бесплатно (без аукциона) как указано в протоколе градостроительного Совета от 17.11.2011 г. с целью последующей передачи безвозмездно в муниципальную собственность объекта «Дворец бракосочетания», имел вид разрешенного использования «строительство «Торгово-досугового центра и Дворца бракосочетания», как следует из рабочего проекта «Торгово-досуговый центр и Дворец бракосочетания в г. Учалы», положительного заключения по рабочему проекту. 

Как следует из представленных документов в дело(в том числе технического паспорта на Торгово-досуговый центр  и  недостроенный Дворец бракосочетания» по адресу 

<

...>/А, инвентарный номер 10336 изготовленного по состоянию на 15.12.2008 г., а также  заключения  от 28.05.2009 года инспекции государственного строительного надзора Республики Башкортостан о соответствии построенного объекта  капитального строительства Торгово-досуговый центр общей площадью 4966,7 кв.м., 2 этажа + подвал, разрешения  на ввод данного объекта в эксплуатацию от 04.06.2009 г.,  а также иных документов(указано выше),  

объект введен в эксплуатацию как торговый центр. 

Постановлением главы Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан № 1-49УД от 23 января 2012 г. был предоставлен обществу с ограниченной ответственностью «УралСтройСервис» (ИНН 

<

***> – прекратило деятельность, исключено из ЕГРЮЛ в 2019 г.) в аренду на 5 (пять) лет 86/100 доли земельного участка из категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 02:67:010110:104, площадью 13 039 кв.м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, муниципальный район Учалинский район, городское поселение 

<

...>/А, для обслуживания торгово-досугового центра (приобретён по договору купли-продажи).

25 января 2012г. был заключен договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора № 8-12-61 на 86/100 доли земельного участка из категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 02:67:010110:104, площадью 13 039 кв.м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, муниципальный район Учалинский район, городское поселение 

<

...>/А, с ООО «УралСтройСервис». 

04 апреля 2016г. письмом № 58 ООО «УралСтройСервис» обратилось в администрацию Учалинского района с просьбой о расторжении договора аренды № 8-12-61зем от 25 января 2012 г., так как к тому времени не являлось собственником ни одного объекта недвижимости на земельном участке. 

05 мая 2016 г. ФИО2, являясь собственником нежилых помещений суммарной площадью 1114,3 кв.м., что составляет 30% общей торговой площади здания ТДЦ «Евразия», обратилась в администрацию района с просьбой заключить договор аренды на вышеупомянутый земельный участок. 

24 мая 2016 г. между ООО «УралСтройСервис» и администрацией района было подписано соглашение № 193 о расторжении договора аренды земельного участка от 25 января 2012 г. № 8-16-61зем.

По договору аренды № 239-16-61 зем от 10.05.2016 года Администрацией муниципальный район Учалинский район Республики Башкортостан при отсутствии права распоряжения был передан в аренду  ФИО2 земельный участок 02:67:010110:104 для строительства Торгово-досугового центра, без соблюдения конкурентной процедуры, к тому же  указанный объект, как следует из представленных доказательств, уже был введён в эксплуатацию.

Впоследствии, земельный участок с кадастровым номером 02:67:010110:104, расположенный по адресу: РБ, 

<

...>, был разделен на три части с нарушениями условий Государственной экспертизы № 02-1-4-0596-08 от 18 ноября 2008 года:

с кадастровым номером 02:67:010110:1055 площадью 3830 кв.м.;

с кадастровым номером 02:67:010110:1056 площадью 5304 кв.м.;

с кадастровым номером 02:67:010110:1057 площадью 3562 кв.м.)

и заключены дополнительные соглашения:

Соглашение № 246 к договору аренды земельного участка от 10.05.2016г. №239-16-61зем, которым стороны решили внести в п. 1 договора аренды земельного участка, следующие изменения:

п.п. 1.1 п. 1 договора следует читать в следующей редакции: «Арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: 

<

...>, для строительства торгово-досугового центра, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой  к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью:

с кадастровым номером 02:67:010110:1055 площадью 3830 кв.м.;

с кадастровым номером 02:67:010110:1056 площадью 5304 кв.м.;

с кадастровым номером 02:67:010110:1057 площадью 3562 кв.м.

20.05.2016г. между Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан в лице председателя Комитета по управлению собственностью Минземимущества РБ по Учалинскому району и г. Учалы ФИО39, действующего на основании доверенности № 01-35/74. выданной главой администрации муниципального района Учалинский район ФИО40 12.01.2015г. (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) было заключено Соглашением № 253 к договору аренды земельного участка от 10.05.2016г. №239-16-61зем, которым стороны решили внести в п.п. 1 п. 1 договора аренды земельного участка следующие изменения:

«исключить слова «с кадастровым номером 02:67:010110:1056 площадью 5304 кв.м.»

В отношении земельного участка с кадастровым номером 02:67:010110:1056 заключен другой договор аренды со множественностью лиц на стороне арендатора, а именно:

20.05.2016г. между Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан в лице председателя Комитета по управлению собственностью Минземимущества РБ по Учалинскому району и г. Учалы ФИО39, действующего на основании доверенности № 01-35/74. выданной главой администрации муниципального района Учалинский район ФИО40 30.12.2015г. (далее - Арендодатель) и ФИО2 (далее - Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора № 245-16-61 зем, по условиям которого на основании заявления от 05.05.2016г. №01-27/3485 арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду совместно с другими собственниками (пользователями) части здания, сооружения, именуемыми в дальнейшем «Соарендаторами», расположенного на этом земельном участке, земельный участок общей площадью 5304 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:67:010110:1056, находящийся по адресу: 453730, 

<

...> (далее – участок), для использования в целях: «для строительства торгово-досугового центра», в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемый частью.

 Согласно, публичной кадастровой карты, Торговый центр «Евразия» в настоящее время расположен на земельном участке с кадастровым номером 02:67:010110:1056. Само здание торгового центра не состоит на кадастровом учете, состоят на кадастровом учете лишь помещения в нежилом здании.

На земельных участках:

с кадастровым номером 02:67:010110:1055 площадью 3830 кв.м.; 

с кадастровым номером 02:67:010110:1057 площадью 3562 кв.м. отсутствуют объекты капитального строительства.

  Предусмотренное статьей 11.8 Земельного кодекса преимущественное право арендатора на заключение договора аренды в отношении  спорных земельных участков реализовано на иных, отличных от прежних, условиях. Фактически воля сторон договоров аренды  при его заключении была направлена на строительство объекта.  Поскольку ранее в 2007 году земельный участок 02:67:010110:104 был предоставлен  для строительства  объекта «торговый досуговый центр и Дворец Бракосочетания» ненадлежащим лицом и без проведения конкурентных процедур, а  после разрешения на ввод объекта «торговый досуговый центр» в эксплуатацию, выкупа объекта обществом с ограниченной ответственностью «УралСтройСервис» (ИНН 

<

***> – прекратило деятельность, исключено из ЕГРЮЛ в 2019 г.) и получением в аренду на 5 (пять) лет 86/100 доли земельного участка из категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 02:67:010110:104, площадью 13 039 кв.м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, муниципальный район Учалинский район, городское поселение 

<

...>/А, для обслуживания торгово-досугового центра.

Земельные участки не могли предоставляться арендатору на других условиях, земельные участки для строительства должны были предоставляться на торгах. Нарушение публичной процедуры предоставления участков, переданных в аренду  ответчикам для строительства  торгового досугового центра,  означает, что договора аренды   являются недействительными (ничтожными) сделками. В этой связи недействительными (ничтожными) являются и  дополнительные соглашения.  

  Фактическое предоставление земельных участков государственная собственность на которые не  разграничена,  в аренду для строительства без проведения публичных (конкурентных) процедур  является незаконным, нарушает права неопределённого круга лиц.  

 Следует отметить, что совокупность действий, совершенных ответчиками при оформлении арендных прав на земельные участки, образованные при разделе исходного участка,  не может считаться  добросовестным поведением. По существу эти действия представляют схему, направленную на извлечение необоснованных преимуществ при переоформлении арендных прав в обход законодательных ограничений, но с приданием ей "формальной" законности. В результате реализации ответчиками указанной схемы  получено долгосрочное арендное право, в том числе на незастроенные  земельные участки, государственная собственность на которые не  разграничена.

Не может быть принят судом  довод ИП ФИО2   о  пропуске  срока исковой давности. Пункт 2 статьи 181 Гражданского кодекса, на который ссылались ответчики, в рассматриваемом случае неприменим, поскольку договор аренды является ничтожной сделкой (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса). Срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной составляет три года (пункт 1 статьи 181 Гражданского кодекса).

Администрации городского поселения город Учалы муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан стало известно о нарушенном праве, предусмотренном Земельным кодексом РФ, со стороны ФИО2 из письма от 23.03.2020 года Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан о наличии постановлений об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории с кадастровыми номерами 02:67:010110:1055; 02:67:010110:1056; 02:67:010110:1057.

Так, ФИО2 в целях раздела земельного участка с кадастровым номером 02:67:010110:104, с заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков, в администрацию городского поселения город Учалы муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан, не обращалась, постановления об утверждении схем расположения земельных участков с кадастровыми номерами 02:67:010110:1055. 02:67:010110:1056, 02:67:010110:1057 не издавались, однако данные земельные участки образовались, тем самым, нарушив интересы администрации городского поселения город Учалы муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан, которые направлены на сохранение архитектурного облика городского поселения, а также соблюдения норм Земельного и Градостроительного законодательства и правил благоустройства городского поселения город Учалы муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения срока исковой давности.

Доводы ответчика Индивидуального предпринимателя ФИО2 о том, что арендные платежи поступали как в бюджет района, так и в бюджет городского поселения, в связи с чем истец не мог не знать и должен был знать о наличии заключенных договорах аренды земельных участков и дополнительных соглашений являются необоснованными и отклоняются судом по следующим основаниям.

Определением суда от 09.03.2022г. по ходатайству ответчика были истребованы из Управления Федерального Казначейства по Республике Башкортостан (450076, 

<

...>) реестр платежных документов (№, дата, сумма, плательщик, получатель) о поступлении арендной платы в УФК по РБ на счета Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (КУС) на КБК 863 1 11 0501313 0000 120 за период с 10.05.2016 по 2021г. включительно по: 

-Договору аренды земельного участка от 10.05.2016 №239-16-61зем с кадастровым номером 02:67:010110:104, заключенному между Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан и ФИО44 Pашидой Mухаметовной за 2012 -2021 годы

- дополнительным соглашениям № 246 от 20 мая 2016 года, No 253 от 20 мая 2016 года к договору от 10.05.2016 № 239-16-61зем, заключенные между Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан и ФИО36, 

-Договору аренды земельного участка №245-16-61зем от 20 мая 2016 года, заключенного между Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан и ФИО36, 

-дополнительным соглашениям №246-16-61, 247-16-61, 248-16-61, 275-16-61, 289-16-61 от 20.05.2016г. к договору от 20 мая 2016 года № 245-16-61зем, заключенные между Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан и ФИО36

-по земельным участкам с кадастровыми номерами 02:67:010110:104, 02:67:010110:1055, 02:67:010110:1056, 02:67:010110:1057, находящимся в 

<

...>.

- Представить информацию в каком соотношении, распределялась по бюджетам Администрации муниципального района Учалинский район и Администрации городского поселения город Учалы, арендная плата, поступающая в УФК на счета МЗИО по РБ на КБК 863 1 11 0501313 0000 120.

Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан, в ответ на запрос от 09.03.2022г. сообщило следующее:

Указанные средства поступили на счет Управления № 40101810100000010001 «Доходы, распределяемые ОрФК между бюджетами бюджетной системы РФ» в период 2016-2020 годов, на казначейский счет № 03211643000000010100 открытый на едином казначейском счете № 40102810045370000067 в 2021 году и учтены по коду бюджетной классификации (далее - КБК) 863 1110501313 0000 120 «Доходы,получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственнаясобственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков» по администраторам доходов бюджетов Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественныхотношений Республики Башкортостан по Учалинскому району и городу Учалы или Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

В соответствии с нормативами, установленными ст. 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ средства, поступившие на КБК 863 1110501313 0000 120, распределены в бюджет муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан 50%, в бюджет городского поселения город Учалы Республики Башкортостан 50%.

Кроме того, обращаем внимание, что в соответствии с п. 5 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 13.04.2020г. №66н, Управление учитывает поступления по кодам бюджетной классификации и отражает их на соответствующих счетах администраторов поступлений в бюджет.

Учитывая изложенное, для получения информации об уплате в разрезе таких данных как соглашения, так и договора аренды земельных участков необходимо обращаться в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Отдел по Учалинскому району и г. Учалы Минземимущества РБ сообщил о том, что арендная плата по земельным участкам с кадастровыми номерами:02:67:010110:104, 02:67:010110:1055, 02:67:010110:1056, 02:67:010110:1057 с 2012 года по настоящее время поступает на КБК 86311105013130000120 ОКТМО 80653101. Платежи по вышеперечисленным КБК и ОКТМО поступают в бюджет муниципального района Учалинский район РБ.

Таким образом, денежные средства в виде арендной платы поступившие в бюджет в установленном законом порядке, принимают обезличенный характер (без указания конкретных сумм и плательщиков), следовательно, Администрация ГП г.Учалы МР Учалинский район Республики Башкортостан не могла знать о поступлении сумм по арендным платежам от ответчика.

Довод ответчика о том, что Администрации ГП г.Учалы Учалинский район был известен факт межевания земельного участка с кадастровым номером 02:67:010110:104  а значит и срок исковой давности следует исчислять  с даты получения сведений об этом, не нашел документального подтверждения и отклонен по следующим основаниям.

Порядок образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется статьей 11.3 ЗК РФ.

В силу пункта 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом РФ; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 Земельного кодекса РФ.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Из указанной нормы права следует, что утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории производится с целью образования земельного участка для предоставления его в собственность или пользование в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии с пунктом 7 статьи 11.4 ЗК РФ в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 ЗК РФ, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа.

К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить; копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Судом установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 02:67:010110:1055 площадью 3830 кв.м.; 02:67:010110:1056 площадью 5304 кв.м.; 02:67:010110:1057 площадью 3562 кв.м., расположенные по адресу: Республика Башкортостан, 

<

...> Д.31А, образованы из земельного участка с кадастровым номером 02:67:010110:104 и поставлены на кадастровый учет.

По состоянию на 01.04.2020 года схема расположения земельных участков с кадастровыми номерами 02:67:010110:1055, 02:67:010110:1056, 02:67:010110:1057 на кадастровом плане территории в соответствии с требованиями статьи 11.3 Земельного кодекса РФ заявителем в уполномоченный орган не представлена, администрацией городского поселения город Учалы муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан такая не утверждена.

Так же Местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 02:67:010110:104 согласовано с ФИО43 (07.06.2013) и первым заместителем главы администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан по промышленной политике, строительству, архитектуре и транспорту ФИО42 Кадастровые работы проводились в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 02:67:010110:104, расположенного по адресу: РБ, 

<

...>/а.

На основании части 2 статьи 40 Закона о кадастровой деятельности, местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая.

Границы земельного участка с кадастровым номером 02:67:010110:104 площадью 12 696 кв.м., были установлены и согласованы в установленном на тот период законом порядке. Однако, о выполнении кадастровых работ в связи с образованием 3-х земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 02:67:010110:104, расположенного по адресу: РБ, 

<

...>/а, ни администрации городского поселения город Учалы МР Учалинский район Республики Башкортостан, ни администрации муниципального района Республики Башкортостан, на тот период не было известно, и никем не согласовывалось, что подтверждается отсутствием актов согласования.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в ч. 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Отсутствие согласования границ земельных участков с кадастровыми номерами 02:67:010110:1055, 02:67:010110:1056, 02:67:010110:1057, образованных в ходе раздела земельного участка с кадастровым номером 02:67:010110:104 с заинтересованными лицами, может свидетельствовать о недействительности результатов межевания земельного участка.

Согласно Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» вступившего в законную силу 01 января 2017 г., государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами. На территории Республики Башкортостан уполномоченным органом является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

Таким образом, раздел земельного участка с кадастровым номером 02:67:010110:104 в установленном законом порядке не произведен, дополнительное соглашение № 246 от 20 мая 2016 года, № 253 от 20 мая 2016 года, договор аренды земельного участка № 245-16-61зем от 20 мая 2016 года, договор аренды земельного участка от 10.05.2016 № 239-16-61 зем, подписанные между администрацией МР Учалинский район РБ в лице председателя КУС Минземимущества РБ по Учалинскому району и г.Учалы, действующий на основании доверенности от 30.01.2015 № 01-35/74 и ФИО2 являются незаключенными.

На основании изложенного, заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации установлен размер госпошлины, подлежащей взиманию при подаче исковых заявлений по спорам о признании сделок недействительными - 6 000 руб.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан освобождена от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, с индивидуального предпринимателя ФИО2 подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 54 000 руб.

При изготовлении резолютивной части решения, судом была допущена арифметическая ошибка при расчете суммы госпошлины, подлежащей взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Данная опечатка является технической и подлежит исправлению на основании ч. 3 ст. 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с чем резолютивную часть полного текста решения изложить с учетом исправления.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительными:

договор аренды земельного участка от 10.05.2016 № 239-16-61 зем с кадастровым номером 02:67:010110:104 заключенный между Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан и ФИО36,

дополнительное соглашение № 246 от 20 мая 2016 года, 

дополнительное соглашение № 253 от 20 мая 2016 года к договору от 10.05.2016 № 239-16-61зем, заключенные между Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан и ФИО36,

Договор аренды земельного участка  № 245-16-61зем от 20 мая 2016 года, заключенный между Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан и ФИО36

дополнительные соглашения:

№№ 246-16-61, 247-16-61, 248-16-61, 275-16-61, 289-16-61 от 20.05.2016г. к договору от 20 мая 2016 года № 245-16-61зем, заключенные между Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан и ФИО36

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 (026104323970, ОГРНИП 313028000080231) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 54 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.  

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья      Е.Г. Воронкова