АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                                             

РЕШЕНИЕ

Дело № А48-10921/2023

г. Орел

27 марта  2024 года

Резолютивная часть решения объявлена  25 марта  2024 года.

В полном объеме решение суда изготовлено  27 марта  2024  года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи  А.А. Жернова, при ведении протокола заседания суда секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании заявление  Колхоза «50 лет Октября» (Орловская область, Ливенский район, с. Троицкое, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительными решения от 18.07.2023 № 57002380000676 и требования от 14.08.2023 № 570023800002401,

          при участии в судебном заседании: 

от заявителя – представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом,

от ответчика – заместитель начальника юридического отдела ФИО2 (доверенность от 09.01.20234 № АЕ-6, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании).

установил:

Колхоз «50 лет Октября»  (далее также заявитель,  Колхоз, страхователь) обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к  Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее- ответчик, Фонд) об отмене  решения от 18.07.2023 № 57002380000676 и требования от 14.08.2023 № 570023800002401.

             В  обоснование заявленного требования Колхоз  указал, что представленными в материалы дела доказательствами, подтверждается отсутствие ФИО3 в период с 01.07.2020 по 30.11.2023  на рабочем месте, по причине нахождения на карантине. Нормы гражданского законодательства Российской Федерации не предусматривают, что полномочия руководителя прекращаются на время болезни. Председателю Колхоза - ФИО3 по его устному распоряжению, в спорный период  начислены премии, отраженные в представленных табелях.  Спорная выплата, осуществленная Колхозом, не противоречит действующему законодательству об обязательном социальном страховании, осуществлена за счет собственных средств предприятия.

            Ответчик в письменном отзыве на заявление указал, что   ФИО3  в период  карантина с 20.04.2020  по 20.12.2020  выплачено пособие  по временной  нетрудоспособности  на основании листов  нетрудоспособности с пометкой «Карантин»  код (03) на сумму  527013,73 руб. ФИО3 в период самоизоляции выполнял работу дистанционно, производимые ему выплаты являлись заработной платой, которая подтверждена расчетными листками с 20.04.2020  по 20.12.2020. По мнению Фонда, страхователем искусственно созданы условия для получения средств из бюджета.  Согласно выписке из ЕГРЮЛ лицом, имеющим право действовать без доверенности и председателем колхоза является ФИО4  Одновременно выплата пособия по временной нетрудоспособности и заработной платы за фактическую работу в период, совпадающий с периодом временной нетрудоспособности, законодательством Российской Федерации не предусмотрена. В силу п.2  «Временных правил об утверждении временных правил оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше», утвержденных постановлением Правительство Российской Федерации  от 01.04.2020  N 402 (далее  Временные  правила) положения самоизоляция не распространяются на лиц, переведенных на дистанционный режим работы.

           Также  ответчик в дополнительных пояснениях указал, что  09.12.2024 ФИО3 умер. Однако страхователь не уведомил об этом Фонд и период нетрудоспособности оплачен за счет средств бюджета   с 10.12.2020 по 20.12.2020.

          Заявитель в судебное заседание не явился о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации ( далее- АПК РФ).

           Заслушав доводы ответчика, исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив их в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд считает,  заявленные   требования обоснованными и   подлежащими частичному  удовлетворению,  по следующим основаниям.

            Как следует из материалов дела, на основании  решения   от  29.05.2023 №57002380000671 «О проведении  выездной  проверки  полноты   и достоверности  представленных страхователем  или застрахованным   лицом  сведений  и документов, необходимых  для   назначения  и выплаты   страхового обеспечения,  а также  для  возмещения  расходов  страхователя  на выплату  социального  пособия на погребение»  в период  с 01.01.2020  по 31.12.2022   Фондом в отношении  Колхоза проведена выездная  проверка.

 

  20.03.2023  в целях оценки наступления страхового случая, обоснованности расходования средств обязательного социального страхования на выплату пособия по временной нетрудоспособности проведена внеплановая выездная проверка БУЗ ОО «Плещеевская ЦРБ».

           В ходе проверки установлено, что  о ФИО3 (трудовой договор не оформлялся, приказы на осуществление производственной деятельности не оформлялись (данные документы в организации не оформлялись), в период карантина с 20.04.2020   по 20.12.2020  были оплачены территориальным органом страховщика листки нетрудоспособности с пометкой «карантин» (03) на сумму 527013,73 руб., однако за период с 01.07.2020  по 30.11.2020  ФИО3 находился на рабочем месте, выполнял свои трудовые обязанности, за которые ему была начислена и выплачена заработная плата;

 

№

Месяц

 2020 года 

                                           начисление

п.п

 

аккордно-премиальные суммы

Ночные суммы

Доплата

1

июль

75000

12000

115288

2

август

75000

19552

47545

3

сентябрь

75000

12000

115288

4

октябрь

75000

14943

18736

5

ноябрь

75000

12000

1724483

 

Оплата подтверждается представленными документами: расчетными листками с апреля 2020 года по 31.12.2020 справкой№ 90 о доходах и суммах налога физического лица за 2020 год , с указание начислений по коду дохода «2000».

Основание для назначения и оплаты листков нетрудоспособности за период с 01.07.2020  по 30.11.2020 по причине нетрудоспособности «КАРАНТИН» застрахованному лицу ФИО5 отсутствовало,

ФИО3 был предоставлен листок нетрудоспособности с причиной нетрудоспособности «КАРАНТИН» с 07.12.2020 по 20.12.2020, но 9 декабря он умирает, что подтверждается справкой н смерти №С-02085 от 14.12.2020 г., переплата составила 12 дней..

Данная ситуация привела к излишне понесённым расходам территориальным Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в связи с назначением и выплатой застрахованному лицу ФИО3 пособия по временной нетрудоспособности по следующим листкам нетрудоспособности, переплата составила - 380 029,86 руб. Излишне понесённым расходам понесены по следующим листкам нетрудоспособности

-ФИО3: номер ЛН № 999041248957, дата выдачи 07.09.2020, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы, дата выхода на работу 21.09.2020, страховой стаж 70 лет 3 мес, выплачено пособие за период с 07.09.2020 по 20.09.2020, средний заработок 1 680 000,00 руб., сумма среднедневного заработка для исчисления пособия 2 301,37 руб. Сумма излишне понесенных расходов составила 33 228,31 руб.

-ФИО3: номер ЛН № 999040068931, дата выдачи 29.06.2020, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы, дата выхода на работу 13.07.2020, страховой стаж 70 лет 3 мес., выплачено пособие за период с 29.06.2020 по 12.07.2020, средний заработок 1 680 000,00 руб., сумма среднедневного заработка для исчисления пособия 2 301,37 руб. Сумма излишне понесенных расходов составила 28 625,53 руб.

-ФИО3: номер ЛН № 999042040727, дата выдачи 09.11.2020, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы , дата выхода на работу 23.11.2020, страховой стаж 70 лет 3 мес, выплачено пособие за период с 09.11.2020 по 22.11.2020, средний заработок 1 680 000,00 руб., сумма  среднедневного  заработка  для начисления  пособия  2 301,37  руб.  Сумма   излишне понесенных  расходов составила  32 219,18 руб.

 -ФИО3: номер ЛН № 999041608958, дата выдачи 07.10.2020, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы , дата выхода на работу 19.10.2020 страховой стаж 70 лет 3 мее, выплачено пособие за период с 07.10.2020 по 18.10.2020, средний заработок 1 680000 00 руб., сумма среднедневного заработка для исчисления пособия 2 301,37 руб. Сумма излишне понесенных расходов составила 27 616,44 руб.

-ФИО3: номер ЛН № 999041435222, дата выдачи 21.09.2020, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы , дата выхода на работу 01.10.2020, страховой стаж 70 лет 3 мес, выплачено пособие за период с 21.09.2020 по 30.09.2020, средний заработок 1 680 000,00 руб., сумма среднедневного заработка для исчисления пособия 2 301,37 руб. Сумма излишне понесенных расходов составила 23 734,48 руб.

          -ФИО3: номер ЛН № 999041518862, дата выдачи 01.10.2020, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы , дата выхода на работу 07.10.2020, страховой стаж 70 лет 3 мес, выплачено пособие за период с 01.10.2020 по 06.10.2020, средний заработок 1 680 000,00 руб., сумма среднедневного заработка для исчисления пособия 2 301,37 руб. Сумма излишне понесенных расходов составила 14 240,70 руб.

-ФИО3: номер ЛН № 999041799723, дата выдачи 19.10.2020, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы , дата выхода на работу 01.11.2020, страховой стаж 70 лет 3 мес, выплачено пособие за период с 19.10.2020 по 31.10.2020, средний заработок 1 680 000,00 руб., сумма среднедневного заработка для исчисления пособия 2 301,37 руб. Сумма излишне понесенных расходов составила 29 917,81 руб.

-ФИО3: номер ЛН № 999041041061, дата выдачи 10.08.2020, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы, дата выхода на работу 24.08.2020, страховой стаж 70 лет 3 мес, выплачено пособие за период с 10.08.2020 по 23.08.2020, средний заработок 1 680000,00 руб., сумма среднедневного заработка для исчисления пособия 2 301,37 руб. Сумма излишне понесенных расходов составила 33 228,31 руб.

--ФИО3: номер ЛН № 999040546418, дата выдачи 13.07.2020, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы, дата выхода на работу 17.07.2020, страховой стаж 70 лет 3 мес., выплачено пособие за период с 13.07.2020 по 16.07.2020, средний заработок 1 680 000,00 руб., сумма среднедневного заработка для исчисления пособия 2 301,37 руб. Сумма излишне понесенных расходов составила 9 493,78 руб.

- ФИО3: номер ЛН № 999040546739, дата выдачи 17.07.2020, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы , дата выхода на работу 27.07.2020, страховой стаж 70 лет 3 мес., выплачено пособие за период с 17.07.2020 по 26.07.2020, средний заработок 1 680 000,00 руб., сумма среднедневного заработка для исчисления пособия 2 301,37 руб. Сумма излишне понесенных расходов составила 23 734,52 руб.

-ФИО3: номер ЛН № 999041987675, дата выдачи 01.11.2020, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы , дата выхода на работу 09.11.2020, страховой стаж 70 лет 3 мес., выплачено пособие за период с 01.11.2020 по 08.11.2020, средний заработок 1 680000,00 руб., сумма среднедневного заработка для исчисления пособия 2 301,37 руб. Сумма излишне понесенных расходов составила 18 410,96 руб.

-ФИО3: номер ЛН № 999040850900, дата выдачи 27.07.2020, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы , дата выхода на работу 01.08.2020, страховой стаж 70 лет 3 мес., выплачено пособие за период с 27.07.2020 по 31.07.2020, средний заработок 1 680 000,00 руб., сумма  среднедневного  заработка  для начисления пособия  2 301,37 руб.  Сумма  излишне  понесенных  расходов  составила  11 867,25 руб.

  -ФИО3: номер ЛИ № 999041239980, дата выдачи 24.08.2020, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы, дата выхода на работу 01.09.2020, страховой стаж 70 лет 3 мес., выплачено пособие за период с 24.08.2020 по 31.08.2020, средний заработок 1 680 000 00 руб., сумма среднедневного заработка для исчисления пособия 2 301,37 руб. Сумма излишне понесенных расходов составила 18 987,57 руб.

 

          --ФИО3: номер ЛН № 999042796697, дата выдачи 07.12.2020, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы , дата выхода на работу 21.12.2020, страховой стаж 70 лет 3 мес., выплачено пособие за период с 07.12.2020 но 20.12.2020, средний заработок 1 680 000,00 руб., сумма среднедневного заработка для исчисления пособия 2 301,37 руб. в связи со смертью 09.12.2020 г. справка о смерти № с-02085 .Сумма излишне понесенных расходов составила 25 315,07 руб.

-ФИО3: номер ЛН № 999041240125, дата выдачи 01.09.2020, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы , дата выхода на работу 07.09.2020, страховой стаж 70 лет 3 мес., выплачено пособие за период с 01.09.2020 по 06.09.2020, средний заработок 1 680 000,00 руб., сумма среднедневного заработка для исчисления пособия 2 301,37 руб. .Сумма излишне понесенных расходов составила 14 240,70 руб.

-ФИО3: номер ЛН № 999042401893, дата выдачи 23.11.2020, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы, дата выхода на работу 07.12.2020, страховой стаж 70 лет 3 мес., выплачено пособие за период с 23.11.2020 по 06.12.2020, средний заработок 1 680 000,00 руб., сумма среднедневного заработка для исчисления пособия 2 301,37 руб.. Сумма излишне понесенных расходов составила 13 808,22 руб.

            Указанные нарушения отражены в акте выездной проверки №57002380000674 ОТ 13.06.2023.

           18  июля 2023 года   Фондом вынесено решение   №57002380000676  «О возмещении  излишне  понесенных расходов  на выплату  страхового обеспечения»  которым,  Колхозу предложено возместить расходы, излишне понесенные Фондом расходы, в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в сумме 380 029,86 руб., код бюджетной классификации 79711610040060000140.

         14 августа  2023 года  Фондом   выдано  требование  №570023800002401  «О возмещении  излишне  понесенных рва сходов  на выплату  страхового обеспечения», которым Колхозу  предложено в срок  до 04.09.2023 возместить  Фонду излишне понесенные расходы, в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в сумме 380 029,86 руб., код бюджетной классификации 79711610040060000140.

 

 

            Колхозу полагая, что указанные решение  и требование  являются незаконными, нарушающими его права и законные интересы, обратился в суд с заявлением по настоящему делу.

           В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

             В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

           Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан.В соответствии со статьей 7 Закон N 165-ФЗ видом социальных страховых рисков являются: 1) необходимость получения медицинской помощи; 2) утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая; 3) дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая. Страховыми случаями признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

           

           Право на оформление листка нетрудоспособности и выплату пособия по временной нетрудоспособности имели лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в возрасте 65 лет и старше в период нахождения на карантине в связи с распространением новой коронавирусной инфекции и соблюдающие режим самоизоляции по месту жительства либо месту пребывания, фактического нахождения, в том числе в жилых и садовых домах, размещенных на садовых земельных участках (далее режим самоизоляции). Отделение осуществляло назначение и выплату пособия по временной нетрудоспособности на основании общих правил, установленных Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).

          В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.2 Закона N 255-ФЗ и статьей 1 Закон N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

         Частью 1 статьи 1.3 Закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая.

           В силу пункта 1 части 2 статьи 1.3 Закона N 255-ФЗ страховыми случаями признаются временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы, а также иные случаи обеспечения пособием по временной нетрудоспособности, в том числе необходимость осуществления ухода за больным членом семьи.

          Согласно статье 1.4 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности является одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

            Частью 1 статьи 2 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства - застрахованные лица (часть 2 статьи 2 Закона N 255-ФЗ).

        В силу части 1 статьи 2.2 Закона N 255-ФЗ Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС) является страховщиком, осуществляющим обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

          Пунктом 3 части 1 статьи 5 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется также в случае карантина застрахованного лица.   

        Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2020 N 402 утверждены «Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше», в соответствии с которыми страхователь направлял в Отделение перечень застрахованных лиц, состоящих с ним в трудовых отношениях и соблюдающих режим самоизоляции для оформления электронных листков нетрудоспособности, а также документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности», действовавшие в спорный период.

          В соответствии с пунктом 3 Временных правил назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляются на основании листка нетрудоспособности, сформированного и размещенного в информационной системе ФСС, в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, уполномоченной Министерством здравоохранения Российской Федерации.

             Согласно пункту 4 Временных правил  страхователь формирует и направляет в ФСС перечни застрахованных лиц раздельно в отношении каждого из периодов временной нетрудоспособности, указанных в пункте 8 настоящих Временных правил.

              Перечень застрахованных лиц должен содержать следующую информацию в отношении каждого застрахованного лица: фамилия, имя, отчество (при наличии); дата рождения; адрес места жительства (места пребывания, фактического нахождения); страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования (пункт 5 Временных правил).

             В течение одного рабочего дня со дня получения перечня застрахованных лиц и документов (сведений), указанных в пункте 4 Временных правил, орган ФСС осуществляет идентификацию застрахованных лиц, указанных в перечне, и проверку факта их трудоустройства у страхователя (пункт 6).

               После завершения идентификации застрахованных лиц и подтверждения факта их трудоустройства у страхователя фонд в течение одного рабочего дня обеспечивает передачу данных о застрахованных лицах в уполномоченную медицинскую организацию (пункт 7).

 В силу пункта 8 Временных правил уполномоченная медицинская организация не позднее следующего рабочего дня после получения информации от фонда принимает решение о выдаче (формировании) электронных листков нетрудоспособности застрахованным лицам, данные о которых поступили в уполномоченную медицинскую организацию в соответствии с пунктом 7 настоящих Временных правил, с кодом "03":

единовременно на 14 календарных дней с 6 по 19 апреля 2020 года;

единовременно на 11 календарных дней с 20 по 30 апреля 2020 года;

единовременно на 18 календарных дней с 12 по 29 мая 2020 года;

единовременно на 11 календарных дней с 1 по 11 июня 2020 года;

единовременно на период с 15 июня 2020 г. до окончания срока соблюдения режима самоизоляции лицами в возрасте 65 лет и старше, определенного решением о продлении срока действия ограничительных мер, указанным в пункте 2(1) настоящих Временных правил.

           При этом в соответствии с Временными правилами назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется территориальными органами Фонда по месту регистрации страхователя (п. 9).

              Фонд осуществляет назначение и выплату пособий по временной нетрудоспособности единовременно за весь период временной нетрудоспособности в течение 7 календарных дней со дня формирования электронного листка нетрудоспособности (п. 10).

            В случае несоблюдения режима самоизоляции застрахованные лица возмещают Фонду причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 11).

           В соответствии с пунктом 16  постановления Правительство Российской Федерации от21.04.2011  № 294  «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее-   Положение №294) расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

        Таким образом, выплата работающим гражданам в возрасте 65 лет и старше пособия по временной нетрудоспособности направлена на компенсацию утраченного ими заработка по причине нахождения в карантине (на самоизоляции) в целях сохранения здоровья, то есть по причине невозможности трудиться и получить за труд заработную плату.

             Частью 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2020 N 478-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 478-ФЗ) установлено, что в целях осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части полноты и достоверности сведений и документов, представляемых страхователем для назначения и выплаты страхового обеспечения, территориальные органы страховщика в период с 1 января по 31 декабря 2021 года включительно проводят камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в порядке, аналогичном порядку проведения камеральных и выездных проверок, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

              Согласно части 3 статьи 7 Закона N 478-ФЗ в случае выявления в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 2 настоящей статьи, фактов представления страхователем недостоверных сведений и документов или сокрытия сведений, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения или обеспечения по страхованию либо на исчисление размера страхового обеспечения или размера обеспечения по страхованию, территориальный орган страховщика принимает решение о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию.

           ФИО3 находился в трудовых  отношениях  в Колхозе, что подтверждается  протоколом №1 от  23.03.2016, согласно которому   ФИО3  избран  председателем  Колхоза ( т. 1 л.д. 112)

           Из  оспариваемого решения следует, что    в период карантина с 20.04.2020   по 20.12.2020  ФИО3  оплачены территориальным органом страховщика листки нетрудоспособности с пометкой «карантин» (03) на сумму 527013,73 руб.

           При этом Фонд указал, что за период с 01.07.2020  по 30.11.2020  ФИО3 находился на рабочем месте, выполнял свои трудовые обязанности, за которые ему была начислена и выплачена заработная плата.

            Однако фактов несоблюдения  ФИО3 режима самоизоляции арбитражным судом  не установлено. Фондом доказательств в обоснование указанного  довода  не представлено.

           Иных оснований для отказа в назначении и выплате пособий по временной нетрудоспособности также не установлено.

          С учетом изложенного, Фондом не доказан факт излишнего несения страховщиком расходов в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений.

              Признавая выводы фонда необоснованными, арбитражный суд  исходит из того, что в соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

           На основании статьи 191 ТК РФ за добросовестное исполнение трудовых обязанностей работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности - объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии. Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

           В соответствии со статьей 164 ТК РФ гарантии - средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. Компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

              Выплаты социального характера, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд).

              Несмотря на то, что  выплаты за период с 20.04.2020 по 20.12.2020 названы в расчетных листках премиями, аккордно –премиальный  суммы, доплаты, ночные, начислено, доказательств, что  они производились в  связи с осуществлением работником в спорный период трудовых функций  Фондом  не представлено.

           Судом принято во внимание, что согласно пояснениям заявителя председателю Колхоза - ФИО3 в период  с 20.04.2020 по 20.12.2020  начислены премии, отраженные в представленных табелях. Данные премии были начислены непосредственно по устному распоряжению председателя Колхоза.  Заявитель признал, что такого рода выплаты не должны отражаться в общей зарплатной ведомости и указал, что по данному обстоятельству провести  беседу с ответственным за ее заполнение исполнителем не представляется возможным, ввиду его увольнения. 

           Неверное указание страхователем  дохода за период  с 20.04.2020 по 20.12.2020, основанием для возмещения расходов не является, поскольку таковое не предусмотрено ни Временными правилами, ни иными нормативными правовыми актами.

           Осуществление работодателем по собственной инициативе дополнительной материальной поддержки сотрудников, находящихся на самоизоляции, в отсутствие доказательств несоблюдения этими работниками режима самоизоляции, не является основанием для возмещения понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения.

          Из Временных правил не следует, что сам по себе факт осуществления работодателем денежных выплат в пользу работников в периоды, указанные в пункте 8 Временных правил, исключает выплату пособия по временной нетрудоспособности и, таким образом, обязанность работодателя по направлению в ФСС перечня работников, состоящих с ним в трудовых отношениях и соблюдающих режим самоизоляции (пункт 4 Временных правил).

          Аналогичная позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Северо-Западного округа от 01.11.2023 по делу N А21-1662/2023, Тринадцатого  Арбитражного апелляционного   суда   от  24.07.2023  №А21-1662/2023,     Семнадцатого  Арбитражного апелляционного суда от 17.08.2023  №А50-26995/2021.

           Создание Колхозом "искусственной" ситуации для получения средств Фонда в ходе проведения проверки не установлено и из материалов дела не усматривается. Доказательств того, что спорные денежные средства являются формой выплаты скрытой заработной платы, материалы дела не содержат. Сведений о том, что  листки нетрудоспособности не соответствуют требованиям действующего законодательства, не имеется. 

           В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

             Пунктом 3 части  4 статьи 201 АПК РФ установлено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

           С учетом изложенного, судом установлена необходимая совокупность условий, предусмотренных ст. 201 АПК РФ, для признания  недействительными решения  от 18.07.2023  №57002380000676 «О возмещении излишне  понесенных  расходов  на выплату  страхового  обеспечения» в части  354714, 79 руб. по указанному эпизоду.

         Поскольку  решение  от 18.07.2023  №57002380000676 «О возмещении излишне  понесенных  расходов  на выплату  страхового  обеспечения» признано недействительным в части  354714, 79 руб., то и требование от 14.08.2023  №570023800002401 «О возмещении излишне  понесенных  расходов  на выплату  страхового  обеспечения», вынесенное на основании указанного решения также подлежит признанию недействительным в  части  354714, 79 руб.

           В остальной части заявленные требования не подлежат  удовлетворению  по следующим основаниям.

           Порядком выдачи листков нетрудоспособности, утвержденным  приказом Министерства  здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 июня 2011 года  N 624н (действовавшим в спорный период) предусмотрено, что в случае смерти застрахованного лица в период временной нетрудоспособности листок нетрудоспособности закрывается датой смерти и в листке нетрудоспособности проставляется код "34" (пункт 61 Порядка).

        В соответствии с пунктом 6 статьи 83 ТК РФ в случае смерти работника трудовой договор с ним подлежит прекращению.

           Пунктами 9 и 10 Положения N 294 установлено, что выплата пособия застрахованному лицу осуществляется территориальным органом ФСС РФ путем перечисления суммы пособия на банковский счет, указанный в заявлении, или через организацию федеральной почтовой связи, иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя).

          Согласно пункту 16 Положения N 294 за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

           Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

            Ответственность за непредставление сведений, влияющих на право получения пособий застрахованными лицами за счет средств Фонда, лежит на работодателе.

          Аналогичная позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Центрального округа  от 15.07.2021 по делу N А84-4061/2020,  Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда  от 06.08.2021 по делу N А36-4235/2020

           Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения (ч.1 ст.15.1 Закона  №255-ФЗ)

             Исходя из части 2 статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб. Порядок возмещения ущерба производится на основании статей 15, 1064, 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации. Такие выводы содержатся в определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 N 304-КГ15-5176 по делу N А45-8083/2014.

         Из  отзыва на заявление и  оспариваемого решения видно, что  ФИО3   предоставлен листок нетрудоспособности с причиной нетрудоспособности «КАРАНТИН» с 07.12.2020  по 20.12.2020,  9 декабря он умирает, что подтверждается справкой  о смерти №С-02085 от 14.12.2020.  По мнению  Фонда, в связи с чем, имеется переплата.

          В дополнительных пояснениях, поступивших в арбитражный суд   27.02.2024,  ответчик представил  расчет, по указанному эпизоду указав, что  сумма среднедневного заработка для исчисления пособия составляет 2 301,37 руб. Количество дней переплаты - 11 дней (10.12.2020 - 20.12.2020). Сумма переплаты пособия по временной нетрудоспособности составила 25 315.07 руб. 

            Из  представленного  в материалы дела распоряжения   №12  от  09.12.2020 и  ходатайства, поступившего   от заявителя   в суд  22.03.2024 следует, что   о смерти  ФИО3  Колхозу  стало известно 09.12.2020.   

            Заявителем копии распоряжения  №12 от  09.21.2020 о прекращении  (расторжении)   трудового договора  с работником (увольнение)    Фонду не была направлена.

             Доказательств обратного заявителем в нарушение ст. 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

            В результате непредставления Колхозом Фонду  копии распоряжения  №12 от  09.21.2020 о прекращении  (расторжении)   трудового договора  с работником (увольнение)  ФИО3 в связи с его смертью имеется переплата по листку нетрудоспособности  с причиной нетрудоспособности «Карантин» с 10.12.2020 по 20.12.2020.

          Расчет   Фонда арбитражным судом проверен, признан верным соответствующим положениям действующего законодательства.  Заявителем не оспорен.

         Излишняя выплата спорного пособия за счет средств Фонда вызвана виновными действиями страхователя.

         Таким образом, указанная сумма переплаты является убытками, понесенными Фондом социального страхования Российской Федерации по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ.

          Следовательно, решение от 18.07.2023  №57002380000676 «О возмещении излишне  понесенных  расходов  на выплату  страхового  обеспечения» и требование  от 14.08.2023  №570023800002401 «О возмещении излишне  понесенных  расходов  на выплату  страхового  обеспечения» являются в указанной части законными  и обоснованными.

    При изготовлении резолютивной части решения от 25.03.2024  были  допущены  опечатки,  резолютивную часть  следует читать: 

           «Признать недействительным  решение  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области от 18.07.2023  №57002380000676 «О возмещении излишне  понесенных  расходов  на выплату  страхового  обеспечения» в  части предложения возместить расходы в сумме  354714, 79 руб.

             Признать недействительным  требование  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области от 14.08.2023  №570023800002401 «О возмещении излишне  понесенных  расходов  на выплату  страхового  обеспечения» в части возмещения  излишне  понесенных расходов  в сумме  354714, 79 руб.

             В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

   Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (302026,

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Колхоза «50 лет Октября» (303809,Орловская область, Ливенский район, с. Троицкое, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.»

            Арбитражный суд, руководствуясь статьей 179 АПК РФ, считает возможным исправить допущенные  опечатки  при изготовлении решения в полном объем.

             Государственная пошлина в в соответствии со ст. 110 АПК РФ также подлежит взысканию с ответчика в пользу заявителя.

             На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                             РЕШИЛ:

                Признать недействительным  решение  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области от 18.07.2023  №57002380000676 «О возмещении излишне  понесенных  расходов  на выплату  страхового  обеспечения» в  части предложения возместить расходы в сумме  354714, 79 руб.

              Признать недействительным  требование  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области от 14.08.2023  №570023800002401 «О возмещении излишне  понесенных  расходов  на выплату  страхового  обеспечения» в части возмещения  излишне  понесенных расходов  в сумме  354714, 79 руб.

              В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

   Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (302026,

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Колхоза «50 лет Октября» (303809,Орловская область, Ливенский район, с. Троицкое, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

  Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

          На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд  апелляционной  инстанции  через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.

                Судья                                                                                                           А.А. Жернов