ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-8816/2018

05 июня 2018 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     30 мая 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме  05 июня 2018 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Лопато И.Б.

судей  Семеновой А.Б., Толкунова В.М.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания Бурак К.Д.

при участии:  

от заявителя: Федюкова Л.М. по доверенности от 09.01.2018, Семенова Т.О. по доверенности от 15.12.2017

от заинтересованного лица: Бычкова И.А. по доверенности от 28.05.2018, Горошко М.В. по доверенности от 09.07.2018

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-10295/2018)  ООО "Приморский жилищно-коммунальный сервис" на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.03.20118 по делу № А56-8816/2018 (судья             Синицына Е.В.), принятое

по заявлению ООО "Приморский жилищно-коммунальный сервис"

к ГАТИоб оспаривании предписания от 15.01.2018, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Приморский жилищно-коммунальный сервис» (197373, город Санкт-Петербург, ул. Шаврова, дом 5 корпус 3, офис 11, далее - ООО "Приморский жилищно-коммунальный сервис", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к  Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (195112, город Санкт-Петербург, Малоохтинский проспект, дом 68 литер А, далее - заинтересованное лицо, ГЖИ, Инспекция) об оспаривании предписания от 15.01.2018 №04/49-р.

Решением от 22.03.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению подателя жалобы, судом первой инстанции нарушены нормы материального права, суд не  установил обстоятельства, имеющие значение для дела, а выводы, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Суд не дал оценки доводам заявителя о том, что предписание от 15.01.2018г. № 04/49-р возлагает на  Общество исполнение требований, не соответствующих жилищному законодательству.

Заинтересованное лицо представило в суд отзыв на апелляционную жалобу, в котором полагает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя подержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве, считает решение законным и обоснованным.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Инспекцией на основании распоряжения от 09.01.2018 №04/49-Р проведена внеплановая документарная проверка соблюдения ООО «Приморский жилищно-коммунальный сервис»  по адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Авиаконструкторов, д. 14, корп. 3, лит. А обязательных требований, установленных действующим законодательством. Проверкой установлено, что Обществом нарушены требования пунктов 42,  56 (1), 58 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, а именно: Общество неверно рассчитывает размер платы за коммунальные услуги на ГВС и ХВС за период с сентября 2017 по декабрь 2017 (включительно) по квартире 105.

Инспекцией выдано  Обществу предписание от 15.01.2018 №04/49-р об устранении выявленных нарушений. 

Не согласившись с вышеуказанным предписанием, заявитель обратился в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что в нарушение пункта 56(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, акт от 24.08.2017 об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении, не содержит полной и надлежащей информации,  не был направлен в течение 3 дней в органы внутренних дел, в связи с чем указанный акт не может быть признан документом подтверждающим наличие в жилом помещении по адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Авиаконструкторов, д. 14, корп. 3, кв.105 незарегистрированных, временно проживающих потребителей. Наличия в квартире 105 временно проживающих потребителей, не зарегистрированных в этом помещении не подтвержден, в связи с чем, предписание, выданное Обществу, является законным и обоснованным.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, апелляционный суд  пришел к следующим выводам.

Согласно подпункту е(1) пункта 32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее по тексту - Правила №354), исполнитель имеет право устанавливать количество граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом потребителем жилом помещении, в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальными или общими (квартирными) приборами учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа, и составлять акт об установлении количества таких граждан.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что 24.08.2017 Обществом был составлен акт об установлении количества граждан временно проживающих в жилом помещении, согласно которому в   квартире   №105    многоквартирного   дома   №    14   корпус   3   по   проспекту Авиаконструкторов,  зарегистрирован - 1   человек,  а также  временно   проживает 4 потребителя без регистрации.

В соответствии с пунктом 56(1) Правил №354 в случае, если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и исполнитель располагает сведениями о временно проживающих в жилом помещении потребителях, не зарегистрированных в этом помещении по постоянному (временному) месту жительства или месту пребывания, исполнитель вправе составить акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении. Указанный акт подписывается исполнителем и потребителем, а в случае отказа потребителя от подписания акта - исполнителем и не менее чем 2 потребителями и членом совета многоквартирного дома, в котором не созданы товарищество или кооператив, председателем товарищества или кооператива, если управление многоквартирным домом осуществляется товариществом или кооперативом и органом управления такого товарищества или кооператива заключен договор управления с управляющей организацией. 

В этом акте указываются дата и время его составления, фамилия, имя и отчество собственника жилого помещения (постоянно проживающего потребителя), адрес, место его жительства, сведения о количестве временно проживающих потребителей, а также при наличии возможности определения даты начала их проживания и при условии подписания акта собственником жилого помещения (постоянно проживающим потребителем) указывается дата начала их проживания. В случае если собственник жилого помещения (постоянно проживающий потребитель) отказывается подписывать акт или собственник жилого помещения (постоянно проживающий потребитель) отсутствует в жилом помещении во время составления акта, в этом акте делается соответствующая отметка. Исполнитель обязан передать 1 экземпляр акта собственнику жилого помещения (постоянно проживающему потребителю), а при отказе в получении такого акта делается отметка.

Указанный акт в течение 3 дней со дня его составления направляется исполнителем в органы внутренних дел.

В силу пункта 58 Правил № 354 количество временно проживающих в жилом помещении потребителей определяется на основании заявления, указанного в подпункте "б" пункта 57 настоящих Правил, и (или) на основании составленного исполнителем в соответствии с пунктом 56(1) настоящих Правил акта об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении.

В соответствии с пунктом 57 Правил № 354 размер платы за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной временно проживающим потребителям, рассчитывается исполнителем пропорционально количеству прожитых такими потребителями дней и оплачивается постоянно проживающим потребителем. Расчет размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной временно проживающим потребителям, прекращается со дня, следующего за днем: а) ввода в эксплуатацию индивидуального и (или) общего (квартирного) прибора учета горячей воды, холодной воды и (или) электрической энергии, предназначенного для учета потребления такого (таких) коммунальных ресурсов в жилом помещении, которым пользуются временно проживающие потребители; б) окончания срока проживания таких потребителей в жилом помещении, который указан в заявлении собственника или постоянно проживающего потребителя о пользовании жилым помещением временно проживающими потребителями, но не ранее даты получения такого заявления исполнителем.

Исходя из указанных выше пунктов Правил №354 следует, что количество временно проживающих в жилом помещении потребителей коммунальных услуг, а также начисление платы за предоставленные им коммунальные услуги, определяется на основании письменного заявления собственника или постоянно проживающего потребителя и (или) на основании акта об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении.

Апелляционная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что акт от 24.08.2017 (лист дела 58) не может быть признан документом, подтверждающим наличие в указанном жилом помещении незарегистрированных, временно проживающих потребителей, так как составлен с нарушениями требований пункта 56 (1) Правил №354, а именно: не указано время составления акта, отсутствует отметка об отсутствии собственника жилого помещения (постоянно проживающего потребителя) в жилом помещении во время составления акта; отметка об отсутствии собственника жилого помещения (постоянно проживающего потребителя) сделана в реестре квартир без индивидуальных приборов учета для установления фактического проживания граждан; в акте отсутствует подпись председателя ТСЖ «Авиаконструкторов 14-3».

Поскольку Общество нарушило порядок составления акта об установлении количества граждан временно проживающих в жилом помещении, предусмотренный пунктом 56 (1) Правил №354, данный документ не свидетельствует о наличии в квартире №105 многоквартирного дома № 14 корпус 3 по проспекту Авиаконструкторов временно проживающих потребителей. К тому же, в силу пункта 57 Правил, для целей начисления платы Обществу следовало также установить период временного проживания, однако такие сведения в составленном им акте от 24.08.2017г. отсутствуют, тогда как, на основании данного акта Обществом произведено начисление платы за сентябрь-декабрь 2017г., что незаконно.   

Как установлено в судебном заседании, обследование жилого помещения фактически не имело места, поскольку квартира была закрыта, собственник отсутствовал, а акт подписан соседями и мастером ООО «Приморский ЖК сервис» со слов соседей.

Инспекцией, установившей отраженное в акте проверки от 15.01.2018 г. №04/49-р нарушение Обществом пункта 58 Правил №354, выдано Предписание о проведении Обществом перерасчета начислений по коммунальным услугам ХВС инд., ГВС инд., водоотведение, (листы дела 90-99).

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод подателя жалобы о незаконности вывода суда первой инстанции о подписании акта от 24.08.2017 неправомочным лицом, ибо данный акт, составленный с нарушением Правил № 354, не содержащий значимых для дела обстоятельств, не отнесен судом к доказательствам, отвечающим требованиям допустимости (статья 68 АПК РФ).

Имеющаяся в материалах дела копия выписки из журнала регистрации исходящей корреспонденции ООО "Приморский жилищно-коммунальный сервис" за период с 01 по 31.08.2017 с отметкой о направлении 25.08.2017 в адрес ОВД Приморского района акта об установлении количества граждан без указаний реквизитов направленного документа не может являться надлежащим доказательством соблюдения Обществом требований абзаца 3 пункта 56 (1) Правил №354 о направлении акта от 24.08.2017 в адрес органов внутренних дел.

С учетом вышеизложенных обстоятельств и имеющихся в материалах дела доказательств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые влияли бы на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

По существу доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 23.04.2013 N 16549/2012, исходя из принципа правовой определенности, судом апелляционной инстанции не может быть отменено решение (определение) суда первой инстанции, основанное на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела, исключительно по мотиву несогласия с оценкой указанных обстоятельств, данной судом первой инстанции.

Поскольку судом полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

В удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать. 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.03.2018 по делу №  А56-8816/2018  оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Приморский жилищно-коммунальный сервис» - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

И.Б. Лопато

 

Судьи

А.Б. Семенова

 В.М. Толкунов