АРБИТРАЖНИЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело №А14-4261/2023

«09» января 2025г.     

Резолютивная часть решения принята 09.12.2024.

Решение в полном объеме изготовлено 09.01.2025.                                       

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Федосовой С.С., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Высоцкой Р.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ВЕГА» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) г. Воронеж 

к Министерству природных ресурсов и экологии Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж

о признании незаконным бездействия в виде невнесения изменений в территориальную схему обращения с отходами на территории Воронежской области по уведомлению ООО «Вега» от 30.12.2021 №1751, об обязании устранить допущенные нарушения,

третье лицо: - Министерство жилищно – коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), г. Воронеж, 

при участии в заседании:

от Министерства природных ресурсов и экологии Воронежской области – ФИО1, представитель по доверенности от 27.10.2023 № 43-01-23/6345, диплом, удостоверение личности - паспорт;

заявитель, Министерство жилищно – коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ВЕГА» (далее – заявитель, ООО «Вега», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту природных ресурсов и экологии Воронежской области (далее - заинтересованное лицо, Департамент) о признании незаконным бездействия до 04.07.2022 в виде невнесения соответствующих изменений в территориальную схему обращения с отходами на территории Воронежской области; об обязании Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области внести соответствующие изменения в территориальную схему обращения с отходами на территории Воронежской области (с учетом принятого судом уточнения и выделения требований в отдельное производство).

Определением суда от 29.04.2022 заявление принято к производству в рамках дела №А14-6822/2022. 

На основании определения суда от 15.03.2023 по делу №А14-6822/2022 в отдельное производство выделены требования ООО «Вега» к Департаменту природных ресурсов и экологии Воронежской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в невнесении соответствующих изменений в территориальную схему обращения с отходами на территории Воронежской области до 04.07.2022, по уведомлению ООО «Вега» от 30.12.2021 №1751, с присвоением делу номера А14-4261/2023.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом превлечен Департамента жилищно – коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области (ныне – Министерство).

Определением суда от 17.04.2023 отказано в удовлетворении ходатайств ФИО2 и индивидуального предпринимателя ФИО3 о вступлении в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Для предоставления дополнительных доказательств рассмотрение дела по существу откладывалось.

Определением суда от 16.10.2024 судебное разбирательство по делу отложено на 05.11.2024.

Все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещались судом о месте и времени судебного разбирательства, отложенного на 05.11.2024. На основании ст. 156 АПК РФ судебное заседание по делу проводилось в отсутствие заявителя и третьего лица.

В судебном заседании 05.11.2024 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 19.11.2024, до 03.12.2024, затем до 09.12.2024. 

Заявитель согласно представленным письменным дополнениям поддерживал заявленные требования в полном объеме.

Министерство природных ресурсов и экологии Воронежской области возражало против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенных в письменном отзыве и дополнительных письменных пояснениях. 

Согласно представленным письменным объяснениям Министерство жилищно – коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области возражало против удовлетворения заявленных требований.

 Из материалов дела следует, что ООО «Вега» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Панинского и Бутурлиновского межмуниципальных кластеров на основании соглашений об орагнизации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Воронежской области от 22.10.2018 (зона деятельности – Бутурлиновский межмуниципальный кластер, Панинский межмуниципальный кластер), заключенных с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области (т.2, л.д. 32-41).

Согласно п. 2.12 указанных соглашений региональный оператор обязан принимать участие в создании системы раздельного сбора отходов на территории Восточной зоны деятельности: сохранить имеющуюся инфраструктуру для раздельного сбора (при наличии).

Пунктом 3.1.1 соглашений определено, что региональный оператор обязуется, в том числе, обеспечивать поэтапное внедрение раздельного сбора ТКО в соответствии с порядком сбора (в том числе раздельного) ТКО на территории Воронежской области по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области и департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области.

В силу пункта 3.3.4 департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области обязан согласовывать региональному оператору этапы внедрения раздельного сбора ТКО на территориях муниципальных образований Воронежской области.

Территории Аннинского, Верхнехавского, Панинского, Эртильского муниципальных районов Воронежской области входят в состав Панинского межмуниципального кластера; территории Павловского, Бутурлиновского, Таловского муниципальных районов входя в состав Бутурлиновского межмуниципального кластера.

Приказом Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 26.08.2016 №356 была утверждена Территориальная схема обращения с отходами на территории Воронежской области.

Раздел 4 Территориальной схемы содержит сведения об организации раздельного накопления отходов (фактическая ситуация) на территории муниципальных образований Воронежской области.

Согласно содержащимся в Территориальной схеме сведениям, реализация раздельного накопления отходов осуществляется только на территории Аннинского муниципального образования.  

03.09.2020 департаментом жилищно – коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области (ныне Министерство) утвержден План мероприятий по внедрению раздельного накопления и сбора ТКО на территории Воронежской области, согласно которому срок исполнения мероприятий по введению раздельного сбора ТКО на территории Павловского, Россошанского, Поворинского, Рамонского, Хохольского, Каширского, Репьевского, Нижнедевицкого, Новоусманского муниципальных районов (областных центров) – декабрь 2022 года (пункт 8), на территориях 10 муниципальных районов Воронежской области, за исключением вышеуказанных областных центров – декабрь 2023 года (пункт 9), на оставшихся территориях муниципальных районов Воронежской области – декабрь 2024 года (пункт 10) (т.2, л.д. 42).

24.12.2021 ООО «Вега» направило в адрес глав администраций муниципальных районов Воронежской области, входящих в Бутурлиновский и Панинский межмуниципальные кластеры, сообщение №1711 от 24.12.2021, содержащее информацию о внедрении раздельного сбора ТКО на территории Бутурлиновского и Панинского межмуниципальных кластеров с 01.01.2022 (т.1, л.д. 55).

30.12.2021 ООО «Вега» направило в адрес Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области и Департамента жилищно – коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области сообщение №1751 от 30.12.2021, содержащее информацию о внедрении раздельного сбора ТКО на территории Бутурлиновского и Панинского межмуниципальных кластеров с 01.01.2022 (т.1, л.д. 54). 

При этом указанное сообщение не содержало в себе просьбы или требования о внесении изменений в территориальную схему обращения с отходами на территории Воронежской области.

17.01.2022 департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области письмом от 17.01.2022 №43-01-23/157 уведомил ООО «Вега» о рассмотрении и принятию к сведению уведомления о внедрении раздельного сбора ТКО на территории Бутурлиновского и Панинского межмуниципальных кластеров Воронежской области с 01.01.2022, одновременно указав на внесение указанных сведений в территориальную схему обращения с отходами при проведении мероприятий по ее корректировке (т.1, л.д. 56).

Указанный ответ Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области ООО «Вега» расценило в качестве бездействия, выразившегося, по мнению Общества, в невнесении обозначенных ООО «Вега» в обращении №1751 от 30.12.2021 корректировок территориальной схемы в части внедрения раздельного сбора ТКО на территории Бутурлиновского и Панинского межмуниципальных кластеров с 01.01.2022, и обратилось 27.04.2022 в арбитражный суд с требованиями о признании указанного бездействия незаконным.

Рассмотрев имеющиеся материалы дела, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, арбитражный суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу норм частей 4, 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 3.3.93.3 Положения о департаменте природных ресурсов и экологии Воронежской области, утвержденного постановлением Правительства Воронежской обл. от 10.05.2012 № 382, в редакции, действовавшей в период обращения ООО «Вега» (30.10.2021), на Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области (ныне – Министерство природных ресурсов и экологии Воронежской области) как на уполномоченный орган были возложены функции по разработке и утверждению территориальной схемы обращения с отходами.

С 14.08.2022 полномочия по разработке и утверждению территориальной схемы обращения с отходами были переданы Департаменту жилищно – коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области (ныне – министерство жилищно – коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области) (постановление Правительства Воронежской области от 03.08.2022 №530).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - ФЗ N 89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 1156 от 12.11.2016 (далее - Правила N 1156).

В соответствии с частью 1 статьи 13.3 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждаются территориальные схемы обращения с отходами и федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами.

Территориальная схема обращения с отходами разрабатывается и утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с документами территориального планирования (часть 2 статьи 13.3 Федерального закона "Об отходах производства и потребления").

Частью 5 статьи 13.3 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что порядок разработки, рассмотрения, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем обращения с отходами и порядок разработки, утверждения и корректировки федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами, а также требования к составу и содержанию указанных схем устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона Воронежской области от 03.11.2015 №147-ОЗ "Об отходах производства и потребления на территории Воронежской области и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Воронежской области в сфере обращения с отходами производства и потребления" (далее – Закон №147-ОЗ), в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждается территориальная схема обращения с отходами.

Согласно части 3 статьи 9 Закона №147-ОЗ территориальная схема обращения с отходами включает в себя:

1) данные о нахождении источников образования отходов на территории Воронежской области (с нанесением источников их образования на карту Воронежской области);

2) данные о количестве образующихся отходов на территории Воронежской области с разбивкой по видам и классам опасности отходов;

3) данные о целевых показателях по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов, установленных в Воронежской области (с разбивкой по годам);

4) данные о нахождении мест накопления отходов на территории Воронежской области;

5) данные о месте нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов;

5.1) данные о месте нахождения объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов;

6) баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, на территории Воронежской области;

7) схему потоков отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов, которая включает в себя графические обозначения мест, количество образующихся отходов, количество объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов;

8) данные о планируемых строительстве, реконструкции, выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов;

9) оценку объема соответствующих капитальных вложений в строительство, реконструкцию, выведение из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов;

10) прогнозные значения предельных тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, рассчитанные в соответствии с требованиями к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами;

11) сведения о зонах деятельности регионального оператора;

12) электронную модель территориальной схемы обращения с отходами.

В силу части 3.1 статьи 9 Закона №147-ОЗ положения части 3 настоящей статьи применяются при первой корректировке территориальной схемы обращения с отходами после дня вступления в силу Федерального закона от 31 декабря 2017 года N 503-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", но не позднее 1 января 2020 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130 утверждены Правила разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем (далее – Правила №1130).

Согласно п.5 Правил №1130 территориальная схема включает следующие разделы:

а) нахождение источников образования отходов;

б) количество образующихся отходов;

в) целевые показатели по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов;

г) места накопления отходов;

д) места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов;

е) баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов;

ж) схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов;

з) данные о планируемых строительстве, реконструкции, выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов;

и) оценка объема соответствующих капитальных вложений в строительство, реконструкцию, выведение из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов;

к) прогнозные значения предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

л) сведения о зонах деятельности региональных операторов;

м) электронная модель территориальной схемы;

н) приложения.

При этом в силу пункта 6 Правил №1130, раздел "Нахождение источников образования отходов" территориальной схемы должен содержать:

а) наименования источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации;

б) сведения о почтовом адресе и (или) географических координатах источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации).

Согласно пункту 29 Правил №1130 корректировка территориальных схем осуществляется путем внесения в нее изменений по мере необходимости.

 Пунктом 30 Правила №1130 установлен перечень оснований для корректировки территориальной схемы:

 а) изменение условий реализации территориальной схемы, в том числе соответствующие изменения законодательства Российской Федерации, выявление новых источников образования отходов, мест накопления отходов, объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов;

б) выявление способов оптимизации потоков с учетом действующих и вновь введенных объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов;

в) ввод в эксплуатацию новых объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов;

г) вывод из эксплуатации (ликвидация) объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

д) заключение соглашений между субъектами Российской Федерации по вопросам обращения с отходами;

е) изменение сведений, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил.

В силу пункта 32 Правил №1130 замечания и предложения по корректировке территориальной схемы представляются органами и лицами, указанными в подпункте "в" пункта 20 настоящих Правил, в уполномоченный орган в письменном виде.

Пунктом 32 Правил №1130 предусмотрено, что после поступления замечаний и предложений по корректировке территориальной схемы в уполномоченный орган от органов и лиц, указанных в подпункте "в" пункта 20 настоящих Правил, уполномоченный орган рассматривает их в течение 30 дней на соответствие основаниям, предусмотренным пунктом 30 настоящих Правил, и принимает решение о внесении изменений в территориальную схему или об отказе ее корректировки.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14.08.2013 №298 утверждена Комплексная стратегия обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации.

Согласно п. 2 стратегии, раздельный сбор отходов - сбор отходов, предусматривающий разделение по видам и составу в целях дальнейшей утилизации (использования).

Приказом Департамента жилищно – коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 30.06.2017 N 141 утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Воронежской области (далее – Порядок №141).

Пунктами 4.1, 4.2 Порядка №141 предусмотрено, что раздельное накопление ТКО предусматривает разделение ТКО потребителями по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов и складирование отсортированных ТКО на контейнерных площадках в соответствующие контейнеры, предназначенные для раздельного накопления ТКО.

Раздельное накопление ТКО может организовываться исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, региональным оператором, оператором по согласованию с региональным оператором, на территории которых осуществляется раздельное накопление ТКО.

В соответствии с пунктом 4.4 Порядка №141 установлено, что раздельное накопление ТКО на территории Воронежской области внедряется поэтапно в соответствии с планом внедрения в соответствии с планом внедрения раздельного накопления ТКО. План внедрения системы раздельного накопления ТКО утверждается Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области.

В соответствии с пунктом 1.3 Правил осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердами коммунальными отходами на территории Воронежской области, утвержденными приказом ЖКХ и энергетики Воронежской области от 30.01.2017, региональный оператор осуществляет свою деятельность на основании соглашения с департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами. Соблюдение условий соглашения является обязательным для сторон.

Так ООО «Вега» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Панинского и Бутурлиновского межмуниципальных кластеров на основании соглашений об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Воронежской области от 22.10.2018 (зона деятельности – Бутурлиновский межмуниципальный кластер, Панинский межмуниципальный кластер), заключенных с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области.

Пунктом 3.1.1 указанного соглашения также определено, что внедрение раздельного сбора ТКО в соответствии с порядком сбора (в том числе раздельного) ТКО на территории Воронежской области по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области и департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области.

Пунктом 3.3.4 указанного соглашения установлена обязанность департамента ЖКХ и энергетики Воронежской области по согласованию региональному оператору этапов внедрения раздельного сбора ТКО. Указанные пункты соглашения корреспондируются с выше приведенными нормами федерального и областного законодательства в области обращения с отходами и свидетельствуют об отсутствии у регионального оператора самостоятельного права на организацию и внедрение раздельного сбора отходов на территории муниципальных образований Воронежской области.

Согласование Департамента ЖКХ и энергетики Воронежской области и органов местного самоуправления о внедрении раздельного сбора отходов на территории Бутурлиновского и Панинского межмуниципальных кластеров как на момент обращения ООО «Вега» 30.12.2021 (исх.№1751), так и на момент обращения в суд 27.04.2022 отсутствовало.

Вместе с тем уведомление о раздельном сборе ТКО от 30.12.2021 № 1751, направленное ООО «Вега» в адрес Департамента природных ресурсов экологии Воронежской области, содержало лишь информацию о внедрении раздельного сбора ТКО на территории Бутурлиновского и Панинского межмуниципальных кластеров с 01.01.2022 и не содержит обращения (просьбы, требования) о внесении изменений в Территориальную схему обращения с отходами на территории Воронежской области с приложением соответствующего согласования с Департамента ЖКХ и энергетики Воронежской области.

С учетом норм законодательства, наделяющего полномочием по организации деятельности по сбору ТКО департамент ЖКХ и энергетики Воронежской области, а также условий соглашений, заключенных с региональным оператором, в отсутствии согласования департамента ЖКХ и энергетики Воронежской области и органов местного самоуправления по внедрению раздельного сбора отходов на территории Бутурлиновского и Панинского кластеров, заявитель не доказал наличие у Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области законных оснований для внесения изменений в территориальную схему обращения с отходами на территории Воронежской области на основании уведомления ООО «Вега» от 30.12.2021 № 1751.

При этом суд отмечает, что план мероприятий по внедрению раздельного накопления и сбора твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области утвержден руководителем департамента ЖКХ и энергетики Воронежской области 03.09.2020. 

В соответствии с указанным планом внедрение раздельного сбора отходов на территории Бутурлиновского (за исключением Павловского муниципального района) и Панинского межмуниципальных отходоперерабатывающих кластеров запланировано было в декабре 2024 года, введение раздельного сбора отходов на территории Павловского муниципального района запланировано на декабрь 2022 года. 

Таким образом раздельный сбор отходов на территории Бутурлиновского и Панинского межмуниципальных отходоперерабатывающих кластеров предусматривался лишь в 2024 году, при этом уведомление ООО «Вега» о раздельном сборе ТКО с 01.01.2022 без соответствующего согласования направило 20.12.2021, то есть ранее чем предполагал соответствующий орган. 

При установленных обстоятельствах, заявитель не представил нормативного обоснования, подтверждающего наличия со стороны заинтересованного лица незаконного бездействия по внесению соответствующих изменений в схему.

На основании изложенного в удовлетворении требовании ООО «Вега» к Министерству природных ресурсов и экологии Воронежской области следует отказать.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «ВЕГА» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) о признании незаконным бездействия Министерства природных ресурсов и экологии Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в виде невнесения изменений в территориальную схему обращения с отходами на территории Воронежской области по обращению от 30.12.2021 №1751.

Решение может быть обжаловано месячный срок со дня его вынесения в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья С.С. Федосова