Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

                             МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

Дело №А09-10935/2023

город Брянск

05 февраля 2024 года

Арбитражный суд  Брянской области в составе судьи  Прудниковой М.С.,  рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску государственного казённого учреждения «Управление капитального строительства Брянской области»         (г. Брянск, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ПСК Стройсила» (г. Москва, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 25 000 руб. 00 коп. штрафа, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области в лице контрольно-ревизионного управления (г. Брянск, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и Департамент строительства Брянской области (г. Брянск, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

УСТАНОВИЛ:

Государственное казённое учреждение «Управление капитального строительства Брянской области»  (далее – ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области», истец) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ПСК Стройсила» (далее – ООО «ПСК Стройсила», ответчик) о взыскании 25 000 руб. 00 коп. штрафа, начисленного в соответствии с п. 5.5 государственного контракта от 26.02.2021 №0127200000221000176_275474.

Определением суда от 21 ноября 2023 года исковое заявление ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области»  принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

Дело рассмотрено судом 25 января 2024 года в порядке упрощенного производства путем подписания судьей резолютивной части решения по правилам статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Брянской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://www.bryansk.arbitr.ru) 26 января 2024 года.

01 февраля 2024 года от ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области» поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по делу.

Суд, рассмотрев ходатайство ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области», считает его подлежащим удовлетворению в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее. 

26.02.2021 между ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области» (государственный заказчик) и ООО «ПСК Стройсила» (подрядчик) заключен государственный контракт №0127200000221000176_275474, по условиям которого государственный заказчик поручает, а подрядчик выполняет проектно-изыскательские работы по объекту «Реконструкция театра юного зрителя, расположенного по адресу: 

<

...> соответствии с заданием на выполнение проектно – изыскательских работ и действующими нормами законодательства (п.1.1 контракта).

Пунктом 2.1 контракта установлено, что цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 9 397 515,20 руб., в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20%. Средства финансирования: бюджет субъекта РФ.

Согласно пункта 3.1 контракта выполнение работ осуществляется поэтапно и состоит из 5 этапов:

1 этап. Выполнение дополнительных инженерно-геологических изысканий по определению устойчивости склона оврага, выполнение инженерно-экологических изысканий, выполнение дополнительного обследования фундаментов: начало выполнения работ в течении одного дня с даты подписания настоящего контракта, окончание 31 марта 2021 года. 

2 этап. Выполнение расчета (оценки) устойчивости склона и расположенного на нём здания, разработка проектной документации по противооползневым мероприятиям по укреплению склона. По результатам дополнительного обследования фундаментов здания дать рекомендации по усилению или замене фундаментов, после согласования с заказчиком и департаментом культуры Брянской области разработка раздела проекта по усилению (или замене) фундаментов здания: с даты окончания выполнения 1 этапа по 01 июня 2021 года. 

3 этап. Выполнение научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия, предусмотренная положениями Федерального закона от25.06.2002№73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ГОСТ Р 55528-2013, кроме раздела III Рабочая проектно-сметная документация, техническое сопровождение проведения государственной историко-культурной экспертизы научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия до получения положительного заключения: начало выполнения работ в течении одного дня с даты подписания настоящего контракта по 15 июля 2021 года.

4 этап. Выполнение дизайн-проекта внутренней отделки помещений, который должен быть согласован с заказчиком и департаментом культуры Брянской области. При разработке дизайн-проекта и декора учитывать специфику объекта и возрастной контингент зрителей. Выполнить дизайн-проект архитектурного решения фасадов: с даты окончания выполнения 2 этапа по 01 августа 2021 года. 

5 этап. Выполнение проектной документации в полном объеме, техническое сопровождение проведения государственной экспертизы проектной документации, получение положительного заключения государственной экспертизы, разработка рабочей документации: начало выполнения работ в течении одного дня с даты подписания настоящего контракта по 01 декабря 2021 года включительно.

В силу пункта 3.2 контракта приемка работ осуществляется в соответствии с требованиями задания на проектирование, являющегося частью Контракта и иных нормативных документов по проектированию. Исполнитель передает изготовленную и сброшюрованную документацию, до экспертизы в электронном виде и, откорректированную ПСД после экспертизы в 4-х экз. на бумажном носителе в твердом переплете плюс электронная версия. Каждый экземпляр проекта уложить в отдельную папку.

В соответствии с пунктом 5.1 контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного государственным контрактом в соответствии с законодательством, действующим на территории Российской Федерации.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке: 

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); 

в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до100 млн. рублей (включительно); 

г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей (п. 5.5 контракта).

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (п. 6.3 контракта).

27.10.2021 ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области» принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в связи с невыполнением подрядчиком работ в установленный срок. Данное решение размещено в единой информационной системе в сфере закупок 27.10.2021. Контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Поскольку обязательства, предусмотренные п. 3.1 не были исполнены, истец 12.09.2023 направил в адрес ответчика претензию №4603 с требованием оплатить штраф в размере 25 000 рублей, начисленный в соответствии с п. 5.5. контракта.

 Неисполнение ответчиком данного обязательства послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии  с частью 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон №44-ФЗ) под государственным или муниципальным контрактом понимается гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работ, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 2 статьи 702 ГК РФ предусмотрено, что к подрядным работам для государственных или муниципальных нужд применяются общие положения о договоре подряда, если иное не установлено правилами ГК РФ об этом виде договора.

По смыслу статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Контрактом, заключенным между сторонами, установлен срок выполнения работ по каждому отдельному этапу: 1 этап – 31 марта 2021 года; 2 этап – по 01 июня 2021 года; 3 этап – по 15 июля 2021 года; 4 этап – по 01 августа 2021 года; 5 этап – по 01 декабря 2021 года.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 309, 310 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно части 8 статьи 34 Закона №44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок начисления штрафов, предусмотренных положениями статьи 34 Закона № 44-ФЗ, установлен Правилами определения размера штрафа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 №1042 (далее - Правила №1042).

Согласно пункту 3 Правил №1042 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в порядке, установленном данным пунктом (за исключением случаев, предусмотренных п. 4 - 8 настоящих Правил).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы, определяемой в порядке, установленном названным пунктом (пункт 6 Правил № 1042).

По расчету истца размер штрафа, начисленного в соответствии с пунктом 5.5 контракта составил 25 000 руб., в том числе за неисполнение 1 этапа – 5 000 руб., 2 этапа – 5 000 руб., 3 этапа – 5 000 руб., 4 этапа – 5 000 руб., 5 этапа – 5 000 руб. 

Факт неисполнения ответчиком контракта подтверждается материалами дела, ответчиком не оспорен.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что государственный контракт №0127200000221000176_275474 от 26.02.2021 был расторгнут заказчиком 27.10.2021.

По общему правилу, если при расторжении договора основное обязательство прекращается, неустойка начисляется до момента прекращения этого обязательства (пункт 4 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации ).

В соответствии с пунктом 3 Постановлении Пленума ВАС РФ от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора» разрешая споры, связанные с расторжением договоров, суды должны иметь в виду, что по смыслу пункта 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при расторжении договора прекращается обязанность должника совершать в будущем действия, которые являются предметом договора (например, отгружать товары по договору поставки, выполнять работы по договору подряда, выдавать денежные средства по договору кредита и т.п.). Поэтому неустойка, установленная на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения указанной обязанности, начисляется до даты прекращения этого обязательства, то есть до даты расторжения договора.

Таким образом, расторжение договора не лишает заказчика права требовать предусмотренную договором неустойку за нарушение сроков выполнения работы, начисленную за период до прекращения договора.

Как вышеуказывалось срок выполнения работ по 5 этапу установлен сторонами по 01 декабря 2021 года включительно. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта принято истцом 27.10.2021

Учитывая, что на момент расторжения контракта срок выполнения работ по 5 этапу еще не наступил, начисление неустойки за неисполнение обязательств по 5 этапу необоснованно.

С учетом изложенного, требование истца о взыскании штрафа подлежит удовлетворению в размере 20 000 руб. (за нарушение обязательств по выполнению работ по 1, 2, 3, 4 этапам).

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. 

В силу подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации госпошлина по иску составляет 2 000 руб.

Истец освобожден от уплаты госпошлины в доход федерального бюджета.

В связи с частичным удовлетворением исковых требований с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета РФ 1 600 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Решил:

Исковые требования государственного казённого учреждения «Управление капитального строительства Брянской области» удовлетворить частично в размере 20 000 руб. 00 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПСК Стройсила» в пользу государственного казённого учреждения «Управление капитального строительства Брянской области» 20 000 руб. 00 коп. штрафа, начисленного в соответствии с п. 5.5 государственного контракта от 26.02.2021 №0127200000221000176_275474.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПСК Стройсила» в доход федерального бюджета 1 600 руб. государственной пошлины по иску.

Решение подлежит немедленному исполнению, вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Тула. Апелляционная  жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                     М.С. Прудникова