Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А51-20420/2022

г. Владивосток

24 ноября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 ноября 2023 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т.А. Солохиной,

судей Л.А. Бессчасной, А.В. Пятковой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания К.А.Щёлкиным,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лианна",

апелляционное производство № 05АП-6405/2023

на решение от 14.09.2023 

судьи Н.А.Мамаевой

по делу № А51-20420/2022 Арбитражного суда Приморского края

по иску краевого государственного унитарного предприятия «Приморский экологический оператор» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Лианна» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании 40 465 рублей 68 копеек,

при участии:

доверенности от 09.01.2023, сроком действия по 31.12.2023, диплом о высшем юридическом образовании (регистрационный номер 21499), паспорт; представитель ФИО2, по доверенности от 09.01.2023, сроком действия по 31.12.2023, диплом о высшем юридическом образовании (регистрационный номер 17497), паспорт;      

от ООО «Лианна»: представитель ФИО3, генеральный директор, выписка из ЕГРЮЛ, паспорт; представитель В.А. Тен, по доверенности от 22.09.2023, сроком действия по 31.12.2025, удостоверение адвоката;      

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное унитарное предприятие «Приморский экологический оператор» (далее - истец, КГУП «ПЭО») обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Лианна» (далее -ответчик, ООО «Лианна», общество) о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО в размере 40 465 рублей 68 копеек. 

           Определением суда от 02.12.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ). Определением от 23.01.2023 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

           Решением от 14.09.2023 суд взыскал с ответчика в пользу истца 40 465 рублей 68 копеек основного долга и 2 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

           Ответчик, не согласившись с принятым решением, подал апелляционную жалобу и просит его отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В доводах жалобы указывает на то, что фактический объём образования твёрдых коммунальных отходов (далее – ТКО) в ходе осуществления экономической деятельности ответчика не установлен. Ссылку суда на сведения маршрутных листов ответчик считает необоснованной, поскольку они составлены ООО «ГМК», ни с кем не согласованы, сведения маршрутных листов объективно не подтверждены ни одной из сторон настоящего спора. Ссылаясь на положения статьи 781 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) ответчик указывает, что обязанность по оплате истцу оказанных услуг у него возникает только при доказанности факта их оказания.  

           Представитель ответчика в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал.

           Представитель истца на доводы жалобы возразил, считает решение суда законным и обоснованным.

           Законность и обоснованность принятого решения проверена судом апелляционной инстанции в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ).

           Из материалов дела следует, что КГУП «ПЭО» (истец) является региональным оператором, осуществляющим, в соответствии с положениями статей 24.6, 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон №89-ФЗ), сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации – Приморского края. 

           Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании поданной заявки, между КГУП «Приморский экологический оператор» (истец, исполнитель, региональный оператор) и ООО «Лианна» (ответчик, заказчик, потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 26.05.2020 №10777 (далее договор). 

           В соответствии с пунктом 1.1 договора региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора, в соответствии с Постановлением Департамента по тарифам Приморского края. 

           Согласно пункту 1.2 договора объем твердых коммунальных отходов, места накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению №1 к настоящему договору. В соответствии с пунктом 2.1 договора расчетный период равен одному календарному месяцу. 

           Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказан услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами на расчетный счет (пункт 2.2 договора). 

           Согласно подпункту 5.1 раздела 5 договора стороны согласились производить учет объема ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема», следующим способом: расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО, установленных в местах накопления ТКО либо нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема. 

           Во исполнение заключенного между сторонами договора истец свои обязательства по вышеуказанному договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2020 года по декабрь 2020 года исполнил в полном объеме. 

           С целью осуществления деятельности по транспортированию твердых коммунальных отходов в г. Артеме с. Кневичи КГУП «ПЭО» заключен договор с транспортировщиком – ООО «ГМК», имеющим соответствующий вид лицензии на этот вид деятельности. 

           Согласно информации, предоставленной указанным транспортировщиком, в спорный период по вышеуказанному объекту объемы вывоза ТКО осуществились исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема. 

           В спорный период действовали тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами КГУП «ПЭО», утвержденные постановлением Департамента по тарифам Приморского края от 19.12.2019 №65/18 «Об утверждении предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами КГУП «ПЭО», осуществляющего деятельность на территории Приморского края, на 2020 год, а также постановлением агентства по тарифам Приморского края от 18.12.2020 №66/7 «Об утверждении предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами КГУП «ПЭО», осуществляющего деятельность на территории Приморского края, на период с 01.01.2021 по 31.12.2023. 

           Для оплаты за оказанные услуги по вывозу ТКО истец направил в адрес ответчика соответствующие акты, счета-фактуры и счета на оплату (корректировочные счета и акты) на общую сумму 40 465 рублей 68 копеек за период с января 2020 года по декабрь 2020 года. 

           С целью урегулирования спора в досудебном порядке КГУП «ПЭО» направило претензию в адрес ответчика с требованием оплаты задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

           Претензия оставлена без ответа и удовлетворения. Неисполнение ответчиком требования, изложенного в претензии, в добровольном порядке, явилось основанием для обращения КГУП «ПЭО» в арбитражный суд с требованием о взыскании задолженности за неисполнение обязательств по договору в полном объёме.

           Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 271 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.

           Поддерживая выводы суда первой инстанции об удовлетворении требований, судебная коллегия руководствуется следующим.

           Суд первой инстанции при рассмотрении спора верно квалифицировал возникшие между сторонами правоотношения, как регулируемые нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), с учетом общих положений данного Кодекса об обязательствах и положений постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641 (далее - Правила №1156).

           По смыслу положений гражданского законодательства договор по обращению с твердыми коммунальными отходами по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг, отношения по которому регулируются положениями главы 39 ГК РФ о возмездном оказании услуг.

           В силу части 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

           В Приморском крае с 01.01.2020 деятельность в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляет КГУП «ПЭО», по результатам конкурсного отбора, проведенного департаментом по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края, на основании соглашения от 02.07.2019 №1/6. Зоной деятельности регионального оператора в соответствии с соглашением от 02.07.2019 №1/6 является территория Приморского края в пределах географических границ.

           Правила №1156 устанавливают порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов.

           В соответствии с пунктом 8 (4) Правил №1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

           Пунктом 8 (10) Правил №1156 установлено, что в случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8 (6) и 8 (7) названных Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем. Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 (далее типовой договор), и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации. 

           Согласно пункту 8 (15) Правил №1156, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8 (14) названных Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) названных Правил. 

           В силу пункта 8 (18) Правил, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

           В соответствии с пунктами 23, 24 Правил №1156 в целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов по цене, определенной сторонами такого договора, за исключением случаев, когда цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов. 

           По договору на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, обязуется осуществлять транспортирование твердых коммунальных отходов, а региональный оператор обязуется оплачивать такие услуги.

           В пункте 1 статьи 779 ГК РФ установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить данные услуги.

           По смыслу статьи 779 ГК РФ предметом договора возмездного оказания услуг является осуществление определенных действий или определенной деятельности по заданию заказчика (при этом указанные действия или деятельность может как иметь, так и не иметь конечный материальный результат), которая, как правило, не сопровождается созданием овеществленного результата.

           Обязанность заказчика оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг, установлена пунктом 1 статьи 781 ГК РФ.

           По смыслу приведенных правовых норм обязанность заказчика по оплате по договору возмездного оказания услуг возникает при совершении исполнителем определенных в договоре действий (деятельности).

           Согласно материалам дела, с целью осуществления деятельности по транспортированию ТКО с объекта по адресу: г. Артем, 

<

...> (продовольственный магазин), КГУП «ПЭО» заключен договор с транспортировщиком – ООО «ГМК», имеющим лицензию на осуществление данного вида деятельности. 

           Согласно информации, предоставленной ООО «ГМК», в спорный период по вышеуказанному объекту объемы вывоза ТКО осуществлялись исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, согласно заявке ответчика. 

           Правовая позиция ответчика сводится недоказанности истцом объема оказанных услуг и их стоимостью.

           В силу пункта 1 статьи 426 ГК РФ правила заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными услугами (далее - ТКО) являются обязательными для сторон.

           Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156.

           В силу части 5 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации, и может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

           Из положений Закона №89-ФЗ и пункта 25 Правил №1156 следует, что к существенным условиям договора относится в том числе, объемы оказываемых услуг и место размещения ТКО.

           Таким образом, в целях заключения договора по обращению с ТКО сторонами должны быть согласованы все существенные условия такого договора, в ином случае, если между сторонами не достигнуто соглашение о заключении рассматриваемого договора, то такой договор заключается на типовых условиях.

           Пунктом 15 типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО предусмотрено, что учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов производится в соответствии с Правилами коммерческого учета объема ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема» (далее Правила №505). 

           Как следует из пункта 5.1 раздела 5 договора стороны согласились производить учет объема ТКО в соответствии с Правилами №505 следующим способом: расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО, установленных в местах накопления ТКО либо нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема. 

          Согласно пункту 5 Правил №505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: 

           а) расчетным путем исходя из нормативов накопления отходов, выраженных в количественных показателях объема, количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; 

           б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения. 

           В соответствии с пунктом 6 Правил №505 в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил №505. При этом, коммерческий учет ТКО в соответствии с третьим абзацем подпункта «а» пункта 5 Правил №505, то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления, осуществляется только при раздельном накоплении ТКО (пункт 8 Правил №505).

           Данный пункт лишь регулирует вопрос осуществления расчетов при способе раздельного накопления и не содержит ограничений для других видов сбора накопления ТКО (правовой подход сформулирован в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16.08.2022 №303- ЭС22-4152 по делу №А04-3361/2021). 

           Согласно части 4 статьи 13.4 Закона №89-ФЗ накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти Субъекта Российской Федерации. 

           В соответствии с решением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 17.02.2021 №АКПИ20-956, в случае отсутствия на территории субъекта Российской Федерации организованного накопления ТКО коммерческий учет ТКО может осуществляться расчетным путем в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил №505 одним из альтернативных способов расчета.

           На территории Приморского края утвержден и действует Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) – Постановление Администрации Приморского края от 07.11.2017 №438-па «Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Приморского края».

           В силу статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. 

           Судом установлено, что в спорный период действовали тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами КГУП «ПЭО», утвержденные постановлением Департамента по тарифам Приморского края от 19.12.2019 №65/18 «Об утверждении предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами КГУП «ПЭО», осуществляющего деятельность на территории Приморского края, на 2020 год, а также Постановлением агентства по тарифам Приморского края от 18.12.2020 №66/7 «Об утверждении предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами КГУП «ПЭО», осуществляющего деятельность на территории Приморского края, на период с 01.01.2021 по 31.12.2023. 

           Вопреки позиции ответчика, факт оказания региональным оператором услуг по обращению с ТКО в спорный период подтвержден материалами дела, в том числе, актами оказанных услуг, актами приема-передачи. 

           При этом, судом установлено, что расчет объема ТКО произведен истцом в соответствии с Правилами №505, расчетным путем исходя из утвержденных нормативов накопления ТКО Постановлением Департамента по тарифам Приморского края от 19.12.2019 №65/18 «Об утверждении предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами КГУП «ПЭО», осуществляющего деятельность на территории Приморского края, на 2020. 

          Суд первой инстанции установил, что ООО «Лиана» по категории объектов общественного назначения относится к категории «продовольственный магазин» (приказ №37-01-09/210 Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 17.12.2020), расчетная единица: 0,728 куб. м за 1 кв. м общей площади. 

           Проверив произведенный истцом расчет за оказанные в спорный период услуги по вывозу ТКО с учетом справок, маршрутных листов, представленных ООО «ГМК», принимая во внимание отсутствие у ответчика своего контейнера и контейнерной площадкой, суд установил, что он произведен исходя из нормативов накопления ТКО, согласно заявке ответчика.

           Доводы общества о том, что требование истца о взыскании задолженности не подтверждается документально, доказательств оказания услуг с заявленном объеме не представлено, коллегией отклоняются, как противоречащие материалам дела. Кроме того, доказательств, подтверждающих обращение ответчика с отходами другими, не нарушающими норм действующего законодательства, способами, и свидетельствующих о том, что потребитель не пользовался предоставляемой региональным оператором услугой по обращению с ТКО, в материалы дела не представлено. Cуд принимает во внимание, что ответчиком в рассматриваемый период осуществлялась хозяйственная деятельность, соответственно, образовывались ТКО. В отсутствие доказательств оплаты оказанных услуг, требование истца заявлены обоснованно и правомерно удовлетворены судом первой инстанции. 

           Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права.

           Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судебной коллегией не установлено. 

           При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

           В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на апеллянта.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 14.09.2023  по делу №А51-20420/2022  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Т.А. Солохина

Судьи

Л.А. Бессчасная

А.В. Пяткова